北京公務(wù)員（申論）模擬試卷156

北京公務(wù)員（申論）模擬試卷156一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定材料1．自2017年9月國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見》以來，北京市地稅局立足首都城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)定不移、不折不扣地做好貫徹落實(shí)工作，在全方位服務(wù)疏解非首都功能、京津冀協(xié)同發(fā)展和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面推出了系列舉措，并取得明顯成效?！拔覀児居?992年創(chuàng)立于中關(guān)村科技園區(qū)，是經(jīng)北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)批準(zhǔn)的醫(yī)藥高新技術(shù)企業(yè)，因公司戰(zhàn)略需要遷入密云區(qū)。此前我們公司辦理過一次遷入業(yè)務(wù)，當(dāng)時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的資料較多，而在這次辦理遷入手續(xù)時(shí)，手續(xù)相對(duì)之前有了明顯的簡(jiǎn)化，現(xiàn)在提供的資料精簡(jiǎn)了，辦理時(shí)間也縮短了，對(duì)我們企業(yè)來說是個(gè)大喜事?！苯?，剛在北京市密云區(qū)地稅局辦完企業(yè)遷入手續(xù)的北京北陸藥業(yè)股份有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人鄭艷霞高興地說。服務(wù)北陸藥業(yè)只是北京市地稅局在簡(jiǎn)政放權(quán)方面的一個(gè)縮影。2015年以來，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，為各類市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)，北京市地稅局通過取消、下放行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)持在簡(jiǎn)政放權(quán)方面做好“減法”。目前，該局取消了19大項(xiàng)58個(gè)子項(xiàng)全部非行政許可審批事項(xiàng)，取消了印花稅代售許可審批，僅保留4項(xiàng)行政許可，并堅(jiān)決杜絕增設(shè)和變相增設(shè)行政審批事項(xiàng)的行為。同時(shí)，修訂并公布了權(quán)責(zé)清單。目前新版權(quán)力清單共有107項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)，減少了23項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)，成功打造出權(quán)力瘦身的“緊身衣”。另外，該局通過進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高“放”的含金量，梳理了納稅人在辦稅中需要向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的20余項(xiàng)證明事項(xiàng)，并就其中15項(xiàng)證明事項(xiàng)提出了取消、調(diào)整建議；對(duì)需要地稅機(jī)關(guān)開具的1l項(xiàng)證明進(jìn)行規(guī)范，實(shí)施清單管理，切實(shí)推進(jìn)減證便民舉措。在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，北京市地稅局全面加強(qiáng)放管結(jié)合，轉(zhuǎn)變征管方式，探索稅源管理所分類分級(jí)管理模式，從“分戶到人、各事統(tǒng)管”向“專業(yè)分工、分類管事”轉(zhuǎn)變，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)．及時(shí)獲取動(dòng)態(tài)稅收數(shù)據(jù)，分析稅負(fù)變化趨勢(shì)，實(shí)行個(gè)性化、專業(yè)化涉稅管理服務(wù)，不斷提升納稅人稅法遵從度?！敖衲?，我們針對(duì)部分集團(tuán)公司，如中國(guó)北京同仁堂(集團(tuán))有限責(zé)任公司中存在的分公司分屬多個(gè)主管稅務(wù)所‘多頭管理’的問題，將同仁堂集團(tuán)公司及其所屬的16家企業(yè)調(diào)整到一個(gè)稅務(wù)所，安排專人集中征收管理，由分散型管理模式向集中統(tǒng)一化管理模式轉(zhuǎn)變，有利于統(tǒng)一稅企雙方辦稅口徑，提升管理規(guī)范性?！睎|城區(qū)地稅局局長(zhǎng)趙增科說?！坝捎诖笮推髽I(yè)分支多，管理鏈條長(zhǎng)，業(yè)務(wù)比較復(fù)雜，大企業(yè)稅收管理存在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。北京市地稅局的稅務(wù)人員針對(duì)我們不清楚的涉稅業(yè)務(wù)，從不同角度提供了很多幫助，帶著我們財(cái)務(wù)人員梳理稅收風(fēng)險(xiǎn)，耐心細(xì)致地逐條解答問題，對(duì)集團(tuán)各業(yè)態(tài)企業(yè)特征以及存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給出了專業(yè)判斷和指導(dǎo)意見?！