【關(guān)于S市城市公共交通管理體制改革的調(diào)查報(bào)告3500字（論文）】

關(guān)于S市城市公共交通管理體制改革的調(diào)查報(bào)告目錄TOC\o"1-2"\h\u5306關(guān)于S市城市公共交通管理體制改革的調(diào)查報(bào)告 124067一、調(diào)查過程 120038（一）調(diào)查目的與意義 13031（二）調(diào)查對(duì)象概況 14105（三）調(diào)查時(shí)間 121748（四）調(diào)查方式 114619二、S市城市公共交通管理體制現(xiàn)狀 115776（一）S市城市公共交通管理體制的基本概況 114（二）S市城市交通管理對(duì)象基本情況 224577三、城市公共交通市場(chǎng)管理體制改革的思考 417636（一）存在的問題 422711（二）思考 5一、調(diào)查過程（一）調(diào)查目的與意義主要目的是對(duì)S市城市公共交通管理體制改革的具體情況進(jìn)行調(diào)查，探究其中存在的問題及對(duì)策，希望為其科學(xué)改革給予一定的借鑒。本論文為科學(xué)改革我國城市公交管理體制提供了實(shí)踐指導(dǎo)與參考，研究城市公交管理體制還有一個(gè)目的：怎樣在保證經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的前提下，從某種程度上考慮我國城市公共交通的發(fā)展環(huán)境，并做到面面俱到。這對(duì)于規(guī)范建立城市公共交通市場(chǎng)、健全城市公共交通市場(chǎng)體系，具有重要的實(shí)踐意義。（二）調(diào)查對(duì)象概況S市城市公共交通管理體制改革情況，（三）調(diào)查時(shí)間2022年7-8月。（四）調(diào)查方式實(shí)地調(diào)查。在調(diào)查過程中對(duì)S市城市公共交通管理體制改革情況進(jìn)行深入了解和調(diào)查。網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。在網(wǎng)絡(luò)搜集S市城市公共交通管理體制相關(guān)資料和案例，以及其交通管理的具體規(guī)則等。二、S市城市公共交通管理體制現(xiàn)狀（一）S市城市公共交通管理體制的基本概況S市交通局在S市公共交通管理體系中占據(jù)著舉足輕重的地位，就城市總體規(guī)劃而言，S市交通局不僅負(fù)責(zé)道路規(guī)劃和流域管理，還負(fù)責(zé)交通、城市公交和城市交通的統(tǒng)一，S市公安局主要負(fù)責(zé)城市道路交通安全，交通安全部門相互配合。根據(jù)S市有關(guān)文件，S市交通部規(guī)定的主要職責(zé)如下：監(jiān)督職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)管S市的公共交通市場(chǎng)。規(guī)劃和實(shí)施S市公共交通管理政策和措施；監(jiān)控城鄉(xiāng)公共交通、出租車客運(yùn)、城際客運(yùn)、旅客客運(yùn)量、包車客運(yùn)、城市公共交通客運(yùn)量及相關(guān)的S市旅游運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)；違反《S市公共交通條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的承擔(dān)相應(yīng)后果。監(jiān)管職責(zé)是監(jiān)管S市的公共交通市場(chǎng)(包括水上交通)；平衡運(yùn)輸需求；管理S市公路的客貨運(yùn)輸、城市公共交通和出租車運(yùn)營；優(yōu)化城市和農(nóng)村交通的外觀，控制公共交通、個(gè)人和貨物交通網(wǎng)絡(luò)和車站的外觀；管理S市水上客運(yùn)交通，保護(hù)和管理沿海運(yùn)輸業(yè)資源。指導(dǎo)職責(zé)，指導(dǎo)S市公共交通市場(chǎng)。指導(dǎo)運(yùn)輸安全生產(chǎn)，全面指導(dǎo)和監(jiān)督S市的運(yùn)營道路源安全、水路交通安全以及運(yùn)輸企業(yè)和設(shè)備的內(nèi)部安全管理，監(jiān)督法人責(zé)任的落實(shí)。督促交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化和技術(shù)化運(yùn)營水平；建立健全S市交通運(yùn)輸行業(yè)科學(xué)技術(shù)規(guī)范，鼓勵(lì)工業(yè)類的企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)，使用新材料；對(duì)S市的公共交通需求數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和處理。