職工互助一日捐實施細則（2篇）

第18頁共18頁職工互助一日捐實施細則衡水市“救助困難職工一日捐”互助活動管理辦法實施細則（____年____月____日）第一章總則第一條為進一步加大對困難職工的幫扶力度，在職工中廣泛開展互助互濟活動，根據(jù)《衡水市人民政府辦公室____開展“救助困難職工一日捐”活動____》（辦字?____?____號）及《____省“救助困難職工互助一日捐”互助活動管理辦法》（冀工發(fā)?____?____號）等有關(guān)規(guī)定，制訂本實施細則。第二條“救助困難職工一日捐”互助活動（以下簡稱“職工互助一日捐”）是由政府確定、有關(guān)部門配合、工會____具體承辦，多渠道募集資金，為因患重大疾病、遭受重大意外事故等原因造成家庭生活困難的特困職工、捐款職工及其家庭提供救助的互助性活動。衡水市“醫(yī)療互助”并入“職工互助一日捐”。“兩項活動”并軌后，統(tǒng)一救助對象、救助病種、救助標準。參加了____年“醫(yī)療互助”、符合一至三期醫(yī)療救助條件并從____年起參加“職工互助一日捐”活動的職工，可繼續(xù)享受醫(yī)療救助直至責任終止。自____年起發(fā)生新的重大疾病，執(zhí)行本實施細則新規(guī)定。第三條“職工互助一日捐”活動堅持為職工服務(wù)的宗旨，____動員全市職工發(fā)揚工人階級團結(jié)友愛、互助互濟的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極參加到活動中來，奉獻愛心。第四條“職工互助一日捐”活動堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、量入為出的原則。第五條按照“公開、公平、公正”及突出“互助性、普惠性、應(yīng)急性”的原則進行。各級工會對募集資金的管理、使用情況，通過各種渠道及時向職工公開，向社會公示。資金的募集、使用和管理接受政府審計和社會監(jiān)督。第二章捐款范圍、對象和標準第六條本市域內(nèi)所有企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他社會____中的在崗職工，原則上一次性捐出本人一日工資收入。但屬于地____府或地方行業(yè)主管部門認定為困難企業(yè)的，本單位職工平均每人繳費不得低于____元；其它企事業(yè)單位、機關(guān)和社會____的職工，平均每人繳費原則上不低于____元。第七條本活動原則上每年開展一次，捐款時間從____月____日開始，____月____日結(jié)束。捐款結(jié)束后原則上不再接受零星捐款。第三章救助對象、標準及期限第八條依照標準對符合下列情況的人員實施救助：1、被納入省總脫困無望的特困職工家庭。生活救助標準。____元／戶／年。2、就讀大中專（含高職）和高中的特困職工子女。助學(xué)救助標準：已就讀大中專（含高職）和高中的特困職工子女，每年酌情給予300—____元資助，直至規(guī)定的學(xué)年畢業(yè)。3、特困職工及其未就業(yè)配偶、未成年子女（未滿____周歲、符合《計劃生育法》，下同），在活動當期，經(jīng)省二級以上醫(yī)院首診患十種重大疾病的一種或幾種的，特困職工本人一次性救助____元、未就業(yè)的配偶一次性救助____元、未成年子女一次性救助____元。特困職工在活動當期參與捐款且不低于____元的，與其他捐款職工享有同等待遇?；紣盒阅[瘤等十種重大疾病的一種或幾種及其以外其他重大疾病且參加了當期活動的特困職工，可分別享受____元、____元的一次性醫(yī)療救助。第九條不能單獨使用“職工互助一日捐”活動募集資金救助特困職工（含助學(xué)救助），應(yīng)與專項幫扶資金統(tǒng)籌使用。在同一活動期限內(nèi)，已享受“金秋助學(xué)”或社會其他____助學(xué)救助的特困職工子女不重復(fù)救助。第十條救助期限為一年，即自本地捐款結(jié)束次日零時起至次年____月____日____時止為履責期。期滿，本期救助責任即告終止。如隔年開展捐款，本活動救助對象享有下一期限內(nèi)救助的權(quán)利。第十一條在一個活動期內(nèi)，參加活動的職工享有一次救助。下一活動期，捐款職工同一病種不重復(fù)救助。第四章捐款職工大病醫(yī)療及意外事故救助第十二條“職工互助一日捐”活動募集資金，主要用于對符合下列情形之一的捐款職工家庭給予救助。同一活動期限內(nèi)捐款職工享受了救助，則其家庭其他成員不再給予救助。1、捐款職工在活動當期內(nèi)，參加了城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和大病統(tǒng)籌、新農(nóng)合的，經(jīng)省二級以上醫(yī)院首診患惡性腫瘤等十種重大疾病的一種或幾種的，依住院醫(yī)療費實際發(fā)生額給予分段定額一次性救助：____元（含）以下，給予減半救助。____元—____元，給予____元救助。____元—____元，給予____元救助。以此為基礎(chǔ)，住院費發(fā)生額每增加1—____元，救助金增加____元，但最高不超過____元。如住院醫(yī)療費用巨大，超過____元的，經(jīng)縣、市“職工互助一日捐”活動____審核后，報省“職工互助一日捐”活動____申請救助。捐款職工未就業(yè)的配偶、未成年子女在活動當期內(nèi)，參加了城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和大病統(tǒng)籌、新農(nóng)合的，經(jīng)省二級以上醫(yī)院首診患惡性腫瘤等十種重大疾病的一種或幾種的，其住院醫(yī)療費發(fā)生額在____元以上的，分別給予最高不超過____元、____元的一次性救助。2、捐款職工在活動當期內(nèi)，參加了城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和大病統(tǒng)籌、新農(nóng)合的，經(jīng)省二級以上醫(yī)院首診患惡性腫瘤等十種重大疾病以外的其他重大疾病的，其住院醫(yī)療費發(fā)生額在起付線____元以上的，分段按比例給予一次性救助：____元—____元，救助____%。