敝屑Z集團(tuán)稅務(wù)與產(chǎn)權(quán)管理部稅務(wù)主管余鵬舉說。防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，北京市地稅局注重通過稅警聯(lián)合開展稅收征管工作，在完善聯(lián)合辦案模式、信息共享、案件移送和聯(lián)合懲戒等方面深度合作。2017年前三個(gè)季度，該局與北京市邊防檢查總站加強(qiáng)協(xié)作，積極組織開展阻止欠稅人出境工作，對(duì)15戶欠稅企業(yè)的法定代表人采取阻止出境措施，對(duì)企業(yè)法定代表人續(xù)控133戶次。2．轉(zhuǎn)變政府職能是行政體制改革的核心。下好簡(jiǎn)政放權(quán)“先手棋”，把減少行政審批事項(xiàng)當(dāng)作“當(dāng)頭炮”，在這方面要有新作為、新突破，邁出更大步子，同時(shí)要進(jìn)一步完善放管結(jié)合的體制機(jī)制，使兩者相輔相成，以營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序，在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和完善監(jiān)管體制中順利推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。當(dāng)前，行政審批事項(xiàng)仍然過多，企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈，必須進(jìn)一步向市場(chǎng)放權(quán)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；進(jìn)一步向社會(huì)放權(quán)，發(fā)揮社會(huì)組織在公共事務(wù)管理中的積極作用：進(jìn)一步向下級(jí)政府放權(quán)，發(fā)揮地方政府就近管理和貼近基層的優(yōu)勢(shì)。非行政許可審批，主要是一些部門和地方在法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定之外，依據(jù)“紅頭文件”設(shè)定的管理事項(xiàng)，實(shí)質(zhì)上是變相的行政審批，許多非行政許可審批還收取費(fèi)用，涉及利益輸送。因此，要對(duì)國(guó)務(wù)院部門正在實(shí)施的非行政許可事項(xiàng)進(jìn)行清理：確需審批且有行政許可性質(zhì)的，應(yīng)按程序轉(zhuǎn)為行政許可事項(xiàng)；屬于國(guó)務(wù)院對(duì)下級(jí)政府的審批事項(xiàng)，應(yīng)轉(zhuǎn)為內(nèi)部工作程序。各部門一律不得自行設(shè)立面向社會(huì)公眾的審批事項(xiàng)。對(duì)保留的審批事項(xiàng)，各部門一律以清單方式向社會(huì)公開，目錄之外一律禁止審批，切實(shí)解決“權(quán)力無邊”的問題，實(shí)現(xiàn)“法無授權(quán)，政府和部門不可為”；同時(shí)，推動(dòng)部門減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)間、公開審批程序、規(guī)范審批行為，為企業(yè)和群眾辦事提供更多的便利，實(shí)現(xiàn)“法有規(guī)定，政府部門必須為”；探索負(fù)面清單管理模式，政府以清單方式明確列出禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)，清單以外的，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入，做到“法無禁止，公民和企業(yè)皆可為”。針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域共性問題，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行為監(jiān)管，強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，堅(jiān)持依法平等、公開透明，把握好監(jiān)管的“公平秤”，堅(jiān)決杜絕隨意監(jiān)管；要建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，對(duì)失信主體在投融資、土地供應(yīng)、招投標(biāo)等方面依法依規(guī)予以限制，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場(chǎng)禁入；要改進(jìn)監(jiān)管方式，整合執(zhí)法資源，消除多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法。通過這一系列的措施推動(dòng)建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，讓市場(chǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”更強(qiáng)勁有力。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。政府在社會(huì)治理中的角色更應(yīng)該是“掌舵人”，而不是“劃船者”。轉(zhuǎn)變職能、減少微觀事務(wù)管理后，政府可以騰出更多的精力管宏觀，管好那些最該管的事。