中國鐵塔維護作業(yè)人員安全生產應知應會手冊（2022版本）

中國鐵塔維護作業(yè)人員安全生產應知應會手冊（2022版）

中國鐵塔維護作業(yè)人員安全生產

應知應會手冊（2022版）

中國鐵塔維護作業(yè)人員安全生產應知應會手冊（2022版）

前言

為確保一線維護作業(yè)人員安全、規(guī)范地開展各項維護工作，保障人民

群眾生命和財產安全，中國鐵塔股份有限公司運營維護部組織編制了《中

國鐵塔維護作業(yè)人員安全生產應知應會手冊（2022版）》。該手冊主要面

向維護作業(yè)人員在各項日常維護作業(yè)中應知曉的安全生產基本常識、主要

的安全風險和常見的事故隱患、重點業(yè)務場景安全風險控制、發(fā)生生產安

全事故后的應急處置和救援措施，同時收錄了部分一線維護作業(yè)實踐中積

累的維護經驗與處理案例，幫助一線維護作業(yè)人員提高安全意識和安全防

范技能，正確全面履行崗位安全生產職責，規(guī)避安全生產風險，減少安全

事故發(fā)生。

本《手冊》的編寫得到了中國鐵塔股份有限公司湖南、江西、內蒙古、

江蘇、河南、廣西、云南、廣東、浙江、四川等分公司的大力支持，在此

表示衷心的感謝！

中國鐵塔股份有限公司運營維護部

2022年2月

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1運維安全生產形勢及基本要求

1.1運維領域安全生產形勢

中國鐵塔運維站址環(huán)境呈現(xiàn)點多面廣、遍布全國，安全風險防控任務

十分艱巨。公司于2015年底從電信運維合作單位交割的大量存量站址，其

中約46%為2010年以前建成，安全基礎相對薄弱,且隨著兩翼業(yè)務的鋪開，

新設備、新業(yè)態(tài)不斷增加，能源換電業(yè)務、充電業(yè)務、梯次電池等安全級

次及風險提高，加上配套資產使用年限集中到期及近兩年自然災害頻發(fā)的

疊加影響，安全隱患大幅增加。

1.1.1自然環(huán)境對現(xiàn)場作業(yè)影響較大

由于鐵塔維護工作的特點主要是野外或室外工作居多，受自然環(huán)境影

響較大，主要包括風（臺風）、雨、雪、霧、冰雹、沙塵、酷熱、嚴寒、

夜間無照明等以及突發(fā)自然災害（如地震、泥石流以及塌方等）。同時我

國東南沿海地區(qū)受臺風影響較大，北方冬季受雨雪影響較大，山區(qū)多發(fā)泥

石流災害，自然環(huán)境影響可能引發(fā)以下風險：

a）霧、沙塵天氣、夜間無照明能見度低、影響維護作業(yè)，可能引起人

身安全事故。

b）大風6級以上或臺風條件下，鐵塔擺動幅度增大，影響作業(yè)，可能

引起鐵塔傾覆或人身安全。

c）雨、雪等天氣造成作業(yè)場所和環(huán)境表面等濕滑，影響人員交通安全

及維護作業(yè)。

d）冰雹、酷熱、嚴寒等惡劣天氣會引起人員生理反應，影響人員情緒，

進而影響作業(yè)安全。

e）自然災害易造成鐵塔物理性破壞，鐵塔銹蝕、螺栓松動等造成應力

集中，加速結構破壞，使塔體斷裂傾覆等事故，影響鐵塔自身及人員安全。

1.1.2維護作業(yè)場景復雜，發(fā)生事故的種類多樣、影響力大

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a）鐵塔方面存在傾覆或高空墜物造成人員傷亡及財產損失風險。特別

是分布在高鐵高速等交通沿線、高壓線路附近以及人員密集區(qū)和黨政軍敏

感區(qū)域等場景的鐵塔發(fā)生傾覆或高空墜物造成重大社會影響。

b）外市電線路方面存在觸電及火災造成人員傷亡及財產損失風險。表

現(xiàn)在人員、車輛通行區(qū)域電力線路架空高度過低（部分居民區(qū)地形以山區(qū)

