長(zhǎng)江中游荊江河段航道整治二期工程環(huán)境影響報(bào)告書

長(zhǎng)江中游荊江河段航道整治二期工程環(huán)境影響報(bào)告書

概述

一、建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)

1、航道規(guī)劃階段

2014年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，

要求加快推進(jìn)長(zhǎng)江干線航道系統(tǒng)治理，打造暢通、高效、平安、綠色的黃金水道。長(zhǎng)

江中游荊江河段由于自身復(fù)雜的自然特性加之三峽工程影響，河床演變劇烈，灘多水

淺，礙航情況頻發(fā)，歷來(lái)是長(zhǎng)江航道瓶頸河段，制約著長(zhǎng)江干線航道整體通過(guò)能力的

提高。本河段“十二五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目-長(zhǎng)江中游荊江河段航道整治工程昌門溪至熊家

洲段工程（以下簡(jiǎn)稱“荊江3.5米工程”）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為3.5×150×1000m（水深×航寬

×彎曲半徑，下同；以下簡(jiǎn)稱3.5m水深航道尺度），其長(zhǎng)江上游三峽庫(kù)區(qū)涪陵至宜昌

航道、下游武漢以下河段航道最小維護(hù)水深分別達(dá)到4.5m、4.5m以上，凸現(xiàn)出了荊

江河段與上、下游航運(yùn)銜接不暢。2015年1月交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)了2015-2017年

長(zhǎng)江水運(yùn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，長(zhǎng)江中游荊江河段航道整治二期工程（昌門溪

至城陵磯段）列為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。

2015年11月，國(guó)家發(fā)展改革委基于長(zhǎng)江干線宜昌至安慶段航道水深進(jìn)一步提高

的可能性論證成果，上報(bào)了國(guó)務(wù)院提出：為了適應(yīng)長(zhǎng)江干線航運(yùn)發(fā)展需要，長(zhǎng)江宜昌

至武漢段通航標(biāo)準(zhǔn)為4.5×200×1050m（本工程所在河段，以下簡(jiǎn)稱4.5m水深航道尺

度）、武漢至安慶通航標(biāo)準(zhǔn)為6×200×1050m可以作為一個(gè)時(shí)期的航道規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，

即“六四五工程”；2016年5月，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《水運(yùn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（交

規(guī)劃發(fā)[2016]93號(hào)），將長(zhǎng)江中游荊江河段昌門溪至城陵磯段列為重點(diǎn)建設(shè)河段；2016

年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，長(zhǎng)江中游在開(kāi)展模型試驗(yàn)和綜

合論證的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)武漢至安慶段6m深、宜昌至武漢段4.5m深航道整治與疏浚

工程（本工程所在河段）。

據(jù)此，長(zhǎng)江航道局委托長(zhǎng)江航道規(guī)劃設(shè)計(jì)院開(kāi)展《長(zhǎng)江干線“十三五”航道治理

建設(shè)規(guī)劃》研究工作，其中長(zhǎng)江中游荊江河段航道昌門溪至城陵磯段在“十二五”“荊

江3.5米工程”實(shí)施后，以荊州市城區(qū)江段玉和坪為界，上下游河段呈現(xiàn)不同的通航

條件：昌門溪至玉和坪段可通過(guò)維護(hù)實(shí)現(xiàn)3.5m通航水深，由現(xiàn)維護(hù)水深3.5m直接實(shí)

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現(xiàn)4.5m通航水深，存在著較大困難在技術(shù)上和防洪等外部要求下難以實(shí)現(xiàn)，無(wú)法“一

步到位”，宜分步實(shí)施；玉和坪至城陵磯段通航條件明顯改善，維護(hù)水深已達(dá)到3.8m，

通過(guò)本次“十三五”航道整治工程可實(shí)現(xiàn)4.5m通航水深。遵循河道演變和航道治理

規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、鞏固完善、適當(dāng)提高、系統(tǒng)治理和分步實(shí)施等規(guī)劃整治

思路和原則，在“十三五”期間長(zhǎng)江中游荊江河段昌門溪至城陵磯段將整段總體實(shí)現(xiàn)

4m水深航道尺度，其中昌門溪至玉和坪段實(shí)現(xiàn)4m水深航道尺度，玉和坪至城陵磯段

通過(guò)整疏結(jié)合初步實(shí)現(xiàn)4.5m水深作為規(guī)劃的目標(biāo)，為穩(wěn)步推進(jìn)昌門溪至城陵磯段整

段4.5m水深航道目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

2017年2月原環(huán)境保護(hù)部以環(huán)審[2017]27號(hào)文批復(fù)了《長(zhǎng)江干線“十三五”航道

治理建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》，2017年6月根據(jù)規(guī)劃環(huán)評(píng)文件及批復(fù)的調(diào)整意見(jiàn)，

長(zhǎng)江航道局對(duì)以航道辦規(guī)基[2017]55號(hào)發(fā)布了《長(zhǎng)江干線“十三五”航道治理建設(shè)規(guī)

劃》。

2、工程可行性階段

《長(zhǎng)江干線“十三五”航道治理建設(shè)規(guī)劃》發(fā)布后，本項(xiàng)目可行性報(bào)告研究單位對(duì)

本工程方案建設(shè)范圍進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整：（1）鑒于太平口水道及以上河段通航問(wèn)題因受荊

州市長(zhǎng)江公路大橋限制，建設(shè)單位反復(fù)論證與溝通協(xié)調(diào)，最終與湖北省地方達(dá)成一致

意見(jiàn)-在荊州李埠長(zhǎng)江大橋（目前剛開(kāi)始施工）建成后，橋區(qū)河段礙航問(wèn)題通過(guò)改建荊

州長(zhǎng)江大橋予以解決。因此昌門溪至熊家洲段玉和坪以上河段即昌門溪至玉和坪河段

本期不實(shí)施整治工程，維持現(xiàn)狀3.5m航道尺度。（2）本期工程建設(shè)范圍為玉和坪以

下河段即玉和坪至城陵磯河段，通過(guò)整疏結(jié)合初步實(shí)現(xiàn)《長(zhǎng)江干線“十三五”航道治理

建設(shè)規(guī)劃》規(guī)劃的4.5m水深航道尺度。2019年7月，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《交通運(yùn)輸

部關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（交水發(fā)〔2019〕87號(hào)），以“共抓大保護(hù)、

不搞大開(kāi)發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為根本遵循，提出“推進(jìn)長(zhǎng)江干線航道擴(kuò)能提

升工程，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江干線3000噸級(jí)船舶直達(dá)宜賓、5000噸級(jí)船舶直達(dá)重慶（本工程所

在河段，即4.5m水深）、萬(wàn)噸級(jí)船舶直達(dá)武漢、5萬(wàn)噸級(jí)船舶直達(dá)南京”。

綜合考慮航道條件、外部條件、防洪、環(huán)評(píng)等各專題研究單位等初步預(yù)測(cè)結(jié)果等

基礎(chǔ)上，對(duì)本次整治工程布置河段玉和坪至城陵磯河段工程建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整形

成本次環(huán)評(píng)方案，布置在5河段6個(gè)水道，2020年7月交通運(yùn)輸部審查并通過(guò)了《長(zhǎng)

江中游荊江河段航道整治二期工程可行性研究報(bào)告》。

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本次整治工程布置于玉和坪至城陵磯段，流經(jīng)江漢平原與洞庭湖平原之間，從上

游自下經(jīng)過(guò)行政區(qū)域?yàn)椋汉鼻G州市（荊州城區(qū)、江陵縣、公安縣、監(jiān)利縣）及湖南

岳陽(yáng)市（華容縣及君山區(qū)）等地區(qū)。

航道等級(jí)為Ⅰ級(jí)航道，建設(shè)目標(biāo)為穩(wěn)步推進(jìn)水深4.5m航道尺度：充分考慮生態(tài)

環(huán)境制約因素影響，抓住三峽工程枯水補(bǔ)償效益有利時(shí)機(jī)，及時(shí)穩(wěn)定先期工程的效果，

分段、適時(shí)實(shí)施整治工程，通過(guò)整疏結(jié)合可維護(hù)在水深4.5m航道尺度，實(shí)現(xiàn)5000噸

級(jí)內(nèi)河貨船、350TEU集裝箱船可常年通航至荊州。

工程布置在5河段6個(gè)水道內(nèi)：瓦口子水道、周天河段（周公堤水道）、大馬洲

水道、鐵鋪水道及熊家洲至城陵磯河段（尺八口水道、觀音洲水道）。工程建設(shè)內(nèi)容

主要有：（1）整治工程建筑物：高灘守護(hù)工程3條6840m、護(hù)灘帶（護(hù)底）8條2903m、

潛丁壩3條1421m（其中新建1條342m改擴(kuò)建潛丁壩2條1079m）、護(hù)岸加固7條

14043m；（2）疏浚工程：2處總計(jì)74.502萬(wàn)m3；（3）亂石堆清除工程：1處0.576

萬(wàn)m3；（4）生態(tài)工程：鋼絲石籠網(wǎng)18.2hm2、魚槽磚6478件、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)（周公堤