尤其要注重創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，健全以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系，把好“方向舵”，掌握“撒手锏”，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、有效性。3．改革開放至今，我國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，這其中既有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的變革，也有國(guó)家政治體制的變革，尤其是由改革前的管制型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。而且在這一發(fā)展過程中，政府行政管理職能也經(jīng)歷了一個(gè)不斷轉(zhuǎn)變的過程。長(zhǎng)期研究中國(guó)行政體制改革的中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院教授W指出，中國(guó)行政管理體制改革的歷程可以劃分為四個(gè)階段：20世紀(jì)80年代的精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)階段；20世紀(jì)90年代的為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)階段；2003年的宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)基本定位階段；2008年和2013年政府機(jī)構(gòu)的“大部制”改革階段。近年來．我國(guó)進(jìn)行的政府機(jī)構(gòu)改革，尤其是以大部制為主要特征的機(jī)構(gòu)改革，取得了一定成績(jī)，但是由于改革更多聚焦于不同政府部門間的合并重組，很少觸及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)配置，使得各個(gè)政府機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)千篇一律，并很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。此外，由于原部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能整合沒有到位，大部制作為“整體政府”的規(guī)模效應(yīng)并未很好地體現(xiàn)出來，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)了“兩張皮”的現(xiàn)象。而機(jī)構(gòu)和行政體制改革的目標(biāo)就在于提升行政資源的使用效率，更好滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。在行政資源“增量”日益受限的現(xiàn)實(shí)背景下，優(yōu)化配置“存量”，有助于破解因行政資源不足導(dǎo)致的服務(wù)效率低下難題。編制資源是一種重要的行政資源，對(duì)政府人力資源的數(shù)量和構(gòu)成存在著直接影響。但現(xiàn)實(shí)中，編制資源在有些地方也存在著分配失衡問題，主要表現(xiàn)為政府機(jī)構(gòu)的編制資源不能很好地匹配公共事務(wù)處理需求，以致出現(xiàn)了“事多人少”或“事少人多”的不正?，F(xiàn)象，由此大大降低了編制資源的使用效率。中央政府和地方政府之間的關(guān)系是國(guó)家治理理論與實(shí)踐的熱點(diǎn)話題，調(diào)整理順兩者關(guān)系，發(fā)揮兩個(gè)方面的自主性是中國(guó)行政體制改革的重要內(nèi)容。同其他領(lǐng)域的改革類似，中國(guó)行政體制改革的許多舉措是通過政策試點(diǎn)的模式向前推進(jìn)的，改革呈現(xiàn)出明顯的自下而上、逐級(jí)擴(kuò)展的特點(diǎn)。然而在此過程中，地方政府行政體制改革的迫切性并未與法律法規(guī)修訂的迫切性對(duì)應(yīng)起來，即最迫切推動(dòng)改革的地方政府，卻最缺乏通過合適的法律法規(guī)支撐改革探索的能力，以致地方的改革勇氣常常走到既定法律法規(guī)面前就一掃而空。這一現(xiàn)象在當(dāng)前的簡(jiǎn)政放權(quán)改革領(lǐng)域中尤為突出。4．黨的十九大報(bào)告提出，深化行政體制改革需增強(qiáng)政府公信力。然而，當(dāng)前政府公信力建設(shè)還存在一些問題。2013年年初L市曾出臺(tái)“闖黃燈視為違反交規(guī)，記6分”的政策，執(zhí)行5天即宣布暫停；2016年3月N市試推購(gòu)房新政，畢業(yè)未超過5年的高校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生購(gòu)買商品房的，公積金連續(xù)繳存時(shí)限由6個(gè)月降為3個(gè)月，且實(shí)行“零首付”，試行不足半日就被叫?！胺槺确瓡€快”的政策實(shí)在太過任性，淪為笑柄也就不足為奇了。打著“惠民”的旗號(hào)。卻干“傷民”的事情，不是政策“半道跑了”就是政策“打折”。在冠冕堂皇的理由和走樣的惠民政策背后，是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部沒有把群眾的事情放在心上。如此朝令夕改，若不是當(dāng)初決策太隨意，就是現(xiàn)在太不把群眾利益放心上，拿政策當(dāng)兒戲。不難發(fā)現(xiàn)，從某種意義上說，政策“短命”是某些政府工作的一個(gè)側(cè)影。很多時(shí)候，工作的初衷是好的，可一落實(shí)下去就變卦了。為什么政策“含金量”減少了呢?