中小企業(yè)提供聲明函后還要求額外證明材料違規(guī)嗎

中小企業(yè)提供聲明函后還要求額外證明材料違規(guī)嗎？根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》規(guī)定，中小企業(yè)參加政府采購(gòu)，只需要提供《中小企業(yè)聲明函》即可。那么，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是否可以額外要求企業(yè)提供企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等相關(guān)資料信息，作為判定是否符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)？還有沒有好的方法來(lái)幫助判斷企業(yè)是否能否享受政策優(yōu)惠？

對(duì)于此問題，易采通APP上回答不一。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，額外要求企業(yè)提供企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等相關(guān)資料信息只是為了進(jìn)一步佐證供應(yīng)商屬不屬于中小企業(yè)，問題不大。

但有觀點(diǎn)則認(rèn)為，中小企業(yè)參加政府采購(gòu)，只需要提供《中小企業(yè)聲明函》即可，不可以額外要求企業(yè)提供從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等相關(guān)資料信息。其政策依據(jù)有二：一是《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱87號(hào)令）第十七條明確，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素；二是財(cái)政部近日下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“38號(hào)文”）明確，對(duì)于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的，不得要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件。

針對(duì)上述問題，《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者采訪了業(yè)界專家。山東中醫(yī)藥大學(xué)體育教學(xué)部黨總支書記、主任虞靖彬認(rèn)為，如果僅按照87號(hào)令的要求，中小企業(yè)參加政府采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，在提供了《中小企業(yè)聲明函》后，要求企業(yè)額外提供從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等相關(guān)資料信息是不違規(guī)的。因?yàn)?7號(hào)令只明確“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額”不能作為資格要求和評(píng)審因素，這與認(rèn)定企業(yè)是否為中小企業(yè)沒有關(guān)系，評(píng)審因素是單獨(dú)作為分值的，與中小企業(yè)的認(rèn)定是兩個(gè)概念，中小企業(yè)的認(rèn)定是政策加分，不是評(píng)審加分，要區(qū)別對(duì)待。但根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2011〕118號(hào)）第五條的規(guī)定，“參加政府采購(gòu)活動(dòng)的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供本辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》”，所以不建議額外要求企業(yè)提供相關(guān)資料信息來(lái)證明是否符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)。

在虞靖彬看來(lái)，38號(hào)文下發(fā)后，若中小企業(yè)參加政府采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，在提供了《中小企業(yè)聲明函》后，再要求企業(yè)額外提供從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等相關(guān)資料信息則是違背了政策制定的初衷和意圖。

虞靖彬進(jìn)一步表示，38號(hào)文的制定非常及時(shí)，確實(shí)是給供應(yīng)商減了負(fù)，但要落實(shí)好該文件，應(yīng)加快社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系的建設(shè)。隨著信用體系建設(shè)的日趨完善，為促使參與政府采購(gòu)供應(yīng)商的高度自律，可以對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商的政策加分項(xiàng)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，提高透明度，并將監(jiān)督情況納入誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系中。同時(shí)，為了避免評(píng)審后產(chǎn)生更多爭(zhēng)議，提高政府采購(gòu)效率，