水道左側(cè)已建丁壩工程區(qū)）。

工程總投資19.3億元，其中環(huán)保投資10705.8萬(wàn)元，占總投資5.55%?？偣て跒?/p>

42個(gè)月，其中施工期為30個(gè)月，試運(yùn)營(yíng)期為12個(gè)月。

3、項(xiàng)目特點(diǎn)

（1）相比規(guī)劃階段方案，本項(xiàng)目在建設(shè)范圍進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。

建設(shè)范圍由昌門溪至熊家洲河段（上起枝江水道，下至觀音洲水道共計(jì)30個(gè)水道，

長(zhǎng)約313.5km）調(diào)整為玉和坪至城陵磯河段（上起瓦口子，下至觀音洲水道共計(jì)24個(gè)

水道，長(zhǎng)約243km）。昌門溪至玉和坪（上起枝江水道，下至太平口共計(jì)6個(gè)水道）

本期不實(shí)施工程，仍維持現(xiàn)狀3.5m航道尺度。該段規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)方案中枝江、涴市

及太平口水道工程取消，這一變化是順應(yīng)自然演變規(guī)律，深入研究、統(tǒng)一考慮、綜合

治理，在解決荊州市長(zhǎng)江工程大橋改建工程前暫不實(shí)施，可避免工程重復(fù)建設(shè)帶來(lái)的

不利環(huán)境影響。

玉和坪至城陵磯河段在“荊江3.5米工程”實(shí)施后，航道條件的改善，現(xiàn)通航維

護(hù)尺度為3.8m水深，及時(shí)抓住流量補(bǔ)償?shù)挠欣麜r(shí)機(jī)，充分利用本河段作為近壩河段，

受三峽清水下泄影響相比中下游其它河段更為明顯的情況，及時(shí)守護(hù)未守護(hù)關(guān)鍵灘地

和部位、遏制不利發(fā)展趨勢(shì)，避免后續(xù)工程規(guī)模和難度的增大，可達(dá)到事半功倍的效

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果。在規(guī)劃方案基礎(chǔ)上，通過(guò)優(yōu)化調(diào)整，大量降低工程量、避免和減緩工程施工帶來(lái)

的不利環(huán)境影響的同時(shí)，整疏結(jié)合實(shí)現(xiàn)4.5m航道尺度工程整治目標(biāo)。

（2）本次實(shí)施工程河段建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，工程量大幅降低。

玉和坪至城陵磯河段熊家洲以上河段，先期已實(shí)施一系列整治工程，整治工程效

果明顯，灘槽和邊界條件基本穩(wěn)定，本次整治工程是對(duì)先期工程未及時(shí)守護(hù)關(guān)鍵灘地

和部位進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步穩(wěn)定先期工程效果，充分利用枯水期三峽流量補(bǔ)償效益，

避免未守護(hù)關(guān)鍵灘地和部位受清水下泄造成的不利影響。因此該段各單段水道工程量

較小，相比規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)方案降低較大。熊家洲至城陵磯河段未實(shí)施先期工程，主要

受中水歷時(shí)增長(zhǎng)、來(lái)沙大量減少的持續(xù)影響，4個(gè)彎道段出現(xiàn)不同程度的凸沖凹淤變

化，出現(xiàn)的原凹岸槽航道水深不足、航槽位置不穩(wěn)定、彎曲半徑不足以及水流流態(tài)較

差。因此，熊家洲至城陵磯河段是本期整治工程實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域，各單段水道工程量較

大，考慮到生態(tài)敏感區(qū)避讓、已實(shí)施和規(guī)劃實(shí)施的水利工程，該段在工程可研階段進(jìn)

行了優(yōu)化調(diào)整，相比規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)方案工程量也減少。

玉和坪至城陵磯河段涉及5段6個(gè)水道，均為規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)方案中規(guī)劃整治河段。

建設(shè)內(nèi)容中，僅1處疏浚工程（周公堤水道，該河段取消對(duì)水流調(diào)整的3條潛丁壩，

增加對(duì)淺區(qū)疏浚達(dá)到通航尺度）、5條護(hù)岸加固（周天、大馬洲、熊家洲彎道、七弓

嶺彎道及八姓洲，作為防洪補(bǔ)償工程加強(qiáng)防洪岸線的穩(wěn)定性）、1條高灘守護(hù)（七洲

彎道，消除通航安全隱患）及1處亂石堆清除（熊家洲彎道，消除通航安全隱患）非

規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容，以上非規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容均非改變河勢(shì)和水文情勢(shì)工程內(nèi)容；其余均

屬于規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)方案建設(shè)工程內(nèi)容。

相比規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)方案中玉和坪至城陵磯河段工程，減少1段4個(gè)水道：高灘守

護(hù)、護(hù)灘帶（護(hù)底）及潛丁壩整治建筑物分別減少7條16242米、18條5679米和18

條7475.5米；疏浚工程量?jī)H為規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)方案77.6%；增加工程為防洪補(bǔ)償工程護(hù)

岸加固工程增加4處9968米及亂石堆清除工程1處0.576萬(wàn)m3。

（3）優(yōu)化調(diào)整后，相比規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)方案環(huán)境保護(hù)目標(biāo)內(nèi)工程量降低，有效避免

和減緩了工程實(shí)施帶來(lái)的環(huán)境不利影響。

1）工程位于特殊、重要生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)有：湖南省湖南東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

實(shí)驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)江監(jiān)利段四大家魚國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。本次評(píng)價(jià)范圍臨近工程的

特殊、重要生態(tài)敏感區(qū)有：湖北長(zhǎng)江天鵝洲白鱀豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、湖南岳陽(yáng)集成

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長(zhǎng)江中游荊江河段航道整治二期工程環(huán)境影響報(bào)告書

麋鹿及生物多樣性濕地自然保護(hù)區(qū)、何王廟長(zhǎng)江江豚省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、華容集成長(zhǎng)江

故道江豚省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、岳陽(yáng)市東洞庭湖江豚自然保護(hù)區(qū)及洞庭湖口銅魚短頜鱭國(guó)

家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。

相比規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)方案，取消了位于長(zhǎng)江天鵝洲白鱀豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)

藕池口水道工程、取消了位于洞庭湖口銅魚短頜鱭國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)下泥

灘邊灘守護(hù)工程和沙咀高灘守護(hù)工程（且同時(shí)位于岳陽(yáng)市東洞庭湖江豚自然保護(hù)區(qū)邊

界）。以上特殊、重要生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)無(wú)工程，有效避免了工程實(shí)施帶來(lái)的不利環(huán)境影

響。

相比規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)方案，取消了監(jiān)利“四大家魚”國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心

區(qū)反咀和監(jiān)利水道工程、減少了湖南東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)工程。工程

量的減少有利于減緩施工帶來(lái)對(duì)特殊、重要生態(tài)敏感區(qū)的不利環(huán)境影響。

2）本次評(píng)價(jià)范圍內(nèi)沿線生活取水口共計(jì)9處，其中8處已完成飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)

劃工作。其中本次工程涉及水源地保護(hù)區(qū)共計(jì)4個(gè)：周公堤水道江陵縣普濟(jì)中心水廠

（已建6#潛丁壩加高和延長(zhǎng)工程，二級(jí)保護(hù)區(qū)），大馬洲水道華容縣自來(lái)水公司（丙

寅洲護(hù)底工程、二級(jí)保護(hù)區(qū)），鐵鋪水道三洲鎮(zhèn)自來(lái)水廠（楊林港護(hù)岸加固、一級(jí)和

二級(jí)保護(hù)區(qū)）、熊家洲至城陵磯河段三洲中州水廠（熊家洲凹岸護(hù)岸加固工程、一級(jí)

和二級(jí)保護(hù)區(qū)）。

相比規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)方案：本次環(huán)評(píng)將大馬洲水道華容縣自來(lái)水公司水源地保護(hù)區(qū)

及上游工程進(jìn)行了優(yōu)化，由規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)方案5條潛丁壩、3條護(hù)底帶及1條高灘守