其中很重要的一個(gè)原因是，很多部門出臺(tái)的便民惠民措施，都是坐在辦公室摸腦袋拍桌子想出來的，而非通過扎實(shí)的調(diào)查研究確定出來的。所以，政策施行后，就很有可能暴露出許多原來未曾料想到的問題，于是干脆放群眾“鴿子”，這顯然會(huì)影響政府信用，惹得群眾不滿意。關(guān)于政府公信力問題，一些網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)表了自己的看法。網(wǎng)友A：政府執(zhí)掌的是公共權(quán)力，管理的是公共事務(wù)，而所謂公共者，即大家、公眾是也。既然是大家的事情、公眾的事情，做到公開透明，那應(yīng)該是理所當(dāng)然的。好事壞事、好話壞話，都能夠公之于眾。并形成習(xí)慣，社會(huì)是能夠理解的。怕就怕什么事情都遮遮掩掩、暗箱操作，那么即使辦的是好事，公信力也難以建立起來。網(wǎng)友B：政府行為往往由政府公務(wù)人員的個(gè)體行為和集體行為組成，而任何個(gè)體行為或集體行為都可能因?yàn)楦鞣N各樣的原因偏離正確的方向。換句話說，政府也會(huì)犯錯(cuò)。如同一個(gè)人一樣，犯了錯(cuò)誤之后是掩蓋還是承認(rèn)，才是最重要的。網(wǎng)友C：現(xiàn)實(shí)生活中有一些“四拍”官員。一拍腦門，重大舉措出臺(tái)；二拍胸脯，保證完成任務(wù)；三拍大腿，形勢(shì)有些不妙；四拍屁股，出事了溜之大吉。有的官員剛履新時(shí)喜歡承諾，說得天花亂墜，真正該干實(shí)事了，卻敷衍塞責(zé)或百般推諉，讓民眾由希望變得失望，最終絕望，這樣的空頭支票最容易傷民心?？诨荻鴮?shí)不至的政府部門，也最容易透支公信力。網(wǎng)友D：目前，新興媒體已改變了信息傳播的方式，微博異軍突起，如果政府部門遇事不能及時(shí)給出事態(tài)真相，人們就會(huì)尋找信息。民間自發(fā)信息不僅魚龍混雜，各種謠言還可能引發(fā)社會(huì)混亂，政府公信力也會(huì)隨之失落。網(wǎng)友E：服務(wù)水平也是關(guān)系政府公信力的重要因素。要徹底改變“臉難看、門難進(jìn)、事難辦”的政府形象。在各國(guó)政府都在進(jìn)行“政府再造”的全球大背景下，我們更應(yīng)積極變革傳統(tǒng)行政觀念和范式，探索政府公共管理與服務(wù)的新范式。5．從20世紀(jì)80年代開始，德國(guó)聯(lián)邦政府在“新公共管理”理論思潮影響下，積極開展行政體制改革，取得的成效比較顯著。1996年，審議院在向聯(lián)邦政府提交的中期報(bào)告中，提出要按照建立“小政府，，的要求削減政府管理事務(wù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)邦政府小型化并確立行政服務(wù)目標(biāo)等內(nèi)容。報(bào)告要求各部門對(duì)所管理的事務(wù)進(jìn)行全面的審核、清理，將可以委托給民間機(jī)構(gòu)或下級(jí)部門的管理事務(wù)全面下放。同時(shí)，聯(lián)邦政府還圍繞政府的核心任務(wù)，對(duì)各部門的職責(zé)進(jìn)行了重新編制，以明確政府各部門的具體職責(zé)。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，聯(lián)邦政府根據(jù)新形勢(shì)，將原有的具有重疊職能的部門進(jìn)行了合并，整合成了新的部門，比如，新設(shè)的社會(huì)問題部就是負(fù)責(zé)管理涉及社會(huì)各方面關(guān)系事務(wù)的部門。另外，聯(lián)邦政府還合并了一些職能不同但業(yè)務(wù)具有相關(guān)性的部門，如交通部和郵政部。在行政理念方面，聯(lián)邦政府引入了企業(yè)服務(wù)理念，將全體公民看作政府的顧客，政府是為顧客提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)。政府各部門要以客戶為導(dǎo)向，以提高客戶滿意度為目標(biāo)，注重踐行成本意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和形象一致等管理理念。日本對(duì)基本公共服務(wù)領(lǐng)域和非基本公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行了明確的劃分?；竟卜?wù)領(lǐng)域主要是指那些體現(xiàn)政府基本職能的基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)，包括中小學(xué)教育、相當(dāng)一部分大學(xué)教育、公眾基本醫(yī)療服務(wù)、基礎(chǔ)科學(xué)研究、重要的文化事業(yè)等。除此之外的其他公共服務(wù)均屬于非基本公共服務(wù)，包括宗教、慈善與福利事業(yè)、經(jīng)貿(mào)服務(wù)與促進(jìn)事業(yè)、某些文化事業(yè)、有特殊需求的教育與醫(yī)療服務(wù)事業(yè)、私立大學(xué)以及部分邊緣性科研事業(yè)等。在日本，無論是由公法人機(jī)構(gòu)承擔(dān)的基本公共服務(wù)的供給，還是由民間公益法人承擔(dān)的非基本公共服務(wù)的供給，其資金投入幾乎都來自財(cái)政撥款。此外，日本政府還以不同的方式對(duì)承擔(dān)公共服務(wù)供給的民間公益法人提供經(jīng)濟(jì)支持。2004年3月，日本通過了“推進(jìn)規(guī)制改革、民間開放3年計(jì)劃”，將“推進(jìn)民間開放(市場(chǎng)化試驗(yàn))”的觀點(diǎn)引入規(guī)制改革的計(jì)劃。