為主、平地少，很多居民房屋緊鄰公司外市電線路下方，居民在房頂時容

易觸碰到公司電力線路）、城鄉(xiāng)結合部及農村人員流經處的外市電電桿拉

線無絕緣防護（村民光腳在農田耕種時，觸碰到公司漏電電桿拉線）、與

其他電力線路交叉（交叉處未做絕緣防護，長期受風雨等外力影響，容易

發(fā)生破皮短路），森林草原場景站址在砍青修枝過程中觸碰到外市電線路

易引發(fā)火災。

c）人員密集區(qū)機房因封堵不嚴易導致沼氣爆炸風險。

d）鋰電池、能源換電柜電池因自身質量或監(jiān)控不到位易發(fā)生火災風險。

e）智聯(lián)設備交流上塔線路未固定好或線纜自身質量問題，可能引發(fā)觸

電事故。

1.1.3維護作業(yè)人員安全風險意識不高、工作強度較大、工作內容較

廣

鐵塔公司運維領域日常工作包括日常巡檢、維護修理、故障處理、更

新整治、應急發(fā)電等內容，對維護作業(yè)人員的綜合技能要求較高。部分合

作單位安全生產方面投入不足，作業(yè)人員組成復雜、流動頻繁，文化程度、

技術技能參差不齊，人員責任心、自主安全管理能力不強。普遍存在多工

種復用，技術能力不足，主體安全意識淡薄，安全風險預防的主動性不夠，

易發(fā)生安全事故。

1.2鐵塔公司及合作單位安全生產基本要求

1.2.1合作單位準入資格條件

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維護作業(yè)合作單位必須具備安全生產許可證等資質，從事通信建設工

程項目的合作單位企業(yè)管理人員必須取得通信行業(yè)主管部門頒發(fā)的《安全

生產考核合格證書》。自2024年3月1日起，合作單位主要負責人或項目

負責人或專職安全生產管理人員應具備國家注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證

書。

1.2.2安全生產管理基本要求

a）組織制定并實施本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。

b）建立健全并落實本單位全員安全生產責任制。

c）保證安全生產條件所必需的資金投入。

d）按照規(guī)定提取和使用安全生產費用，據(jù)實列支，做好臺賬記錄。

e）為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并教

育、督促從業(yè)人員正確佩戴、使用。購買勞動防護用品時，應查驗產品質

量合格證明；購買特種勞動防護用品時，還應建立采購檔案。

f）各級安全生產管理人員應按照屬地政府有關規(guī)定，參加安全培訓并

經考核合格；發(fā)生人員死亡事故的，應重新參加安全培訓，并經考核合格。

g）對在崗的從業(yè)人員進行定期的安全生產教育和培訓，對于新進從業(yè)

人員、離崗六個月以上的或者換崗的從業(yè)人員、運維專業(yè)采用新工藝、新

技術、新材料或者使用新設備后的有關從業(yè)人員應及時進行安全生產教育

和培訓。

h）安全生產教育和培訓的時間按照國家和當?shù)卣嘘P規(guī)定執(zhí)行，建

立運維安全生產教育和培訓檔案，如實記錄運維安全生產教育和培訓的時

間、內容、參加人員以及考核結果等情況。

i）涉及發(fā)包或出租給其他單位應與承包單位、承租單位簽訂專門的安

全生產管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理

職責。

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j）應向承包單位或者承租單位告知自有設備設施（如鐵塔、外市電、

發(fā)電機等）維護、自有設備設施的修理和整治項目、基站場所的安全生產

基本情況，對現(xiàn)場危險源、逃生路線等注意事項作必要的培訓或者提示；

承包單位常駐作業(yè)的，應將其作業(yè)人員納入本單位安全生產教育培訓統(tǒng)一

管理。

k）各級分公司對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，

定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應及時督促整改；發(fā)現(xiàn)安全生產違

法行為、重大事故隱患或者發(fā)生生產安全事故時，應立即如實報告所在地

負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。

l）承包單位、承租單位對所開展的生產經營事項承擔安全生產主體責

任；應配合中國鐵塔各級分公司對安全生產工作的統(tǒng)一協(xié)調、管理，發(fā)生

生產安全事故時，及時向中國鐵塔所在地分公司和所在地負有安全生產監(jiān)

