土地項目規(guī)劃設(shè)計

目錄

1綜合說明..............................................................1

1.1項目批復(fù)及調(diào)整情況.............................................1

1.2項目基本特性...................................................2

1.2.1項目類型..................................................2

L2.2項目性質(zhì)...................................................2

1.2.3項目范圍..................................................2

1.2.4項目規(guī)模..................................................2

1.2.5項目任務(wù)目標(biāo)..............................................2

1.2.6項目工期..................................................3

2項目概況..............................................................4

2.1整理區(qū)所在縣（市）簡況.........................................4

2.2整理區(qū)基本情況.................................................4

2.3自然條件........................................................5

2.3.1氣候......................................................5

2.3.2水文......................................................5

2.3.3地質(zhì)......................................................5

2.3.4地形......................................................5

2.3.5土壤......................................................6

2.3.6自然災(zāi)害..................................................6

2.4社會經(jīng)濟(jì)條件...................................................6

2.5農(nóng)作物種植情況.................................................6

2.6整理區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況.............................................7

2.6.1交通設(shè)施...................................................7

21?2a**************************************************

2.6.3電力設(shè)施...................................................9

2.6.4其他.......................................................9

2.7土地利用現(xiàn)狀....................................................9

3設(shè)計原則、依據(jù)、任務(wù)和過程...........................................11

3.1設(shè)計原則........................................................11

3.1.1基本原則..................................................11

3.1.2規(guī)劃原則..................................................11

3.2設(shè)計依據(jù)......................................................12

3.2.1相關(guān)法律法規(guī)政策.........................................12

3.2.2相關(guān)規(guī)劃及報告...........................................12

3.2.3圖件資料.................................................12

3.2.4可行性研究報告及相關(guān)意見.................................13

3.2.5相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn).......................................13

3.3設(shè)計任務(wù)........................................................13

3.4設(shè)計過程........................................................14

3??1月U**?*■***???*?????*?*■?**（??*?????*?*■***???*?????*1

3.4.2土地利用現(xiàn)狀分析及評價....................................16

3.4.3項目目標(biāo)和任務(wù)確定........................................16

3.4.4項目總體布置確定..........................................16

3.4.5規(guī)劃編制..................................................16

3.4.6規(guī)劃方案評價與確定........................................16

3.4.7檢查校核階段.............................................16

3.4.8項目上報審批與實施........................................17

3.4.9成果內(nèi)容及提交............................................17

3.5需要說明的其他問題.............................................17

3.5.1規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)技術(shù)問題...................................17

3.5.2規(guī)劃方案選擇.............................................18

3.5.3與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況.....................................19

4.1可行性研究報告的主要結(jié)論......................................20

4.1.1自然條件優(yōu)越.............................................20

4.1.2項目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好.....................................20

4.1.3土地開發(fā)整理技術(shù)方案可行..................................20

4.1.4效益可觀.................................................20

4.1.5項目資金來源有保障.......................................20

4.1.6項目有上級的重視和支持...................................20

4.2基礎(chǔ)分析.......................................................21

4.2.1水土資源分析..............................................21

4.2.2新增耕地潛力分析..........................................24

4.2.3土地利用問題分析..........................................25

4.2.4項目實施對生態(tài)環(huán)境影響評價分析...........................26

4.2.5公眾參與分析..............................................26

4.3工程布局.......................................................27

4.3.1土地利用布局.............................................27

?3?21^-/)*■?■*(?■?(*■*■*■**?(?(?(***■*■?■*■?■*(?■?(*■*■*■*2

4.3.3道路布局..................................................28

4.3.4農(nóng)田水利工程布局..........................................28

4.3.5農(nóng)田防護(hù)工程布局..........................................29

4.3.6水土保持工程布局..........................................29

4.4土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整...............................................30

5工程設(shè)計.............................................................31

5.1土地平整工程設(shè)計..............................................31

5.1.1土地平整土方量計算........................................31

5.1.2田間土方調(diào)配.............................................34

5.2灌排工程.......................................................34

5.2.1灌溉工程設(shè)計.............................................35

5.2.2排水工程設(shè)計..............................................40

5.2.3建筑物工程設(shè)計............................................43

5.3道路工程.......................................................49

5.4電力工程......................................................49

5.5其他工程......................................................49

5.5.1農(nóng)田防護(hù)林工程............................................49

5.5.2水土保持工程..............................................50

5.5.3項目拆遷補(bǔ)償..............................................50

5.6典型田塊設(shè)計50

5.7工程量匯總..50

6.1施工條件......................................................53

6.2施工布置.......................................................53

6.2.1區(qū)內(nèi)交通.................................................53

6.2.2生產(chǎn)、生活區(qū)域...........................................54

6.2.3水電線路.................................................54

6.2.4建筑材料與廢料堆場.......................................55

6.3.1土地平整工程施工..........................................55

6.3.2溝渠開挖工程.............................................56

6.3.3舲及鋼筋於施工..........................................57

6.3.4砌體工程施工.............................................58

6.3.5道路工程施工.............................................58

6.3.6水土保持工程.............................................59

6.4質(zhì)量管理......................................................59

6.5施工進(jìn)度......................................................59

7投資預(yù)算與效益分析...................................................61

7.1投資預(yù)算......................................................61

7.1.1編制依據(jù).................................................61

7.1.2費(fèi)用計算標(biāo)準(zhǔn).............................................61

7.1.3投資結(jié)構(gòu).................................................63

7.1.4分年度投資...............................................64

7.2耕地質(zhì)量評價...................................................64

7.3.1社會效益..................................................64

7.3.2生態(tài)效益..................................................65

7.3.3經(jīng)濟(jì)效益..................................................65

8工程實施與后期管理建設(shè)...............................................67

8.1工程實施.......................................................67

8.1.1實施機(jī)構(gòu)..................................................67

8.1.2管理制度..................................................67

8.2后期管理建議...................................................68

8.2.1土地權(quán)屬調(diào)整...............................................68

8.2.2工程管護(hù)..................................................69

附表1項目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)變化表.......................................71