從2005年起，“市場(chǎng)化試驗(yàn)”正式展開，職業(yè)培訓(xùn)、國(guó)民年金保險(xiǎn)的征收業(yè)務(wù)等8項(xiàng)公共服務(wù)作為示范型事業(yè)的對(duì)象，以競(jìng)標(biāo)的形式委托給民間經(jīng)營(yíng)。2006年以后，政府購(gòu)買公共服務(wù)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，增加了統(tǒng)計(jì)調(diào)查關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目、與大學(xué)教育相關(guān)的項(xiàng)目等。新加坡通過法治，來規(guī)范人們的經(jīng)濟(jì)行為和社會(huì)行為，維護(hù)社會(huì)秩序。新加坡社會(huì)和諧安定、秩序井然，與政府積極貫徹法治精神息息相關(guān)，法治產(chǎn)生紀(jì)律和秩序，紀(jì)律和秩序又促進(jìn)了法治的完善和發(fā)展。新加坡立法嚴(yán)密，明確具體，法律、法規(guī)和禁令遍及社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，界限分明，可操作性強(qiáng)，執(zhí)行方便。同時(shí)，新加坡執(zhí)法極其嚴(yán)格，以嚴(yán)厲的、沒有任何回旋余地的執(zhí)法手段保證法律的實(shí)施。對(duì)于政府自身，新加坡政府通過嚴(yán)格的法律條規(guī)和公務(wù)員守則，形成有效地防止貪污腐敗的機(jī)制，嚴(yán)格依法行政，來保證公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)。李光耀認(rèn)為：“肅貪清腐，搞好廉政建設(shè)，是政府工作的重要方面，其目標(biāo)是整治自身，提高自身的免疫力和戰(zhàn)斗力，是政府工作勤奮高效的首要保證。因此，新加坡政府為保持其執(zhí)政合法性和公信力，采取了多種措施來加大對(duì)政府自身的監(jiān)管力度，進(jìn)行廉政建設(shè)。6．黨的十九大作出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代．我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大政治判斷。在新的發(fā)展階段。人民群眾不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長(zhǎng)。因此，我們需要通過改革，使機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，推動(dòng)解決發(fā)展不平衡不充分的問題，為新時(shí)代黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到國(guó)家治理體系的完善和治理能力的提升，對(duì)各領(lǐng)域改革起著體制支撐和保障作用。要從根本上解決發(fā)展中的深層次矛盾和問題，就必須對(duì)機(jī)構(gòu)和體制進(jìn)行調(diào)整完善。要通過深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革持續(xù)深化，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，從根本上說是發(fā)展問題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。需要通過改革，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，該管的事管好管到位、該放的權(quán)放足放到位、該提供的服務(wù)提供到位，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。政府行政體制改革本身就是一場(chǎng)“自我革命”，由于傳統(tǒng)權(quán)力意識(shí)的慣性作用，再加上部分地方政府財(cái)政上出現(xiàn)捉襟見肘的狀況，巧立名目亂收費(fèi)、通過內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲取不當(dāng)收益、部分行政許可事項(xiàng)該放不放的現(xiàn)象仍然存在。特別是隨著簡(jiǎn)政放權(quán)活動(dòng)的日漸深入，一些地方和部門不愿意放棄手中的權(quán)力和利益，讓利于企業(yè)和民眾，甚至還制造出各種障礙，干擾市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。此外，權(quán)力的“空放”“虛放”“不徹底地放”等現(xiàn)象也存在于不少地方政府。欲徹底打破利益堅(jiān)冰，一方面，要有“壯士斷腕”的決心，將改革貫徹到底，破除既得利益集團(tuán)的藩籬；另一方面，簡(jiǎn)政放權(quán)還須與建設(shè)法治政府形成合力，用法治撬動(dòng)改革、鞏固改革。以“法無授權(quán)不可為”的原則把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，同時(shí)明確企業(yè)的“法無禁止即可為”原則。如此，無論是政府還是企業(yè)，都能明確自己的邊界，真正擋住“尋租的黑手”，讓政府和市場(chǎng)真正做到各司其職，充分釋放簡(jiǎn)政放權(quán)紅利?！熬泳炊泻?jiǎn)，以臨其民?！薄墩撜Z》此句蘊(yùn)含著豐富的政治智慧，即政府部門對(duì)于手中的權(quán)力要有敬畏之心，行之務(wù)“簡(jiǎn)”。以簡(jiǎn)政放權(quán)為主要舉措的行政體制改革，正是釋放紅利之舉。