護(hù)工程優(yōu)化為2條護(hù)底帶。有效避開(kāi)了該水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)，避免了工程實(shí)施對(duì)取水

躉船淤積的不利影響。增加了三洲中州水廠水源地內(nèi)護(hù)岸加固工程，一是保護(hù)岸線，

避免了三峽清水下泄帶來(lái)對(duì)防洪堤岸的影響，二是客觀上保護(hù)了取水設(shè)施安全。

江陵縣普濟(jì)中心水廠水源地受上游已建潛丁壩群影響，取水口及水源地保護(hù)區(qū)區(qū)

域受淤積影響。本次實(shí)施的6#潛丁壩加高和延長(zhǎng)工程將更加惡化取水水深。2022年底

前普濟(jì)鎮(zhèn)將由江陵縣二水廠（10wt/d，現(xiàn)利用率不到40%）供水，普濟(jì)中心水廠將作

為加壓站，水源地作為普集鎮(zhèn)備用水源地。因此，工程運(yùn)行后不會(huì)對(duì)普濟(jì)鎮(zhèn)正常供水

造成影響。本次工程擬采取環(huán)保疏浚對(duì)保證枯水期取水水深條件，避免影響其水源地

供水功能。

3）優(yōu)化調(diào)整后，相比規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)方案生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)工程有所減少

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長(zhǎng)江中游荊江河段航道整治二期工程環(huán)境影響報(bào)告書

湖南省生態(tài)保護(hù)紅線為湖南東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)；湖北省生態(tài)保護(hù)

紅線具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的區(qū)域。

相比規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)方案，湖北省生態(tài)保護(hù)紅線窯監(jiān)大河段（監(jiān)利和大馬洲水道）

工程進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，由5條潛丁壩、3條護(hù)底帶及1條高灘守護(hù)工程優(yōu)化為2條護(hù)

底帶和1條護(hù)岸加固工程。優(yōu)化后不涉及特殊、重要的生態(tài)敏感區(qū)，工程量大幅度降

低，避免了華容縣自來(lái)水公司的不利影響，減緩了對(duì)長(zhǎng)江監(jiān)利段四大家魚國(guó)家級(jí)水產(chǎn)

種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)不利影響。

湖南省生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)為湖南東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)工程，相比規(guī)

劃環(huán)評(píng)批復(fù)方案：潛丁壩減少了1條，長(zhǎng)度減少327m；護(hù)灘帶（護(hù)底）減少6條，

長(zhǎng)度減少3494m；高灘守護(hù)減少1條，長(zhǎng)度減少3232m；護(hù)岸加固增加1處1160m。

二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作過(guò)程

2015年9月中南安全環(huán)境技術(shù)研究院股份有限公司（單位變更情況見(jiàn)附件1）承

擔(dān)該工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作后，我公司組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，多次赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，調(diào)查

工程區(qū)域自然環(huán)境概況、環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及區(qū)域存在實(shí)際環(huán)境問(wèn)題，并

收集與工程相關(guān)的規(guī)劃、可行性研究報(bào)告及相關(guān)專項(xiàng)研究、環(huán)境狀況等資料。并委托

第三方檢測(cè)單位進(jìn)行了水、大氣、噪聲及航道底泥等監(jiān)測(cè)工作。

建設(shè)單位委托華中師范大學(xué)編制《長(zhǎng)江中游荊江河段航道整治二期工程(昌門溪至

城陵磯)對(duì)湖南東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生物多樣性影響評(píng)價(jià)報(bào)告》（湘林護(hù)函

[2016]11號(hào)）和《長(zhǎng)江中游荊江河段航道整治二期工程（昌門溪至城陵磯段工程）對(duì)

湖南東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)影響專題報(bào)告》，水利部中國(guó)科學(xué)院水工程生態(tài)

研究所編制《長(zhǎng)江中游荊江河段航道整治二期工程對(duì)長(zhǎng)江監(jiān)利段四大家魚國(guó)家級(jí)水產(chǎn)

種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)影響專題論證報(bào)告》（長(zhǎng)漁函字[2019]237號(hào)）、《長(zhǎng)江中游荊江河段

航道整治二期工程對(duì)岳陽(yáng)市東洞庭湖江豚自然保護(hù)區(qū)影響評(píng)價(jià)專題報(bào)告》（岳政函

[2018]76號(hào)）、《長(zhǎng)江中游荊江河段航道整治二期工程對(duì)洞庭湖口銅魚短頜鱭國(guó)家級(jí)

水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)影響專題論證報(bào)告》（農(nóng)長(zhǎng)（資環(huán)）便[2018]10號(hào)）及《長(zhǎng)江中

游荊江河段航道整治二期工程（昌門溪至城陵磯段工程）水生生態(tài)專題報(bào)告》。

建設(shè)單位在委托環(huán)評(píng)工作后依法在湖北、湖南兩地進(jìn)行了首次環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息

和征求意見(jiàn)稿公示，采取的主要方式有網(wǎng)絡(luò)公示、報(bào)紙公示、張貼公示及走訪調(diào)研等，

并形成《長(zhǎng)江中游荊江河段航道整治二期工程（昌門溪至城陵磯段）環(huán)境影響評(píng)價(jià)公

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長(zhǎng)江中游荊江河段航道整治二期工程環(huán)境影響報(bào)告書

眾參與說(shuō)明》。同時(shí)工程征求了湖南、湖北生態(tài)環(huán)境行政主管部門關(guān)于水源地保護(hù)區(qū)

的意見(jiàn)。在廣泛聽(tīng)取環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的公民、法人和其他組織的意見(jiàn)基礎(chǔ)上，建

設(shè)單位進(jìn)行了《長(zhǎng)江中游荊江河段航道整治二期工程環(huán)境影響報(bào)告書》（全本公示稿）

及《長(zhǎng)江中游荊江河段航道整治二期工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與說(shuō)明》網(wǎng)絡(luò)公示。

根據(jù)可研單位、環(huán)評(píng)單位及各項(xiàng)專題單位初步預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，針對(duì)出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，

建設(shè)單位對(duì)本工程建設(shè)方案進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，最終形成本次評(píng)價(jià)的最終方案。根據(jù)優(yōu)

化調(diào)整后的最終方案，環(huán)評(píng)單位中南安全環(huán)境技術(shù)研究院股份有限公司于2022年3

月編制完成《長(zhǎng)江中游荊江河段航道整治二期工程環(huán)境影響報(bào)告書》（注：工程曾用

名：長(zhǎng)江中游荊江河段航道整治工程昌門溪至城陵磯段工程（4.0米）和長(zhǎng)江中游荊江

河段航道整治二期工程（昌門溪至城陵磯段），本報(bào)告中兩名為同一項(xiàng)目）。

三、分析判定相關(guān)情況

本項(xiàng)目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本）第一類鼓勵(lì)類中二十五“水

運(yùn)”的“2、沿海深水航道和內(nèi)河高等級(jí)航道及通航建筑物建設(shè)”，本項(xiàng)目的建設(shè)符

合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。

本項(xiàng)目符合《水運(yùn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展綱要》、《交通運(yùn)

輸部關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》及湖北湖南地方航運(yùn)規(guī)劃中本河段4.5m

水深航道尺度。屬于《長(zhǎng)江干線“十三五”航道治理建設(shè)規(guī)劃》“十三五”重點(diǎn)建設(shè)

項(xiàng)目之一。

航道建設(shè)工程，屬于重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不屬于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單、湖北、

湖南省負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則及《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)

意見(jiàn)》中的負(fù)面清單項(xiàng)目。符合湖北省和湖南省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控相關(guān)

要求，工程實(shí)施不會(huì)對(duì)生態(tài)紅線面積、功能及性質(zhì)造成影響，不會(huì)對(duì)長(zhǎng)江岸線保護(hù)和

開(kāi)發(fā)利用造成不利影響，不會(huì)對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量造成大的影響。

本工程在環(huán)評(píng)階段貫徹落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”原則，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，

嚴(yán)控航道開(kāi)發(fā)規(guī)模，將生態(tài)工程作為本項(xiàng)目首要地位，積極開(kāi)展了生境修復(fù)、生態(tài)涵

養(yǎng)等生態(tài)工程；優(yōu)化調(diào)整了工程建設(shè)規(guī)模和強(qiáng)度，工程量相比規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)方案大幅

度降低，有效減緩了工程實(shí)施對(duì)區(qū)域水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的不利于影響。開(kāi)展了生

態(tài)專題論證，提出了預(yù)防、減緩、恢復(fù)和補(bǔ)償措施，與《長(zhǎng)江干線“十三五”航道治

理建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》及批復(fù)中相關(guān)的環(huán)保要求相一致。