附表

2項目區(qū)工程任務(wù)匯總表...........................................74

附表

3項目施工總進(jìn)度橫道圖...........................................84

附表

4渠道參數(shù)表......................................................85

附表

5排水溝參數(shù)表...................................................94

附表

附表6道路參數(shù)表.....................................................99

7梯田田坎護(hù)砌工程量表............................................104

1綜合說明

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村政策，要求我們在新農(nóng)村的建設(shè)

中科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計、因地制宜。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長，人類對土地需求

量越來越大，土地資源特別是其中的耕地資源日顯珍貴，因此有必要加強(qiáng)對土地的利

用。土地整理是按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村綜合整治，以提高耕

地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的活動，它以土地資源的

可持續(xù)利用為最終目標(biāo)，對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極其重要的

意義。

****縣****鄉(xiāng)鄉(xiāng)人地矛盾日益突出，土地利用率、產(chǎn)出率普遍低下，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)

施非常落后，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低。為了協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村的發(fā)展；堅持土地資源的可持

續(xù)性利用；有效改善該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境；有效地解決縣****鄉(xiāng)鄉(xiāng)的三農(nóng)問

題的原則，****國土資源局在征得了****委、縣政府的同意與支持后，于2006年1

月向國土資源部提交了項目可行性研究報告及有關(guān)報批材料，并已立項為土地整理項

目，為了更好地開展該項目區(qū)的土地整理工作，加強(qiáng)對項目區(qū)土地整理工作的規(guī)劃管

理，特編制本規(guī)劃。

1.1項目批復(fù)及調(diào)整情況

2006年1月，湖南省****國土資源局向國土資源部申請實施“湖南省****縣****

鄉(xiāng)鄉(xiāng)土地整理項目”，并提交了可行性研究報告及有關(guān)報批材料。國土資源部委托湖

南省國土資源廳對其進(jìn)行了認(rèn)真審查評估，并由省國土資源廳派專業(yè)人員進(jìn)行了實地

踏勘，認(rèn)為該項目符合土地整理項目申報條件，技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行，建議批準(zhǔn)該項目立項,

并確定該項目性質(zhì)為國家投資重點項目，項目類型為土地整理，批復(fù)項目建設(shè)規(guī)模

802.28公頃，新增耕地41.52公頃，新增耕地率為5.18%。

本次項目設(shè)計初步設(shè)計建設(shè)規(guī)模為802.28公頃，新增耕地41.81公頃，新增耕

地率為5.21%。

1.2項目基本特性

1.2.1項目類型

本項目類型為國家投資重點項目。

1.2.2項目性質(zhì)

本項目性質(zhì)為土地整理。

1.2.3項目范圍

項目區(qū)位于郴州市****縣****鄉(xiāng)鄉(xiāng)，由兩片組成，分別命名為胡家田片和貝溪片。

胡家田片南臨老水江，北接南溪村，西臨西山林場，東接馬塘村，范圍涉及了拔

昌村、禾魚村、胡家田村、邱家村和勤儉村5個行政村。項目區(qū)地跨東經(jīng)112°31'

07"-112°32'58",北緯25°14'40”~25°15'43"。

貝溪片南臨沙灣村，北接****,西臨茶林塘，東接延上，莊田江橫穿該片區(qū)，范

圍涉及了南沖村、沐塘村、大嶺村、貝溪村和金盆村5個行政村。項目區(qū)地跨東經(jīng)

112°31'25"-112°33'38",北緯25°12'30〃~25°14'40"。

1.2.4項目規(guī)模

項目區(qū)建設(shè)規(guī)模802.28公頃。預(yù)期項目建設(shè)總投資2302.35萬元，每公頃投資

2.87萬元。

1.2.5項目任務(wù)目標(biāo)

a）貫徹落實新《土地管理法》，特別是《土地管理法》中第四十一條的精神，即

按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效

耕地面積，最終達(dá)到保護(hù)耕地的目標(biāo)。

b）項目區(qū)建設(shè)面積為802.28公頃，其中耕地587.52公頃，通過農(nóng)田的整治、

改造，形成合理、高效、集約的土地利用結(jié)構(gòu)，可實現(xiàn)凈增加耕地面積41.81公頃，

占建設(shè)面積的5.21%。

c）改善項目區(qū)自然條件，創(chuàng)造良好的適合高產(chǎn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，對項目區(qū)各種

資源進(jìn)行合理的配置和利用。

2

d）滿足項目區(qū)群眾迫切改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的愿望。

1.2.6項目工期

項目工期計劃一年，從2006年1月至2006年12月。

3

2項目概況

2.1整理區(qū)所在縣（市）簡況

郴州市****位于湖南省南部，武水上游，東鄰宜章縣和北湖區(qū)，南連廣東省連州

市，西接永州市藍(lán)山縣，北毗桂陽縣、嘉禾縣。地處南嶺山脈東端北緣，以山地、丘

陵為主。東北有天地嶺，北有香花嶺，南有天頭嶺，西有三峰嶺，海拔均在1000米

以上。主要河流是武水，屬珠江水系。

全縣現(xiàn)轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，299個村（居）委會，2427個村（居）民小組，總?cè)丝?1.10

