鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理實施專業(yè)方案

XX鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理實施方案實施網(wǎng)格化管理是提升社會管理科學(xué)化水平關(guān)鍵路徑，是強化組織建設(shè)和創(chuàng)新社會管理關(guān)鍵手段。根據(jù)市、區(qū)兩級安排布署，為深入推進(jìn)我鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化服務(wù)功效，逐步創(chuàng)建和形成唐山特色社會管理和公共服務(wù)新模式，結(jié)合實際，特制訂本實施方案。一、指導(dǎo)思想堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全方面整合現(xiàn)有各類行政資源，以層級負(fù)責(zé)為基礎(chǔ)，以細(xì)分區(qū)域為平臺，以提升效率為目標(biāo)，以“定位網(wǎng)格化、內(nèi)容多元化、項目精細(xì)化、服務(wù)規(guī)范化、管理信息化”為管理手段，全方面推行“三級網(wǎng)格、五項機制”現(xiàn)代化網(wǎng)格化管理模式，實現(xiàn)社會管理由粗放向精細(xì)、靜態(tài)到動態(tài)、分散到集中、局部到全方面轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)管理全覆蓋和服務(wù)全方位，加強和提升全鎮(zhèn)社會管理和服務(wù)綜合水平。二、工作目標(biāo)經(jīng)過探索建立以“三級網(wǎng)格、五項機制”為主社會管理新模式，實現(xiàn)轄區(qū)社會管理控制能力顯著增強；社會管理服務(wù)水平顯著提升；社會治安連續(xù)穩(wěn)定；經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化；人民群眾幸福感、安全感和滿意率顯著上升，打造“美好、宜居、幸福、友好”新唐山。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為扎實推進(jìn)網(wǎng)格化管理建設(shè)工作，確保各項工作高效穩(wěn)定進(jìn)行，明確具體責(zé)任和分工，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究特成立唐山鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)黨委書記王學(xué)連任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長丁秀超擔(dān)任第一副組長；其它副組長由黨委班子組員擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，許燕同志兼任辦公室主任。辦公室具體負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理工作開展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及日常工作，督促、檢驗、搜集、整理工作進(jìn)展情況。四、三級網(wǎng)格網(wǎng)格管理基礎(chǔ)內(nèi)容：將我鎮(zhèn)社會管理工作以固定區(qū)域為單位，落實到具體責(zé)任人，實施工作方法上“下去一把抓、上來再分家”靈活利用。

（一）科學(xué)劃分網(wǎng)格全鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理分為三級：1、一級網(wǎng)格。即鎮(zhèn)政府網(wǎng)格。組建成立社會管理創(chuàng)新辦公室，關(guān)鍵對“三級網(wǎng)格”建設(shè)及運行提出意見，對重大事項進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、辦理和處理，對下級網(wǎng)格進(jìn)行考評、評定、監(jiān)督和管理，做好和上級網(wǎng)格對接工作。2、二級網(wǎng)格。即各村、小區(qū)網(wǎng)格。每個村和山口小區(qū)居委會各設(shè)一個網(wǎng)格，共13個網(wǎng)格。各村、小區(qū)書記、主任為該區(qū)域網(wǎng)格建設(shè)第一責(zé)任人，依據(jù)工作需要，配置對應(yīng)工作人員，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域網(wǎng)格化管理指導(dǎo)、監(jiān)督和考評等日常工作。3、三級網(wǎng)格。即各村民小組、居民小組網(wǎng)格，共115個。根據(jù)“網(wǎng)格區(qū)劃、整體覆蓋、精細(xì)管理”標(biāo)準(zhǔn)，以村委會和小區(qū)居委會所轄范圍為基礎(chǔ)，綜合地理布局、道路走向、工作量等原因劃分居民小組網(wǎng)格。標(biāo)準(zhǔn)上將一個村民小組或居民小組劃分為一個網(wǎng)格。