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長(zhǎng)江中游荊江河段航道整治二期工程環(huán)境影響報(bào)告書

四、關(guān)注的主要環(huán)境問(wèn)題及環(huán)境影響

內(nèi)河航道整治工程本身并不排放污染物，屬于非污染生態(tài)影響項(xiàng)目，工程建設(shè)對(duì)

環(huán)境的影響主要是水環(huán)境及水生生態(tài)環(huán)境。主要關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題主要有：工程實(shí)施引

起的水環(huán)境污染，特別是對(duì)沿線取水口和水源地保護(hù)區(qū)取水水質(zhì)、取水設(shè)施安全的影

響和保護(hù)措施；工程實(shí)施引起“三場(chǎng)一通道”等水生生境及特殊、重要生態(tài)敏感區(qū)的

影響，并重點(diǎn)關(guān)注工程施工對(duì)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物如江豚的意外傷害等影響及相關(guān)的避

讓、減緩、補(bǔ)償和恢復(fù)等生態(tài)保護(hù)措施；工程施工環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故，對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的

影響，采取的風(fēng)險(xiǎn)防范、事故應(yīng)急預(yù)案及設(shè)備等措施。

（1）水環(huán)境影響及保護(hù)措施

工程建筑物并不排放污染物，為水文要素影響型。工程施工期主要施工擾動(dòng)懸浮

物濃度增大帶來(lái)水環(huán)境及水源地保護(hù)區(qū)水質(zhì)影響。

疏浚及亂石堆清除施工導(dǎo)致SS濃度增高的范圍和程度較大；鋪排、拋石、干灘

拋投等工程影響范圍和程度小。根據(jù)工程布置與周邊取水口和飲用水源地保護(hù)區(qū)的位

置關(guān)系預(yù)測(cè)，工程施工不會(huì)影響水廠取水水質(zhì)和后續(xù)處理設(shè)備正常運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)三洲中

州水廠取水口護(hù)岸加固施工管理，控制施工范圍，可避免破壞取水設(shè)施和造成停水影

響的情況發(fā)生。

高灘守護(hù)工程對(duì)維持工程布置區(qū)域取水口現(xiàn)有取水條件和保護(hù)供水設(shè)施有著積極

的作用，客觀上起到了保護(hù)供水設(shè)施和保護(hù)水源的作用。周公堤水道已建6#潛丁壩加

高和延長(zhǎng)工程及該區(qū)域已建潛丁壩群促進(jìn)周邊泥沙淤積，惡化江陵縣普濟(jì)中心水廠取

水口取水水深條件，在該水源地整合取消前，采取環(huán)保疏浚維護(hù)其取水水深。

（2）水生生態(tài)環(huán)境及保護(hù)措施

本次工程穩(wěn)定了河勢(shì)及現(xiàn)有的灘槽格局，穩(wěn)定了現(xiàn)有分汊型、彎道性及江心洲天

然河道的平面布局，對(duì)維護(hù)現(xiàn)有河道生境和生物多樣性客觀上起到了積極作用。工程

實(shí)施后不會(huì)改變各河段水深區(qū)結(jié)構(gòu)、面積和異化度等水下地形地貌，因此本次工程不

會(huì)對(duì)江段魚類分布、密度等造成影響。

工程施工避開(kāi)了四大家魚產(chǎn)卵主要產(chǎn)卵期-每年的5～7月份；工程實(shí)施后護(hù)灘帶、

潛丁壩等工程附近局部流場(chǎng)變得更為復(fù)雜多變，當(dāng)在長(zhǎng)江發(fā)生洪水時(shí)將造成或大或小

的“泡漩水”，從而在一定程度上有利于卵的受精和正常孵化，相比工程前工程，適

宜四大家魚產(chǎn)卵的流速0.7~1.2m/s流場(chǎng)區(qū)域面積略有增大，但影響的范圍和程度有限，

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長(zhǎng)江中游荊江河段航道整治二期工程環(huán)境影響報(bào)告書

總體來(lái)講對(duì)四大家魚產(chǎn)卵繁殖生態(tài)水動(dòng)力學(xué)條件影響小。

本次工程僅尺八口水道熊家洲彎道凸岸護(hù)底（及高灘守護(hù)）工程施工區(qū)位于集中

分布區(qū)域，瓦口子水道金城洲涉及1處小型的產(chǎn)卵場(chǎng)，工程實(shí)施會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)破壞

產(chǎn)卵場(chǎng)產(chǎn)卵條件，對(duì)產(chǎn)沉性卵魚類繁殖造成損失，但隨著工程運(yùn)行沖於后泥沙在工程

建筑物附近淤積，生境得到一定恢復(fù)。熊家洲至城陵磯河段熊家洲彎道凸岸護(hù)底（及

高灘守護(hù)）工程是產(chǎn)粘草性卵魚類如鯉鯽的產(chǎn)卵場(chǎng)集中分布區(qū)域，七弓嶺彎頂凸岸高

灘守護(hù)工程為粘草性魚類小型產(chǎn)卵場(chǎng)，工程本工程護(hù)岸采用鋼絲石籠網(wǎng)生態(tài)護(hù)坡形式，

隨著工程運(yùn)行后覆土綠化，灘地植被的恢復(fù)。同時(shí)工程有效遏制河段內(nèi)洲灘、邊灘繼

續(xù)遭受三峽水庫(kù)清水下泄沖刷而延續(xù)萎縮的趨勢(shì)，有利于維護(hù)洲灘、邊灘現(xiàn)有格局，

對(duì)維持產(chǎn)沉、粘性卵魚類產(chǎn)卵場(chǎng)存在積極意義。

工程施工影響的索餌（育幼）場(chǎng)為熊家洲至城陵磯河段為魚類小型的索餌場(chǎng)，施

工活動(dòng)將魚類驅(qū)離至河段其余類似區(qū)域索餌。工程運(yùn)行后，工程建筑物特別是在潛丁

壩區(qū)域形成的緩流區(qū)將給魚類索餌行為提供有利條件。

高灘守護(hù)、護(hù)灘帶（護(hù)底帶）及加固工程主要在淺水區(qū)，疏浚工程在水流流速較

大的較深水域，因此對(duì)潛伏在河道深水緩流區(qū)魚類越冬干擾較小。

工程僅1條潛丁壩構(gòu)筑物壩體高程為設(shè)計(jì)水位，雖不阻斷洄游通道，但會(huì)壓縮枯

水期魚類遷移或洄游的通道，本次工程將在以上潛丁壩工程結(jié)構(gòu)中將開(kāi)展透水壩實(shí)例

應(yīng)用，減緩對(duì)魚類洄游通道不利影響。

本次環(huán)評(píng)階段針對(duì)規(guī)劃批復(fù)方案的工程布局和整治內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，工程整

治范圍及工程量減少降低了施工對(duì)江豚意外傷害的風(fēng)險(xiǎn)：將2017年長(zhǎng)江江豚生態(tài)科學(xué)

考察干流江豚分布位點(diǎn)馬家嘴、藕池口、監(jiān)利、反咀水道及沙咀彎道工程取消，采取

了工程避讓。工程布置河段對(duì)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，降低了工程施工對(duì)江豚意外

傷害幾率：根據(jù)2017年長(zhǎng)江江豚科學(xué)考察結(jié)果和本工程布置情況，本工程荊江河段長(zhǎng)

江干流熊家洲至城陵磯河段施工區(qū)域江豚出現(xiàn)可能性較大，為施工重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域；

周天河段、大馬洲水道及鐵鋪水道臨近水域?yàn)楸敬慰茖W(xué)考察江豚分布位點(diǎn)，因此存在

江豚活動(dòng)的可能性，為施工中等監(jiān)控區(qū)域；瓦口子水道為非江豚的活動(dòng)區(qū)域，為施

工一般監(jiān)控區(qū)域。針對(duì)相對(duì)不同河段，提出了建設(shè)單位、施工單位、環(huán)境監(jiān)理單位

與所在區(qū)域水產(chǎn)（漁政）和各保護(hù)區(qū)管理部門聯(lián)合監(jiān)管、監(jiān)控、指導(dǎo)、驅(qū)趕、救護(hù)、

匯報(bào)等環(huán)境管理制度，配備相應(yīng)的監(jiān)控船只和設(shè)備、驅(qū)趕設(shè)備、救護(hù)器具和設(shè)置庇護(hù)

