福建漳州市城市總體規(guī)劃

漳州市城市總體規(guī)劃

(2010?2030年)

文本

(綱要)

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

漳州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院

2011年6月

編制單位一：中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（城市規(guī)劃設(shè)計(jì)所）

院主管總工：王凱教授級(jí)高級(jí)城市規(guī)劃師

主管所長(zhǎng)：鄧東教授級(jí)高級(jí)城市規(guī)劃師

主管主任工：董珂教授級(jí)高級(jí)城市規(guī)劃師

編制人員名單:

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：閔希瑩教授級(jí)高級(jí)城市規(guī)劃師

項(xiàng)目參加人：田心高級(jí)城市規(guī)劃師

郭楓城市規(guī)劃師

孫心亮城市規(guī)劃師

胥明明研究生

張帆城市規(guī)劃師

顧志康高級(jí)工程師

張浩高級(jí)工程師

莫罹高級(jí)工程師

顧晨潔助理工程師

周影烈助理工程師

蔚楓睿智見習(xí)城市規(guī)劃師

張楠見習(xí)城市規(guī)劃師

編制單位二：漳州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院

院長(zhǎng):張其揚(yáng)高級(jí)規(guī)劃師

分管院長(zhǎng):林惠來高級(jí)規(guī)劃師

編制人員名單:

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：鄭榮泉高級(jí)規(guī)劃師注冊(cè)規(guī)劃師

項(xiàng)目參加人：周金龍注冊(cè)規(guī)劃師

陶勇注冊(cè)規(guī)劃師

陳燕注冊(cè)規(guī)劃師

林志強(qiáng)高級(jí)工程師注冊(cè)電氣工程師

黃鋒注冊(cè)公用設(shè)備工程師

黃向榮規(guī)劃師

陳烽燧規(guī)劃師

鄭玲規(guī)劃師

孫哲規(guī)劃師

蔡藝明規(guī)劃師

盧志淵工程師

漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局參加人員:

陳躍鴻（漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)注冊(cè)規(guī)劃師）

朱志宏（漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長(zhǎng)高級(jí)規(guī)劃師）

楊和平（漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長(zhǎng)工程師）

曹陽（漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局總工辦主任教授級(jí)高級(jí)城市規(guī)劃師）

劉敏（漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局用地科科長(zhǎng)高級(jí)工程師）

楊政明（漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局村規(guī)科科長(zhǎng)注冊(cè)規(guī)劃師）

謝偉宏（漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局名城辦主任高級(jí)工程師）

宋國良（漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局法規(guī)科科長(zhǎng)）

林清花（漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局工程科科長(zhǎng)規(guī)劃師）

曾憲庭（漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局審批科科長(zhǎng)注冊(cè)規(guī)劃師）

周福元（漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局市政科副科長(zhǎng)高級(jí)工程師）

王海同（漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局總工辦副主任高級(jí)工程師）

楊正廉（漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局市政科工程師）

楊佳麟（漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局總工辦工程師）

目錄

總則.....................................................................3

第一章城市發(fā)展目標(biāo)與策略..............................................6

第一節(jié)城市發(fā)展目標(biāo).......................................................6

第二節(jié)總體發(fā)展策略.......................................................7

第三節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略.......................................................7

第二章市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃...............................................10

第一節(jié)城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略..................................................10

第二節(jié)人口與城鎮(zhèn)化水平..................................................10

第三節(jié)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)......................................................10

第四節(jié)城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)..................................................11

第五節(jié)城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)......................................................13

第六節(jié)綜合交通系統(tǒng)......................................................11

第七節(jié)公共服務(wù)設(shè)施......................................................15

第八節(jié)空間管制..........................................................17

第九節(jié)歷史文化資源保護(hù)..................................................19

第十節(jié)旅游資源保護(hù)與開發(fā)................................................20

第十一節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)......................................................21

第十二節(jié)重大基礎(chǔ)設(shè)施......................................................23

第三章規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)空間拓展規(guī)劃........................................25

第一節(jié)“四區(qū)”劃定及管制政策...........................................25

第二節(jié)發(fā)展規(guī)模.........................................................26

第三節(jié)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)......................................................27

第四節(jié)城鎮(zhèn)發(fā)展指引......................................................27

第五節(jié)綜合交通系統(tǒng)......................................................28

第六節(jié)市政基礎(chǔ)設(shè)施......................................................30

第七節(jié)規(guī)劃區(qū)協(xié)調(diào)管理....................................................32

第四章中心城區(qū)城市用地布局規(guī)劃......................................33

第一節(jié)城市性質(zhì)和城市規(guī)模................................................33

I

第二節(jié)城市總體空間結(jié)構(gòu)..................................................33

第三節(jié)城市土地利用與空間布局...........................................35

第四節(jié)城市綜合交通系統(tǒng)..................................................41

第五節(jié)城市綠地景觀系統(tǒng)..................................................45

第六節(jié)城市歷史文化名城保護(hù).............................................48

第七節(jié)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施..................................................51

第八節(jié)城市環(huán)境保護(hù)......................................................53

第九節(jié)城市防災(zāi)及公共安全................................................56

第十節(jié)城市空間發(fā)展時(shí)序..................................................62

附則....................................................................63

附表....................................................................64

II

總則

第1條項(xiàng)目提出

為適應(yīng)城市快速發(fā)展的需要，更好地指導(dǎo)城市建設(shè)活動(dòng)，根據(jù)《福建省人民政

府關(guān)于同意漳州市開展新一輪城市總體規(guī)劃編制的批復(fù)》（閩政文[2010]346號(hào)），

依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，編制《漳州市城市總體規(guī)劃（2010?2030

年）》。

第2條指導(dǎo)思想

1.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)五個(gè)統(tǒng)籌，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)