萬人，土地總面積為1375.24平方公里，其中耕地面積為13290公頃，占土地總面積

的9.66%,人均耕地0.043公頃，低于全省0.062公頃/人的平均水平。

2004年，****全縣GDP為273454萬元，比2003年增加54704萬元，為近6年

來增速最快的一年。按常住人口計算，人均GDP為9349元，比2003年增加1996元。

第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為19.6：49.5：30.9o農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，全縣龍

頭企業(yè)完成總產(chǎn)值10500萬元，增長49.6%；上繳稅金170.52萬元，增長0.9%；龍

頭企業(yè)帶動基地總產(chǎn)值達(dá)到9824萬元，增長42.3%o城市化進(jìn)程邁出新步伐，城市

化水平為26.41%,比2003年高2.23個百分點。

隨著人口不斷的增加和全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，城區(qū)建設(shè)的不斷擴(kuò)大，建設(shè)用地的

需求將不斷增加，土地的需求量也隨之不斷增加，且多數(shù)是位置較好、質(zhì)量較佳的耕

地。因此，****要實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的目標(biāo)，形勢嚴(yán)峻。此外，受自然因素和地

形條件的限制，****可開發(fā)的后備耕地資源有限。由此可見，實施湖南省郴州市****

縣****鄉(xiāng)鄉(xiāng)土地整理項目是十分必要、十分緊迫的。項目的建設(shè)不僅可以確保****

耕地總量動態(tài)平衡的需要，而且對實現(xiàn)郴州市的耕地總量動態(tài)平衡目標(biāo)也具有重要作

用。

2.2整理區(qū)基本情況

項目區(qū)位于****縣城西南部，距縣城3.3公里。胡家田片地跨東經(jīng)112°31'

07"-112°32'58",北緯25°14'40"-25°15'43",貝溪片地跨東經(jīng)112°

31'25"-112°33'38〃，北緯25°12'30〃~25°W40"。項目區(qū)內(nèi)氣候溫和,

四季分明，日照、水源充足，無霜期較長，地形相對較平緩，土地肥沃，質(zhì)地松軟，

4

是****主要的水稻、香芋生產(chǎn)基地。區(qū)內(nèi)交通便利，胡家田片和貝溪片內(nèi)各有南北方

向的一條通鄉(xiāng)公路貫穿整個片區(qū)，且有通村公路與項目區(qū)內(nèi)居民點相通，原有一定基

礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，但由于近年來對農(nóng)業(yè)的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化現(xiàn)

象明顯，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，項目區(qū)人多地少，人地矛

盾日益突出。

2.3自然條件

2.3.1氣候

項目區(qū)屬典型的中亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，既有光溫豐富的大陸性氣候，又有雨

水充沛，空氣濕潤的海洋性氣候，氣候溫和，熱量豐富，降雨充沛，無霜期長，嚴(yán)寒

期短，光能潛力大，四季分明，生長季節(jié)長，對農(nóng)業(yè)發(fā)展有利。項目區(qū)年平均氣溫

18℃,最低溫度一6.8℃,最高溫度38.9℃；年平均降水量1415mm；氣候溫和，年平

均無霜期265天，大于10℃的積溫為5300℃；光熱資源豐富，年日照數(shù)1615小時，

雨熱同季，適合農(nóng)作物水稻、香芋及蔬菜的生長種植。

2.3.2水文

項目區(qū)雨量充沛，年平均降水量1415mm,但時空分布不均，地表徑流豐富，可

用量比重少。項目區(qū)屬于人民河源引蓄小型水利區(qū)。人民河系武水河一級支流，全長

44.1公里，集雨面積345.99平方公里，該水利區(qū)多年平均徑流量為17550萬立方米,

因此該項目區(qū)水資源豐富，能滿足作物的正常灌溉。

2.3.3地質(zhì)

項目區(qū)地處于東南地洼區(qū)南嶺緯向構(gòu)造帶東段北緣與耒臨經(jīng)向褶皺帶的復(fù)合部

位，地層出露較全，巖漿巖分布較廣，是有色、稀有金屬礦藏形成的有利地區(qū)，礦產(chǎn)