財(cái)政方面職責(zé)，是管理S市的交通資金。制定《S市縣域交通財(cái)政政策和交通建設(shè)年度投資計(jì)劃》，監(jiān)督S市交通資源、預(yù)算外資金等專項(xiàng)資金的籌集、管理和使用；負(fù)責(zé)S市交通運(yùn)輸行業(yè)的綜合統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)以及城市交通財(cái)務(wù)賬目管理的審計(jì)。（二）S市城市交通管理對(duì)象基本情況本論文采用文獻(xiàn)研究法，案例研究法，以百度地圖、高德的實(shí)時(shí)公共交通數(shù)據(jù)為依據(jù)，結(jié)合國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站的數(shù)據(jù)匯編，基于地方政府工作報(bào)告年鑒和其他資料的總結(jié)，了解到S市的基本交通情況，具體內(nèi)容如下：1.S地區(qū)公交客流分布的現(xiàn)狀研和統(tǒng)計(jì)總體而言，2020年S區(qū)域公共交通客運(yùn)總流量在6300萬人次左右，日均客運(yùn)流量17.26萬人次左右。根據(jù)調(diào)查，不難發(fā)現(xiàn)S區(qū)域分時(shí)客流的具體分布情況，S地區(qū)高峰期客流量約占一天總客流量的32.6%，公交客流早高峰在06:00至09:00之間，晚高峰在16:00至18:00之間。S居民出行分布構(gòu)成結(jié)構(gòu)比較特殊的變化趨勢(shì)可以概括為以下幾個(gè)方面：第一，因S地區(qū)作為擁有各種軌道交通的核心交通樞紐，其地鐵、有軌電車和高鐵的出行比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于常規(guī)地區(qū)和城鎮(zhèn)；第二，同時(shí)其也是S市內(nèi)較大的共享單車（電動(dòng)車）投放實(shí)驗(yàn)地，其自行車與電動(dòng)車的出行比例也比較高。2020年S地區(qū)居民出行方式的分布結(jié)構(gòu)比例示意如表1所示。表1S地區(qū)居民出行方式分布出行方式步行自行車和電動(dòng)車摩托車公交車軌道交通出租車私家車其他比例（%）10.421.53.318.628.94.512.30.52.線路總長度線路總長度通常定義為設(shè)定公交車輛（研究對(duì)象）沿既定（研究對(duì)象）線路，由起始點(diǎn)點(diǎn)火開始到終點(diǎn)，至剎車熄火停好為止，所實(shí)際走的距離（單程線路長度），這一數(shù)值的設(shè)置，無論是對(duì)于乘客的出行體驗(yàn)，還是對(duì)于公交企業(yè)運(yùn)營成本和效益，都會(huì)產(chǎn)生決定性的作用。怎樣恰如其分地設(shè)定這個(gè)數(shù)值，是值得仔細(xì)推敲的，如果這個(gè)長度較短，汽車對(duì)應(yīng)調(diào)車轉(zhuǎn)向時(shí)間比率會(huì)被動(dòng)上升，公交集團(tuán)的車輛使用率不免大大降低了。造成旅客所負(fù)擔(dān)換乘次數(shù)均值上升，旅客出行效率下降，造成滿意度降低；如果路線的總長度超過了合理的計(jì)劃長度，線路各段客流量不均勻分布時(shí)，車間時(shí)距難以控制，頻添無謂的調(diào)度困難，還會(huì)對(duì)運(yùn)輸效率造成不同程度的影響。表2S地區(qū)公交線路類型公交類型公交編號(hào)線路條數(shù)線路平均站臺(tái)數(shù)線路平均長度（km）核心區(qū)域P21-p37、p101、707-722143510.25郊縣200-29942319.76農(nóng)村300-39961530.33夜班線5、9、19、25、29、372219.54專線P2121714.75經(jīng)過翻閱有關(guān)公交建設(shè)規(guī)范的書籍，我們不難了解到：通常根據(jù)需要，單條城市常規(guī)公交線路應(yīng)建在8到12km長度內(nèi)。然而，作為特大城市的S，沒有限制路線的長度范圍。從表2中可以看出，S區(qū)域內(nèi)有28條公交線路，根據(jù)城市公交運(yùn)營功能，大致可分為5類，經(jīng)計(jì)算，S公交線路平均長度可達(dá)15.52千米，就線路的平均長度而言，農(nóng)村線路長度顯著大于平均水平，平均長度為30.33千米。