____元至____元，救助____%。按上述分段以此類推，住院費發(fā)生額每增加1—____元，救助金增加____％，但救助額最高不超過____元。如住院醫(yī)療費發(fā)生額巨大，超過____元的，由縣、市“職工互助一日捐”活動____審核后，報省“職工互助一日捐”活動____申請救助。捐款職工未就業(yè)的配偶、未成年子女在活動當期內(nèi)，參加了城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和大病統(tǒng)籌、新農(nóng)合的，經(jīng)省二級以上醫(yī)院首診患惡性腫瘤等十種重大疾病以外的其他重大疾病的，其住院費發(fā)生額達到起付線____元以上的，救助金參照本條第二項的辦法對應(yīng)每段降低____％計算，但救助金最高分別不超過____元、____元。3、未參加城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和大病統(tǒng)籌、新農(nóng)合的捐款職工及其未就業(yè)的配偶、未成年子女，在活動當期內(nèi)，經(jīng)省二級以上醫(yī)院首診患惡性腫瘤等十種重大疾病及其以外其它重大疾病的。（1）捐款職工的救助標準分別參照本條第一項或第二項的規(guī)定，按對應(yīng)救助額的____％給予救助，最高不超過____元。（2）捐款職工未就業(yè)的配偶、未成年子女，經(jīng)省二級以上醫(yī)院首診患惡性腫瘤等十種重大疾病及其以外其它重大疾病的，分別參照本條第一項或第二項的相關(guān)規(guī)定，按對應(yīng)救助額給予減半救助，最高分別不超過____元、____元。4、因____等原因?qū)е录彝ト藛T、財產(chǎn)遭受重大損傷、損失，影響到基本生活的捐款職工家庭，根據(jù)受災(zāi)害程度給予____元、最高不超過____元的一次性救助。第十三條各縣市區(qū)工會建立緊急救助制度。對于特別重大的救助事項，經(jīng)本級“職工互助一日捐”活動____核實后立即給予救助。如需突破救助標準，由市以上“職工互助一日捐”活動____研究決定。第五章除外責任第十四條有下列情形之一者，本活動無救助責任：1、參加本活動的單位、捐款職工有欺詐、____行為。2、工傷和患職業(yè)病的醫(yī)療費用。3、被醫(yī)院誤診為本辦法規(guī)定的救助范圍內(nèi)的重大疾病的。4、自殺、自傷等故意行為。5、犯罪、吸毒、斗毆及醉酒行為。6、其他違法違章行為。第六章救助對象的申報、審批第十五條救助對象的申報程序包括。申請、核實、公示、審批、救助金發(fā)放和建檔等程序。1、申請。申請人首先向基層工會提出申請并提供證明材料。證明材料要真實有效，準確無誤：①本人申請書、單位工會對本人捐款和請求救助的說明。②戶口本、____、特困證等能證明本人身份、家庭成員關(guān)系的材料原件及復(fù)印件。涉及子女的提供子女相關(guān)情況證明。③職工本人或其家庭成員所在單位（居委會、學(xué)校）出具的本人就業(yè)、子女就學(xué)情況的有效證明；職工本人或其家庭成員參加醫(yī)保的證件（卡）原件、復(fù)印件。④基層工會出具的內(nèi)部職工醫(yī)療保險、救助情況證明。⑤重大疾病救助除上述所列材料外，參加醫(yī)保的需提供省二級以上醫(yī)院首診診斷證明、住院記錄、病理（圖像）檢驗、出院小結(jié)等原始病歷及醫(yī)療收費結(jié)算單和其他有關(guān)原始票據(jù)及其復(fù)印件。原始病例等材料被有關(guān)機構(gòu)留存的，應(yīng)當出具由該機構(gòu)加蓋印章的復(fù)印件。⑥助學(xué)救助除上述①、②所列材料外，需提供入學(xué)通知書、學(xué)校證明、學(xué)雜費____及學(xué)生證原件及復(fù)印件。⑦自然災(zāi)害救助除上述①、②所列材料之外，需提供經(jīng)社區(qū)、居委會或所在單位及公安交通、消防部門出具的自然災(zāi)害和火災(zāi)等突發(fā)性事故相關(guān)證明，同時提供相關(guān)部門責任認定及賠償認定等相關(guān)證明材料。⑧其他與救助相關(guān)的證明材料。2、核實。基層工會或縣級工會接到職工申請后，對申請人基本情況進行調(diào)查核實并查對相關(guān)證明材料。3、公示。經(jīng)核實符合救助條件的，在本單位和居住社區(qū)同時公示不低于____個工作日。無異議后，填寫《____省“救助困難職工一日捐”活動救助金審批表》，按工會隸屬關(guān)系上報審批。4、送審。每月中、月底，基層工會或縣級工會按照相關(guān)規(guī)定和救助額度確定送審材料的份數(shù)（含各類證明材料和《____省“救助困難職工一日捐”活動救助金審批表》）。救助金額在____元以下的一式____份；____元及以上的一式____份；____元以上的一式____份，分別由基層工會和縣市省總工會審核留存。5、審批。救助金額在____元以下的，由縣市區(qū)工會審批備案，____元至____元的由市總審批備案。如遇特殊情況，____元以上的由省總工會審批。縣市區(qū)工會和市總工會對上報的材料經(jīng)審核符合標準的，要在____個工作日內(nèi)審批并及時通告審批情況。6、救助金的領(lǐng)取。按照救助金額和審批權(quán)限____救助金的領(lǐng)取發(fā)放，以基層工會和縣級工會為主。領(lǐng)取救助金時，應(yīng)由本人攜帶____到所在單位工會或所屬縣級工會領(lǐng)取；本人不能領(lǐng)取的，由其代理人持本人的____及領(lǐng)取人的____原件和復(fù)印件并注明雙方關(guān)系、加蓋單位工會公章代為領(lǐng)取。7、建檔。按照“誰幫扶，誰建檔”的原則，各級工會要對救助對象建立紙質(zhì)和電子檔案。是特困職工的要及時將救助信息錄入全國總工會幫扶工作管理軟件。