中南安全環(huán)境技術(shù)研究院股份有限公司9

長(zhǎng)江中游荊江河段航道整治二期工程環(huán)境影響報(bào)告書

所等相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施，以避免和減緩工程對(duì)施工河段出現(xiàn)的江豚帶來(lái)的意外傷害。

本次工程主要生態(tài)環(huán)保措施有加強(qiáng)施工環(huán)境管理和漁政監(jiān)管，采取避讓措施，禁

止在12月上、中旬進(jìn)行疏浚施工；推廣和應(yīng)用生態(tài)友好型透水壩和仿生護(hù)灘帶，

采用植生型鋼絲網(wǎng)石籠生態(tài)護(hù)坡結(jié)構(gòu)并綠化恢復(fù)，實(shí)施生態(tài)固灘技術(shù)實(shí)施生態(tài)造灘工

程、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的建設(shè)工程；增補(bǔ)魚槽磚，開(kāi)展增殖放流、水生生態(tài)監(jiān)測(cè)等工作。

劃定生態(tài)空間，長(zhǎng)江老河故道和黑瓦屋故道為異地重建保護(hù)地點(diǎn)，1個(gè)非通航河

道劃定為禁航區(qū)。

（3）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施

工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要為施工船舶施工過(guò)程中引起的船舶碰撞、擱淺中的發(fā)生溢油，

風(fēng)險(xiǎn)類型主要為物料泄漏及引發(fā)次生災(zāi)害，其中疏浚區(qū)域位于主航道內(nèi)，為風(fēng)險(xiǎn)事故

最易發(fā)生區(qū)域。一旦發(fā)生溢油事故將對(duì)長(zhǎng)江水環(huán)境、水生生態(tài)環(huán)境和水生生物造成污

染和損失。

本河段所在轄區(qū)海事局加強(qiáng)對(duì)本江段航道及通航船舶的管制，預(yù)防船舶交通事故

的發(fā)生；施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工組織與施工管理，施工活動(dòng)應(yīng)取得海事部門的監(jiān)管和管

理；于取水口附近水域施工時(shí)，進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)先取得、保持與水廠和保護(hù)區(qū)聯(lián)系，一旦發(fā)

生事故應(yīng)首先及時(shí)通知水廠和各保護(hù)區(qū)，并同時(shí)向水務(wù)部門、保護(hù)區(qū)管理部門及環(huán)保

部門報(bào)告。荊江河段沿線各海事部門、航務(wù)部門及地區(qū)政府編制了相應(yīng)的水上事故應(yīng)

急預(yù)案。工程河段長(zhǎng)江水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)有荊州、岳陽(yáng)基地2個(gè)；枝江和

監(jiān)利救助站2個(gè)；沿江港口和碼頭有較為豐富的危防應(yīng)急設(shè)備社會(huì)資源。工程在依托

交通及地方政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，利用海事、港口部門及社會(huì)資源應(yīng)急設(shè)施的同時(shí)，“報(bào)

告書”提出施工期間于工程各河段工作船須配備圍油欄（共計(jì)1700m）、收油機(jī)（10m3/h、

4套）、吸油氈（共計(jì)0.8t）及防護(hù)設(shè)備，一旦發(fā)生溢油事故，應(yīng)立即通知相關(guān)水廠

及有關(guān)部門，并啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，對(duì)船舶事故溢油進(jìn)行吸附攔截。

五、主要結(jié)論

工程的實(shí)施具有廣泛的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。工程實(shí)施后，工程所在江段通航條

件將得到較大程度的改善，航行安全將顯著提高，對(duì)促進(jìn)區(qū)域水運(yùn)事業(yè)的發(fā)展、區(qū)域

國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)和保障作用具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。

工程施工期對(duì)環(huán)境有短暫的污染影響，但采取適當(dāng)?shù)拇胧?，加?qiáng)管理，是可以避

免或減緩的，施工期的環(huán)境影響是暫時(shí)的，隨著施工的結(jié)束，污染也隨之消失。

中南安全環(huán)境技術(shù)研究院股份有限公司10

長(zhǎng)江中游荊江河段航道整治二期工程環(huán)境影響報(bào)告書

公眾參與調(diào)查表明，航道沿線政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等對(duì)本項(xiàng)目提出了有益的建

議，對(duì)于相關(guān)環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行了采納。

項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《水運(yùn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展

綱要》、《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》、《湖北省內(nèi)河航道規(guī)

劃（2017-2030年）》及《湖南省內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》（2011-2030年）》，屬于《長(zhǎng)

江干線“十三五”航道治理建設(shè)規(guī)劃》規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，落實(shí)了《長(zhǎng)江干線“十三五”航道

治理建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》及批復(fù)的有關(guān)要求。工程實(shí)施不會(huì)造成水文情勢(shì)重大

變化，生態(tài)影響有限，通過(guò)合理的生態(tài)恢復(fù)、補(bǔ)償措施減緩對(duì)生態(tài)環(huán)境影響，可使工

程對(duì)環(huán)境的不利影響可以得到有效控制和緩解，并能夠做到污染物達(dá)標(biāo)排放。因此，

從環(huán)境保護(hù)角度分析，在嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告書提出的各項(xiàng)環(huán)保措施和要求后，項(xiàng)目的建設(shè)

是可行的。

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長(zhǎng)江中游荊江河段航道整治二期工程環(huán)境影響報(bào)告書

1總論

1.1項(xiàng)目背景

長(zhǎng)江素有“黃金水道”的美譽(yù)，為溝通我國(guó)東部沿海和西南腹地的運(yùn)輸大動(dòng)脈，

對(duì)于順利實(shí)施西部開(kāi)發(fā)、中部崛起、東部率先發(fā)展三大戰(zhàn)略和推動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)

發(fā)展、提高長(zhǎng)江開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平具有十分重要的戰(zhàn)略意義，黨和政府歷來(lái)十分關(guān)心和

重視。2011年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕

2號(hào)），加快建設(shè)長(zhǎng)江等內(nèi)河國(guó)家高等級(jí)航道，已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2013年，習(xí)近平

總書記、李克強(qiáng)總理分別在長(zhǎng)江調(diào)研考察中，就發(fā)揮長(zhǎng)江航運(yùn)作用，打造全流域黃金

水道，加快沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要指示。2014年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于依托黃金

水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求加快推進(jìn)長(zhǎng)江干線航道系統(tǒng)治理，打造

暢通、高效、平安、綠色的黃金水道。

長(zhǎng)江中游荊江河段上起枝城，下迄洞庭湖出口處的城陵磯，全長(zhǎng)約347.2km，以

藕池口為界分上、下荊江。“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目“荊江3.5米工程”實(shí)施后，將荊江

河段航道最小維護(hù)水深提高至3.5~3.8m，荊江河段航道尺度已達(dá)到3.5m×150m×1000m

設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。但隨著長(zhǎng)江干線航道建設(shè)的不斷推進(jìn)以及三峽庫(kù)區(qū)的形成，長(zhǎng)江上、下游

航道條件大大改善，目前長(zhǎng)江上游三峽庫(kù)區(qū)涪陵至宜昌航道最小維護(hù)水深已達(dá)到

4.5m、下游武漢以下河段航道最小維護(hù)水深達(dá)到4.5m以上，凸現(xiàn)出了荊江河段與上、

下游航運(yùn)銜接不暢。

2013年至2015年，國(guó)家發(fā)展改革委組織相關(guān)部、委和地方政府完成了長(zhǎng)江干線

宜昌至安慶段航道水深進(jìn)一步提高的可能性論證工作，并將研究成果上報(bào)了國(guó)務(wù)院，

提出：為了適應(yīng)長(zhǎng)江干線航運(yùn)發(fā)展需要，長(zhǎng)江宜昌至武漢段通航標(biāo)準(zhǔn)為

4.5m×200m×1050m、武漢至安慶通航標(biāo)準(zhǔn)為6m×200m×1050m可以作為一個(gè)時(shí)期的航

道規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。

2016年5月，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《水運(yùn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（交規(guī)劃發(fā)[2016]93

號(hào)），并提出繼續(xù)加快推進(jìn)長(zhǎng)江干線航道系統(tǒng)治理，全面緩解通航瓶頸，進(jìn)一步提升

宜昌至武漢段、武漢至安慶段航道尺度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)中游宜昌至昌門溪二期、

昌門溪至城陵磯、武漢至安慶段6米水深航道、蘄春水道、新洲至九江二期等航道整

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長(zhǎng)江中游荊江河段航道整治二期工程環(huán)境影響報(bào)告書

治工程。2016年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出長(zhǎng)江中游在

開(kāi)展模型試驗(yàn)和綜合論證的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)武漢至安慶6米水深、宜昌至城陵磯4.5