1、請(qǐng)根據(jù)材料3，針對(duì)我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革所面臨的問題，提出自己的建議。要求：?jiǎn)栴}明確，建議具體，切合實(shí)際，字?jǐn)?shù)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革面臨的問題：一是政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)千篇一律。改革很少觸及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)配置。二是編制資源分配失衡，與公共事務(wù)處理需求匹配不到位。三是地方政府行政改革的迫切性并未與法律法規(guī)修訂的迫切性對(duì)應(yīng)起來。建議：一是科學(xué)整合政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能。消減冗余機(jī)構(gòu)，提升大部制規(guī)模效應(yīng)，避免出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。二是優(yōu)化編制資源。政府機(jī)構(gòu)根據(jù)公共事務(wù)的多少合理安排編制資源，提升編制資源的使用效率。三是完善地方政府改革探索的法律法規(guī)。根據(jù)地方實(shí)際情況，完善地方政府推進(jìn)改革的法律法規(guī)，理順中央與地方的關(guān)系。充分發(fā)揮二者主動(dòng)性。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、材料2中說“政府在社會(huì)治理中的角色更應(yīng)該是‘掌舵人’，而不是‘劃船者’，請(qǐng)簡(jiǎn)要陳述你對(duì)這句話的理解。要求：全面、準(zhǔn)確，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：這句話強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能、減少微觀事務(wù)管理，做好宏觀調(diào)控。當(dāng)前，行政審批事項(xiàng)過多，群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈；存在變相的行政審批、收費(fèi)，涉及利益輸送。而政府當(dāng)好“掌舵人”，有利于簡(jiǎn)化審批流程、方便群眾辦事，形成市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。因此，政府需簡(jiǎn)政放權(quán)，健全宏觀調(diào)控體系，做好“掌舵人”。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、某地方報(bào)紙根據(jù)材料4的內(nèi)容做了一版關(guān)于政府公信力的專欄，請(qǐng)你以“政府公信力”為主題，為這個(gè)專欄寫一篇短文。要求：內(nèi)容具體，層次分明，語言流暢，字?jǐn)?shù)不超過400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：提升政府公信力勢(shì)在必行公信力是政府執(zhí)政之基。然而，當(dāng)前我國(guó)政府公信力建設(shè)還存在一些問題：部分地方政府決策朝令夕改、對(duì)問題和所犯錯(cuò)誤遮遮掩掩、政策口惠而實(shí)不至、“臉難看、門難進(jìn)、事難辦”等。這些問題引起群眾強(qiáng)烈不滿，嚴(yán)重?fù)p害了政府公信力。這些問題的出現(xiàn)并非偶然，主要有以下兩個(gè)方面原因：一是領(lǐng)導(dǎo)干部沒有牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨。各種走樣的惠民政策，說明領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把群眾利益放在心上。二是缺乏扎實(shí)的調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)干部坐在辦公室里作出的決策缺少扎實(shí)的調(diào)查研究，極易遭遇未曾預(yù)料到的問題，導(dǎo)致實(shí)施不力，最終影響政府信用。為官者要把群眾利益放在首位，政策出臺(tái)前要做好調(diào)查研究，政策出臺(tái)后要一以貫之。相信如此，必將提高群眾滿意度，提升政府公信力。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、材料6中提到“居敬而行簡(jiǎn)，以臨其民”，請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的理解，聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：觀點(diǎn)明確，見解深刻，論證充分，結(jié)構(gòu)合理，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800～1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：推動(dòng)行政體制改革加強(qiáng)政治文明建設(shè)為適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化。黨的十九大報(bào)告指出，要進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革。我國(guó)部分地區(qū)存在決策易、審批難，