資源豐富。

2.3.4地形

項目區(qū)位于武水河及其支流流域兩側(cè)的一、二、三級階地。地面相對高差小，地

形相對較平緩，崗丘多呈圓渾頂面。由于經(jīng)受長期流水侵蝕，土壤形成以流水堆積作

5

用為主，土層深厚，土壤肥沃，易引灌溉，適宜機(jī)耕，宜種植雙季稻和香芋。

項目區(qū)內(nèi)地面切割深度不大，密度也不大，地表除低崗?fù)猓容^平整。進(jìn)行土地

整理，造成水土流失的可能性較小。

2.3.5土壤

項目區(qū)成土母質(zhì)多樣，主要為板頁巖、石灰?guī)r、砂巖、紫色頁巖等。土壤類型為

由砂巖紅壤、灰?guī)r紅壤發(fā)育而成的砂性紅壤，pH值適中。土壤質(zhì)地粘重，土壤肥沃,

保水保肥，通透性好，有機(jī)質(zhì)含量達(dá)2.8?3.4%,表土耕作層較薄，植被覆蓋好，適

耕適種性強(qiáng)。從土壤地質(zhì)條件來看，適宜進(jìn)行土地整理。尤其希望通過土地整理，建

立完善的灌排體系，改善項目區(qū)土壤條件。

2.3.6自然災(zāi)害

項目區(qū)內(nèi)自然條件較為優(yōu)越，水源充足，旱災(zāi)是項目區(qū)內(nèi)最常見的自然災(zāi)害，有

“十年八旱”之說，以秋旱為主；澇災(zāi)也時有發(fā)生，大約兩年一遇；風(fēng)害、冰雹、霜

害發(fā)生的頻率較低，危害較小。項目區(qū)地形起伏較小，四周低崗地坡緩且植被發(fā)育較

好，地質(zhì)災(zāi)害危害性較小。

2.4社會經(jīng)濟(jì)條件

本項目共涉及十個行政村，胡家田片涉及拔昌村、禾魚村、胡家田村、邙家村和

勤儉村5個行政村。貝溪片涉及南沖村、沐塘村、大嶺村、貝溪村和金盆村5個行政

村。

據(jù)統(tǒng)計，縣****鄉(xiāng)鄉(xiāng)總?cè)丝跒?6173人，土地總面積為80.39平方公里，其中耕

地面積為752.33公頃，人均耕地占有量為0.047公頃/人，低于全省0.062公頃/人

的平均水平。農(nóng)作物總播種面積為1323.27公頃。

2.5農(nóng)作物種植情況

項目區(qū)屬中亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，雨量充沛，光能、熱能充足，為種植業(yè)提供

了良好的生產(chǎn)條件。農(nóng)作物種植以水稻、香芋、紅薯為主，其次為玉米、豆類、花生、

茶葉等。

6

2.6整理區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況

項目區(qū)內(nèi)原有一定基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，但由于近年來對農(nóng)業(yè)的投入嚴(yán)重不

足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化現(xiàn)象明顯，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后。

2.6.1交通設(shè)施

項目區(qū)交通十分便利，胡家田片和貝溪片內(nèi)各有南北方向的一條通鄉(xiāng)公路貫穿整

個片區(qū)。整個項目區(qū)內(nèi)村村都有村道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路相通，但年久失修，路面狹窄、部分

路段路基坍塌，只能勉強(qiáng)通行拖拉機(jī)。雨季路況更差，積水嚴(yán)重，通行不便。農(nóng)民的

生產(chǎn)、生活多靠手提、肩挑，走田間阡陌，給區(qū)內(nèi)農(nóng)民生產(chǎn)和生活造成諸多不便，尤

其是小型耕田機(jī)需要人工抬至田間作業(yè)，農(nóng)民反映強(qiáng)烈，迫切希望改善交通設(shè)施，以

促進(jìn)小型機(jī)械的推廣使用。

項目區(qū)現(xiàn)有道路情況如表2.6.1所示：

表2.6.1現(xiàn)有道路調(diào)查表單位：米

名稱路面材質(zhì)路面寬路基寬路肩尺寸路況

胡家田片

現(xiàn)有道路一1泥結(jié)石4.04.5無一般

現(xiàn)有道路一2碎石4.04.5無良好

現(xiàn)有道路一3泥結(jié)石4.04.5無一般

現(xiàn)有道路一4泥結(jié)石4.04.5無一般

現(xiàn)有道路一5泥結(jié)石4.04.5無一般

現(xiàn)有道路一6泥結(jié)石4.04.5無一般

貝溪片

現(xiàn)有道路T水泥4.04.5無良好

現(xiàn)有道路-2泥結(jié)石3.54.0無一般

現(xiàn)有道路-3泥結(jié)石4.04.5無一般

現(xiàn)有道路-4泥結(jié)石4.04.5無一般

現(xiàn)有道路-5土2.02.5無較差

現(xiàn)有道路-6土2.02.5無較差

現(xiàn)有道路-7士1.52.0無較差

現(xiàn)有道路-8土1.52.0無較差

現(xiàn)有道路-9土2.53.0無較差

7

2.6.2水利設(shè)施

為項目區(qū)服務(wù)的水源工程有水庫、山塘、溪溝等。具體分布情況：

胡家田片：該片區(qū)內(nèi)水系發(fā)達(dá)，武水流域的支流老水江位于項目區(qū)南，自西向南

再向東北方向延伸，連接老水江的小溪貫穿整個項目區(qū)，該小溪水流常年不斷、流量

較大、水質(zhì)好、適宜于農(nóng)作物的灌溉，同時，該小溪也是整個項目區(qū)的主要排水設(shè)施。

貝溪片：該片區(qū)北有上好水庫的南干渠，南有莊田江，均呈東西走向，貫穿整個

項目區(qū)，水源豐富，能滿足整個項目區(qū)的灌溉與排水，同時項目區(qū)外的四好水庫也可

通過引水渠對項目區(qū)進(jìn)行灌溉。

經(jīng)調(diào)查，項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有渠道、排水溝和灌排兩用渠多為土渠土溝，滲漏、淤積嚴(yán)