第七章救助資金的收集、留存、使用、審批和調(diào)劑第十六條“職工互助一日捐”活動實行基層為基礎(chǔ)，縣、市兩級統(tǒng)籌，市級適當調(diào)劑的體制募集、管理和使用資金。“職工互助一日捐”活動以基層工會為單位募集資金，并按規(guī)定留存、上解?；鶎庸诮邮芫杩顣r，應(yīng)如實將捐款____登記造冊并將電子版報上一級工會。第十七條捐款資金按比例留存、上解。市總工會將全市域內(nèi)捐款的____％上解省總工會，其余____％按比例分別由市、縣、基層工會留存、管理和使用。捐款資金具體留存辦法如下：1、依法取得工會社團法人資格的基層工會，即____人以上、在縣級及以上工會辦理了工會社團法人資格登記（且有專職工會工作人員、單獨開戶建賬）的基層工會，按照自身留存____%，上解所屬縣級工會____%（由縣級工會上解市總工會____%）的比例逐級留存上解捐款資金。2、不具備工會社團法人資格的其他所有基層工會，將所收捐款全部上解所屬縣級工會。縣級工會留存全部捐款的____％，剩余____%上解市總。3、市直各單位工會（含中、省部屬單位工會），對應(yīng)上述辦法，按規(guī)定比例留存、上解市總工會。4、各縣級工會除嚴格按上述規(guī)定上解市總捐款資金外，可依本地實際，確定具備條件的基層工____收捐款的留存比例。各單位要在每期捐款結(jié)束后至當年的____月____日前，按規(guī)定比例將所收捐款按工會經(jīng)費上解渠道逐級上解。各縣級工會和市直單位工會于當年的____月____日前，將捐款上解到市總專用賬戶。第十八條救助資金的使用、審批和調(diào)劑留存捐款資金的基層工會和縣級工會首先使用本級留存資金實施救助，超過如下授權(quán)權(quán)限或資金不足時，按工會____隸屬關(guān)系向上一級工會提出差額資金補助申請，由上一級工會根據(jù)實際情況安排調(diào)劑：1、單筆救助金在____元（含）以下的，由暫留資金的基層工會報縣級工會審核備案待批準后實施發(fā)放。資金不足時，向所屬縣級工會申請差額補助；其他基層工會向所屬縣級工會申報并由縣級工會審批后____發(fā)放。2、單筆救助金在____元以上至____元及以下的，縣級工會報市總工會審核備案，批準后由縣級工會與基層工會按權(quán)限調(diào)劑補齊差額后與基層工會共同____發(fā)放。3、單筆救助金在15000以上至____元及以下的，縣級工會報市總工會審批核準，市總工會與縣級工會分別按權(quán)限和規(guī)定數(shù)額調(diào)劑補差后，由縣級工會____救助。4、遇有特殊情況，單筆救助金超過____萬元的特別重大救助事項，須經(jīng)市活動____核準并向省總申請差額補助。第十九條縣級及以上工會有權(quán)對本區(qū)域內(nèi)留存的全部捐款統(tǒng)一調(diào)劑使用，暫留捐款的基層工會須服從調(diào)劑，不得以任何理由拒絕。第二十條申請縣、市總工會資金調(diào)劑的基層工會或縣級工會，職工募捐參與率要分別達到本單位、本地工會會員的____%、____％以上。否則全部調(diào)劑金由縣級工會自行調(diào)劑解決。第八章資金的管理與監(jiān)督第二十一條募集的資金及其利息收入全部用于救助活動?？h級工會應(yīng)開立“職工互助一日捐”活動募集資金銀行專戶，專門核算管理。第二十二條“職工互助一日捐”活動募集資金納入各級工會財務(wù)帳內(nèi)統(tǒng)一核算，使用“代管經(jīng)費”科目，下設(shè)“職工互助一日捐”，按繳款單位進行明細核算。第二十三條縣及以上工會收集或調(diào)劑的資金，統(tǒng)一開具《____省公益事業(yè)接收捐贈統(tǒng)一收據(jù)》，并注明“職工互助一日捐”款項。購買收據(jù)費用從“行政支出—其他行政支出”中列支。第二十四條直接收取職工捐款的工會，要將所收捐款____登記造冊，作為記帳憑證的附件?？h級以上工會收到下一級工會上繳的募集資金，或者上級工會調(diào)劑的救助資金，要將收費收據(jù)記帳聯(lián)作為記帳憑證的附件。各級工會按規(guī)定發(fā)放的救助金，要將由被救助人簽字的《____省“職工互助一日捐”活動救助金審批表》作為記帳憑證的附件。第二十五條各級工會要嚴格按照本實施細則規(guī)定募集和使用資金，制訂資金管理、使用辦法，加強監(jiān)督管理。對募集資金要嚴格執(zhí)行登記、統(tǒng)計、上報制度，不得拖延或瞞報。募集資金的接收和上解須按本實施細則規(guī)定進行，不得拖延或截留。募集資金堅持?？顚Ｓ?，不得截留、挪用、改變資金用途；嚴格履行審批程序，嚴格執(zhí)行審批權(quán)限，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組____領(lǐng)導(dǎo)下的主管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批制度。上級工會應(yīng)加強對下級工會資金使用管理情況的監(jiān)督。當期活動結(jié)束后，本級工會就此項資金的收集、使用情況逐級向上一級工會作專項報告，結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下期使用。不允許設(shè)帳外帳、小金庫。各級工會經(jīng)審____應(yīng)把“職工互助一日捐”活動資金使用管理，列入工會經(jīng)費收入審計____的重點內(nèi)容，并公開審計____結(jié)果。第二十六條各縣級工會、市直有關(guān)基層工會，要在每季度第一個月的____日前將上季度的救助情況和財務(wù)報表報市活動____和市總財務(wù)部。市活動____匯總后報市活動領(lǐng)導(dǎo)小組和省活動____。第九章____機構(gòu)及職責第二十七條成立市“職工互助一日捐”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，其辦公室設(shè)在市總工會，負責全市“職工互助一日捐”活動的開展。各縣市區(qū)及基層單位也應(yīng)成立相應(yīng)活動領(lǐng)導(dǎo)____和辦事機構(gòu)，負責本地本單位“職工互助一日捐”活動的開展。