米水深航道整治與疏浚工程，并提出建設(shè)昌門溪至城陵磯段航道。

根據(jù)《長(zhǎng)江干線“十三五”航道治理建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)劃將長(zhǎng)江中游荊江河段航道

整治二期工程作為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，2017年2月原環(huán)境保護(hù)部以環(huán)審[2017]27號(hào)文

對(duì)該規(guī)劃進(jìn)行了批復(fù)。2019年7月，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)江航

運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（交水發(fā)〔2019〕87號(hào)），以“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”“生

態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為根本遵循，提出“推進(jìn)長(zhǎng)江干線航道擴(kuò)能提升工程，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江干

線3000噸級(jí)船舶直達(dá)宜賓、5000噸級(jí)船舶直達(dá)重慶（4.5米水深）、萬(wàn)噸級(jí)船舶直達(dá)

武漢、5萬(wàn)噸級(jí)船舶直達(dá)南京”。

為落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、助推交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，在已建工程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步

整治荊江河段，穩(wěn)步推薦5000噸級(jí)船舶直達(dá)重慶，實(shí)現(xiàn)4.5m水深通達(dá)宜昌的總體目

標(biāo)，因此本次工程作為該總體目標(biāo)必要階段是必要且迫切的。

1.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性

一、建設(shè)本工程是貫徹新常態(tài)下五大發(fā)展理念、構(gòu)建綜合立體交通走廊，落實(shí)長(zhǎng)江

經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，響應(yīng)“一帶一路”倡議，助推交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的迫切需要。

2014年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，

要求加快推進(jìn)長(zhǎng)江干線航道系統(tǒng)治理，打造暢通、高效、平安、綠色的黃金水道。2015

年11月26日，國(guó)務(wù)院副總理張高麗主持召開(kāi)了推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作會(huì)議，要求堅(jiān)

持把長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)作為首要任務(wù)。2016年1月4日至6日，習(xí)近平總書記赴重慶調(diào)

研，指出黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念，是

針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷開(kāi)出的藥方，新的發(fā)展理念就是指揮

棒，要堅(jiān)決貫徹；在其主持召開(kāi)的推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶

發(fā)展必須從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大

生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。

在新常態(tài)背景下，國(guó)家優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，在繼續(xù)實(shí)施中部崛起等區(qū)域發(fā)展總

體戰(zhàn)略的同時(shí)，重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，同步推

進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”等區(qū)域發(fā)展新

戰(zhàn)略的實(shí)施，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)格局由東向西梯度轉(zhuǎn)移進(jìn)程加快，凸顯了長(zhǎng)江中游地區(qū)在區(qū)

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長(zhǎng)江中游荊江河段航道整治二期工程環(huán)境影響報(bào)告書

域發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位，提升了長(zhǎng)江中游地區(qū)承東啟西的區(qū)位功能以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)

業(yè)布局的潛力。

本工程實(shí)施后，將極大釋放長(zhǎng)江中游航運(yùn)潛力，有利于打造沿江綜合運(yùn)輸大通道，

依托長(zhǎng)江黃金水道，沿江綜合交通運(yùn)輸體系將得到進(jìn)一步完善。屆時(shí)，長(zhǎng)江黃金水道將

與沿江鐵路、沿江公路一起，構(gòu)成以長(zhǎng)江干流為主軸的我國(guó)東西向綜合運(yùn)輸大通道；與

京廣、京九等南北向鐵路、公路以及航空，共同連接成水、陸、空立體化綜合運(yùn)輸體系。

同時(shí)，以長(zhǎng)江沿江港口為樞紐，水路、鐵路、公路、管道配套服務(wù)的綜合運(yùn)輸功能將極

大提升，海鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、江海轉(zhuǎn)運(yùn)等多種聯(lián)運(yùn)方式將得到更大發(fā)展。從而推動(dòng)長(zhǎng)

江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)更上一層樓，加快交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

二、建設(shè)本工程是保護(hù)長(zhǎng)江中游航道資源，充分發(fā)揮三峽工程綜合效益，加快補(bǔ)齊

長(zhǎng)江中游航運(yùn)短板的迫切需要。

航道既是戰(zhàn)略資源，又需要水量支持，是不可再生資源。長(zhǎng)江中游荊江河段航道約

占整個(gè)長(zhǎng)江干線航道的八分之一，連接長(zhǎng)江流域上、中、下游的唯一水運(yùn)通道。由于自

身復(fù)雜的自然特性，荊江河段的河床演變劇烈，洲灘變遷頻繁，淺灘最為密集，航槽極

不穩(wěn)定，礙航情況頻發(fā)，是長(zhǎng)江干線航道維護(hù)最為困難的河段，素來(lái)就制約著長(zhǎng)江航道

的整體通過(guò)能力，是長(zhǎng)江航道“卡脖子”航段。為緩解荊江河段航道維護(hù)的不利形勢(shì)，長(zhǎng)

江航道局分階段實(shí)施了一系列重點(diǎn)淺水道控導(dǎo)工程以及昌門溪-熊家洲段長(zhǎng)河段整治工

程，加上三峽工程枯水期流量補(bǔ)償影響，荊江河段最小航道水深由2009年以前的2.9

米逐步提高至3.5米~3.8米。但隨著長(zhǎng)江干線航道條件的不斷改善，目前上游三峽庫(kù)區(qū)

涪陵以下航深已達(dá)到4.5米、下游武漢以下航深達(dá)到4.5米以上，更加凸現(xiàn)了荊江河段

所在的長(zhǎng)江中游與上、下游航運(yùn)銜接不暢。

而且，隨著三峽工程蓄水?dāng)r沙引起的河床沖刷的持續(xù)，枯水期同流量下水位也隨之

下降，從而削弱了三峽工程的枯水補(bǔ)償效應(yīng)，直接影響枯水期航道水深條件。例如，一

方面，近壩的沙卵石河段的水位控制作用減弱，不利于宜昌水位的維持，而且，水位下

降過(guò)程中床硬難沖的局部卵石淺灘出現(xiàn)水淺、坡陡流急；另一方面，沙質(zhì)河段的洲灘、

岸線沖刷致使一些水道河道展寬、航槽淤淺或發(fā)生擺動(dòng)，航道條件發(fā)生不利變化或有不

利變化趨勢(shì)。雖然近些年實(shí)施的航道整治工程，增強(qiáng)了河道邊界的穩(wěn)定性，趨利避害的

應(yīng)對(duì)了三峽工程的影響，但由于三峽工程“清水下泄”影響的復(fù)雜性，部分河段已建工程

控制力度仍顯不足，灘槽格局仍呈現(xiàn)不利狀態(tài)或部分未守護(hù)區(qū)域?yàn)w沖刷及岸線崩退依

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長(zhǎng)江中游荊江河段航道整治二期工程環(huán)境影響報(bào)告書

然存在，灘槽格局的控制仍有待完善。另外，部分未實(shí)施工程的彎道段總體呈“凸沖凹

淤”變化，致使彎曲半徑減小、航行條件變差，同時(shí)對(duì)航槽的穩(wěn)定性以及水深條件也有

不利影響。

因此，建設(shè)本工程將有限的航道資源保護(hù)好、利用好是十分必要的，可充分發(fā)揮三

峽工程綜合效益，加快補(bǔ)齊長(zhǎng)江中游航運(yùn)短板。

三、建設(shè)本工程是適應(yīng)沿江腹地經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、船舶大型化發(fā)展的需要。

荊江河段腹地湖北、湖南、重慶、四川等省市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，水運(yùn)量發(fā)展迅速。2017

年，湖北省、湖南省、重慶市、四川省分別完成生產(chǎn)總值36523.0億元、34590.6億元、

19500.3億元、36980.2億元，與2000年比，年遞增率分別為13.45%、14.07%、15.08%、

14.10%（按可比價(jià)格計(jì)算）。結(jié)合湖北、湖南、重慶、四川等省市“十三五”規(guī)劃，預(yù)計(jì)

未來(lái)，本項(xiàng)目直接腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其GDP增長(zhǎng)率將保持9%以上。

在沿江腹地經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，長(zhǎng)江航運(yùn)正日益顯現(xiàn)出其強(qiáng)大的生命力和活力，已