督管理職責的應急管理部門報告。

m）建立健全安全生產例會制度，定期開展本單位以及合作單位的安全

生產例會，總結安全生產方面的內容，定期分析安全生產狀況，及時了解、

掌握各時期的安全生產情況，加強安全生產管理，主動地做好預防措施，

確保安全生產。會議內容包含但不限于了解上一階段安全、生產情況，存

在的問題和注意事項，布置下一步安全、生產等工作；學習安全生產標準、

安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等知識，傳達上級部門的有關通知、文件精

神；通報違章違紀、不良現(xiàn)象和不安全行為；表揚遵章守紀先進事跡。

n）做好運維專業(yè)安全生產臺賬管理，包括但不限于：安全生產責任臺

賬、安全生產制度臺賬、安全生產會議臺賬、安全生產活動臺賬（培訓及

應急預案演練等）、安全檢查及整改臺賬、各專業(yè)隱患排查及整治臺賬、

各類事故及處理臺賬、安全生產投入管理、安全檢測管理臺賬。

o）貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，加

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強對危險品的安全管理，避免危險品事故發(fā)生，確保危險品搬運、使用、

儲存安全。

鐵塔公司與合作單位安全生產職責分工界面詳見附錄1。

1.2.3安全生產管理禁止事項

a）將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件

或者相應資質的單位或者個人。

b）以現(xiàn)金或者其他物品替代勞動防護用品的提供。

c）安排未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)。

d）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定從事作業(yè)。

e）超過核定的生產能力、強度或者定員進行生產。

f）偽造、故意使用虛假工藝文件、危險化學品安全技術說明書、安全

管理臺賬等嚴重影響安全生產的資料。

g）拒不執(zhí)行負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門下達的安全監(jiān)察指令。

h）使用報廢或者應報廢的設施、設備、產品。

i）將生產、儲存、使用危險物品的倉庫與員工宿舍設在同一座建筑物

內。

j）關閉、破壞直接關系生產安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設

施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息。

k）違規(guī)使用超過法定退休年齡的人員從事危險作業(yè)。

l）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

1.2.4安全生產法律責任主要條款

1.2.4.1主要負責人未履行職責造成嚴重后果應承擔的法律責任

a）《新安全生產法》第九十三條：生產經營單位的決策機構、主要負

責人或者個人經營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產所必需的資金

投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期改正，提供必

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需的資金；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。

有前款違法行為，導致發(fā)生生產安全事故的，對生產經營單位的主要

負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的

罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

b）《新安全生產法》第九十四條：生產經營單位的主要負責人未履行

本法規(guī)定的安全生產管理職責的，責令限期改正，處二萬元以上五萬元以

下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責令生產經

營單位停產停業(yè)整頓。

生產經營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產安全事故

的，給予撤職處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。生產

經營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰

執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負

責人；對重大、特別重大生產安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)

生產經營單位的主要負責人。

c）《新安全生產法》第九十五條：生產經營單位的主要負責人未履行

本法規(guī)定的安全生產管理職責，導致發(fā)生生產安全事故的，由應急管理部

門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分

之四十的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰

款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；（四）

發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。

1.2.4.2《刑法》中涉及安全生產工作的主要條款

a）《刑法》第一百三十四條：【重大責任事故罪】在生產、作業(yè)中違

反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，

處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有

期徒刑。

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b）《刑法》第一百三十四條：【強令、組織他人違章冒險作業(yè)罪】強