責(zé)任人為村民小組或居民小組網(wǎng)格長。（二）繪制網(wǎng)格地圖鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新辦繪制全鎮(zhèn)網(wǎng)格圖，各村、山口小區(qū)以本轄區(qū)為單位繪制網(wǎng)格地圖，界定網(wǎng)格四至范圍，建立網(wǎng)格檔案，做到人進(jìn)戶、戶進(jìn)房、房進(jìn)網(wǎng)格、網(wǎng)格進(jìn)圖，實施網(wǎng)格內(nèi)全員、全地域、全事務(wù)管理。（三）落實網(wǎng)格職責(zé)全鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)化管理實施層級負(fù)責(zé)制，各個層級網(wǎng)絡(luò)責(zé)任人負(fù)責(zé)本級網(wǎng)格工作。職責(zé)以下：一級網(wǎng)格：指導(dǎo)基層管理和服務(wù)等綜合工作；協(xié)調(diào)重大事宜；定時深入村、小區(qū)內(nèi)聽取村民、居民意見和提議，并立即將其反饋至鎮(zhèn)相關(guān)部門給處理；督促和指導(dǎo)下級網(wǎng)格責(zé)任人工作落實情況；二級網(wǎng)格：負(fù)責(zé)做好本網(wǎng)格管理和服務(wù)等綜合工作，組織召開下級網(wǎng)格工作例會；每個工作日不少于1小時深入下級網(wǎng)格搜集居民意見和提議；立即將各類動態(tài)情況反饋至鎮(zhèn)相關(guān)部門和責(zé)任人，幫助其給處理；督導(dǎo)下級網(wǎng)格責(zé)任人工作落實情況，檢驗其網(wǎng)格工作統(tǒng)計等。三級網(wǎng)格：搜集和整理責(zé)任區(qū)內(nèi)民生、經(jīng)濟、穩(wěn)定、計生等各類信息資源，建立網(wǎng)格化管理臺帳系統(tǒng)；每個工作日不少于2小時深入責(zé)任片區(qū)，巡查網(wǎng)格內(nèi)區(qū)政、消防、衛(wèi)生等設(shè)施及工作情況；將責(zé)任區(qū)內(nèi)各類動態(tài)情況反饋至相關(guān)責(zé)任人，督促并幫助其給處理；認(rèn)真做好網(wǎng)格化工作統(tǒng)計。（四）明確服務(wù)內(nèi)容三級網(wǎng)格即基礎(chǔ)網(wǎng)格是最關(guān)鍵步驟。管理要實施“定格、定員、定責(zé)、定崗”四定標(biāo)準(zhǔn)。每個網(wǎng)格員要努力做到“四知四能”（即知網(wǎng)格概況、知居民家情、知村（社）情民意、知求援對象；能走訪調(diào)查、能宣傳發(fā)動、能處理矛盾、能贏得信任）。具體任務(wù)以下：1、負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)居（村）民信息登記、社情民意搜集、社會治安巡查、應(yīng)急管理、矛盾糾紛調(diào)解、政策法規(guī)宣傳和組織居民參與活動。2、幫助做好網(wǎng)格內(nèi)和居（村）民利益相關(guān)小區(qū)黨建、社會治安、小區(qū)矯正、公共衛(wèi)生、小區(qū)教育、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、住房保障、城區(qū)管理、環(huán)境衛(wèi)生、文化體育、消費維權(quán)和空巢老年人、殘疾人、未成年人、流感人口權(quán)益保障等工作。3、對網(wǎng)格內(nèi)供水、供電、供氣、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等區(qū)政服務(wù)單位服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督、反饋，指導(dǎo)和監(jiān)督網(wǎng)格內(nèi)社會組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展工作，維護居民正當(dāng)權(quán)益。4、開展便民利民服務(wù)，面向空巢老年人、留守兒童、五保戶、殘疾人、家庭困難居民等弱勢群體，開展上門送溫暖、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)；引領(lǐng)小區(qū)志愿者開展結(jié)對幫扶和一對多、多對一服務(wù)，小區(qū)“愛心超區(qū)”慈善服務(wù)。5、圍繞小區(qū)（村）文化建設(shè)需要和居（村）民精神生活需求，組織豐富多彩，健康有益文化，體育，科普，娛樂等服務(wù)活動。（五）建立公告制度建立網(wǎng)格管理服務(wù)公告制度，在每個建立公告制度網(wǎng)格內(nèi)醒目位置設(shè)置網(wǎng)格區(qū)域管理圖和服務(wù)指示牌，公布網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員姓名、聯(lián)絡(luò)方法、工作內(nèi)容、監(jiān)督電話；小區(qū)公共服務(wù)場所要設(shè)置網(wǎng)格區(qū)域平面圖和網(wǎng)格劃分圖，自覺接收社會和群眾監(jiān)督。網(wǎng)格員實施持證（牌）上崗。