2024機(jī)關(guān)單位合同管理制度

編號(hào)：__________2024機(jī)關(guān)單位合同管理制度甲方：___________________乙方：___________________簽訂日期：_____年_____月_____日

2024機(jī)關(guān)單位合同管理制度合同目錄第一章：總則1.1合同的定義與范圍1.2合同的目的與原則1.3合同的適用范圍與效力第二章：合同的起草與審批2.1合同起草的責(zé)任主體2.2合同內(nèi)容的完整性要求2.3合同審批的流程與權(quán)限第三章：合同的簽訂與生效3.1合同簽訂的條件與程序3.2合同雙方的代表資格3.3合同生效的要件與時(shí)間第四章：合同的履行與監(jiān)督4.1合同履行的基本要求4.2合同履行的監(jiān)督與評(píng)估4.3合同履行的變更與解除第五章：合同的爭議解決5.1爭議解決的途徑與方式5.2協(xié)商解決爭議的程序5.3仲裁與訴訟的適用與程序第六章：合同的風(fēng)險(xiǎn)管理6.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估的方法6.2風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的措施6.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的策略與實(shí)施第七章：合同的歸檔與保管7.1合同文件的分類與歸檔7.2合同文件的保管與保密7.3合同文件的查閱與復(fù)制第八章：合同的培訓(xùn)與宣傳8.1培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容8.2培訓(xùn)方式與時(shí)間安排8.3培訓(xùn)效果的評(píng)估與反饋第九章：合同管理的信息化建設(shè)9.1信息化建設(shè)的要求與目標(biāo)9.2信息化系統(tǒng)的選型與實(shí)施9.3信息化系統(tǒng)的管理與維護(hù)第十章：合同管理的內(nèi)部審計(jì)10.1內(nèi)部審計(jì)的范圍與頻率10.2內(nèi)部審計(jì)的程序與方法10.3內(nèi)部審計(jì)的整改與落實(shí)第十一章：合同管理的法律責(zé)任11.1違反合同的法律責(zé)任11.2合同管理人員的法律責(zé)任11.3外部監(jiān)管與法律責(zé)任的追究第十二章：合同管理的績效評(píng)價(jià)12.1績效評(píng)價(jià)的目標(biāo)與原則12.2績效評(píng)價(jià)的指標(biāo)與方法12.3績效評(píng)價(jià)的結(jié)果與應(yīng)用第十三章：合同管理的持續(xù)改進(jìn)13.1改進(jìn)的必要性及其意義13.2改進(jìn)的途徑與方法13.3改進(jìn)計(jì)劃的制定與實(shí)施第十四章：附則14.1合同管理制度的解釋與修訂14.2合同管理制度的發(fā)布與實(shí)施14.3合同管理制度的廢止與替代合同編號(hào)：2024001第一章：總則1.1合同的定義與范圍1.1.1本合同所稱的合同，是指機(jī)關(guān)單位為完成工作任務(wù)，明確雙方權(quán)利義務(wù)，采用書面形式訂立的各類協(xié)議、意向書、合同等。1.1.2合同范圍包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、服務(wù)、采購、租賃、委托、合作等類型的書面文件。1.2合同的目的與原則1.2.1合同目的是規(guī)范機(jī)關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和其他社會(huì)活動(dòng)，確保合同的合法性、合規(guī)性、合理性。1.2.2合同訂立、履行、變更和解除，應(yīng)遵循平等自愿、誠實(shí)信用、公平交易、合法合規(guī)的原則。1.3合同的適用范圍與效力1.3.1本合同管理制度適用于機(jī)關(guān)單位的全部合同活動(dòng)。1.3.2本合同管理制度自發(fā)布之日起生效，對(duì)機(jī)關(guān)單位所有合同活動(dòng)具有約束力。第二章：合同的起草與審批2.1合同起草的責(zé)任主體2.1.1機(jī)關(guān)單位內(nèi)部各部門為合同起草的責(zé)任主體。2.1.2起草部門應(yīng)確保合同內(nèi)容的合法性、合規(guī)性、合理性。2.2合同內(nèi)容的完整性要求2.2.1合同應(yīng)包括合同當(dāng)事人、合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行期限、履行地點(diǎn)、履行方式、違約責(zé)任、解決爭議的方法等條款。2.2.2涉及國家秘密、商業(yè)秘密的合同內(nèi)容，應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和機(jī)關(guān)單位保密規(guī)定執(zhí)行。