重，部分已喪失其灌排功能，亟待整修。

經(jīng)統(tǒng)計，項目區(qū)現(xiàn)有渠道情況如表2.6.2所示：

表2.6.2現(xiàn)有渠道調(diào)查表單位:米

胡家田片

名稱斷面形式護(hù)砌材質(zhì)底寬頂寬渠深現(xiàn)狀備注

現(xiàn)有排水溝-1矩形無護(hù)砌1.50.5土溝

現(xiàn)有排水溝-2矩形無護(hù)砌3.01.2土溝

現(xiàn)有排水溝-3矩形無護(hù)砌1.00.5土溝

現(xiàn)有渠道T矩形無護(hù)砌1.20.5土渠

現(xiàn)有渠道-2矩形無護(hù)砌2.01.0土渠

現(xiàn)有渠道-3矩形無護(hù)砌2.51.2土渠

現(xiàn)有渠道-4矩形無護(hù)砌4.01.5土渠

現(xiàn)有渠道-5矩形無護(hù)砌2.00.5土渠

現(xiàn)有渠道-6矩形無護(hù)砌2.00.5淤積嚴(yán)重喪失功能

現(xiàn)有渠道-7矩形無護(hù)砌2.00.5淤積嚴(yán)重喪失功能

現(xiàn)有渠道-8矩形護(hù)砌4.01.5水泥磚護(hù)砌

現(xiàn)有灌排兩用渠T梯型無護(hù)砌2.00.5土渠

現(xiàn)有灌排兩用渠-2梯型無護(hù)砌1.20.5水泥磚護(hù)砌

現(xiàn)有灌排兩用渠-3梯型無護(hù)砌2.00.5土渠

現(xiàn)有灌排兩用渠-4梯型無護(hù)砌2.00.5土渠

貝溪片

名稱斷面形式護(hù)砌材質(zhì)底寬頂寬渠深現(xiàn)狀備注

現(xiàn)有灌排兩用渠T梯型無護(hù)砌0.70.5

現(xiàn)有灌排兩用渠-2梯型無護(hù)砌1.00.5

現(xiàn)有灌排兩用渠-3梯型無護(hù)砌1.50.5

現(xiàn)有灌排兩用渠-4梯型無護(hù)砌2.01.0

現(xiàn)有灌排兩用渠-5梯型無護(hù)砌1.40.8

8

續(xù)表2.6.2現(xiàn)有渠道調(diào)查表單位:米

名稱斷面形式護(hù)砌材質(zhì)底寬頂寬渠深現(xiàn)狀備注

現(xiàn)有灌排兩用渠-6梯型無護(hù)砌1.51.0

現(xiàn)有渠道-1矩形無護(hù)砌2.01.0

現(xiàn)有渠道-2梯形無護(hù)砌1.51.2

現(xiàn)有渠道-3矩形無護(hù)砌2.00.8土渠滲漏嚴(yán)重

現(xiàn)有渠道-4矩形無護(hù)砌2.51.0

2.6.3電力設(shè)施

據(jù)實地調(diào)研，項目區(qū)電網(wǎng)改造已經(jīng)完成，電力設(shè)施配套完善，電力充足，每年除

電路檢修期間，一般不會出現(xiàn)停電現(xiàn)象。項目區(qū)有220V和380V輸電線連接各個村組,

完全可以保證整個項目區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)和生活需要。

2.6.4其他

a）林網(wǎng)建設(shè)狀況。項目區(qū)屬丘陵地區(qū)，周邊林地面積較大，歷年來無較大風(fēng)害,

內(nèi)未設(shè)置農(nóng)田防護(hù)林體系。項目區(qū)內(nèi)植被覆蓋情況較好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小氣候優(yōu)越，無需

專門布置防護(hù)林體系。

b）生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施狀況。項目區(qū)內(nèi)屬于丘陵地區(qū)，農(nóng)田小氣候優(yōu)越，水分充

足，植物生長繁茂。項目區(qū)內(nèi)無工業(yè)生產(chǎn)，環(huán)境污染因子主要是農(nóng)民的生活污水，農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)藥化肥污染，基本上不會超過環(huán)境的自凈能力。