五、五項制度本著“各司其職、各負(fù)其責(zé)”精神，構(gòu)建“排查報送、處理反饋、信息管理、督查考評、獎懲表彰”配套工作機制，保障三級網(wǎng)格化正常運轉(zhuǎn)。（一）排查報送機制1、鎮(zhèn)政府各部門應(yīng)結(jié)合工作實際，將工作領(lǐng)域所需求信息內(nèi)容分解至小區(qū)，各級網(wǎng)格責(zé)任人須切實推行工作職責(zé)，按要求要求定時在責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)開展信息排查工作。2、網(wǎng)格責(zé)任人應(yīng)該整合責(zé)任區(qū)內(nèi)各類信息資源，創(chuàng)建臺帳式網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，并實施動態(tài)化管理。3、三級網(wǎng)格為排查關(guān)鍵步驟，網(wǎng)格責(zé)任人應(yīng)認(rèn)真做好信息統(tǒng)計工作，每個工作日如實填寫網(wǎng)格化管理工作日志，全方面掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)情況，做到民情動態(tài)“全了解”。4、三級網(wǎng)格責(zé)任人將排查搜集問題和信息，整理后按“區(qū)分責(zé)任、分口處理”標(biāo)準(zhǔn)，屬于小區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)報送小區(qū)責(zé)任干部，督促并幫助該責(zé)任人在要求時限內(nèi)給處理和反饋；屬于小區(qū)職責(zé)范圍外上報二級網(wǎng)格責(zé)任人和鎮(zhèn)相關(guān)部門。5、二級網(wǎng)格責(zé)任人應(yīng)該堅持AB崗工作制，相互協(xié)調(diào)工作時間定時深入小區(qū)，切實做好小區(qū)內(nèi)信息動態(tài)登記，認(rèn)真統(tǒng)計網(wǎng)格化管理工作日志。6、二級網(wǎng)絡(luò)責(zé)任人收到三級網(wǎng)格報送相關(guān)問題后，應(yīng)該依據(jù)“分口處理”標(biāo)準(zhǔn)，在一個工作日內(nèi)報送鎮(zhèn)相關(guān)部門并認(rèn)真做好統(tǒng)計，督促并幫助鎮(zhèn)相關(guān)部門在要求時限內(nèi)給處理。（二）信息管理機制1、全鎮(zhèn)在網(wǎng)格化管理中建立信息臺賬系統(tǒng)，實現(xiàn)小區(qū)網(wǎng)格數(shù)字化管理。2、信息臺賬系統(tǒng)堅持以“一個網(wǎng)格一本臺賬、一項工作一組數(shù)據(jù)”為標(biāo)準(zhǔn)，使網(wǎng)格內(nèi)各類數(shù)據(jù)信息科學(xué)、直觀。3、信息臺賬系統(tǒng)實施電子版本和紙質(zhì)版本相結(jié)合，電子版本作為數(shù)據(jù)更新庫；紙質(zhì)版本便于深入網(wǎng)格排查時隨手?jǐn)y帶。4、信息臺賬系統(tǒng)實施分類管理，以工作性質(zhì)為尺度區(qū)分為黨群組織、經(jīng)濟財政、綜治司法、社會事務(wù)、人口計生、勞動保障、城區(qū)管理、文教體育等八大項，和若干小項。5、信息臺賬系統(tǒng)實施條塊結(jié)合式雙向管理。在鎮(zhèn)政府層面，社會管理創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)總臺賬管理，各部門負(fù)責(zé)對口領(lǐng)域單項臺賬管理；在村、小區(qū)層面，書記、主任負(fù)責(zé)總臺賬管理，各職能小區(qū)（村）干部負(fù)責(zé)對口領(lǐng)域單項臺賬和三級網(wǎng)格責(zé)任區(qū)綜合臺賬管理。6、信息臺賬系統(tǒng)實施動態(tài)管理。各級網(wǎng)格責(zé)任人應(yīng)該做好信息臺賬系統(tǒng)管理，堅持做到有改變時即時充實更改，無改變時定時調(diào)整維護，使信息臺賬系統(tǒng)伴隨工作進(jìn)展而改變。（三）處理反饋機制1、排查搜集各類信息和問題，必需本著“務(wù)實、快速、高效”標(biāo)準(zhǔn)給處理。2、在處理責(zé)任上，包含到駐片區(qū)單位之間、居民和駐片區(qū)單位之間、居民和居民之前事務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)上由網(wǎng)格責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭處理；包含到區(qū)、鎮(zhèn)職能部門事務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)上由鎮(zhèn)相關(guān)部門牽頭處理。3、在處理時效上，屬小區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)，通常在3個工作日內(nèi)給處理，屬鎮(zhèn)機關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)，通常在5個工作日內(nèi)給處理，如特殊情況短期內(nèi)難以處理，應(yīng)該立即注明原因。