境友好型城市。

2.因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，發(fā)揮和塑造城市特色，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)

和環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3.堅(jiān)持以人為本，保障公共利益，改善人居環(huán)境，關(guān)注弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)

定和公共安全，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)包容發(fā)展。

4.尊重市場(chǎng)對(duì)資源配置的主導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)政府在戰(zhàn)略性資源控制、公共投資項(xiàng)

目安排、空間管制、公共服務(wù)等方面的調(diào)控職能，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的公共政

策屬性和引導(dǎo)作用，促進(jìn)城市健康發(fā)展。

第3條規(guī)劃原則

1.資源前提原則：以資源承載能力和生態(tài)環(huán)境容量為前提，集約使用土地，控

制人U規(guī)模，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

2.區(qū)域整體原則：統(tǒng)籌考慮區(qū)域交通、產(chǎn)業(yè)條件對(duì)城市的影響，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

的客觀規(guī)律，確定城市發(fā)展的主導(dǎo)方向。

3.景觀特色原則：保護(hù)豐富的山、水自然景觀、物質(zhì)及非物質(zhì)遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌

資源，弘揚(yáng)地方特色。

4.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則：明確城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的邊界，確定需要控制發(fā)展的村鎮(zhèn)的建設(shè)標(biāo)

準(zhǔn)，確定鄉(xiāng)村保護(hù)的策略原則。

第4條規(guī)劃依據(jù)

1.相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文件

（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008.1）

3

(2)《中華人民共和國土地管理法》(2004.8)

(3)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(1989.12)

(4)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》(2008.7)

(5)《城市規(guī)劃編制辦法》(建設(shè)部令［2006］第146號(hào))

(6)《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》(1995.6)(參照)

(7)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ137-90)

(8)《城市藍(lán)線管理辦法》(建設(shè)部令第145號(hào))

(9)《城市黃線管理辦法》(建設(shè)部令第144號(hào))

(10)《城市紫線管理辦法》(建設(shè)部令第119號(hào))

(11)《城市綠線管理辦法》(建設(shè)部令第112號(hào))

(12)《福建省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法》(2011.4)

2.福建省、漳州市有關(guān)規(guī)劃

(1)《福建省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2010-2030)》

(2)《海峽西岸城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃(2007-2020)》

(3)《廈泉漳龍城市聯(lián)盟發(fā)展規(guī)劃》2008.7

(4)《漳州中心城市拓展規(guī)劃2009-2030)》2010.3

(5)《漳州市城市總體規(guī)劃(2000-2020)?2001.11

(6)《漳州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2000-2020)》2001.11

(7)《漳州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》2001.11

(8)《漳州市土地利用總體規(guī)劃(2005-2020)》送麟)》2006.3

(9)《漳州市城市總體規(guī)劃(2000-2020)實(shí)施評(píng)估報(bào)告》2010.8

(10)《漳州市中心城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃(2006-2010)》2005.12

第5條規(guī)劃期限：2010?2030年

近期：2010?2015年

中期：2016?2020年

遠(yuǎn)期：2021?2030年

遠(yuǎn)景：2030年以后

第6條規(guī)劃層次

規(guī)劃分為市域、規(guī)劃區(qū)(漳州都市區(qū))和中心城區(qū)三個(gè)層次：

4

(1)市域：范圍為市轄二區(qū)一市八縣，總面積12607平方公里。規(guī)劃重點(diǎn)：城

鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

(2)規(guī)劃區(qū)(漳州都市區(qū))：范圍包括苓城區(qū)、龍文區(qū)，龍海市全部行政區(qū)域,

南靖靖城鎮(zhèn)，華安豐山鎮(zhèn)，長(zhǎng)泰武安鎮(zhèn)、古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)，漳浦馬坪鎮(zhèn)、佛曇鎮(zhèn)、前

亭鎮(zhèn)三鎮(zhèn)及長(zhǎng)橋鎮(zhèn)、官沿鎮(zhèn)局部地區(qū)，總面積2369平方公里。規(guī)劃重點(diǎn)：城鎮(zhèn)

空間拓展規(guī)劃。

(3)中心城區(qū)：范圍包括笏城區(qū)、龍文區(qū)，龍海市的角美鎮(zhèn)、九湖鎮(zhèn)和顏厝鎮(zhèn)

的全部用地，總面積約686平方公里，其中規(guī)劃城市建設(shè)用地170平方公里左

右。規(guī)劃重點(diǎn)：城市用地布局規(guī)劃。

5

第一章城市發(fā)展目標(biāo)與策略

第一節(jié)城市發(fā)展目標(biāo)

第7條城市發(fā)展總目標(biāo)

開放之城、高效之城、文化之城、宜居之城。

第8條城市特色發(fā)展目標(biāo)

閩臺(tái)祖地、花果名都。

第9條社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

1.到2015年，全市GDP達(dá)到3000億元，年均增速17%,人均GDP達(dá)到6萬

元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別為11%、56%和33%,城鎮(zhèn)化水平達(dá)到54%。

2.到2030年，全市GDP達(dá)到8000億元，年均增速7%,人均GDP達(dá)到14.5

萬元。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別達(dá)到3%、47%和50%,城鎮(zhèn)化水平

達(dá)到75%左右。

第10條城市發(fā)展目標(biāo)體系

漳州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)體系表

類別指標(biāo)現(xiàn)狀近期遠(yuǎn)期目標(biāo)屬性

2009年2015年2030年

社會(huì)城鎮(zhèn)化水平（％）43.35475指導(dǎo)性

指標(biāo)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元1848232572100000指導(dǎo)性