項目區(qū)緊臨鄉(xiāng)政府駐地，隨著小城鎮(zhèn)的建設(shè)，在今后要注意城鎮(zhèn)生活污水的無害

化處理及排放。

c）其他設(shè)施狀況。縣****鄉(xiāng)鄉(xiāng)對教育、科技、衛(wèi)生、通訊等方面的投入較高，

現(xiàn)有學(xué)校、醫(yī)院多所，先后建立了有線和無線通訊網(wǎng)絡(luò)，人民生產(chǎn)和生活水平有大幅

度的提高。

2.7土地利用現(xiàn)狀

項目區(qū)總面積為802.28公頃，其中耕地587.52公頃，占建設(shè)面積的73.23%（灌

溉水田574.89公頃，占建設(shè)面積的71.66猊望天田0.66公頃，占建設(shè)面積的0.08%；

旱地2.91公頃，占建設(shè)面積的0.36%；菜地9.06公頃，占建設(shè)面積的1.13%）；牧草

9

地3.25公頃，占建設(shè)面積的0.41%；其他農(nóng)用地207.26公頃，占建設(shè)面積的25.83%

（農(nóng)田水利用地20.54公頃，占建設(shè)面積的2.56%；農(nóng)村道路10.71公頃，占建設(shè)面

積的1.33%；田坎176.01公頃，占建設(shè)面積的21.94%）；未利用地4.25公頃，占建

設(shè)面積的0.53%o

胡家田片建設(shè)規(guī)模為323.49公頃，其中耕地258.29公頃，占建設(shè)規(guī)模面積的

79.84%；牧草地2.01公頃，占建設(shè)規(guī)模面積的0.62%；其他農(nóng)用地59.13公頃，占

建設(shè)規(guī)模面積的18.28%；未利用地4.06公頃，占建設(shè)規(guī)模面積的1.26虬

貝溪片建設(shè)規(guī)模為478.79公頃，其中耕地329.23公頃，占建設(shè)規(guī)模面積的

68.76%；牧草地1.24公頃，占建設(shè)規(guī)模面積的0.26機(jī)其他農(nóng)用地148.13公頃，

占建設(shè)規(guī)模面積的30.94%；未利用地0.19公頃，占建設(shè)規(guī)模面積的0.04%。

說明：在項目總規(guī)模面積統(tǒng)計時已扣除交通用地（原有公路）面積。

詳見附表1（附表1T、附表1-2）。

10

3設(shè)計原則、依據(jù)、任務(wù)和過程

3.1設(shè)計原則

3.1.1基本原則

a）尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

b）經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與社會需求相結(jié)合。

c）改善生態(tài)環(huán)境，提高土地生產(chǎn)力。

d）工程技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理土地整理必須堅持以市場為導(dǎo)向，以社會效益為中

心，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。

e）十分珍惜、合理利用土地，切實保護(hù)耕地的原則。

f）因地制宜、保障土地資源可持續(xù)利用的原則。要根據(jù)項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀分

析、適宜性評價和限制性因素分析等，充分預(yù)測各種比選方案將帶來的后果，合理確

定項目區(qū)土地利用布局和工程布局，應(yīng)使其朝有利于長期利用的方向發(fā)展。

g）分步實施的原則。土地整理工作涉及面廣、利益重大，組織實施十分具體復(fù)

雜。因此，在進(jìn)行土地整理規(guī)劃時，一定要切合實際。按照土地整理工藝，分期確定

不同的整理內(nèi)容和整理方向，然后分步實施。

3.1.2規(guī)劃原則

a）合理及可持續(xù)利用土地。要根據(jù)項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀分析、適宜性評價和限

制性因素分析等，充分預(yù)測各種比選方案將帶來的后果，合理確定項目區(qū)土地利用布

局和工程布局，應(yīng)使其朝有利于長期利用的方向發(fā)展。

b）規(guī)劃方案切實可行。項目規(guī)劃要因地制宜，充分考慮各種條件，采取符合實

際的工程技術(shù)，并保證在經(jīng)濟(jì)上合理。

c）與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合。整理后的土地用途應(yīng)根據(jù)土地適宜性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

需要合理確定。

11

3.2設(shè)計依據(jù)

3.2.1相關(guān)法律法規(guī)政策

a）《中華人民共和國土地管理法》；

b）《中華人民共和國土地管理法實施條例》；

c）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》；

d）《中華人民共和國水土保持法》；

e）《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》；

f）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；

g）《中華人民共和國水法》；

h）《中華人民共和國森林法》；

i）《關(guān)于切實做好耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》（國土資發(fā)[1999]39號）；

j）《關(guān)于申報國家投資土地開發(fā)整理項目有關(guān)問題的通知》（國土資耕發(fā)[2000]

007號）；

k）《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》（國土資發(fā)[2000]316號）；

1）《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》（國土資發(fā)[2000]282號）；

m）《關(guān)于組織申報國家投資開發(fā)整理項目有關(guān)問題的通知》（國土資廳發(fā)[2001]

64號）；

n）《關(guān)于認(rèn)真做好土地整理開發(fā)規(guī)劃工作的通知》（國土資發(fā)[2002]57號）。

3.2.2相關(guān)規(guī)劃及報告

a）《****土地利用總體規(guī)劃及專題規(guī)劃》（1997—2010年）

b）《****土地開發(fā)整理規(guī)劃》（2001—2010年）

c）《****縣****鄉(xiāng)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》（1997—2010年）

3.2.3圖件資料

a）****土地利用總體規(guī)劃圖

b）****縣****鄉(xiāng)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃圖（1:10000）

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c）****土地開發(fā)整理規(guī)劃圖

d）項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖（1:10000）

e）項目區(qū)實測電子圖（1:2000）

3.2.4可行性研究報告及相關(guān)意見

主要包括《湖南省****縣****鄉(xiāng)鄉(xiāng)土地整理項目可行性研究報告》及****農(nóng)業(yè)、

水利、林業(yè)、環(huán)保、財政等部門關(guān)于項目可行性研究的評審意見。

3.2.5相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

a）《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1011—2000）；

b）《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（TD/T1012—2000）；

c）《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》（TD/T1013—2000）；

d）《道路工程制圖標(biāo)準(zhǔn)》（GB50162—92）；

e）《水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》（SL72—94）；

f）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T1654—1996）；

g）《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB50288—1999）；

h）《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》（ST/T118-1991）；

i）《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)》（SL73-95）；

j）《堤防工程設(shè)計規(guī)范》（GB50286-98）；

k）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（SL204-98）；

1）《水工鋼筋混凝土設(shè)計規(guī)范》（ST/L191-96）；

m）《農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范》（SL/T4-1999）；

n）財政部、國土資源部2005年頒布的《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)

定》。

3.3設(shè)計任務(wù)

土地整理項目規(guī)劃是在土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃指導(dǎo)下編制的。項

目規(guī)劃的主要任務(wù)是：

a）根據(jù)項目區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)、自然條件，因地制宜，科學(xué)合理地確定項目規(guī)劃的