4、在處理協(xié)調(diào)上，如問題超出鎮(zhèn)職責(zé)范圍，應(yīng)該在,1個工作日內(nèi)報送區(qū)相關(guān)職能部門，并立即將處理進(jìn)展情況給反饋。5、在處理反饋上，全部問題處理辦理結(jié)果應(yīng)該讓群眾知曉，接收群眾監(jiān)督。（四）督查考評機制1、鎮(zhèn)黨委、政府對網(wǎng)絡(luò)化管理運轉(zhuǎn)情況實施督查考評，確保該管理模式做到有效、實效、高效。2、督查考評機構(gòu)：鎮(zhèn)督查考評組負(fù)責(zé)督查二、三級網(wǎng)格運轉(zhuǎn)情況，并安排交叉開展小區(qū)之間督查考評工作。3、督查考評對象：各級網(wǎng)格責(zé)任人。考評細(xì)則另行要求（見附件）。（五）獎懲表彰機制對網(wǎng)絡(luò)化管理運轉(zhuǎn)情況實施激勵機制，獎懲以督查考評結(jié)果為依據(jù)。1、在網(wǎng)絡(luò)化管理中表現(xiàn)突出小區(qū)（村）和小區(qū)（村）干部給表彰。2、在責(zé)任劃分上，各小區(qū)網(wǎng)格化管理實施不到位，首先追究小區(qū)（村）書記、主任責(zé)任，再次依據(jù)職責(zé)劃分追究各工作人員責(zé)任。在信息排查上，不能切實推行職責(zé)掌握網(wǎng)格動態(tài)情況者，給通報批評；在處理反饋上，不能按要求時限辦結(jié)并反饋者，給通報批評；因處理失當(dāng)而造成不良影響者，視情節(jié)給處分。在督查排名上，連續(xù)三次在季度評選中位列后兩名小區(qū)（村），給通報批評等對應(yīng)處罰。六、工作步驟（一）第一階段：動員布署階段（20XX年５月）召開社會網(wǎng)格化管理動員大會，成立網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂出臺《唐山鎮(zhèn)社會網(wǎng)格化管理試行實施方案》。（二）第二階段：全方面推進(jìn)階段（20XX年６月-11月）做好小區(qū)（村）網(wǎng)格劃分，確定網(wǎng)格隊伍，明確職責(zé)分工，組織人員培訓(xùn)、完善規(guī)章制度等任務(wù)。12個村、山口小區(qū)，結(jié)合本單位實際，全方面推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作。（三）第三階段：總結(jié)驗收階段（20XX年12月）對12個村、山口小區(qū)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行考評驗收，召開總結(jié)表彰大會，總結(jié)經(jīng)驗做法，研究建立長久有效工作機制，推進(jìn)全鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作不停向前進(jìn)。七、工作要求（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、小區(qū)、機關(guān)各單位要高度重視社會網(wǎng)格化管理工作，依據(jù)本實施方案，結(jié)合實際，制訂具體實施細(xì)則，明確工作職責(zé)和要求。要科學(xué)整協(xié)力量，做到人員下沉、服務(wù)前移，改坐班等候、被動受理為主動貼近、登門服務(wù)。各村、小區(qū)要根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府總體布署，因地制宜、精心策劃、嚴(yán)密組織、狠抓落實，按時完成各階段工作任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)小區(qū)網(wǎng)格化管理全方面實施。（二）加大宣傳力度。各村小區(qū)要加大宣傳力度，利用宣傳欄、公共活動場所、各樓棟張貼宣傳材料，宣傳推行網(wǎng)格化管理關(guān)鍵意義和服務(wù)內(nèi)容，向每個住戶發(fā)放網(wǎng)格責(zé)任人服務(wù)聯(lián)絡(luò)卡；在小區(qū)懸掛網(wǎng)格示意圖，標(biāo)明責(zé)任區(qū)位置，建立公告制度，在樓棟、單元等醒目位置公布網(wǎng)格責(zé)任人照片、姓名、聯(lián)絡(luò)電話、工作內(nèi)容和服務(wù)管理職責(zé)等信息，營造濃厚輿論氣氛。（三）加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各村、小區(qū)要主動參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升網(wǎng)格員素質(zhì)和能力，本單位要有計劃地開展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等方面專題培訓(xùn)。網(wǎng)格員要自覺加強學(xué)習(xí)，努力提升本身素質(zhì)，愈加好地完成網(wǎng)格化管理工作任務(wù)。（四）做好工作銜接。網(wǎng)格員要立即適應(yīng)新要求、熟悉新業(yè)務(wù)，