/人）

農(nóng)民人均純收入（元/人）61961385460000指導(dǎo)性

萬人醫(yī)療床位數(shù)（個(gè)）254060指導(dǎo)性

新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率9595以上100強(qiáng)制性

（%）

經(jīng)濟(jì)GDP總量（億元）117830008000指導(dǎo)性

指標(biāo)GDP多年均增長(zhǎng)率（％）16177指導(dǎo)性

人均GDP（元/人）2461960000145000指導(dǎo)性

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（億元）83725555000

人口九年義務(wù)教育鞏固率（％）999999強(qiáng)制性

6

素質(zhì)新增勞動(dòng)力平均受教育年限11.513.515指導(dǎo)性

指標(biāo)（年）

高中階段毛入學(xué)率859095指導(dǎo)性

嬰兒死亡率（％）<5<5<5指導(dǎo)性

環(huán)境人均綠地面積（n?）11.51315強(qiáng)制性

指標(biāo)森林覆蓋率（%）626565強(qiáng)制性

工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率（％）100100100強(qiáng)制性

城市垃圾無害化處理率（％）92100100強(qiáng)制性

城市污水集中處理率（%）607095強(qiáng)制性

建成區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量全部達(dá)到全部達(dá)到全部達(dá)到強(qiáng)制性

二級(jí)二級(jí)二級(jí)

環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)7090>90強(qiáng)制性

資源工業(yè)用地地均投入（萬元/公—>1500指導(dǎo)性

指標(biāo)頃）

水廠出水水質(zhì)合格率（％）100100100強(qiáng)制性

工業(yè)用水重復(fù)利用率808590強(qiáng)制性

單位工業(yè)增加值用水量降低80降低20%降低50%強(qiáng)制性

單位GDP能源消耗量—下降15%下降20%強(qiáng)制性

以上以上

注：現(xiàn)狀以2009年為準(zhǔn)，部分?jǐn)?shù)據(jù)以2010年為準(zhǔn)

第二節(jié)總體發(fā)展策略

第11條廈漳一體

進(jìn)一步加強(qiáng)廈漳在規(guī)劃、交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的對(duì)接，整合沿海產(chǎn)

業(yè)帶布局，深化分工合作，共同開發(fā)文化旅游資源，保護(hù)共有的生態(tài)環(huán)境本底,

完善區(qū)域一體化進(jìn)程。

第12條文化對(duì)臺(tái)

加快設(shè)立海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)兩岸科教、文化的互動(dòng)。

第13條區(qū)劃調(diào)整

推動(dòng)市區(qū)與龍海市的行政區(qū)劃調(diào)整，聯(lián)手構(gòu)建漳州大都市區(qū)，整合區(qū)域設(shè)施與

資源，強(qiáng)化對(duì)沿海戰(zhàn)略性資源的控制。

7

第14條擁江達(dá)海

在市域?qū)用?，漳州濱海地區(qū)是最主要的發(fā)展地區(qū)，加強(qiáng)人口、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)向?yàn)I

海地區(qū)尤其是“一核兩灣”地區(qū)的聚集；在中心城區(qū)層面，應(yīng)增加過江通道，

將城市的公共服務(wù)設(shè)施和開敞空間布置在九龍江兩岸，打造濱江城市景觀和功

能中心。要加快濱海新城建設(shè)，向東發(fā)展對(duì)接廈門，東南連接港口，走向?yàn)I海

時(shí)代，推動(dòng)城市空間由濱江向?yàn)I海的轉(zhuǎn)變，最終形成“擁江達(dá)?！钡男赂窬?。

第15條交通通達(dá)

提升區(qū)域性交通樞紐地位，完善高速及公路網(wǎng)絡(luò)，加快鐵路、軌道交通及港口

建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城市內(nèi)部道路系統(tǒng)，形成設(shè)施完善、通達(dá)便捷的綜合交通體

系。

第16條生態(tài)宜居

充分把握生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，把漳州建設(shè)成理想的宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化大都市。

第三節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

第17條推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)施海洋興市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游活

市和農(nóng)業(yè)穩(wěn)市的發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，東

融南進(jìn)、聯(lián)廈出海，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

第18條第一產(chǎn)業(yè)一一穩(wěn)固地位

依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展生態(tài)型、外向型、效益型、科技型、旅游型、規(guī)模型

的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展高位突破，保持漳州農(nóng)業(yè)在全省農(nóng)業(yè)和兩岸農(nóng)業(yè)交

流合作中的重要地位，逐步實(shí)施集群化、產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、

市場(chǎng)化、創(chuàng)新化的發(fā)展戰(zhàn)略。

第19條第二產(chǎn)業(yè)——跨越發(fā)展

依托港口資源以及廈門、臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速發(fā)展臨港工業(yè)、推進(jìn)工業(yè)''量"

的擴(kuò)張和“質(zhì)”的提升，整合工業(yè)園區(qū)、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化和規(guī)

模化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的跨越式發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高

端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；涌鞓?gòu)筑結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清

潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第20條第三產(chǎn)業(yè)——強(qiáng)化提升

8

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度，提升綜合服務(wù)品質(zhì)，積極引進(jìn)新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài),

推進(jìn)以連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)為代表的現(xiàn)代流通體系的發(fā)展，培育與

廈門優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)體系。著重加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，整合全市優(yōu)勢(shì)旅游資源,

拓展國內(nèi)外重點(diǎn)客源市場(chǎng)，提高旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。

9

第二章市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

第一節(jié)城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略

第21條發(fā)展戰(zhàn)略

1.優(yōu)先發(fā)展市域中心城市：重點(diǎn)培育市域中心城市功能，擴(kuò)大市域中心城市規(guī)

模。

2.積極推進(jìn)沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)與人I」的聚集：重點(diǎn)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、濱海休閑、特

色低丘農(nóng)業(yè)、閩南文化、開漳文化、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和跨界商貿(mào)等功能。

3.統(tǒng)籌西北部山區(qū)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的發(fā)展：按照“縣域中心+節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)+鎮(zhèn)和生態(tài)林區(qū)”