令他人違章冒險作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織

作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期

徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。

c）《刑法》第一百三十四條之一：【危險作業(yè)罪】在生產、作業(yè)中違

反有關安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其

他嚴重后果的現(xiàn)實危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）

關閉、破壞直接關系生產安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或

者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息的；（二）因存在重大事故隱患被

依法責令停產停業(yè)、停止施工、停止使用有關設備、設施、場所或者立即

采取排除危險的整改措施，而拒不執(zhí)行的；（三）涉及安全生產的事項未

經依法批準或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危

險物品生產、經營、儲存等高度危險的生產作業(yè)活動的。

d）《刑法》第一百三十五條：【重大勞動安全事故罪】安全生產設施

或者安全生產條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他

嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有

期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

e）《刑法》第一百三十六條：【危險物品肇事罪】違反爆炸性、易燃

性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產、儲存、運輸、使

用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后

果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

f）《刑法》第一百三十九條之一：【不報、謊報安全事故罪】在安全

事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，

情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以

上七年以下有期徒刑。

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1.3維護作業(yè)人員安全生產權利及義務

1.3.1維護作業(yè)人員安全生產權利

1.3.1.1勞動合同的安全條款。

《安全生產法》第五十二條規(guī)定，生產經營單位與從業(yè)人員訂立的勞

動合同，應載明有關保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及

依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項。

生產經營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或減輕其對

從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任。

1.3.1.2知情權、建議權。

《安全生產法》第五十三條規(guī)定，生產經營單位從業(yè)人員有權了解其

作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對

本單位的安全生產工作提出建議。

1.3.1.3批評、檢舉、控告、拒絕權。

《安全生產法》第五十四條規(guī)定，從業(yè)人員有權對本單位安全生產工

作中存在的問題提出批評、檢舉和控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作

業(yè)。

1.3.1.4緊急處置權。

《安全生產法》第五十五條規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的

緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。

1.3.1.5事故后的人員救治和賠償。

《安全生產法》第五十六條規(guī)定，生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，

應及時采取措施救治有關人員。

因生產安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險外，依照

有關民事法律尚有獲得賠償?shù)臋嗬?，有權提出賠償要求。

1.3.2維護作業(yè)人員安全生產義務

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中國鐵塔維護作業(yè)人員安全生產應知應會手冊（2022版）