第二十八條市“職工互助一日捐”活動領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責：1、研究決定開展“職工互助一日捐”活動重大事項。2、____和批準“職工互助一日捐”活動管理辦法等重要政策性文件。3、決定“職工互助一日捐”活動的開展年度及時間。4、負責全市“職工互助一日捐”活動的督導(dǎo)、檢查。5、定期聽取活動開展情況匯報。6、需要決定的其他重大事項。第二十九條市“職工互助一日捐”活動____的主要職責：1、負責擬訂市“職工互助一日捐”活動實施細則等相關(guān)政策性文件；2、負責全市“職工互助一日捐”活動的宣傳、____、發(fā)動及其他日常工作；3、督導(dǎo)檢查全市“職工互助一日捐”活動的開展情況；4、定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告活動開展情況及資金使用情況；5、負責本區(qū)域內(nèi)所屬工會捐款資金的上解、歸集和調(diào)劑；6、按審批權(quán)限____和批準使用救助資金；7、負責本區(qū)域內(nèi)救助對象的審批、救助和建檔等項工作；8、落實省、市“職工互助一日捐”活動領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。第三十條縣市區(qū)“職工互助一日捐”活動____的主要職責：1、負責領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地“職工互助一日捐”活動的____發(fā)動及日常工作；2、負責本地捐助資金的收集、管理、上繳、使用、調(diào)劑等；3、負責本地使用的《____省公益事業(yè)接收捐贈統(tǒng)一收據(jù)》的購買和檢查工作；4、指導(dǎo)檢查基層工會“職工互助一日捐”活動開展情況；5、落實省、市“職工互助一日捐”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。第三十一條基層“職工互助一日捐”活動____的主要職責：1、負責本單位“職工互助一日捐”活動的____發(fā)動；2、負責本單位捐款的收集、上解、建賬工作并將捐款職工____登記造冊；3、負責本單位申請救助職工情況的核實、申報等事項，并出具相關(guān)證明；4完成上級“職工互助一日捐”活動____交辦的其他工作。第三十二條各級工會資金主管部門要指定專人做好救助資金的歸集、上解、使用和管理工作。第三十三條開展“職工互助一日捐”活動的工作經(jīng)費由各級工會從工會經(jīng)費中安排解決，并列入預(yù)算。第十章責任追究第三十四條申請救助的職工有欺詐、____行為的，取消其申請救助的權(quán)利，已發(fā)出的救助金由相應(yīng)縣級工會予以追回；因醫(yī)院誤診得到的救助金，亦應(yīng)追回。第三十五條各級工作機構(gòu)、工作人員要嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本實施細則開展活動，違反者實行嚴格的責任追究。（一）有下列行為之一的，由其上級機關(guān)責令改正，情節(jié)嚴重的，依照黨紀政紀給予相應(yīng)處分：違反規(guī)定審批救助對象的；違反規(guī)定擴大、變更資金使用范圍的；違反規(guī)定提高救助標準的；違反規(guī)定程序和審批權(quán)限使用資金的；違反規(guī)定滯留或拒絕應(yīng)當上解、下?lián)苜Y金的；其他違反規(guī)定的行為。（二）有下列行為之一的，由其上級機關(guān)責令限期糾正，情節(jié)嚴重的，依照黨紀政紀給予相應(yīng)處分，涉嫌犯罪的，移交司法部門依法追究法律責任：虛報、瞞報有關(guān)情況騙取、套取、冒領(lǐng)資金的；截留、擠占、挪用、____資金的；拒絕或阻撓有關(guān)部門依法實施監(jiān)督的；其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。（三）違法違紀行為造成惡劣影響和后果的，在追究責任人責任的同時，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)責任，并通報全市工會。第十一章附則第三十六條本實施細則所稱一日工資收入，是指月工資收入/月法定工作日。國家機關(guān)、事業(yè)單位按照國家勞動人事部門認定的月工資收入核算日工資；各類企業(yè)職工和其他勞動者按照勞動合同約定或國家財政部《____企業(yè)加強職工福利費財務(wù)管理____》（財企?____?____號）的有關(guān)規(guī)定核算日工資。第三十七條本實施細則所稱十種重大疾病，是指惡性腫瘤、慢性腎功能衰竭—須透析治療或腎臟移植手術(shù)、再生障礙性貧血、急性心肌梗塞、心臟瓣膜臵換術(shù)—須開胸手術(shù)、腦中風(fēng)后遺癥—永久性功能障礙、顱內(nèi)腫瘤手術(shù)—須開顱手術(shù)或放射治療、重大器官移植術(shù)、腦炎后遺癥或腦膜炎后遺癥—永久性功能障礙、主動脈手術(shù)—須開胸或開腹手術(shù)。第三十八條本實施細則所稱特困職工，是指按照有關(guān)政策規(guī)定領(lǐng)取了最低工資或下崗基本生活費、失業(yè)保險金、養(yǎng)老金，具備城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的享受了補差或經(jīng)有關(guān)部門救濟后，因下列情形之一，不經(jīng)救助生活難以為繼的職工（包括家庭在城鎮(zhèn)定居兩年以上、以工資收入為主要生活來源的農(nóng)民工）：（一）本人及家庭成員患有大病、重病、慢性?。ň唧w病種按國家基本醫(yī)療保險政策及市相關(guān)的配套辦法、規(guī)定執(zhí)行），年醫(yī)療費個人自付部分超過家庭當年全部收入的。（二）家庭子女人數(shù)符合《計劃生育法》，子女接受義務(wù)教育階段以外的全日制學(xué)歷教育，支付學(xué)費特別困難不經(jīng)救助面臨輟學(xué)的。