電力工程隱患隱患排查治理實(shí)施方案

1/6電力工程建設(shè)施工隱患排查治理實(shí)施方案為了加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理工作的治理，建立隱患排查治理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)安全治理的責(zé)任制，消退關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、高危作業(yè)、起重機(jī)械、安全設(shè)施中的擔(dān)憂全因素，預(yù)防和削減各類事故的發(fā)生，依據(jù)國(guó)務(wù)院《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，和建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步開展建筑安全隱患排查工作的實(shí)施意見》，制定本實(shí)施方案。一、隱患排查治理工作的指導(dǎo)思想深入、長(zhǎng)久地開展隱患排查治理工作，以確保生產(chǎn)和施工雙安全為中心，以施工現(xiàn)場(chǎng)為平臺(tái)，以特種設(shè)備和高危作業(yè)為重點(diǎn)，以“反三違”行為為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針；以實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)安全”為目標(biāo)，加強(qiáng)隱患排查治理工作力度，建立和完善隱患排查治理長(zhǎng)效工作機(jī)制；以兩級(jí)安全治理網(wǎng)絡(luò)的多種檢查為主要手段，上下互動(dòng)，強(qiáng)化安全隱患的排查、整改和治理；通過層層落實(shí)安全責(zé)任制，最大限度的有效掌握各類危急點(diǎn)、危急源，消退事故隱患，避開各類事故的發(fā)生，保持臨港工程開工以來的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)臨港工程“六杜絕”的安全總體目標(biāo)。二、隱患排查治理工作的原則1、隱患排查治理應(yīng)以建立標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的常態(tài)工作機(jī)制為原則，應(yīng)完善的根本制度有：1〕．各參建單位都必需建立健全隱患排查治理責(zé)任制度，落實(shí)施工單位的“主體責(zé)任”。2〕．建立多層次的隱患排查工作制度，包括安保部和監(jiān)理組織的聯(lián)合檢查，工程部、分包單位定期或不定期的自查，安全小分隊(duì)檢查、常常性安全檢查、專業(yè)性安全檢查、定期安全檢查、綜合性安全檢查、季節(jié)性檢查，等。3〕．工程部應(yīng)建立工程重大隱患登記備案制度，實(shí)施信息化治理。4〕．工程部應(yīng)建立重大隱患報(bào)告與評(píng)估制度，科學(xué)評(píng)估，準(zhǔn)確定性，提高隱患治理的針對(duì)性和有效性。5〕．工程部應(yīng)制定隱患排查治理分局部項(xiàng)工程工作打算，運(yùn)用目標(biāo)治理和打算治理有序治理隱患。6〕．監(jiān)理應(yīng)建立重大隱患治理監(jiān)掌握度，強(qiáng)化隱患治理的過程掌握，提高隱患治理的實(shí)效性。2、隱患排查治理工作與施工現(xiàn)場(chǎng)常常性安全監(jiān)管相結(jié)合的原則。施工現(xiàn)場(chǎng)的隱患排查，不行能一勞永逸，也不是實(shí)行幾次突擊檢查就能到達(dá)目的的，而要與常常性安全監(jiān)管相結(jié)合，把隱患排查融入日常的監(jiān)管、檢查之中，形成常態(tài)化，這樣才能實(shí)現(xiàn)“隱患是可以覺察的，事故是可以避開的”的目標(biāo)。3、隱患排查治理工作與危急源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施相結(jié)合的原則。隱患排查與危急源辨識(shí)，都是超前對(duì)作業(yè)、環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施等，可能存在的擔(dān)憂全因素進(jìn)展排查、分析、評(píng)估、定性，并實(shí)行措施加以治理、消退或躲避，從而到達(dá)作業(yè)過程安全受控的目的。危急源辨識(shí)往往在每個(gè)分局部項(xiàng)工程擬定方案時(shí)同時(shí)進(jìn)展，而隱患排查則是在作業(yè)過程中屢次開展的。兩者可起到互補(bǔ)的作用。而兩者的結(jié)合就可最大限度的消退一切危急點(diǎn)和擔(dān)憂全因素。4、隱患排查治理工作與突出重點(diǎn)施工工程和高危作業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的原則。一般而言，重點(diǎn)施工工程和高危作業(yè)是施工中的重大危急源，是事故高發(fā)作業(yè)工程，是安全監(jiān)管的重點(diǎn)，因此，也是隱患排查的重點(diǎn)。兩者的結(jié)合存在內(nèi)在的必定性和關(guān)聯(lián)性。5、隱患排查治理工作與監(jiān)視、落實(shí)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序安全技術(shù)措施相結(jié)合的原則。