形成一批大中小港口相結(jié)合，以主要港口為骨干、地區(qū)性重要港口為輔、其他港口互為

補(bǔ)充、分層次的港口布局，形成了以石化、煤炭、礦石、集裝箱和通用件雜貨等大宗貨

物運(yùn)輸為主體的運(yùn)輸系統(tǒng)格局。長(zhǎng)江干線年貨物通過(guò)量自2005年躍居世界內(nèi)河第一以

來(lái)，至2017年已實(shí)現(xiàn)“十三連冠”，2017年長(zhǎng)江干線水運(yùn)貨物通過(guò)量達(dá)25億噸，同比增

長(zhǎng)8.2%以上。其中，本河段連接的主要港口重慶港、宜昌港、荊州港2017年吞吐量分

別為19722.3萬(wàn)噸、6389.8萬(wàn)噸、1903.1萬(wàn)噸，較2007年年均增長(zhǎng)率分別為31.08%、

9.67%、8.01%。預(yù)測(cè)2022年宜昌至城陵磯航段運(yùn)輸密度為22311萬(wàn)噸，與2017年相比，

年均遞增6.65%；預(yù)測(cè)2025年宜昌至城陵磯航段運(yùn)輸密度為26129萬(wàn)噸，與2022年相

比，年均遞增4.79%；預(yù)測(cè)2030年宜昌至城陵磯航段運(yùn)輸密度為30913萬(wàn)噸，與2025

年相比，年均遞增3.42%。

受長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)等因素影響，長(zhǎng)江船舶處于大型化發(fā)展趨勢(shì)。本

河段現(xiàn)有船舶類型及噸位分布特征可以參考三峽船閘過(guò)閘船舶類型及噸位情況。目前三

峽船閘過(guò)閘船舶主要以5000噸級(jí)以上為主，占41.32%，其中3000-5000噸級(jí)占26.15%。

從變化趨勢(shì)上來(lái)看，3000噸以下級(jí)船舶艘數(shù)呈現(xiàn)出明顯下降趨勢(shì)，4000噸級(jí)以上船舶

艘數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，而5000噸以上船舶艘數(shù)增長(zhǎng)尤為明顯，從2008年的1.26%上升到

2017年的41.32%，增加近33倍。長(zhǎng)江荊江河段運(yùn)輸組織方式以機(jī)動(dòng)單船運(yùn)輸為主。對(duì)

于機(jī)動(dòng)船噸位結(jié)構(gòu)，預(yù)計(jì)未來(lái)將主要以4800噸-6000噸級(jí)左右為主。對(duì)集裝箱運(yùn)輸來(lái)說(shuō)，

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長(zhǎng)江中游荊江河段航道整治二期工程環(huán)境影響報(bào)告書

未來(lái)的主要船型將進(jìn)一步大型化，預(yù)計(jì)未來(lái)300-490箱位的集裝箱船占主導(dǎo)，以360TEU

為最優(yōu)；對(duì)?；穪?lái)說(shuō)，隨著我國(guó)石油和化工產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和石化產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，

危化品運(yùn)輸船舶也將進(jìn)一步大型化，長(zhǎng)江干線危化品運(yùn)輸船舶噸位將從現(xiàn)有1500-2500

噸級(jí)為主，逐步變?yōu)?500-3500噸級(jí)為主，同時(shí)集裝箱化運(yùn)輸是?；愤\(yùn)輸方式的發(fā)展

方向。

可見(jiàn)，建設(shè)本工程是暢通長(zhǎng)江黃金水道的關(guān)鍵工程，可大力提升長(zhǎng)江航運(yùn)整體通過(guò)

能力，加快開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江水運(yùn)潛力，以適應(yīng)沿江腹地經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、船舶大型化發(fā)展的需要。

四、建設(shè)本工程是充分發(fā)揮水運(yùn)的比較優(yōu)勢(shì)、降低綜合物流成本，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)

性改革的重要舉措；也是節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效途徑。

長(zhǎng)江水運(yùn)具有運(yùn)能大、物流成本低、能耗低等優(yōu)勢(shì)，但在綜合運(yùn)輸體系中，水運(yùn)的

比較優(yōu)勢(shì)未能得到充分發(fā)揮，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展滯后，引導(dǎo)大宗貨物從陸路更多的向水運(yùn)轉(zhuǎn)

移的競(jìng)爭(zhēng)力不夠，水運(yùn)分擔(dān)率不高，導(dǎo)致各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效益未能得到

充分體現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)沿江七省二市內(nèi)河船舶完成的貨物周轉(zhuǎn)量在綜合運(yùn)輸

體系中所占比重有所下降，貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量從2005年的24.3%和67.8%調(diào)整為

52.54%和36.15%。當(dāng)前及今后一段時(shí)間，長(zhǎng)江沿江地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)仍將保持快速發(fā)展，

對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨笕员容^強(qiáng)勁。

在能源消耗方面，鐵路、公路、水運(yùn)、航空及管道5種主要運(yùn)輸方式中水路運(yùn)輸最

低。未來(lái)交通運(yùn)輸占國(guó)家能源消耗的比重不斷提高，水運(yùn)解決長(zhǎng)江沿江地區(qū)的運(yùn)輸問(wèn)題

可以緩解能耗壓力，而且隨著未來(lái)船舶大型化、航運(yùn)運(yùn)營(yíng)組織水平的提高，以及船舶節(jié)

能技術(shù)的不斷應(yīng)用，內(nèi)河水運(yùn)具有巨大的節(jié)能潛力。在環(huán)境污染方面，內(nèi)河船舶主要以

燃油為動(dòng)力，雖有一定的污染物排放，但就其承擔(dān)的單位運(yùn)輸量排放水平而言遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于

公路運(yùn)輸，且沒(méi)有道路機(jī)動(dòng)車所造成的噪聲污染和高事故率。內(nèi)河航道的渠化整治與維

護(hù)可保護(hù)和優(yōu)化人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)與人居環(huán)境和諧發(fā)展。在公路、鐵路等交通項(xiàng)目等

受到越來(lái)越嚴(yán)格的環(huán)境評(píng)價(jià)約束條件下，內(nèi)河水運(yùn)是鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)境友好型交通方式。

本工程建設(shè)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)綠色發(fā)展。一方面，工程降低能耗、減少污染物排

放的效益顯著。經(jīng)測(cè)算，2021年節(jié)約能源4.4萬(wàn)噸，2040年節(jié)約能源7.7萬(wàn)噸，運(yùn)營(yíng)期

共節(jié)約能源124.8萬(wàn)噸，相應(yīng)共計(jì)減少二氧化碳（CO2）減排量為412.0萬(wàn)噸，氧化亞氮

（N2O）減排量為8738.8噸，甲烷（CH4）減排量為356543.0噸，氫氟碳化物（HFCs）

減排量為18351.0噸。另一方面，工程積極探索航道建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的融合，大量采用

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長(zhǎng)江中游荊江河段航道整治二期工程環(huán)境影響報(bào)告書

生態(tài)環(huán)保結(jié)構(gòu)，探索建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，采取增殖放流等修復(fù)性措施，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

可見(jiàn)，荊江河段的航道整治符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的總體要求，

對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1.3評(píng)價(jià)目的

《長(zhǎng)江中游荊江河段航道整治二期工程環(huán)境影響報(bào)告書》的編制目的為：

（1）在實(shí)地踏勘、環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與調(diào)查、污染源調(diào)查與評(píng)價(jià)、公眾意見(jiàn)調(diào)查、有

關(guān)資料收集以及環(huán)境影響預(yù)測(cè)與分析的基礎(chǔ)上，全面分析該項(xiàng)目在施工期、運(yùn)行期的

環(huán)境影響特點(diǎn)、范圍、程度等，客觀評(píng)價(jià)該項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行對(duì)周圍環(huán)境可能造成的

有利和不利影響。

（2）根據(jù)環(huán)境負(fù)面影響的識(shí)別和評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)措施提出要求和建議，

以避免、補(bǔ)償、緩解和最大限度降低負(fù)面影響到可接收的水平。

（3）提出項(xiàng)目的環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，以及環(huán)境監(jiān)理的建議。

（4）通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，形成在環(huán)境管理上具有約束力的文件-《長(zhǎng)江中游荊江

河段航道整治二期工程環(huán)境影響報(bào)告書》，為工程決策和加強(qiáng)環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)，

同時(shí)促使建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主明確和履行自己的環(huán)境責(zé)任，以便在該工程的施工期和運(yùn)行

期做好生態(tài)防護(hù)、補(bǔ)償、恢復(fù)工作。

1.4評(píng)價(jià)依據(jù)

1.4.1國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及政策

（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014年4月修訂）；

（2）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2018年12月修訂）；

（3）《中華人民共和國(guó)水法》（2016年7月修訂）；

（4）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2018年10月修正）；

（5）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2017年6月修正）；

（6）《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》（2018年12月修正）；

（7）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年4月修訂）；

（8）《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》（2021年3月）；

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（9）《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》（2013年12月修正）；