（三）家庭成員無就業(yè)能力或有就業(yè)能力和意愿但經(jīng)本人努力未實現(xiàn)就業(yè)的零就業(yè)家庭。（四）經(jīng)民政部門認定的“三無人員”（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人）中的職工。（五）由于天災(zāi)____等原因，家庭財產(chǎn)遭受重大損失，影響基本生活的。（六）家庭人均享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障補貼數(shù)額達到當?shù)仄骄a差標準____倍以上，生活特別困難的（依此條件納入特困職工的人數(shù)原則上不超過當?shù)叵硎艹擎?zhèn)居民最低生活保障總?cè)藬?shù)的____%）。（七）其他原因造成生活特別困難的。第三十九條本實施細則所稱脫困無望職工，是指經(jīng)工會認定且納入工會困難職工幫扶管理軟件管理、因各種原因造成家庭生活特別困難，經(jīng)政府和工會幫扶救助后仍難以維持家庭基本生活，且近____年內(nèi)靠家庭自身無力擺脫現(xiàn)狀的特困職工。符合下列條件之一的可認定為脫困無望的特困職工：（一）職工中經(jīng)政府民政部門認定的“三無人員”（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人），經(jīng)政府和工會幫扶救助后仍難以維持家庭基本生活的特困職工。（二）職工中因患重大疾病且需要終身治療，造成連續(xù)三年以上當年醫(yī)療費自付部分（城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷后的部分）超過家庭當年全部收入，法定贍養(yǎng)人無力承擔責任，經(jīng)政府和工會幫扶救助后仍難以維持家庭基本生活的特困職工。第四十條本實施細則解釋權(quán)歸衡水市“職工互助一日捐”活動____。第四十一條各縣市區(qū)總工會、市直各基層工會可參照本實施細則結(jié)合實際制定本地、本單位的具體實施辦法，報市活動____備案后施行。第四十二條本實施細則自____年____月____日起施行。職工互助一日捐實施細則（二）衡水市“救助困難職工一日捐”互助活動管理辦法實施細則（____年____月____日）第一章總則第一條為進一步加大對困難職工的幫扶力度，在職工中廣泛開展互助互濟活動，根據(jù)《衡水市人民政府辦公室關(guān)于開展“救助困難職工一日捐”活動____》（辦字?____?____號）及《河北省“救助困難職工互助一日捐”互助活動管理辦法》（冀工發(fā)?____?____號）等有關(guān)規(guī)定，制訂本實施細則。第二條“救助困難職工一日捐”互助活動（以下簡稱“職工互助一日捐”）是由政府確定、有關(guān)部門配合、工會組織具體承辦，多渠道募集資金，為因患重大疾病、遭受重大意外事故等原因造成家庭生活困難的特困職工、捐款職工及其家庭提供救助的互助性活動。衡水市“醫(yī)療互助”并入“職工互助一日捐”?！皟身椈顒印辈④壓螅y(tǒng)一救助對象、救助病種、救助標準。參加了____年“醫(yī)療互助”、符合一至三期醫(yī)療救助條件并從____年起參加“職工互助一日捐”活動的職工，可繼續(xù)享受醫(yī)療救助直至責任終止。自____年起發(fā)生新的重大疾病，執(zhí)行本實施細則新規(guī)定。第三條“職工互助一日捐”活動堅持為職工服務(wù)的宗旨，組織動員全市職工發(fā)揚工人階級團結(jié)友愛、互助互濟的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極參加到活動中來，奉獻愛心。第四條“職工互助一日捐”活動堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、量入為出的原則。第五條按照“公開、公平、公正”及突出“互助性、普惠性、應(yīng)急性”的原則進行。各級工會對募集資金的管理、使用情況，通過各種渠道及時向職工公開，向社會公示。資金的募集、使用和管理接受政府審計和社會監(jiān)督。第二章捐款范圍、對象和標準第六條本市域內(nèi)所有企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他社會組織中的在崗職工，原則上一次性捐出本人一日工資收入。但屬于地方政府或地方行業(yè)主管部門認定為困難企業(yè)的，本單位職工平均每人繳費不得低于____元；其它企事業(yè)單位、機關(guān)和社會組織的職工，平均每人繳費原則上不低于____元。第七條本活動原則上每年開展一次，捐款時間從____月____日開始，____月____日結(jié)束。捐款結(jié)束后原則上不再接受零星捐款。第三章救助對象、標準及期限第八條依照標準對符合下列情況的人員實施救助：1、被納入省總脫困無望的特困職工家庭。生活救助標準。____元／戶／年。2、就讀大中專（含高職）和高中的特困職工子女。助學(xué)救助標準：已就讀大中專（含高職）和高中的特困職工子女，每年酌情給予300—____元資助，直至規(guī)定的學(xué)年畢業(yè)。3、特困職工及其未就業(yè)配偶、未成年子女（未滿____周歲、符合《計劃生育法》，下同），在活動當期，經(jīng)省二級以上醫(yī)院首診患十種重大疾病的一種或幾種的，特困職工本人一次性救助____元、未就業(yè)的配偶一次性救助____元、未成年子女一次性救助____元。特困職工在活動當期參與捐款且不低于____元的，與其他捐款職工享有同等待遇?；紣盒阅[瘤等十種重大疾病的一種或幾種及其以外其他重大疾病且參加了當期活動的特困職工，可分別享受____元、____元的一次性醫(yī)療救助。第九條不能單獨使用“職工互助一日捐”活動募集資金救助特困職工（含助學(xué)救助），應(yīng)與專項幫扶資金統(tǒng)籌使用。在同一活動期限內(nèi)，已享受“金秋助學(xué)”或社會其他組織助學(xué)救助的特困職工子女不重復(fù)救助。