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序往往是隱患集中點(diǎn)，而且一旦關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的隱患被無視、被遺漏，釀成安全事故的概率明顯高于一般作業(yè)，因此，把兩者結(jié)合起來是掌握、削減、消退關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序隱患的關(guān)鍵。6、隱患排查治理工作與改進(jìn)、提高安全治理相結(jié)合的原則。定量分析的結(jié)果說明，隱患存在的根源與安全治理疏漏有著密不行分的關(guān)系。因此，通過對(duì)隱患的梳理、分析與歸納，查找安全治理上的漏洞，進(jìn)一步改進(jìn)治理方法、治理制度、治理思路，提升整體安全治理水平，才能穩(wěn)固隱患排查治理的成果，真正實(shí)現(xiàn)安全受控。三、隱患排查治理的方法和內(nèi)容隱患排查是以確保安全為目的，以各種安全檢查為主要手段，通過兩級(jí)安全治理網(wǎng)絡(luò)及現(xiàn)場(chǎng)專職安全員日常有效的巡查、檢查，準(zhǔn)時(shí)覺察和消退各類事故隱患，和施工中存在的裝置性缺陷與安全措施不到位的狀況，進(jìn)而提升施工安全的可控性及保障程度，從而實(shí)現(xiàn)避開各類事故發(fā)生的目的。〔一〕安全檢查檢查的種類分為常常性檢查、專業(yè)性檢查、定期性檢查和綜合性檢查四類。1〕常常性檢查，是指工程安全治理人員、班組或分包隊(duì)伍安全員，對(duì)施工安全的日查、周查和月查。檢查的形式為崗位檢查、巡邏檢查、重點(diǎn)檢查和相互檢查四種。崗位檢查是指各作業(yè)點(diǎn)班長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)、安全員，進(jìn)展的一班三檢〔班前、班中、班后〕制。檢查的重點(diǎn)是安全設(shè)施、安全措施、安全防護(hù)、防火防爆、施工用電、作業(yè)環(huán)境和違章現(xiàn)象的訂正。巡邏檢查是指兩級(jí)安全治理人員，定期或不定期的巡邏檢查。檢查的重點(diǎn)是各種危急點(diǎn)、危急源掌握措施的落實(shí)狀況；特種設(shè)備的安全保護(hù)裝置是否完好，起吊作業(yè)“十不吊”的執(zhí)行狀況；手開工器具、設(shè)施、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的安全狀況，準(zhǔn)時(shí)覺察和訂正各類“三違”現(xiàn)象等。重點(diǎn)檢查是指工程部和安全部負(fù)責(zé)人，對(duì)各施工階段的安全監(jiān)管重點(diǎn)、對(duì)未遂事故所反映的問題，或依據(jù)上級(jí)布置的專項(xiàng)檢查。檢查強(qiáng)調(diào)針對(duì)性和專業(yè)性，切實(shí)解決施工中存在的隱患問題。相互檢查是指工程部或安全部組織的各分包單位、各班組間的相互檢查。重點(diǎn)是檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全員、安全設(shè)施、安全措施、安全監(jiān)護(hù)的落實(shí)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用，習(xí)慣性違章的訂正等。2〕專業(yè)檢查，是依據(jù)不同階段的施工特點(diǎn)，有針對(duì)性的針對(duì)某種設(shè)備、設(shè)施及專項(xiàng)作業(yè)〔如起吊作業(yè)、腳手架搭拆、高處作業(yè)、夜間作業(yè)、穿插作業(yè)、施工用電等〕進(jìn)展的特別檢查。重點(diǎn)設(shè)備的檢查，特別是特種設(shè)備、起重機(jī)械，必需報(bào)請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備檢驗(yàn)部門進(jìn)展檢查認(rèn)證，并取得使用合格證。重大危急源的檢查，重點(diǎn)是直接關(guān)系人身?yè)p害的重大施工工程、高危作業(yè)、起吊作業(yè)、腳手架搭拆、高處作業(yè)、夜間作業(yè)、穿插作業(yè)、施工用電、特種設(shè)備等的安全狀況。依據(jù)季節(jié)氣候的特點(diǎn)，如防暑降溫、防臺(tái)防汛防雷等，開展的有針對(duì)性的檢查。3〕定期檢查：是兩級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)的安全治理人員，專、兼職安全員，在日、周、月組織進(jìn)展的定時(shí)檢查。安全小分隊(duì)每天上下午，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)作業(yè)點(diǎn)進(jìn)展一次全方位隱患排查；各分包單位安全員，每天上班后首先對(duì)本單位的作業(yè)工程，進(jìn)展一次隱患排查，應(yīng)成為固定的工作程序；各分包單位負(fù)責(zé)人，每周組織安全員進(jìn)展一次綜合性的隱患排查；各施工單位工程部負(fù)責(zé)人，每周組織安全部及各分包單位負(fù)責(zé)人，進(jìn)展一次綜合性的隱患排查；每月，監(jiān)理協(xié)作安保部，組織各施工單位安全部負(fù)責(zé)人，進(jìn)展一次全面的綜合性隱患排查。