（10）《中華人民共和國(guó)水土保持法》（2011年3月）；

（11）《中華人民共和國(guó)防洪法》（2016年7月修訂）；

（12）《中華人民共和國(guó)港口法》（2017年11月修正）；

（13）《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（2016年7月修訂）；

（14）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年8月30日）；

（15）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019年8月修訂）；

（16）《中華人民共和國(guó)航道法》（2015年3月）；

（17）《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》（2017年10月修訂）；

（18）《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》（2017年10月修正）；

（19）《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（2016年2月修正）；

（20）《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（2013年12月修正）；

（21）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（2017年10月修訂）；

（22）《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》（2017年10月修正）；

（23）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（2002年3月）；

（24）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》（2004年6月）；

（25）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要的通知》（環(huán)發(fā)〔2008〕92號(hào)，

2008年9月）；

（26）環(huán)境保護(hù)部環(huán)發(fā)[2012]98號(hào)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管

理的通知》(2012年8月)；

（27）交通部2015年第25號(hào)令《中華人民共和國(guó)防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管

理規(guī)定》(2016年5月)；

（28）環(huán)境保護(hù)部環(huán)發(fā)[2013]86號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水生生物資源保護(hù)嚴(yán)格環(huán)境

影響評(píng)價(jià)管理的通知》(2013年8月)；

（29）《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》（中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令[2011]

第1號(hào)，2011年3月）；

（30）《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中共中

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央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳）；

（31）國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(2015

年4月)；

（32）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理的通知》（環(huán)發(fā)

[2015]57號(hào)）；

（33）《水生生物增殖放流管理規(guī)定》（2009年3月）；

（34）農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚保護(hù)管理工作的通知》（2014年9月）；

（35）《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水生生物經(jīng)濟(jì)物種增殖放流苗種管理的通

知》（2014年10月）；

（35）《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)江江豚拯救行動(dòng)計(jì)劃(2016-2025)》的通知》（2016

年12月）；

（36）《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（2010年12月修正）；

（37）《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，2000年12月）；

（38）《交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》（交通部2003年第5號(hào)令）；

（39）環(huán)境保護(hù)部令第35號(hào)《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》（2015.7.13）；

（40）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》（部令4號(hào)）2018.4；

（41）環(huán)境保護(hù)部辦公廳環(huán)辦[2013]103號(hào)關(guān)于印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府

信息公開(kāi)指南（試行）》的通知（2013年11月）；

（42）《關(guān)于開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)〔2007〕130號(hào)）；

（43）發(fā)改環(huán)資[2016]370號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江黃金水道環(huán)境污染防控治理的指導(dǎo)意

見(jiàn)》；

（44）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》(2021年1月)；

（45）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》（2020年1月）；

（46）《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)工作的意見(jiàn)》

（環(huán)發(fā)[2015]178號(hào)）；

（47）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2018]95

號(hào)）；

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（48）《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》（環(huán)環(huán)評(píng)

[2016]150號(hào)）；

（49）《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南》（長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，試

行2022版）；

（50）《關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》（環(huán)環(huán)

評(píng)[2021]108號(hào)）。

1.4.2地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)政策與法規(guī)

一、湖北省

（1）《湖北省環(huán)境保護(hù)條例》（1997年12月，修正）；

（2）《湖北省森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》（省政府令第249號(hào)，

2003年6月）；

（3）《湖北省環(huán)境保護(hù)計(jì)劃管理辦法（省政府令第215號(hào)）》（2001年6月）；

（4）《湖北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法>辦法》（1994年10月）；

（5）《湖北省植物保護(hù)條例》（2009年8月）；

（6）《湖北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》（2006年10月）；

（7）《湖北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水污染防治法>辦法》（2000年12月）；

（8）《湖北省大氣污染防治條例》（1997年12月）；

（9）《關(guān)于貫徹“交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法”和在實(shí)施過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題意

見(jiàn)的通知》（湖北省交通廳，鄂交科教[2004]26號(hào)）；

（10）《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于湖北省地表水功能類別的通知》

（鄂政辦發(fā)[2000]10號(hào)文）；

（11）《關(guān)于調(diào)整荊州市松滋段、監(jiān)利段水環(huán)境功能區(qū)類別有關(guān)意見(jiàn)的函》（鄂

環(huán)函[2012]572號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整荊州市石首段水環(huán)境功能區(qū)類別有關(guān)意見(jiàn)的函》（鄂

環(huán)函[2012]635號(hào)）及《關(guān)于調(diào)整長(zhǎng)江荊州市公安段水環(huán)境功能區(qū)類別有關(guān)意見(jiàn)的報(bào)告》

（鄂環(huán)保文[2012]49號(hào)）；

（12）《關(guān)于加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（鄂

環(huán)辦[2010]186號(hào)）；

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（13）《湖北省漁業(yè)管理實(shí)施辦法》（1990年10月）；

（14）《湖北省水產(chǎn)苗種管理辦法》（2008年6月）；

（15）《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省縣級(jí)以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃分

方案的通知（湖北省人民政府辦公廳，鄂政辦發(fā)[2011]130號(hào)）；

（16）湖北省人民政府辦公廳鄂政辦發(fā)[2016]72號(hào)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

湖北省生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法（試行）的通知》（2016年9月）；

（17）《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省生態(tài)保護(hù)紅線的通知》（鄂政發(fā)[2018]30號(hào)，

2018年7月）；

（18）《省人民政府關(guān)于印發(fā)沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)等湖北長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志

性戰(zhàn)役相關(guān)工作方案的通知》（鄂政發(fā)[2018]24號(hào)）；

（19）省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案》

的通知（鄂環(huán)發(fā)〔2019〕1號(hào)）；

（20）《湖北省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》（鄂政發(fā)[2018]30號(hào)）；

（21）《省人民政府關(guān)于加快實(shí)施“三線一單“生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見(jiàn)》（鄂

政發(fā)(2020]21號(hào)）；

（22）《荊州市人民政府關(guān)于印發(fā)荊州市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方

案的通知》（荊政發(fā)〔2021〕9號(hào)）。

二、湖南省

（1）《湖南省大氣污染防治條例》（2017年6月）；

（2）《湖南省環(huán)境保護(hù)條例（修正）》（2013年5月）；

（3）《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)<湖南省生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃>的通知》（湘政發(fā)

〔1999〕9號(hào)）；

（4）《湖南省植物保護(hù)條例》（2006年12月）；

（5）《湖南省漁業(yè)條例》（2004年7月）；

（6）《湖南省水功能區(qū)劃》（湘政函[2005]5號(hào)，2005年1月）；

（7）《湖南省主要水系地表水環(huán)境功能區(qū)劃》（2005年7月）；

（8）《湖南省野生動(dòng)植物資源保護(hù)條例》（1997年8月）；

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（9）《湖南省生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案(2014-2020年)》(湘辦發(fā)[2015]15號(hào))；

（10）《湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》》辦法（2018

年1月）；

（11）《湖南省飲用水水源保護(hù)條例》（2017年12月）；

（12）《湖南省人民政府關(guān)于公布湖南省縣級(jí)以上地表水集中式飲用水水源地保

護(hù)區(qū)劃定方案的通知》（湘政函[2017]176號(hào)）；

（13）《岳陽(yáng)市重要飲用水水源地名錄》（岳政辦函[2015]21號(hào)）；

（14）《湖南省濕地保護(hù)條例》（2005年10月）；

（15）《關(guān)于印發(fā)<岳陽(yáng)市水環(huán)境功能區(qū)管理規(guī)定>、<岳陽(yáng)市水環(huán)境功能區(qū)劃分>、

<岳陽(yáng)市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分>、<岳陽(yáng)市城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域劃分規(guī)

定>的通知》（岳政發(fā)[2002]18號(hào)）；

（16）《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省生態(tài)保護(hù)紅線》的通知》（湘政發(fā)[2018]20

號(hào)）；

（17）《湖南省人民政府關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見(jiàn)》（湘政

發(fā)〔2020〕12號(hào)）；

（18）《岳陽(yáng)市人民政府關(guān)于實(shí)施岳陽(yáng)市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見(jiàn)》

（岳政發(fā)〔2021〕2號(hào)）。

1.4.3評(píng)價(jià)導(dǎo)則及相關(guān)技術(shù)規(guī)范

（1）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》(HJ2.1-2016)；

（2）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》(HJ19-2011)；

（3）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則