1.3.2.1落實崗位安全責任和服從安全管理。

《安全生產法》第五十七條規(guī)定，從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應嚴格落

實崗位安全責任，遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，

正確佩戴和使用勞動保護用品。

1.3.2.2接受安全生產教育和培訓。

《安全生產法》第五十八條規(guī)定，從業(yè)人員應接受安全生產教育和培

訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預

防和應急處理能力。

1.3.2.3事故隱患和不安全因素的報告義務。

《安全生產法》第五十九條規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不

安全因素，應立即向現(xiàn)場安全生產管理人員或者本單位負責人報告；接到

報告的人員應及時予以處理。

2運維專業(yè)主要安全風險和事故隱患

2.1運維專業(yè)主要安全風險

2.1.1運維專業(yè)安全生產風險

2.1.1.1倒塔風險

隱患

安全隱患描述危害描述安全要求

級別

鐵塔傾倒可能會對鐵（1）鐵塔應處于鐵路及高速公路

路及高速公路運行造安全區(qū)線外；（2）鐵塔距鐵路中

較大風距離鐵路、高速公路過

成極大危害，影響鐵心線距離應大于塔高加3.1米的

險近、不滿足安全距離

路及高速公路正常通安全距離，距高速公路紅線距離

車大于塔高。

鐵塔傾倒可能會對電

鐵塔距高壓輸電線路距離應滿足

較大風距離高壓輸電線路過近、網運行造成極大危

倒塔的安全距離，確保在60米以

險不滿足安全距離的鐵塔害，造成大面積供電

上

中斷。

（1）鐵塔塔體垂直度符合標準，

在人員密集區(qū)域，如醫(yī)塔基、塔身螺栓、拉線緊固無銹

院、學校、車站周邊，或蝕，載荷滿足安全要求；

較大風鐵塔傾倒或墜物將影

敏感地區(qū)，如政府周邊等（2）鐵塔上掛附屬物安裝緊固，

險響人身及財產安全

區(qū)域，存在傾倒或墜物隱無銹蝕，無墜落危險；

患的鐵塔（3）樓面塔或抱桿均在樓面安全

固定，無外延伸出樓面外；

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隱患

安全隱患描述危害描述安全要求

級別

（1）鐵塔塔體垂直度符合標準，

塔基、塔身螺栓、拉線緊固無銹

加裝5G設備、行業(yè)拓展蝕，載荷滿足安全要求；

較大風鐵塔傾倒或墜物將影

設備導致風荷載加大的鐵（2）鐵塔上加載設備安裝緊固，

險響人身及財產安全

塔；無銹蝕，無墜落危險；

（3）加載設備前后需要進行載荷

測算，確保安全

（1）利舊前后需對鐵塔安全進行

專業(yè)檢測；

進行過整體拆遷并利舊復（2）鐵塔塔體垂直度符合標準，

較大風鐵塔傾倒或墜物將影

建的角鋼塔、三管塔和四塔基、塔身螺栓、拉線緊固無銹

險響人身及財產安全

管塔蝕，載荷滿足安全要求；

（3）樓面塔或抱桿均在樓面安全

固定，無外延伸出樓面外；

2.1.1.2火災、觸電風險

a）機房配套設備類

設

施隱患

安全隱患描述危害描述安全要求

分級別

類

（1）機房應做防水、防火、防有

害氣體侵入封堵，封堵材料和封

堵厚度應符合施工驗收規(guī)范；

機房封堵不嚴、人員密（2）居民區(qū)和人員密集區(qū)的機

集區(qū)域機房內未配置消房，應不存在沼氣，天然氣等有害

較大存在火災隱患、觸電

防報警裝置（或消防報氣體源隱患；

風險等人身意外傷害危險

警設施失效）和防雷接（3）防雷接地系統(tǒng)應正常工作，

地不完善不存在防雷設施失效或被盜；

（4）與商鋪、飯店等場所毗鄰的

機

機房煙霧報警有效，并有相應消

房

防設施。

及

機房內有施工遺留的紙

機一般機房內應干凈整潔，無易燃易爆

箱、木板、發(fā)電機等易燃存在火災隱患

柜風險物品。

物

（1）室外電源設備機柜無破損，

機柜牢靠，柜門鎖完好；

（2）電源線路接頭安裝牢固，無

室外電源設備機柜門、

較大漏電危險；

配電箱門老化破損，無存在人身觸電危險

風險（3）室外交流配電箱緊固，無嚴

法關閉

重銹蝕，保護接地良好；

（4）設備周圍應有保護隔離裝

置，防止人員誤觸。

空一般空調室外機支架破損存在空調室外機掉落空調室外機支架應安裝牢固，無

調風險（高空懸掛）造成人員傷害的危險明顯銹蝕、破損現(xiàn)象。

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設

施隱患

安全隱患描述危害描述安全要求

分級別

類

存在空調冷凝管路破空調室內機不應安裝于電氣設備

一般空調室內機安裝于電氣

裂滴水至設備上造成上方（電池，開關電源，配電箱等

風險設備上方

電路短路起火危險帶電設備）。

機

存在雷擊擊壞設備和

房

機房交流配電箱、開關引起火災的危險。機房內避雷器應工作正常，無故

內一般

電源內避雷器損壞；接接地不良，若外殼帶障；

避風險

地不良。電，存在人身傷亡風設備保護接地良好，外殼不帶電

雷

險

器

開

無法有效對蓄電池進

關一般蓄電池無外觀問題；開關電源模

模塊失效行管理，造成電池過

電風險塊補充完整且正常運行

充過放

源

機房內電力電纜應布防整齊、捆

機房內用電設備電纜存

較大扎有序、絕緣層無破損現(xiàn)象；設備

在過溫和絕緣層有破損存在電纜起火隱患。

風險用電負荷與電力電纜線徑應匹

電現(xiàn)象

配，電纜正常運行溫度＜70℃

力

（1）上塔的交直流電力線路固定

電

電力線路破損漏電引牢靠，在棱角及摩擦處進行絕緣

纜一般電力電纜上塔未固定緊

起塔體帶電，存在人保護；

風險固

身觸電危險（2）接頭無破損，絕緣膠帶包裹

完好

基站鉛酸蓄電池存在漏基站鉛酸蓄電池外觀應無明顯殼

較大存在電池組內部短路

液，節(jié)間短路，外殼鼓脹體開裂，嚴重變形和嚴重漏液等

風險起火隱患

蓄等現(xiàn)象現(xiàn)象

電無法通過動環(huán)系統(tǒng)監(jiān)

池較大梯次電池未接入FSU、監(jiān)控梯次電池運行狀梯次電池必須接入FSU方可驗收

風險控數(shù)據(jù)不完整態(tài)，不能及時發(fā)現(xiàn)梯交維。

次電池故障隱患。

b）外市電設備及線路類風險

隱患

重點安全隱患描述危害描述安全要求

級別

電力線與周邊物體的最小安全

變壓器周邊及電力距離：

障礙物與導線接觸，若遇裸導

較大線路廊道內有危及1、垂直距離：1KV以下：2.5

線或接觸處絕緣層磨損，易發(fā)

風險線路安全運行的樹米、1-10KV:3米；

生接地故障和火災隱患

木或障礙物，2、水平距離：1KV以下：1

米、1-10KV：1.5米

電力線路絕緣層破（1）電力架空線路應采用架空

損或采用裸導線、絕緣導線。

較大桿路拉線無絕緣子（2）電力桿路拉線進行絕緣處

易發(fā)生觸電、短路起火故障。

風險或絕緣護套。理，配置警示絕緣護套；

超負荷、未使用漏（3）接火點應使用漏電保護開

電保安器。關。

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中國鐵塔維護作業(yè)人員安全生產應知應會手冊（2022版）