第十條救助期限為一年，即自本地捐款結(jié)束次日零時起至次年____月____日24時止為履責期。期滿，本期救助責任即告終止。如隔年開展捐款，本活動救助對象享有下一期限內(nèi)救助的權(quán)利。第十一條在一個活動期內(nèi)，參加活動的職工享有一次救助。下一活動期，捐款職工同一病種不重復(fù)救助。第四章捐款職工大病醫(yī)療及意外事故救助第十二條“職工互助一日捐”活動募集資金，主要用于對符合下列情形之一的捐款職工家庭給予救助。同一活動期限內(nèi)捐款職工享受了救助，則其家庭其他成員不再給予救助。1、捐款職工在活動當期內(nèi)，參加了城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和大病統(tǒng)籌、新農(nóng)合的，經(jīng)省二級以上醫(yī)院首診患惡性腫瘤等十種重大疾病的一種或幾種的，依住院醫(yī)療費實際發(fā)生額給予分段定額一次性救助：____元（含）以下，給予減半救助。____元—____元，給予____元救助。____元—____元，給予____元救助。以此為基礎(chǔ)，住院費發(fā)生額每增加1—____元，救助金增加____元，但最高不超過____元。如住院醫(yī)療費用巨大，超過____元的，經(jīng)縣、市“職工互助一日捐”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，報省“職工互助一日捐”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請救助。捐款職工未就業(yè)的配偶、未成年子女在活動當期內(nèi)，參加了城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和大病統(tǒng)籌、新農(nóng)合的，經(jīng)省二級以上醫(yī)院首診患惡性腫瘤等十種重大疾病的一種或幾種的，其住院醫(yī)療費發(fā)生額在____元以上的，分別給予最高不超過____元、____元的一次性救助。2、捐款職工在活動當期內(nèi)，參加了城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和大病統(tǒng)籌、新農(nóng)合的，經(jīng)省二級以上醫(yī)院首診患惡性腫瘤等十種重大疾病以外的其他重大疾病的，其住院醫(yī)療費發(fā)生額在起付線____元以上的，分段按比例給予一次性救助：____元—____元，救助____%。____元至____元，救助____%。按上述分段以此類推，住院費發(fā)生額每增加1—____元，救助金增加____％，但救助額最高不超過____元。如住院醫(yī)療費發(fā)生額巨大，超過____元的，由縣、市“職工互助一日捐”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，報省“職工互助一日捐”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請救助。捐款職工未就業(yè)的配偶、未成年子女在活動當期內(nèi)，參加了城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和大病統(tǒng)籌、新農(nóng)合的，經(jīng)省二級以上醫(yī)院首診患惡性腫瘤等十種重大疾病以外的其他重大疾病的，其住院費發(fā)生額達到起付線____元以上的，救助金參照本條第二項的辦法對應(yīng)每段降低____％計算，但救助金最高分別不超過____元、____元。3、未參加城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和大病統(tǒng)籌、新農(nóng)合的捐款職工及其未就業(yè)的配偶、未成年子女，在活動當期內(nèi)，經(jīng)省二級以上醫(yī)院首診患惡性腫瘤等十種重大疾病及其以外其它重大疾病的。（1）捐款職工的救助標準分別參照本條第一項或第二項的規(guī)定，按對應(yīng)救助額的____％給予救助，最高不超過____元。（2）捐款職工未就業(yè)的配偶、未成年子女，經(jīng)省二級以上醫(yī)院首診患惡性腫瘤等十種重大疾病及其以外其它重大疾病的，分別參照本條第一項或第二項的相關(guān)規(guī)定，按對應(yīng)救助額給予減半救助，最高分別不超過____元、____元。4、因突發(fā)事件等原因?qū)е录彝ト藛T、財產(chǎn)遭受重大損傷、損失，影響到基本生活的捐款職工家庭，根據(jù)受災(zāi)害程度給予____元、最高不超過____元的一次性救助。第十三條各縣市區(qū)工會建立緊急救助制度。對于特別重大的救助事項，經(jīng)本級“職工互助一日捐”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實后立即給予救助。如需突破救助標準，由市以上“職工互助一日捐”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究決定。第五章除外責任第十四條有下列情形之一者，本活動無救助責任：1、參加本活動的單位、捐款職工有欺詐、作弊行為。2、工傷和患職業(yè)病的醫(yī)療費用。3、被醫(yī)院誤診為本辦法規(guī)定的救助范圍內(nèi)的重大疾病的。4、自殺、自傷等故意行為。5、犯罪、吸毒、斗毆及醉酒行為。6、其他違法違章行為。第六章救助對象的申報、審批第十五條救助對象的申報程序包括。申請、核實、公示、審批、救助金發(fā)放和建檔等程序。1、申請。申請人首先向基層工會提出申請并提供證明材料。證明材料要真實有效，準確無誤：①本人申請書、單位工會對本人捐款和請求救助的說明。②戶口本、身份證、特困證等能證明本人身份、家庭成員關(guān)系的材料原件及復(fù)印件。涉及子女的提供子女相關(guān)情況證明。③職工本人或其家庭成員所在單位（居委會、學(xué)校）出具的本人就業(yè)、子女就學(xué)情況的有效證明；職工本人或其家庭成員參加醫(yī)保的證件（卡）原件、復(fù)印件。