在路線站臺(tái)數(shù)方面，每條線站臺(tái)數(shù)平均為27.69個(gè)，S核心區(qū)站臺(tái)數(shù)平均為35個(gè)，高于平均水平，因此這一地區(qū)居民的公交出行較為便利。3.線網(wǎng)密度線網(wǎng)密度具體界定為每平方公里土地面積中，公交線路所經(jīng)過道路中心線的長度，用密度的方式很形象的表示出研究對(duì)象地區(qū)居民與公交線路距離的遠(yuǎn)近，用數(shù)量化和可視化的方式勾勒出該地區(qū)公交線網(wǎng)整體的發(fā)展?fàn)顩r，它的單位用km/km2表示。這一指標(biāo)值屬利它型參量，能較好地體現(xiàn)居民的出行能力，線網(wǎng)的密度在正常值范圍內(nèi)，這一地區(qū)居民出行越為便利，反之亦然，那么，區(qū)域內(nèi)居民的出行受到條件的制約，出行能力則較低。與剩下的普遍區(qū)域比較，以S為中心，線網(wǎng)密集，由此可見，核心區(qū)域與邊緣環(huán)線區(qū)域線網(wǎng)密度存在明顯差異。S地區(qū)的公交線網(wǎng)發(fā)展局部趨于不均衡。三、城市公共交通市場(chǎng)管理體制改革的思考（一）存在的問題1.公共汽車管理企業(yè)偏多，急需整合資源由于當(dāng)今的企業(yè)規(guī)模龐大，因此很難實(shí)現(xiàn)大規(guī)模運(yùn)營并降低成本。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)生存，沒有時(shí)間考慮發(fā)展，也沒有時(shí)間考慮公司的社會(huì)福利和社會(huì)責(zé)任。有些公司承包或者變相承包，都將嚴(yán)重影響公共交通的社會(huì)形象。2.公共汽車交通企業(yè)管理滯后，管理成本總體較高現(xiàn)階段，城市公共交通在發(fā)展過程中面臨著越來越大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。公共交通公司無論在數(shù)量上還是在規(guī)模上都較小。它們沒有構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)系統(tǒng)，也很難實(shí)現(xiàn)大規(guī)模運(yùn)營，從而提高了城市公共交通的運(yùn)營成本。而公共交通公司的收入取決于商業(yè)收入。S市基本公共交通2元，10年來沒有變化。比較之下，S市的出租車起步價(jià)也較低，但需要注意的是，燃料價(jià)格、保險(xiǎn)以及就醫(yī)的成本一直在直線上升。所以，城市的公共交通行業(yè)具有良好的發(fā)展前景，并且城市的社會(huì)福利行業(yè)也在高速發(fā)展，管理成本不斷上升。另一方面，司機(jī)的流失是很嚴(yán)重的。目前，全省司機(jī)平均月薪已達(dá)到3800左右，這是在運(yùn)輸業(yè)相對(duì)較低的工資，公共交通企業(yè)經(jīng)營條件差，難以提高司機(jī)的工資，造成了嚴(yán)重的司機(jī)流失。（二）思考1.實(shí)行城市公共汽車交通運(yùn)營市場(chǎng)市場(chǎng)化城市公交市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，對(duì)市場(chǎng)營銷具有一定的要求，然而，自城市公交實(shí)施市場(chǎng)營銷策略以來，不同的出行者和不同的交通企業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不盡完善，而應(yīng)是政府監(jiān)管中的一種不完全競(jìng)爭(zhēng)。所以，需要一致地應(yīng)用策略并創(chuàng)建平等的運(yùn)營模式。必須繼續(xù)清除以前設(shè)計(jì)和發(fā)布的公共交通文檔和政策，并刪除不促進(jìn)公共交通市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展私人交通公司的規(guī)則。在新開通的道路上，股份制公交公司必須像民營公交公司一樣支付所有的稅稅費(fèi)、道路、橋梁和其他政策。與此同時(shí)，公用公交公司和民營公交公司也有同樣的社會(huì)責(zé)任。2.優(yōu)化公共交通企業(yè)內(nèi)部管理和公交服務(wù)質(zhì)量為確保城市公共交通的整體福利服務(wù)，政府經(jīng)常忽視公共交通公司的市場(chǎng)需求，使公共交通公司過于依賴國家授權(quán)。當(dāng)公司的內(nèi)部控制不嚴(yán)，經(jīng)營成本較低時(shí)，很難獲得好的效益。因此，公交公司必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，改變