體系配套健全城鄉(xiāng)公共服務(wù)與市政配套設(shè)施，縣域單位圍繞縣城建立半小時(shí)交

通通勤圈。

4.通過建設(shè)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)，推動(dòng)山海共進(jìn)協(xié)作：規(guī)劃將建設(shè)“核心產(chǎn)業(yè)協(xié)作

區(qū)、東南產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)、西部山區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)”三大產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)，三大協(xié)作區(qū)各

有分工，體現(xiàn)山海差異和地域協(xié)作。

5.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò)。

第22條戰(zhàn)略步驟

1.近期：重點(diǎn)加強(qiáng)市域中心城市的建設(shè)，強(qiáng)化市域中心城市的地位，促進(jìn)中心

城市的空間融合；積極發(fā)展南太武和沿海重要產(chǎn)業(yè)與人口聚集區(qū)，優(yōu)化市域城

鎮(zhèn)發(fā)展的總體框架。

2.遠(yuǎn)期：繼續(xù)加強(qiáng)中心城市的建設(shè)，進(jìn)一步完善中心城市的功能，形成以特大

城市為中心，大城市為副中心，中等城市為骨干，中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，■?般建制鎮(zhèn)

為基礎(chǔ)，功能明確、布局合理、聯(lián)系緊密的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。

第二節(jié)人口與城鎮(zhèn)化水平

第23條市域總?cè)丝?/p>

近期2015年全市總?cè)丝?20萬人，年均增長(zhǎng)率為7%。，遠(yuǎn)期2030年全市總?cè)丝?/p>

550萬人，年均增長(zhǎng)率為5%。。

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第24條市域城鎮(zhèn)化水平

近期2015年城鎮(zhèn)化水平為54%,遠(yuǎn)期2030年城鎮(zhèn)化水平為75%。

第三節(jié)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)

第25條空間結(jié)構(gòu)

打造“兩區(qū)、兩群、兩帶”的城鎮(zhèn)群布局結(jié)構(gòu)。

1.“兩區(qū)”：即“濱海城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)”和“內(nèi)陸生態(tài)保育區(qū)”。其中“濱海城鎮(zhèn)發(fā)

展區(qū)”是市域城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)地區(qū)，“內(nèi)陸生態(tài)保育區(qū)”以生態(tài)保育為主。

2.“兩群"：即''中心城市城鎮(zhèn)組群”和“泛東山灣城鎮(zhèn)組群”。其中“中心城

市城鎮(zhèn)組群”涵蓋漳州中心城區(qū)及廈門灣南岸地區(qū)，是市域未來城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)

先地區(qū)，也是漳州由濱江走向?yàn)I海、對(duì)接廈門和海西的前沿地區(qū)。“泛東山灣城

鎮(zhèn)組群”涵蓋漳州南部濱海平原地區(qū)，是市域未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，重點(diǎn)發(fā)

展重化與旅游等產(chǎn)業(yè)。

3.“兩帶”：即“廈漳龍一體化發(fā)展帶”和“濱海成長(zhǎng)帶”（交通、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)）。

其中，“廈漳龍一體化發(fā)展帶”是廈漳泉龍地區(qū)的核心增長(zhǎng)空間，是城際快速交

通系統(tǒng)和重大產(chǎn)業(yè)區(qū)的主要集中地區(qū)，也是重大區(qū)域性服務(wù)功能的聚集地帶。

“濱海成長(zhǎng)帶”主要為沿海30公里以內(nèi)的陸域地區(qū)和近海島嶼，該區(qū)域是漳州

未來的新興城鎮(zhèn)發(fā)展地帶，需要進(jìn)一步加大交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提

高城市的公共服務(wù)水平。

第四節(jié)城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)

第26條等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)

1.一級(jí)城鎮(zhèn)1個(gè)，即市域中心，漳州中心城區(qū)，規(guī)劃城市人口規(guī)模160萬人。

2.二級(jí)城鎮(zhèn)3個(gè)，即市域次中心，分別為漳州濱海新城、漳浦縣城和東山新城，

規(guī)劃城市人口規(guī)模為30-50萬人。

3.三級(jí)城鎮(zhèn)8個(gè)，即縣域中心，分別為平和縣城、南靖縣城、華安縣城、詔安

縣城、古雷新城、龍海縣城、長(zhǎng)泰縣城、云霄縣城，規(guī)劃城市人口規(guī)模為15-30

萬人。

11

4.四級(jí)城鎮(zhèn)17個(gè)，即中心鎮(zhèn)，分別為巖溪鎮(zhèn)、佛曇-馬坪鎮(zhèn)、盤陀鎮(zhèn)、列嶼鎮(zhèn)、

四都鎮(zhèn)、霞葛鎮(zhèn)、梅嶺鎮(zhèn)、杏陳鎮(zhèn)、九峰鎮(zhèn)、大溪鎮(zhèn)、文峰鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、靖城

鎮(zhèn)、書洋鎮(zhèn)、仙都鎮(zhèn)、豐山鎮(zhèn)、郭坑鎮(zhèn)，規(guī)劃城鎮(zhèn)人口3-15萬人。

5.五級(jí)城鎮(zhèn)53個(gè)，為一般鎮(zhèn)，規(guī)劃人口小于3萬人。

市域城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃一覽表（2030年）

城鎮(zhèn)等級(jí)功能地位城鎮(zhèn)個(gè)數(shù)人口規(guī)模（萬人）城鎮(zhèn)名稱

■-級(jí)市域中心1160漳州中心城

漳州濱海新城、東山新城、漳

二級(jí)市域次中心330-50

浦縣城

平和縣城、南靖縣城、華安縣

三級(jí)縣域中心815-30城、詔安縣城、古雷新城、龍

海市區(qū)、長(zhǎng)泰縣城、云霄縣城

巖溪鎮(zhèn)、佛曇-馬坪鎮(zhèn)、盤陀鎮(zhèn)、

列嶼鎮(zhèn)、四都鎮(zhèn)、霞葛鎮(zhèn)、梅

嶺鎮(zhèn)、杏陳鎮(zhèn)、九峰鎮(zhèn)、大溪

四級(jí)中心鎮(zhèn)173-15

鎮(zhèn)、文峰鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、靖城鎮(zhèn)、

書洋鎮(zhèn)、仙都鎮(zhèn)、豐山鎮(zhèn)、郭

坑鎮(zhèn)