2.3合同審批的流程與權(quán)限2.3.1合同審批流程：起草部門→法律顧問審核→部門負(fù)責(zé)人審核→分管領(lǐng)導(dǎo)審批→簽署蓋章。2.3.2合同審批權(quán)限：合同金額、標(biāo)的、范圍等不同，審批權(quán)限不同，具體按照機(jī)關(guān)單位內(nèi)部規(guī)定執(zhí)行。第三章：合同的簽訂與生效3.1合同簽訂的條件與程序3.1.1合同簽訂條件：雙方達(dá)成一致、合同內(nèi)容合法合規(guī)、審批程序完成。3.1.2合同簽訂程序：雙方代表簽字、蓋章、備案。3.2合同雙方的代表資格3.2.1合同雙方代表應(yīng)具有授權(quán)委托書，并按照授權(quán)范圍簽訂合同。3.2.2機(jī)關(guān)單位代表應(yīng)為國家工作人員，具備相應(yīng)的職務(wù)和資格。3.3合同生效的要件與時(shí)間3.3.1合同生效要件：合同合法合規(guī)、雙方簽字蓋章、具備履行條件。3.3.2合同生效時(shí)間：自合同雙方簽字蓋章之日起生效。第四章：合同的履行與監(jiān)督4.1合同履行的基本要求4.1.1雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的權(quán)利義務(wù)。4.1.2履行過程中發(fā)生變更，應(yīng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并按審批程序報(bào)批。4.2合同履行的監(jiān)督與評(píng)估4.2.1機(jī)關(guān)單位合同管理部門負(fù)責(zé)對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)估。4.2.2監(jiān)督評(píng)估內(nèi)容包括合同履行進(jìn)度、質(zhì)量、效益等。4.3合同履行的變更與解除4.3.1合同履行過程中，如需變更或解除合同，應(yīng)協(xié)商一致，并報(bào)原審批部門審批。4.3.2合同解除后，雙方應(yīng)按照合同約定處理后續(xù)事宜。第五章：合同的爭議解決5.1爭議解決的途徑與方式5.1.1雙方應(yīng)通過友好協(xié)商解決合同爭議。5.1.2協(xié)商不成的，可選擇調(diào)解、仲裁或訴訟解決。5.2協(xié)商解決爭議的程序5.2.1協(xié)商解決程序：爭議發(fā)生后，雙方在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行協(xié)商。5.2.2協(xié)商結(jié)果形成書面協(xié)議，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。5.3仲裁與訴訟的適用與程序5.3.1仲裁適用：雙方在合同中約定仲裁條款，或事后達(dá)成書面仲裁協(xié)議。5.3.2訴訟適用：未選擇仲裁或仲裁無效的，可以向人民法院提起訴訟。第六章：合同的風(fēng)險(xiǎn)管理6.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估的方法6.1.1采用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制、應(yīng)對(duì)等方法進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)管理。第八章：合同管理的培訓(xùn)與宣傳8.1培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容8.1.1培訓(xùn)對(duì)象：機(jī)關(guān)單位全體合同管理人員及涉及合同活動(dòng)的相關(guān)人員。8.1.2培訓(xùn)內(nèi)容：合同法律知識(shí)、合同管理制度、合同履行監(jiān)督等。8.2培訓(xùn)方式與時(shí)間安排8.2.1培訓(xùn)方式：內(nèi)部講座、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等。8.2.2時(shí)間安排：定期培訓(xùn)，每兩年至少一次。8.3培訓(xùn)效果的評(píng)估與反饋8.3.1培訓(xùn)效果評(píng)估：通過考試、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行。8.3.2反饋意見收集：通過座談會(huì)、意見箱等方式進(jìn)行。第九章：合同管理的信息化建設(shè)9.1信息化建設(shè)的要求與目標(biāo)9.1.1要求：信息化系統(tǒng)應(yīng)具備合同錄入、查詢、審批、統(tǒng)計(jì)等功能。9.1.2目標(biāo)：提高合同管理效率，降低合同風(fēng)險(xiǎn)。