4〕綜合性安全檢查，就是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的人員、物資、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等，進(jìn)展全員、全方位、全過程的全面檢查。檢查的內(nèi)容主要是“四查”：查思想：實(shí)行隨機(jī)抽查的方法，檢查分包單位負(fù)責(zé)人和農(nóng)民工，對(duì)安全文件、規(guī)章制度、安全技術(shù)、“三違”行為、作業(yè)的危急源及防范措施等的認(rèn)知，是否符合標(biāo)準(zhǔn)及文件要求，是否做到安全學(xué)習(xí)到班組或個(gè)人。查制度：檢查工程部安全治理制度是否健全，并得到認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)，是否做到“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有人監(jiān)管，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查”。查治理：檢查工程部安全治理各種資料是否齊全，各種檔案是否完備，安全治理網(wǎng)絡(luò)是否健全，現(xiàn)場(chǎng)安全員是否到位，是否做到“有施工就有方案，有作業(yè)就有安全措施，有工人就有監(jiān)管”。查隱患：在施工的不同階段隱患排查的重點(diǎn)有所不同。但也有共同點(diǎn)，那就是凡關(guān)系到人身?yè)p害的、危急因素較大的作業(yè)行為、安全措施、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等，都是查隱患的重點(diǎn)。如：每個(gè)分局部項(xiàng)工程的施工方案或?qū)ｍ?xiàng)施工方案中，危急源辨識(shí)是否到位，預(yù)控措施是否完善，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)是否落實(shí)了預(yù)控措施；現(xiàn)場(chǎng)起重設(shè)備、特別是搭吊、施工升降機(jī)等的安全保護(hù)裝置是否完好，起重作業(yè)的戒備、監(jiān)護(hù)是否到位；鋼構(gòu)造吊裝中保險(xiǎn)繩、自鎖器或速差器是否到位；腳手架搭拆中的安全戒備、監(jiān)護(hù)是否到位；腳手架的連墻拉結(jié)、剪刀撐、斜步道、安全防護(hù)棚是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求；承受試按脫扣復(fù)位按鈕的方法，檢驗(yàn)二三級(jí)電源箱和拖線箱漏電保護(hù)器是否完好，有無一閘多用的違章現(xiàn)象；高處作業(yè)安全帶是否正確使用，安全防護(hù)措施是否得到全面落實(shí)；穿插作業(yè)的安全隔離措施、監(jiān)護(hù)是否到位；夜間作業(yè)的安全員是否在現(xiàn)場(chǎng)，照明滿足施工要求否等。各種安全檢查，都要有具體記錄，對(duì)查出的問題有明確的整改意見，落實(shí)整改責(zé)任人、整改措施和時(shí)間要求。四、隱患治理隱患排查是手段，隱患治理是過程，安全受控是目的。只有通過有效的、不連續(xù)的隱患治理、準(zhǔn)時(shí)消退人的擔(dān)憂全行為和物的擔(dān)憂全狀態(tài)，才能實(shí)現(xiàn)施工安全受控的目的。隱患治理的關(guān)鍵是要做到“五落實(shí)”。落實(shí)隱患整改責(zé)任一是建立健全隱患排查治理工作責(zé)任制度，明確工程部、分包單位和每個(gè)班組在隱患排查治理工作中的職責(zé)。二是對(duì)各類事故隱患要依據(jù)“三定”的原則〔定人員、定措施、定整改時(shí)間〕，把隱患排查治理的責(zé)任落實(shí)到分包單位、班組和個(gè)人，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人，避開隱患治理滯后最終釀成事故。落實(shí)隱患整改跟蹤檢查、復(fù)查與驗(yàn)收。對(duì)隊(duì)和班檢查中查出的隱患，工程部要進(jìn)展分類分級(jí)登記，建立檔案，記錄隱患的各類信息。同時(shí)由工程安全部門下達(dá)整改指令，限期整改。指令接收單位負(fù)責(zé)人要在指令書上簽字，并制定整改措施，在規(guī)定時(shí)期內(nèi)整改完畢，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收后，統(tǒng)一匯入隱患整改檔案?jìng)洳?。重大隱患的整改還必需經(jīng)監(jiān)理復(fù)查確認(rèn)。工程部要運(yùn)用現(xiàn)代化的安全生產(chǎn)治理手段，通過編制安全檢查表、微機(jī)治理和事故樹分析的方法，提高隱患排查整改的力度和有效性，強(qiáng)化隱患整改措施有用性，制造一個(gè)安全安康的施工作業(yè)環(huán)境。3、抓根本，治隱患。在一個(gè)工程建設(shè)的過程中，為實(shí)現(xiàn)施工安全可控、能控、在控，隱患排查治理工作不是權(quán)宜之計(jì)，更不行能一勞永逸。如何穩(wěn)固隱患排查治理的成果，根本的措施在于通過安全培訓(xùn)，增加員工的安全意識(shí)，提高每個(gè)