楊洋鎮(zhèn)、坂里鎮(zhèn)、湖林鎮(zhèn)、新

玨鎮(zhèn)、馬坑鎮(zhèn)、高安鎮(zhèn)、沙建

鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、和溪鎮(zhèn)、豐田鎮(zhèn)、

船場(chǎng)鎮(zhèn)、蘆溪鎮(zhèn)、霞寨鎮(zhèn)、坂

仔鎮(zhèn)、國強(qiáng)鎮(zhèn)、安厚鎮(zhèn)、南勝

鎮(zhèn)、秀峰-長(zhǎng)樂鎮(zhèn)、崎嶺鎮(zhèn)、秀

篆鎮(zhèn)、官陂鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、紅星

鎮(zhèn)、建設(shè)鎮(zhèn)、西潭鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、

五級(jí)一般城鎮(zhèn)53<3馬鋪鎮(zhèn)、火田鎮(zhèn)、東廈鎮(zhèn)、下

河鎮(zhèn)、陳岱鎮(zhèn)、銅陵鎮(zhèn)、陳城

鎮(zhèn)、六熬鎮(zhèn)、沙西鎮(zhèn)、石榴鎮(zhèn)、

霞美鎮(zhèn)、南浦鎮(zhèn)、赤土鎮(zhèn)、深

土鎮(zhèn)、長(zhǎng)橋鎮(zhèn)、湖西鎮(zhèn)、官河

鎮(zhèn)、前亭鎮(zhèn)、赤嶺鎮(zhèn)、赤湖鎮(zhèn)、

隆教鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)、東

泗鎮(zhèn)、程溪鎮(zhèn)、天寶鎮(zhèn)、浦南

鎮(zhèn)

注：芝山鎮(zhèn)、石亭鎮(zhèn)、藍(lán)天鎮(zhèn)、步文鎮(zhèn)、朝陽鎮(zhèn)、九湖鎮(zhèn)、顏厝鎮(zhèn)并入中心城：石碼鎮(zhèn)、榜山鎮(zhèn)、海橙鎮(zhèn)、紫泥鎮(zhèn)并入

龍海縣城；現(xiàn)狀浮宮鎮(zhèn)、港尾鎮(zhèn)并入濱海新城；云陵鎮(zhèn)、莆美鎮(zhèn)并入云霄縣城；佛曇鎮(zhèn)與馬坪鎮(zhèn)合并；綏安鎮(zhèn)、舊鎮(zhèn)鎮(zhèn)

并入漳浦縣城；杜海鎮(zhèn)、古雷鎮(zhèn)并入古需新城；南詔鎮(zhèn)、深橋鎮(zhèn)、橋東鎮(zhèn)、白洋鄉(xiāng)、金星鄉(xiāng)并入詔安縣城；梅州鄉(xiāng)并入

四都鎮(zhèn)；陳巷鎮(zhèn)、武安鎮(zhèn)并入長(zhǎng)泰縣城：西埔鎮(zhèn)、前樓鎮(zhèn)、樟塘鎮(zhèn)、康美鎮(zhèn)并入東山新城：山城鎮(zhèn)、南坑鎮(zhèn)并入南靖縣

12

城：奎洋鎮(zhèn)并入和溪鎮(zhèn)、梅林鎮(zhèn)并入書洋鎮(zhèn)；小溪鎮(zhèn)、山格鎮(zhèn)并入平和縣城：五寨鄉(xiāng)并入南勝鎮(zhèn)；長(zhǎng)樂鄉(xiāng)與秀峰鄉(xiāng)合并

為秀峰-長(zhǎng)樂鎮(zhèn)；高車鄉(xiāng)并入高安鎮(zhèn)。

第五節(jié)城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)

第27條職能結(jié)構(gòu)

1.綜合型：具有多種職能的綜合性中心城鎮(zhèn)。屬于這一類型的城鎮(zhèn)主要有漳州

中心城、漳州濱海新城、東山新城、古雷新城、龍海市區(qū)、詔安縣城、漳浦縣

城、長(zhǎng)泰縣城、華安縣城、南靖縣城、平和縣城、云霄縣城、巖溪鎮(zhèn)、浦南鎮(zhèn)、

郭坑鎮(zhèn)、坂仔鎮(zhèn)、九峰鎮(zhèn)、仙都鎮(zhèn)、火田鎮(zhèn)、盤陀鎮(zhèn)、靖城鎮(zhèn)等。

2.工貿(mào)型：工業(yè)較發(fā)達(dá)，有一定規(guī)模的工業(yè)小區(qū)，同時(shí)市場(chǎng)發(fā)育較好，輻射范

圍較大或地處縣市邊界，發(fā)展邊際貿(mào)易有較大潛力。屬于這…類型的城鎮(zhèn)主要

有豐山鎮(zhèn)、天寶鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、南勝鎮(zhèn)、霞葛鎮(zhèn)、四都鎮(zhèn)、杏陳鎮(zhèn)、陳

岱鎮(zhèn)、赤湖鎮(zhèn)、佛曇-馬坪鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)、豐田鎮(zhèn)、長(zhǎng)橋鎮(zhèn)、西潭鎮(zhèn)、程溪鎮(zhèn)。