9.2信息化系統(tǒng)的選型與實(shí)施9.2.1選型：根據(jù)機(jī)關(guān)單位實(shí)際情況，選擇合適的信息化系統(tǒng)。9.2.2實(shí)施：由專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)系統(tǒng)安裝、配置、培訓(xùn)等工作。9.3信息化系統(tǒng)的管理與維護(hù)9.3.1管理：明確系統(tǒng)管理責(zé)任人，定期檢查系統(tǒng)運(yùn)行情況。9.3.2維護(hù)：定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)維護(hù)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。第十章：合同管理的內(nèi)部審計(jì)10.1內(nèi)部審計(jì)的范圍與頻率10.1.1范圍：合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括起草、審批、簽訂、履行等。10.1.2頻率：每年至少進(jìn)行一次內(nèi)部審計(jì)。10.2內(nèi)部審計(jì)的程序與方法10.2.2方法：查閱合同文件、訪談相關(guān)人員、統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)等。10.3內(nèi)部審計(jì)的整改與落實(shí)10.3.1整改：對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改，制定整改措施。10.3.2落實(shí)：整改措施由相關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施，并進(jìn)行跟蹤落實(shí)。第十一章：合同管理的法律責(zé)任11.1違反合同的法律責(zé)任11.1.1違反合同的一方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償對(duì)方損失。11.1.2嚴(yán)重違反合同的，機(jī)關(guān)單位可依法解除合同。11.2合同管理人員的法律責(zé)任11.2.1合同管理人員應(yīng)依法履行職責(zé)，違反法律法規(guī)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。11.2.2玩忽職守、濫用職權(quán)、泄露國家秘密或商業(yè)秘密的，依法予以處理。11.3外部監(jiān)管與法律責(zé)任的追究11.3.1機(jī)關(guān)單位應(yīng)接受上級(jí)機(jī)關(guān)、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。11.3.2對(duì)違反法律法規(guī)的行為，依法予以追究。第十二章：合同管理的績效評(píng)價(jià)12.1績效評(píng)價(jià)的目標(biāo)與原則12.1.1目標(biāo)：提高合同管理水平，降低合同風(fēng)險(xiǎn)。12.1.2原則：客觀公正、注重實(shí)效、持續(xù)改進(jìn)。12.2績效評(píng)價(jià)的指標(biāo)與方法12.2.1指標(biāo)：合同履行率、合同風(fēng)險(xiǎn)控制率、合同管理人員素質(zhì)等。12.2.2方法：采用定量和定性相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。12.3績效評(píng)價(jià)的結(jié)果與應(yīng)用12.3.1結(jié)果：評(píng)價(jià)結(jié)果作為合同管理人員業(yè)績考核的依據(jù)。12.3.2應(yīng)用：根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，提出改進(jìn)措施，促進(jìn)合同管理水平的提高。第十三章：合同管理的持續(xù)改進(jìn)13.1改進(jìn)的必要性及其意義13.1.1必要性：隨著外部環(huán)境的變化，合同管理需要不斷適應(yīng)新情況。13.1.2意義：提高合同管理水平，降低合同風(fēng)險(xiǎn)，提高機(jī)關(guān)單位效益。13.2改進(jìn)的途徑與方法13.2.1途徑：吸收先進(jìn)的管理理念和方法，開展經(jīng)驗(yàn)交流。13.2.2方法：定期對(duì)合同管理制度進(jìn)行審查，及時(shí)修訂完善。13.3改進(jìn)計(jì)劃的制定與實(shí)施13.3.1制定計(jì)劃：根據(jù)合同管理多方為主導(dǎo)時(shí)的，附件條款及說明附件1：甲方為主導(dǎo)時(shí)的附加條款及說明1.1甲方指定合同履行地點(diǎn)甲方有權(quán)指定合同履行地點(diǎn)。