隱患

重點安全隱患描述危害描述安全要求

級別

較大搭火桿未安裝跌落線路失去過載和短路保護功（4）使用的電器設備、線纜完

風險保險能。線路發(fā)生過載或短路時，好，不超負荷使用。

無法與主線路斷開，造成主線

路停電故障，同時在支線上出

一般用鋁線代替熔絲鉤

現(xiàn)故障需要維修時，也無法與

風險綁

主線斷開連接，易發(fā)生觸電、

短路起火故障。

砼桿存在裂紋、水（1）直線桿的橫向位移不應大

較大

泥脫落、鋼筋外露、于50mm。

風險

傾斜、倒桿、斷桿（2）直線桿的傾斜，10kV及以

下架空電力線路桿梢的位移不

銹蝕部件機械強度大幅降低，

應大于桿梢直徑的1/2。

不能承重，易發(fā)生部件掉落、

（3）轉角桿的橫向位移不應大

桿塔鐵件、橫擔、拉偏桿或倒桿，造成人身傷害或

較大于50mm。

線等嚴重銹蝕或部發(fā)生觸電事故。

風險（4）轉角桿應向外角預偏、緊線

件缺失

后不應向內角傾斜；向外角的傾

斜，其桿梢位移不應大于桿梢直

徑。

電力線路架空高度、與交跨物的

架空電力線路過安全距離應符合《電氣裝置安裝

線路周邊人員、物體易與導線

較大低、電力導線對交工程66KV及以下架空電力線路

接觸，若接觸處絕緣層磨損，

風險跨物未滿足安全隔施工及驗收規(guī)范》（G較大風險

易發(fā)生觸電或火災故障。

離距離規(guī)范要求50173-2014）中關于最小安全距

離的要求。

電力引入線路在變壓器高、低壓

側均應安裝避雷器，總容量為

較大避雷器擊壞、避雷雷擊時不能導走有害電流，再

l00kV重大風險及以下的變壓

風險引下線連接不牢次雷擊易造成短路起火故障。

器，其接地裝置的接地電阻不應

大于10歐。

2.1.1.3物體打擊、高處墜落、起重傷害風險

設施隱患風險原因及危

安全隱患描述安全要求

分類級別害描述

(1)起重作業(yè)嚴格執(zhí)行“十不

吊”

(2)被拆構件離開塔身前應綁

扎牢固，緩慢受力

物件綁扎不牢固;塔上吊

(3)高處作業(yè)的材料或工具不

送材料未用繩索吊送、工

得拋扔，必須用繩索吊送

具袋破損;起重工具以小

(4)高處作業(yè)所用的工具應放

物體較大風代大或吊點系掛不正確;物體打擊引起

在工具袋里，并保證工具袋完

打擊險拆除受力構件或有張力的人身安全

好

構件時未泄放應力;材料

(5)起重工具嚴禁以小代大，吊

搬運未對周邊環(huán)境進行確

點應掛在設計的吊點上或盡可

認

能的重心位置

(6)拆除受力構件或帶張力的

構件前應進行加固和泄放其應

力

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中國鐵塔維護作業(yè)人員安全生產應知應會手冊（2022版）

設施隱患風險原因及危

安全隱患描述安全要求

分類級別害描述

(7)起重物下方嚴禁有人

(8)不得上下交叉作業(yè)

(1)攀登外爬式腳釘單管塔使

用防墜自鎖器

(2)塔上作業(yè)不得失去安全帶

保護

(3)不得在臨邊或孔洞邊休息

(4)塔上作業(yè)手扶（腳踏）的構

高處作業(yè)時未系安全帶;

件要牢固

轉位時失去安全帶保護;

(5)使用適合于塔型的安全帶

系掛安全帶的構件不牢

（不同的工種使用不同的安全

固;安全帶系掛方法不當;

高處較大風導致高處墜落帶）

安全帶選用的型號不符合

墜落險引起人身安全(6)拆除吊裝時人站在安全位

塔上作業(yè)要求;作業(yè)人員

置

站立位置不牢固、位置不

(7)出平臺上支架先系好安全

正確;使用梯子不規(guī)范，梯

帶，安全帶系在塔身牢固構件

子破損;

上

(8)正確穿戴勞動防護用品（安

全帽、安全帶、膠底鞋、靈便工

作服）

(9)梯子應有防滑墊或絞鏈，控

制角度、專人扶梯

(1)起重作業(yè)人員需經過專業(yè)