13

目標(biāo)和任務(wù)，落實土地整理指標(biāo)；

b）分析項目區(qū)自然、社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)條件，作出土地適宜性評價；

C）以土地利用現(xiàn)狀和基礎(chǔ)設(shè)施狀況為依據(jù)，分析項目區(qū)土地整理潛力；

d）根據(jù)項目區(qū)的實際情況和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局；

e）根據(jù)項目區(qū)及其外圍情況，配套和完善各項工程設(shè)施，提出保護(hù)生態(tài)環(huán)境的

措施；

f）綜合評價初步設(shè)計方案；

g）提出項目的實施計劃和措施。

3.4設(shè)計過程

3.4.1前期準(zhǔn)備

項目規(guī)劃前期準(zhǔn)備階段的工作包括成立組織機(jī)構(gòu)、制定工作計劃、進(jìn)行實地踏勘、

搜集整理資料等。

a）成立工作小組

1）成立領(lǐng)導(dǎo)小組

****縣****鄉(xiāng)鄉(xiāng)土地整理項目為國土資源部審批、國家投資重點項目，項目取得

來之不易，****縣委、縣政府對這個項目非常重視。為使項目規(guī)劃合理，****成立了

由主管副縣長任組長，****國土資源局局長任副組長，縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利等

部門領(lǐng)導(dǎo)和縣****鄉(xiāng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)項目的組

織與協(xié)調(diào)工作。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，是合理規(guī)劃****縣****鄉(xiāng)鄉(xiāng)土地整理項目的前提條件。

項目領(lǐng)導(dǎo)小組在國家、省、市土地行政主管部門和上級土地開發(fā)整理中心的指導(dǎo)下，

組織協(xié)調(diào)好各項工作，按照市場機(jī)制，具體負(fù)責(zé)項目運(yùn)作，負(fù)責(zé)確定監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)

理，使工程建設(shè)得到有效的監(jiān)控和管理，保證項目施工質(zhì)量。

2）確定技術(shù)小組

確定技術(shù)小組是項目運(yùn)作的關(guān)鍵，也是優(yōu)質(zhì)、高效完成本次規(guī)劃，使本項目效益

最大化的保證。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際情況，確定了本項目的具體初步設(shè)計和預(yù)算編制工

作由湖南省測繪科技研究所承擔(dān)。

b）制訂工作計劃

根據(jù)項目立項批準(zhǔn)書，并結(jié)合具體實際，項目規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組會同技術(shù)承擔(dān)單位制

14

訂了詳細(xì)的工作計劃，包括項目規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容、工作步驟與方法、

日程安排、人員組成與經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，以確保本項目規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

C）實地踏勘

為了保證規(guī)劃設(shè)計人員的設(shè)計與項目區(qū)的實際緊密結(jié)合，因地制宜，設(shè)計出高質(zhì)

量的方案。項目設(shè)計組在2005年11月和2006年3月兩次到項目區(qū)踏勘，并在當(dāng)?shù)?/p>

有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員陪同下，赴項目區(qū)實地進(jìn)行調(diào)查。了解了項目區(qū)地形地貌、土地

利用現(xiàn)狀、道路、灌排工程等基礎(chǔ)設(shè)施、灌溉水源與排水承泄區(qū)、項目的合法性、項

目的安全性、具體劃定項目區(qū)邊界等情況，掌握了第一手資料，確保了規(guī)劃的真實性，

為本次項目規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。

d）搜集整理資料

1）資料搜集

項目設(shè)計組每一成員在項目區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘的同時作了大量的記錄工作。根據(jù)國

土資源部頒布的《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》及土地開發(fā)整理規(guī)劃編制要求，初步設(shè)計組將

初步設(shè)計所需要的各種文字資料和圖件列成清單，由項目領(lǐng)導(dǎo)小組指派人員到相關(guān)單

位收集，具體包括：①項目區(qū)基本概況，包括行政轄區(qū)、地理位置、土地面積、人口

等；②自然條件，包括項目區(qū)地形、地貌、氣候、土壤、水文、地質(zhì)、植被及自然災(zāi)

害等情況；③社會經(jīng)濟(jì)條件，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場狀況、收入水平、民族習(xí)慣等；④

土地利用現(xiàn)狀，包括各類土地的數(shù)量、土地權(quán)屬、土地生產(chǎn)能力、土地利用中存在的

主要問題等；⑤土地開發(fā)整理法規(guī)政策及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)行業(yè)技

術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)；⑥土地資源、水資源調(diào)查報告、土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)

劃等；⑦項目區(qū)地形圖、土地利用現(xiàn)狀圖、土地權(quán)屬界線圖、項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用

總體規(guī)劃圖、土地開發(fā)整理規(guī)劃圖等，為設(shè)計項目規(guī)劃方案提供了充實、可靠的數(shù)據(jù)

來源。

2）資料匯總整理

通過對項目的實地踏勘，規(guī)劃技術(shù)人員將記錄和搜集的詳實資料數(shù)據(jù)進(jìn)行及時的

整理匯總。對于目前欠缺的資料，通過由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T出具書面材料并加蓋公章的方

式加以解決，并就項目區(qū)初步設(shè)計中可能涉及的具體問題向當(dāng)?shù)鼗鶎宇I(lǐng)導(dǎo)征求意見，

與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、水利等部門專家共同確定了規(guī)劃思路。

15

3.4.2土地利用現(xiàn)狀分析及評價

本項目對確定為整理項目區(qū)的土地，根據(jù)2005年10月變更的土地利用現(xiàn)狀建庫

數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，編制1：5000土地利用現(xiàn)狀圖，結(jié)合對項目區(qū)實地勘查情況和搜集的