3.旅游型：旅游資源豐富，品位高，開發(fā)潛力大，或旅游經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)占重

要地位。屬于這一類型的城鎮(zhèn)主要有和溪鎮(zhèn)、書洋鎮(zhèn)、文峰鎮(zhèn)、大溪鎮(zhèn)、湖西

鎮(zhèn)、前亭鎮(zhèn)、隆教鎮(zhèn)、紅星鎮(zhèn)、六鰲鎮(zhèn)等。

4.農(nóng)漁服務(wù)型：農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)域或城郊農(nóng)業(yè)區(qū)域，以農(nóng)產(chǎn)品加工和漁業(yè)加工以及

為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)為主的城鎮(zhèn)。屬于這一類型的城鎮(zhèn)主要有湖林鎮(zhèn)、馬坑鎮(zhèn)、

坂里鎮(zhèn)、高安鎮(zhèn)、船場(chǎng)鎮(zhèn)、蘆溪鎮(zhèn)、秀峰-長(zhǎng)樂鎮(zhèn)、梅嶺鎮(zhèn)、崎嶺鎮(zhèn)、國強(qiáng)鎮(zhèn)、

安厚鎮(zhèn)、秀篆鎮(zhèn)、官陂鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、建設(shè)鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、東廈鎮(zhèn)、馬鋪鎮(zhèn)、南浦

鎮(zhèn)、深土鎮(zhèn)、官河鎮(zhèn)、東泗鎮(zhèn)、下河鎮(zhèn)、霞寨鎮(zhèn)、列嶼鎮(zhèn)、沙西鎮(zhèn)、霞美鎮(zhèn)、

石榴鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、沙建鎮(zhèn)、銅陵鎮(zhèn)、陳城鎮(zhèn)、赤土鎮(zhèn)、赤嶺鎮(zhèn)、楊洋鎮(zhèn)、新士于

鎮(zhèn)等。

第六節(jié)綜合交通系統(tǒng)

第28條發(fā)展總目標(biāo)

構(gòu)建與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、促進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加速漳廈一體化

進(jìn)程、支持城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理引導(dǎo)居民出行、各種交通方式銜接順暢、

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高效快捷安全可靠的綜合交通系統(tǒng)。

第29條公路交通

1.骨架干線公路：構(gòu)筑環(huán)中心城鎮(zhèn)城市組群高速公路環(huán)線，拓寬改造沈海高速

和廈蓉高速，新建福廣高速、古武高速和漳永高速。

2.一般干線公路：包括G319、G324、S201、S207、S208、S308、S309；新增

沿海大通道、廈深鐵路漳浦貨運(yùn)站至古雷港區(qū)快速通道、東南花都至漳州南聯(lián)

絡(luò)線東泗互通連接線公路、東山灣海底隧道、廈門島至漳州開發(fā)區(qū)海底隧道等

高等級(jí)公路。

3.旅游公路：在高速公路和高等級(jí)公路的基礎(chǔ)上，建設(shè)地方性旅游公路，根據(jù)

各景點(diǎn)規(guī)模合理配置公路等級(jí)，以二、三級(jí)公路為主，以形成各個(gè)旅游區(qū)內(nèi)的

旅游公路網(wǎng)絡(luò)。

第30條鐵路交通

1.鐵路網(wǎng)發(fā)展模式：構(gòu)建由高速鐵路（客運(yùn)專線和普通高鐵）、城際軌道、普

速鐵路、貨運(yùn)專線等組成，以高速鐵路為骨干的鐵路網(wǎng)絡(luò)，滿足市域及與周邊

地區(qū)間的客貨運(yùn)輸需求。

2.鐵路線網(wǎng)：在鷹廈鐵路基礎(chǔ)上近期建設(shè)廈深鐵路、龍廈鐵路和港尾支線，遠(yuǎn)

期建設(shè)寧漳客專、沿海貨專和古雷支線。遠(yuǎn)景建設(shè)連接?xùn)|山島和西部山區(qū)的旅

游鐵路。

第31條港口

1.港口建設(shè)：吸引廈門港的投資主體與漳州的港口企業(yè)合作，引進(jìn)先進(jìn)的港口

經(jīng)營管理機(jī)制，加大對(duì)漳州市域范圍內(nèi)的港口碼頭泊位等基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè),

將廈門的保稅港區(qū)政策延伸到漳州港。

2.疏港鐵路：從港尾鐵路上引出…條支線接入招銀港區(qū)，適時(shí)建設(shè)東山灣各港

區(qū)的疏港鐵路，接至貨運(yùn)專線，并預(yù)留必要的用地條件。

3.疏港公路：規(guī)劃專門的疏港公路，分離客貨運(yùn)交通。對(duì)于近期無計(jì)劃建設(shè)疏

港鐵路的港區(qū)，應(yīng)建立港區(qū)與附近鐵路貨站之間的快捷聯(lián)系，充分發(fā)揮公路運(yùn)

輸?shù)慕玉g作用，形成公鐵水聯(lián)運(yùn)局面。

第32條航空

改造石亭軍用機(jī)場(chǎng)為軍民兩用支線機(jī)場(chǎng)；東山島可視發(fā)展情況，適時(shí)建設(shè)旅游

14

支線機(jī)場(chǎng)。

第七節(jié)公共服務(wù)設(shè)施

第33條教育事業(yè)

1.高等教育：辦好漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、漳州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院、漳州城市職業(yè)

學(xué)院、漳州電大，四所市屬高校在校（學(xué)）生爭(zhēng)取達(dá)到5萬人以上。繼續(xù)支持辦好

廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院、漳州師范學(xué)院。支持辦好漳州天福茶學(xué)院、漳州吉馬印刷