培訓，持證上崗

(2)起重機械必須設置安全裝

置，如起重量限制器、緩沖器、

夾軌鉗等

(3)起重機運行時，禁止任何人

超載：超過工作載荷;基礎

上下，也不能進行運行中檢修

損壞;與建筑物、電纜線碰

(4)起重機的懸臂能夠伸到的

撞;負載從吊軌或吊索上

區(qū)域不允許站人

起重較大風脫落;起重機在運行中對導致墜落引起

(5)吊運物品時吊物上不得站

傷害險人體的擠壓和撞擊;使用人身安全

人，不得從有人的區(qū)域上空經

的鋼絲繩超過安全系數(shù)，

過

造成斷裂;吊物從吊鉤中

(6)起吊的物品不得長時間空

脫出

中停留，特殊情況下應財務安

全保護措施

(7)起重機上無人時，才能閉合

主電源進行操作

(8)工作中突然斷電，應將所有

控制器手柄扳回零位

2.1.1.4能源產品安全風險

隱患級

安全隱患描述危害描述安全要求

別

對設備無監(jiān)管，對可能

較大未接入監(jiān)控進能源全量設備100%接入監(jiān)控，配備包機人，

發(fā)生的安全隱患無法及

風險行管控工單實現(xiàn)閉環(huán)管理。

時進行監(jiān)控

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中國鐵塔維護作業(yè)人員安全生產應知應會手冊（2022版）

換電柜內器件無異響、異味、破損及溫升的

較大換電柜內器件可能會引起換電柜漏電異常情況，連接端子無銹蝕、松動、氧化虛

風險不符合規(guī)范或起火接；換電柜的各類插頭、插口牢靠、無漏電；

換電柜的防雷接地符合規(guī)范。

換電電池無影響安全的告警；換電電池無變

形、破損、鼓脹、漏液等情況；對產生過預

警的換電電池要檢查單體電壓、電池組電

較大換電電池出現(xiàn)可能會引起換電柜漏電

壓、溫度要在安全范圍，對于隱患電池要及

風險異常情況或起火

時返廠更換或維修。對換電電池的存儲環(huán)境

進行檢查，換電電池要放置于陰涼通風處，

避免高溫和潮濕。

備電電池無變形、破損、鼓脹、漏液等影響

安全的隱患；對產生過預警的備電電池要檢

較大備電電池出現(xiàn)可能會引起換電柜漏電

查單體電壓、電池組電壓、溫度是否在安全

風險異常情況或起火

范圍，對于隱患電池要及時返廠更換或維

修。

各類接線、插充電樁的各類插頭、插口牢靠、無漏電；充

較大

頭、插口存在可能會引起換電柜漏電電樁應該配備防漏電開關；對于產生漏電告

風險

漏電隱患警等存在安全隱患的充電樁要重點排查。

除重大風險

一般類、較大風險短期內對安全不構成明

處于不利運行狀態(tài)，提前進入修理期

風險類以外的安全顯威脅的隱患

隱患

2.1.1.5智聯(lián)產品安全風險

專業(yè)分隱患級別

安全隱患描述危害描述安全要求

類

（1）鐵塔塔體垂直度符合

加裝行業(yè)拓展設備導致

標準，塔基、塔身螺栓、拉

風荷載加大的鐵塔；

線緊固無銹蝕，載荷滿足安

塔上掛載設備的緊固件鐵塔傾倒或墜

全要求；

較大風險存在銹蝕、松動；物將影響人身

（2）鐵塔上加載設備安裝

對于其他存在倒塔風險及財產安全

緊固，無銹蝕，無墜落危險；

隱患的參見一體業(yè)務倒

塔上安（3）加載設備前后需要進

塔風險

全風險行載荷測算，確保安全

較大風險

塔上掛載設備存在交流存在漏電、觸

（1）交流禁止直接上塔

直接上塔電風險

較大風險存在漏電、觸

新增的塔上設備安裝不（1）按照防雷規(guī)范進行整

電風險、設備

滿足防雷要求改

燒壞的風險

較大風險機房內設備引電不符合

相關規(guī)范，線纜線徑不（1）設備引電、線纜線徑應

符合要求且布線不規(guī)存在觸電風險符合相關的技術要求且安

機房內

范。對于其他存在用電裝規(guī)范

安全隱

隱患的參見觸電風險

患

一般風險存在設備無