④基層工會出具的內(nèi)部職工醫(yī)療保險、救助情況證明。⑤重大疾病救助除上述所列材料外，參加醫(yī)保的需提供省二級以上醫(yī)院首診診斷證明、住院記錄、病理（圖像）檢驗、出院小結(jié)等原始病歷及醫(yī)療收費結(jié)算單和其他有關(guān)原始票據(jù)及其復(fù)印件。原始病例等材料被有關(guān)機構(gòu)留存的，應(yīng)當出具由該機構(gòu)加蓋印章的復(fù)印件。⑥助學(xué)救助除上述①、②所列材料外，需提供入學(xué)通知書、學(xué)校證明、學(xué)雜費發(fā)票及學(xué)生證原件及復(fù)印件。⑦自然災(zāi)害救助除上述①、②所列材料之外，需提供經(jīng)社區(qū)、居委會或所在單位及公安交通、消防部門出具的自然災(zāi)害和火災(zāi)等突發(fā)性事故相關(guān)證明，同時提供相關(guān)部門責任認定及賠償認定等相關(guān)證明材料。⑧其他與救助相關(guān)的證明材料。2、核實?；鶎庸蚩h級工會接到職工申請后，對申請人基本情況進行調(diào)查核實并查對相關(guān)證明材料。3、公示。經(jīng)核實符合救助條件的，在本單位和居住社區(qū)同時公示不低于____個工作日。無異議后，填寫《河北省“救助困難職工一日捐”活動救助金審批表》，按工會隸屬關(guān)系上報審批。4、送審。每月中、月底，基層工會或縣級工會按照相關(guān)規(guī)定和救助額度確定送審材料的份數(shù)（含各類證明材料和《河北省“救助困難職工一日捐”活動救助金審批表》）。救助金額在____元以下的一式____份；____元及以上的一式____份；____元以上的一式____份，分別由基層工會和縣市省總工會審核留存。5、審批。救助金額在____元以下的，由縣市區(qū)工會審批備案，____元至____元的由市總審批備案。如遇特殊情況，____元以上的由省總工會審批?？h市區(qū)工會和市總工會對上報的材料經(jīng)審核符合標準的，要在____個工作日內(nèi)審批并及時通告審批情況。6、救助金的領(lǐng)取。按照救助金額和審批權(quán)限組織救助金的領(lǐng)取發(fā)放，以基層工會和縣級工會為主。領(lǐng)取救助金時，應(yīng)由本人攜帶身份證到所在單位工會或所屬縣級工會領(lǐng)??；本人不能領(lǐng)取的，由其代理人持本人的身份證及領(lǐng)取人的身份證原件和復(fù)印件并注明雙方關(guān)系、加蓋單位工會公章代為領(lǐng)取。7、建檔。按照“誰幫扶，誰建檔”的原則，各級工會要對救助對象建立紙質(zhì)和電子檔案。是特困職工的要及時將救助信息錄入全國總工會幫扶工作管理軟件。第七章救助資金的收集、留存、使用、審批和調(diào)劑第十六條“職工互助一日捐”活動實行基層為基礎(chǔ)，縣、市兩級統(tǒng)籌，市級適當調(diào)劑的體制募集、管理和使用資金。“職工互助一日捐”活動以基層工會為單位募集資金，并按規(guī)定留存、上解?；鶎庸诮邮芫杩顣r，應(yīng)如實將捐款____登記造冊并將電子版報上一級工會。第十七條捐款資金按比例留存、上解。市總工會將全市域內(nèi)捐款的____％上解省總工會，其余____％按比例分別由市、縣、基層工會留存、管理和使用。捐款資金具體留存辦法如下：1、依法取得工會社團法人資格的基層工會，即____人以上、在縣級及以上工會辦理了工會社團法人資格登記（且有專職工會工作人員、單獨開戶建賬）的基層工會，按照自身留存____%，上解所屬縣級工會____%（由縣級工會上解市總工會____%）的比例逐級留存上解捐款資金。2、不具備工會社團法人資格的其他所有基層工會，將所收捐款全部上解所屬縣級工會。縣級工會留存全部捐款的____％，剩余____%上解市總。3、市直各單位工會（含中、省部屬單位工會），對應(yīng)上述辦法，按規(guī)定比例留存、上解市總工會。4、各縣級工會除嚴格按上述規(guī)定上解市總捐款資金外，可依本地實際，確定具備條件的基層工會所收捐款的留存比例。各單位要在每期捐款結(jié)束后至當年的____月____日前，按規(guī)定比例將所收捐款按工會經(jīng)費上解渠道逐級上解。各縣級工會和市直單位工會于當年的____月____日前，將捐款上解到市總專用賬戶。第十八條救助資金的使用、審批和調(diào)劑留存捐款資金的基層工會和縣級工會首先使用本級留存資金實施救助，超過如下授權(quán)權(quán)限或資金不足時，按工會組織隸屬關(guān)系向上一級工會提出差額資金補助申請，由上一級工會根據(jù)實際情況安排調(diào)劑：1、單筆救助金在____元（含）以下的，由暫留資金的基層工會報縣級工會審核備案待批準后實施發(fā)放。資金不足時，向所屬縣級工會申請差額補助；其他基層工會向所屬縣級工會申報并由縣級工會審批后組織發(fā)放。2、單筆救助金在____元以上至____元及以下的，縣級工會報市總工會審核備案，批準后由縣級工會與基層工會按權(quán)限調(diào)劑補齊差額后與基層工會共同組織發(fā)放。3、單筆救助金在15000以上至____元及以下的，縣級工會報市總工會審批核準，市總工會與縣級工會分別按權(quán)限和規(guī)定數(shù)額調(diào)劑補差后，由縣級工會組織救助。4、遇有特殊情況，單筆救助金超過____萬元的特別重大救助事項，須經(jīng)市活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準并向省總申請差額補助。第十九條縣級及以上工會有權(quán)對本區(qū)域內(nèi)留存的全部捐款統(tǒng)一調(diào)劑使用，暫留捐款的基層工會須服從調(diào)劑，不得以任何理由拒絕。第二十條申請縣、市總工會資金調(diào)劑的基層工會或縣級工會，職工募捐參與率要分別達到本單位、本地工會會員的____%、____％以上。否則全部調(diào)劑金由縣級工會自行調(diào)劑解決。第八章資金的管理與監(jiān)督第二十一條募集的資金及其利息收入全部用于救助活動?？h級工會應(yīng)開立“職工互助一日捐”活動募集資金銀行專戶，專門核算管理。