如甲方指定履行地點(diǎn)變更，應(yīng)提前通知乙方，并以書面形式確認(rèn)。變更后的履行地點(diǎn)應(yīng)符合合同履行所需條件。1.2甲方對(duì)乙方人員的管理甲方對(duì)乙方派遣的人員進(jìn)行管理，包括但不限于工作內(nèi)容、工作時(shí)間、工作質(zhì)量等。如乙方人員不符合甲方要求，甲方有權(quán)要求乙方更換。1.3甲方對(duì)合同內(nèi)容的變更甲方有權(quán)對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行變更。如甲方提出變更，應(yīng)與乙方協(xié)商一致，并以書面形式確認(rèn)。變更后的合同應(yīng)經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。1.4甲方對(duì)合同解除的權(quán)利在合同履行期間，如甲方認(rèn)為合同無法繼續(xù)履行，甲方有權(quán)解除合同。甲方解除合同的，應(yīng)提前通知乙方，并說明解除原因。附件2：乙方為主導(dǎo)時(shí)的附加條款及說明2.1乙方指定合同履行地點(diǎn)乙方有權(quán)指定合同履行地點(diǎn)。如乙方指定履行地點(diǎn)變更，應(yīng)提前通知甲方，并以書面形式確認(rèn)。變更后的履行地點(diǎn)應(yīng)符合合同履行所需條件。2.2乙方對(duì)甲方人員的管理乙方對(duì)甲方派遣的人員進(jìn)行管理，包括但不限于工作內(nèi)容、工作時(shí)間、工作質(zhì)量等。如甲方人員不符合乙方要求，乙方有權(quán)要求甲方更換。2.3乙方對(duì)合同內(nèi)容的變更乙方有權(quán)對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行變更。如乙方提出變更，應(yīng)與甲方協(xié)商一致，并以書面形式確認(rèn)。變更后的合同應(yīng)經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。2.4乙方對(duì)合同解除的權(quán)利在合同履行期間，如乙方認(rèn)為合同無法繼續(xù)履行，乙方有權(quán)解除合同。乙方解除合同的，應(yīng)提前通知甲方，并說明解除原因。附件3：第三方中介為主導(dǎo)時(shí)的附加條款及說明3.1第三方中介的職責(zé)第三方中介在合同履行過程中，應(yīng)公正、中立地協(xié)調(diào)甲方和乙方的關(guān)系，確保合同的順利履行。第三方中介不得干預(yù)甲乙雙方的具體業(yè)務(wù)。3.2第三方中介的報(bào)酬第三方中介的報(bào)酬由甲方和乙方共同承擔(dān)。如合同履行過程中發(fā)生爭議，第三方中介的報(bào)酬由勝訴方承擔(dān)。3.3第三方中介的更換甲方和乙方均有權(quán)提出更換第三方中介的要求。更換第三方中介的，應(yīng)提前通知對(duì)方，并說明更換原因。3.4第三方中介的保密義務(wù)第三方中介對(duì)合同履行過程中獲取的甲方和乙方信息予以保密。未經(jīng)甲方和乙方同意，第三方中介不得向任何第三方披露合同相關(guān)信息。附件及其他補(bǔ)充說明一、附件列表：1.附件1：甲方為主導(dǎo)時(shí)的附加條款及說明2.附件2：乙方為主導(dǎo)時(shí)的附加條款及說明3.附件3：第三方中介為主導(dǎo)時(shí)的附加條款及說明二、違約行為及認(rèn)定：1.甲方違約行為及認(rèn)定：未按約定履行合同義務(wù)延遲履行合同義務(wù)不履行合同義務(wù)履行合同義務(wù)不符合約定標(biāo)準(zhǔn)2.乙方違約行為及認(rèn)定：未按約定履行合同義務(wù)延遲履行合同義務(wù)不履行合同義務(wù)履行合同義務(wù)不符合約定標(biāo)準(zhǔn)3.第三方中介違約行為及認(rèn)定：未能公正、中立地協(xié)調(diào)甲方和乙方的關(guān)系干預(yù)甲乙雙方的具體業(yè)務(wù)未保密合同相關(guān)信息未按約定履行協(xié)調(diào)職責(zé)三、法律名詞及解釋：1.合同：雙方或多方為實(shí)現(xiàn)特定目的，明確相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。2.違約行為：合同當(dāng)事人違反合同約定，未履行或未正確履行合同義務(wù)的行為。3.履行：合同當(dāng)事人按照合同約定履行各自的義務(wù)。4.違約責(zé)任：違約當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定責(zé)任，包括繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等。5.合同解除：合同當(dāng)事人依法終止合同關(guān)系的行為。四、執(zhí)行中遇到的問題及解決辦法：1.履行地點(diǎn)變更：提前