學(xué)院等民辦高校。

2.高中段教育：高中階段毛入學(xué)率達(dá)98%以上，進(jìn)入全面普及高中階段教育實(shí)

施階段；達(dá)標(biāo)高中的在校生數(shù)達(dá)到全市普通高中在校生總量的100%。90%的普

通高中畢業(yè)生進(jìn)入高校學(xué)習(xí)。爭(zhēng)創(chuàng)省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中7所以上，二級(jí)5所以上，

三級(jí)5所以上。

3.義務(wù)教育階段：高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的縣（市、區(qū)）達(dá)90%以

上，小學(xué)入學(xué)率基本保持在100%,優(yōu)質(zhì)高中校50%的正取生招生計(jì)劃合理均衡

分配到初中校；三類殘疾兒童入學(xué)率保持在98%以上；成人文盲率下降到1%以

下，青壯年文盲率降到0%；15歲及15歲以上人口人均受教育年限達(dá)9年以上。

4.學(xué)前教育：爭(zhēng)取全市幼兒入園率達(dá)95%以上，普及學(xué)前教育。積極發(fā)展0-3

歲幼兒早期教育，每縣（市、區(qū)）辦好兩所以上公辦省級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園，每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、

場(chǎng)）辦好兩所以上公辦中心幼兒園。

5.終身教育體系：全社會(huì)老年人入學(xué)率達(dá)20%以上，重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)市級(jí)社區(qū)大

學(xué)，10個(gè)縣（區(qū)）社區(qū)學(xué)院，100個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)學(xué)校（社區(qū)教育中心），

1000個(gè)社區(qū)（村）社區(qū)教育學(xué)習(xí)點(diǎn)。

第34條衛(wèi)生事業(yè)

1.完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系：按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、健全體系、整合資源、加強(qiáng)農(nóng)村”

的要求，完善網(wǎng)絡(luò)化、高效率的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

2.改善醫(yī)療服務(wù)保障：在市（縣）城區(qū)建設(shè)一批現(xiàn)代骨干醫(yī)院，增加醫(yī)療資源

供給，要求其規(guī)模達(dá)到綜合醫(yī)院床位500張以上，中醫(yī)醫(yī)院和?？漆t(yī)院床位300

張以上，醫(yī)療技術(shù)水平達(dá)三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。力爭(zhēng)2030完全滿足群眾不同層次的就

醫(yī)需求。

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3.發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)：規(guī)劃在每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)置一所衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)

生服務(wù)中心）。按城鎮(zhèn)居民步行15分鐘，農(nóng)村居民步行20分鐘，便可就診的原

則，在各中心村及城市社區(qū)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，100%達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。

第35條文化事業(yè)

形成較完善的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)。

1.市級(jí)：建設(shè)市級(jí)文化中心，包括市級(jí)青少年活動(dòng)中心、婦女兒童中心、漳州

市木偶藝術(shù)中心、漳州市藝術(shù)館、圖書館及笏城區(qū)綜合娛樂中心。

2.縣（市、區(qū)）級(jí)：新建、擴(kuò)建部分有時(shí)代特色和地方特色的公共文化設(shè)施；

改善部分圖書館、文化館、博物館、專業(yè)表演團(tuán)體、影劇院的設(shè)施和設(shè)備條件,

規(guī)劃近期全部達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)：2020年前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有有站址的文化站和影劇院，其中中心鎮(zhèn)

的文化站要達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2030年，中心鎮(zhèn)文化站全部建成相應(yīng)縣市文化館的

分館，并要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站要達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建設(shè)

有新華書店。

4.中心村級(jí)：各中心村都建成標(biāo)準(zhǔn)的村文化室，并具有一定規(guī)模，應(yīng)具備“五

室”（即圖書室、閱覽室、電教室、棋牌室、文體室）。

第36條體育事業(yè)

1.到2015年，使全市體育人口達(dá)到總?cè)丝诘?0%以上，國民體質(zhì)合格率達(dá)到

85%以上（學(xué)生90%以上）；各縣（市、區(qū)）全部達(dá)到省級(jí)體育強(qiáng)縣（市、區(qū)）

標(biāo)準(zhǔn)；30個(gè)左右的鎮(zhèn)達(dá)到省體育強(qiáng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)；到2030年上述兩個(gè)指標(biāo)分別達(dá)到

60%和95%以上。

2.加快競(jìng)技體育發(fā)展，逐步擴(kuò)大競(jìng)技體育規(guī)模，優(yōu)先發(fā)展奧運(yùn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)。

建成教育、訓(xùn)練、科研一體的體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院和全國一流的訓(xùn)練基地。

3.加快體育設(shè)施建設(shè)，滿足群眾體育健身需求，全市人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.5

平方米以上。

4.大力培育體育市場(chǎng)，進(jìn)一步完善體育市場(chǎng)體系，加強(qiáng)體育場(chǎng)館資源綜合經(jīng)營

開發(fā)工作。

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第八節(jié)空間管制

第37條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)

管制原則：實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。不得擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地，不

得進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

第38條風(fēng)景名勝區(qū)、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)及生態(tài)林地

1.風(fēng)景名勝區(qū)管制原則：嚴(yán)禁任何人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)毀林、墾荒、狩獵、放牧、

鑿石、取土。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的工廠要限期遷出，風(fēng)景區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)不符合規(guī)劃