第二十二條“職工互助一日捐”活動募集資金納入各級工會財務(wù)帳內(nèi)統(tǒng)一核算，使用“代管經(jīng)費”科目，下設(shè)“職工互助一日捐”，按繳款單位進行明細核算。第二十三條縣及以上工會收集或調(diào)劑的資金，統(tǒng)一開具《河北省公益事業(yè)接收捐贈統(tǒng)一收據(jù)》，并注明“職工互助一日捐”款項。購買收據(jù)費用從“行政支出—其他行政支出”中列支。第二十四條直接收取職工捐款的工會，要將所收捐款____登記造冊，作為記帳憑證的附件?？h級以上工會收到下一級工會上繳的募集資金，或者上級工會調(diào)劑的救助資金，要將收費收據(jù)記帳聯(lián)作為記帳憑證的附件。各級工會按規(guī)定發(fā)放的救助金，要將由被救助人簽字的《河北省“職工互助一日捐”活動救助金審批表》作為記帳憑證的附件。第二十五條各級工會要嚴格按照本實施細則規(guī)定募集和使用資金，制訂資金管理、使用辦法，加強監(jiān)督管理。對募集資金要嚴格執(zhí)行登記、統(tǒng)計、上報制度，不得拖延或瞞報。募集資金的接收和上解須按本實施細則規(guī)定進行，不得拖延或截留。募集資金堅持專款專用，不得截留、挪用、改變資金用途；嚴格履行審批程序，嚴格執(zhí)行審批權(quán)限，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組集體領(lǐng)導(dǎo)下的主管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批制度。上級工會應(yīng)加強對下級工會資金使用管理情況的監(jiān)督。當期活動結(jié)束后，本級工會就此項資金的收集、使用情況逐級向上一級工會作專項報告，結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下期使用。不允許設(shè)帳外帳、小金庫。各級工會經(jīng)審組織應(yīng)把“職工互助一日捐”活動資金使用管理，列入工會經(jīng)費收入審計審查的重點內(nèi)容，并公開審計審查結(jié)果。第二十六條各縣級工會、市直有關(guān)基層工會，要在每季度第一個月的____日前將上季度的救助情況和財務(wù)報表報市活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市總財務(wù)部。市活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后報市活動領(lǐng)導(dǎo)小組和省活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第九章組織機構(gòu)及職責第二十七條成立市“職工互助一日捐”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，其辦公室設(shè)在市總工會，負責全市“職工互助一日捐”活動的開展。各縣市區(qū)及基層單位也應(yīng)成立相應(yīng)活動領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機構(gòu)，負責本地本單位“職工互助一日捐”活動的開展。第二十八條市“職工互助一日捐”活動領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責：1、研究決定開展“職工互助一日捐”活動重大事項。2、審查和批準“職工互助一日捐”活動管理辦法等重要政策性文件。3、決定“職工互助一日捐”活動的開展年度及時間。4、負責全市“職工互助一日捐”活動的督導(dǎo)、檢查。5、定期聽取活動開展情況匯報。6、需要決定的其他重大事項。第二十九條市“職工互助一日捐”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責：1、負責擬訂市“職工互助一日捐”活動實施細則等相關(guān)政策性文件；2、負責全市“職工互助一日捐”活動的宣傳、組織、發(fā)動及其他日常工作；3、督導(dǎo)檢查全市“職工互助一日捐”活動的開展情況；4、定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告活動開展情況及資金使用情況；5、負責本區(qū)域內(nèi)所屬工會捐款資金的上解、歸集和調(diào)劑；6、按審批權(quán)限審查和批準使用救助資金；7、負責本區(qū)域內(nèi)救助對象的審批、救助和建檔等項工作；8、落實省、市“職工互助一日捐”活動領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。第三十條縣市區(qū)“職工互助一日捐”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責：1、負責領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地“職工互助一日捐”活動的組織發(fā)動及日常工作；2、負責本地捐助資金的收集、管理、上繳、使用、調(diào)劑等；3、負責本地使用的《河北省公益事業(yè)接收捐贈統(tǒng)一收據(jù)》的購買和檢查工作；4、指導(dǎo)檢查基層工會“職工互助一日捐”活動開展情況；5、落實省、市“職工互助一日捐”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。第三十一條基層“職工互助一日捐”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責：1、負責本單位“職工互助一日捐”活動的組織發(fā)動；2、負責本單位捐款的收集、上解、建賬工作并將捐款職工____登記造冊；3、負責本單位申請救助職工情況的核實、申報等事項，并出具相關(guān)證明；4完成上級“職工互助一日捐”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作。第三十二條各級工會資金主管部門要指定專人做好救助資金的歸集、上解、使用和管理