資料，進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀分析，并通過土地適宜性評價，確定土地適宜用途和適宜程

度。

3.4.3項目目標(biāo)和任務(wù)確定

本項目規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)是在項目區(qū)土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃的

指導(dǎo)和控制下，通過對項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀、問題、適宜性和土地整理潛力的調(diào)查、

分析，根據(jù)該項目可行性研究報告的要求及項目所在區(qū)域的土地質(zhì)量、自然及社會經(jīng)

濟(jì)條件、技術(shù)水平等綜合因素確定的。

3.4.4項目總體布置確定

在對項目區(qū)的自然及社會經(jīng)濟(jì)條件、交通水利設(shè)施狀況以及土地適宜性評價結(jié)合

的綜合研究基礎(chǔ)上，確定了本次項目規(guī)劃的水田、旱地等的布置和交通道路、林帶走

向和配套的水利渠系、電力等單位工程設(shè)施的位置和規(guī)模。

3.4.5規(guī)劃編制

根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和項目區(qū)的社會、經(jīng)濟(jì)、自然和技術(shù)條件，以及土地適宜用途和項

目總體布局，合理確定該項目區(qū)各類用地的數(shù)量，各項工程設(shè)施和生物措施所要實施

的位置和用地規(guī)模，并將其落實到具體地塊。

3.4.6規(guī)劃方案評價與確定

本項目規(guī)劃方案評價與確定包括技術(shù)可行性分析、社會效益評價、經(jīng)濟(jì)效益評價、

生態(tài)效益評價和規(guī)劃方案確定五個方面。主要是通過對規(guī)劃所采用的各項技術(shù)參數(shù)的

指標(biāo)及社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益進(jìn)行分析評價，確定最后規(guī)劃方案，進(jìn)行工程投資預(yù)算,

并撰寫土地整理初步設(shè)計報告，編制規(guī)劃圖件。

3.4.7檢查校核階段

初步設(shè)計完成后，技術(shù)小組對初步設(shè)計中的各項工作進(jìn)行全面檢查與校核，征求

16

了有關(guān)專家的意見后初步設(shè)計組對初步方案進(jìn)行了修改完善。

3.4.8項目上報審批與實施

本項目屬國家投資重點項目，在項目初步設(shè)計完成后，應(yīng)由初步設(shè)計組將成果提

交國土資源部審核批準(zhǔn)后，根據(jù)項目區(qū)工程建設(shè)技術(shù)要求，建設(shè)質(zhì)量檢驗體系，按市

場機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作實施。

3.4.9成果內(nèi)容及提交

a）主要成果內(nèi)容：

1）規(guī)劃文本，包括項目工程設(shè)計報告；

2）圖件資料，包括項目區(qū)現(xiàn)狀圖、項目工程布局圖、項目土地平整土方量計算

及調(diào)配圖、項目工程設(shè)計圖等圖件資料；

3）項目預(yù)算資料，包括預(yù)算編制說明和預(yù)算總表；

4）項目附件。

b）提交成果：

規(guī)劃完成后，初步設(shè)計技術(shù)承擔(dān)單位提交相關(guān)初步設(shè)計成果，并由湖南省國土廳

上報國土資源部進(jìn)行審核。

3.5需要說明的其他問題

3.5.1規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)技術(shù)問題

為了確定科學(xué)合理的項目標(biāo)準(zhǔn)，保證項目實施所采用的技術(shù)能夠為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民接受

以及各種工程技術(shù)設(shè)施維護(hù)管理的方便性和使用的長期性，在項目規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一

協(xié)調(diào)下，規(guī)劃工作小組曾多次與****國土資源局、該縣各直屬部門及相關(guān)的縣****

鄉(xiāng)鄉(xiāng)項目區(qū)涉及各村就本次規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)問題進(jìn)行了反復(fù)研究論證，廣泛征求

有關(guān)部門和專家的意見，還組織項目區(qū)的部分群眾代表開展座談，最終確定了項目規(guī)

劃標(biāo)準(zhǔn)，解決了有關(guān)技術(shù)問題。

本規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案是在滿足土地開發(fā)整理初步設(shè)計相關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)要

求的基礎(chǔ)上，充分考慮當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、勞動技術(shù)水平以及勞動者綜合素質(zhì)的

前提下制定的，能夠為項目的實施起到十分積極的推動作用，在項目整理過程中既切

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實可行，又經(jīng)濟(jì)合理，節(jié)省投資，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民接受，有利于各種工程技術(shù)實施的維護(hù)

和長期使用。為了提高項目建設(shè)決策的科學(xué)性，確保項目建設(shè)切實可行，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，

項目建設(shè)和管理單位積極聯(lián)系省內(nèi)有關(guān)土地、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)參與項目建設(shè)

的規(guī)劃、設(shè)計、咨詢和建設(shè)全過程的科技服務(wù)。

3.5.2規(guī)劃方案選擇

a)土地平整方案擇優(yōu)：

土地平整有兩種方案可供選擇，即完全平整和局部平整。完全平整是將整個項目

區(qū)作為一個平整單元，按某一設(shè)計高程進(jìn)行土地平整。這種方法的優(yōu)點是：能夠最大