的任何構(gòu)筑物。

2.自然生態(tài)保護(hù)區(qū)及生態(tài)林地管制原則：禁止隨意毀林、開山，嚴(yán)禁坡地墾荒,

對(duì)于已經(jīng)造成的破壞應(yīng)逐步恢復(fù)，特別是一些小石礦毀山取石行為應(yīng)加以嚴(yán)格

限制，對(duì)于今后的礦石開采應(yīng)限制在一定的區(qū)域和范圍內(nèi)。

第39條生態(tài)廊道

管制原則：廊道寬度應(yīng)控制在30-1000米不等，廊道內(nèi)禁止建造人工建(構(gòu))筑

物，沿平原河網(wǎng)主干水系兩側(cè)控制30-50米的生態(tài)綠地，作為生物多樣性保護(hù)和

開敞景觀控制區(qū)域。

第40條水庫、水源保護(hù)區(qū)及河湖水系

飲用水水源地的管制原則：劃分并公布各飲用水一級(jí)、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)的具體

范圍、地理界線和保護(hù)措施，設(shè)置標(biāo)志，嚴(yán)格執(zhí)行《城市飲用水源保護(hù)條例》

中的相關(guān)規(guī)定；依法取締飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和水源保護(hù)無

關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止可能污染飲用水源水體的活動(dòng)，取締二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性、

經(jīng)營性排污口及違章建筑；將主要飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)土地征為國有，并

進(jìn)行隔離管理；禁止在九龍江流域等水源地和生態(tài)敏感區(qū)布局新建、擴(kuò)建造紙、

制革、電鍍、漂染行業(yè)和以排放氨氮、總磷等為主要污染物的工業(yè)項(xiàng)目；嚴(yán)厲

打擊違法排污、濫采濫挖、非法捕撈行為；提高水源涵養(yǎng)林的覆蓋面積和林分

質(zhì)量。

備用水水源地的管制措施：規(guī)劃漳州市第二飲用水源地為永豐溪和長(zhǎng)泰防洋水

利樞紐。建議第二飲用水源地的管制滿足上述飲用水水源地的管制要求。根據(jù)

《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范(HJ-T338-2007)》，劃分水源保護(hù)區(qū)，并上報(bào)

省人民政府審批。

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河湖水系的管制措施：保護(hù)現(xiàn)有水面面積，嚴(yán)禁填埋或覆蓋水體、渠道。強(qiáng)化

九龍江、漳江、鹿溪和東溪等重點(diǎn)流域綜合整治，整治九龍江流域干、支流上

的小水電，恢復(fù)九龍江活力。

第41條基礎(chǔ)設(shè)施廊道

1.交通廊道控制要點(diǎn)

規(guī)劃鐵路兩側(cè)控制30-50米,高速公路兩側(cè)各控制50-100米,國道兩側(cè)控制50-80

米，省道兩側(cè)控制30-50米。

鐵路設(shè)站總寬度控制在500米以內(nèi)；高速公路互通立交總寬度控制在500米以

內(nèi)；兩條相交的高等級(jí)公路換向樞紐總寬度控制在1000米以內(nèi)。

2.其它廊道控制要點(diǎn)

高壓走廊控制距離相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定：

高壓走廊控制寬度(GB/50293T999)

電壓等級(jí)35KV66KV、110KV220KV330KV500KV

寬度(米)12-2015-2530-4035-4560-75

區(qū)域供排水管道控制寬度：對(duì)于管徑小于1000MM的給水管，其廊道控制參見

《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》(GB50289-98)；對(duì)于大于1000MM、小于1800

MM的給水管，廊道應(yīng)控制在30米。

區(qū)域燃?xì)夤艿揽刂茖挾龋簩?duì)于中低壓燃?xì)夤艿?，其廊道控制參見《城市工程?/p>

線綜合規(guī)劃規(guī)范》(GB50298-98)；對(duì)于高壓燃?xì)夤艿?，廊道?yīng)控制在20米。

第42條歷史文化遺跡保護(hù)區(qū)

歷史文化遺跡的保護(hù)原則：應(yīng)按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的規(guī)定

編制報(bào)批相應(yīng)的規(guī)劃，劃定相應(yīng)的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的一

切建設(shè)行為應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審批和把關(guān)，杜絕一切可能對(duì)歷史文化遺跡造成損害

的行為，在協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)的建設(shè)行為應(yīng)注重風(fēng)貌的協(xié)調(diào)。

第43條旅游度假區(qū)

旅游度假區(qū)管制原則：建設(shè)必須嚴(yán)格按審批的規(guī)劃執(zhí)行，嚴(yán)格控制建設(shè)容量，

以保證資源的合理利用。

第44條城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)

集約、節(jié)約使用土地資源，人均建設(shè)用地控制在120平方米以內(nèi)。

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第45條鄉(xiāng)村建設(shè)區(qū)

空間引導(dǎo)以資源共享為基礎(chǔ)，合理布局市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，工業(yè)項(xiàng)

目逐步向城鎮(zhèn)居住區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)用地范圍內(nèi)集中；依據(jù)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，控制村

莊建設(shè)規(guī)模與數(shù)量；嚴(yán)格控制在規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)村建設(shè)區(qū)范圍之外建設(shè)新

的居民點(diǎn)，控制公路兩側(cè)村莊沿路建設(shè)。

第九節(jié)歷史文化資源保護(hù)

第46條保護(hù)總體思路

1.保存歷史格局，展示城市特色；

2.理清歷史脈絡(luò)，整合文化資源；

3.優(yōu)化空間環(huán)境，提升城市活力。

第47條保護(hù)重點(diǎn)

將漳州市域歷史文化環(huán)境劃分為“一軸、兩區(qū)”。

1.“一軸”：“云霄西林——漳浦綏安——漳州古城”漳州城址變遷軸線。云霄

西林是漳州城的發(fā)祥地，漳浦綏安（原李澳川）是漳州城址的二次遷移地，兩

者是研究保護(hù)漳州城市文化的重要對(duì)象。

2.“兩區(qū)”：包括“東部歷史文化環(huán)境區(qū)”和“西部歷史文化環(huán)境區(qū)”。

（1）東部歷史文化環(huán)境區(qū)：包括漳州市區(qū)（笏城、龍