“十四五”時期四川省成都市溫江區(qū)、實施產(chǎn)業(yè)功能區(qū)提升行動

-1-“十四五”時期四川省成都市溫江區(qū)、實施產(chǎn)業(yè)功能區(qū)提升行動以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為抓手，以“人城產(chǎn)”邏輯打造產(chǎn)業(yè)社區(qū)、高品質(zhì)科創(chuàng)空間等產(chǎn)業(yè)單元，創(chuàng)新提升專業(yè)化運營服務能力，著力構(gòu)建產(chǎn)城融合生態(tài)。到2025年，打造產(chǎn)業(yè)社區(qū)10個、建成標準廠房200萬平方米、人才公寓及產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房90萬平方米。相關行業(yè)報告參考《中國公共服務行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究與投資前景預測報告（2022-2029年）》（一）筑牢產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢深刻把握健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿趨勢，聚焦新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，突出“三醫(yī)+大數(shù)據(jù)/AI”主導產(chǎn)業(yè)和“農(nóng)創(chuàng)、農(nóng)旅、農(nóng)養(yǎng)”融合特色產(chǎn)業(yè)，以高能級頭部企業(yè)為引領打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。強化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈合作，引導培育“頭部引領、腰部支撐、鏈式互補”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，放大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈融合集成效應，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)、應用生態(tài)“三態(tài)融合”，生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生融合”。構(gòu)建以“核心企業(yè)”為紐帶的完整產(chǎn)業(yè)鏈，堅持“大企業(yè)承載大產(chǎn)業(yè)”，圍繞做強“353N”產(chǎn)業(yè)體系，聚焦六類500強、上市公司和細分行業(yè)領軍企業(yè)，加快打造有機融合、對外輻射的健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，到2025年，新引進高能級產(chǎn)業(yè)化項目100個，利用外資實際到位100億元，實際到位內(nèi)資1000億元。推進政府服務專業(yè)高效供給，優(yōu)化完善專業(yè)化政策體系，充分利用產(chǎn)業(yè)政策對政府資源的調(diào)配、市場預期的引導和產(chǎn)業(yè)方向的牽引作用，不斷推動產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級和核心競爭力提升。（二）打造高品質(zhì)科創(chuàng)空間加快建設集研發(fā)設計、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、場景營造、社區(qū)服務等為一體的三大高品質(zhì)空間，不斷夯實產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的空間載體支撐。依托成都醫(yī)學城，大力推進以三醫(yī)創(chuàng)新中心為核心的高品質(zhì)科創(chuàng)空間建設，瞄準“三醫(yī)+大數(shù)據(jù)/AI”研發(fā)，打造國內(nèi)創(chuàng)新、國際協(xié)同的生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新引擎；加快打造以藥明康德為核心的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，突出發(fā)展抗體、重組蛋白、新型疫苗等創(chuàng)新藥和生物類似藥，打造國家級生物醫(yī)藥智能制造中心。依托健康服務業(yè)集聚區(qū)，大力推進以新創(chuàng)智中心為核心的高品質(zhì)科創(chuàng)空間建設，圍繞“高?！际小苿?chuàng)”三大關鍵價值特征，建立匯聚基礎研發(fā)、孵化轉(zhuǎn)化、專業(yè)服務于一體的科技成果轉(zhuǎn)化體系，全力打造富有都市生活氛圍、文化創(chuàng)意氛圍、生態(tài)交流氛圍的都市科創(chuàng)新場景。依托成都國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，大力推進以川農(nóng)農(nóng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園為核心的高品質(zhì)科創(chuàng)空間建設，構(gòu)筑以共建國家重點實驗室為引領的科研平臺矩陣，完善農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)鏈，打造科創(chuàng)高能級、場景高顏值、生活高品質(zhì)、治理高效能的農(nóng)科之芯。大力提升空間承載力，梳理成都醫(yī)學城A區(qū)低效用地、成都農(nóng)高園范圍內(nèi)農(nóng)村閑置宅基地現(xiàn)狀和開發(fā)潛力，建立低效工業(yè)用地、閑置宅基地數(shù)據(jù)庫和再開發(fā)實施清單，提升土地利用效率。（三）加快新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設秉持“一個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)就是若干城市新型社區(qū)”的理念，打造聚焦主導產(chǎn)業(yè)不同細分領域的社區(qū)級承載體系，塑造多業(yè)融合、功能復合、集約高效的城市空間。優(yōu)化新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)規(guī)劃布局。以“產(chǎn)城融合、職住平衡、動靜結(jié)合、獨立成市”的理念統(tǒng)籌生態(tài)圈和生活圈，圍繞人本化、生態(tài)化、數(shù)字化三大價值坐標，高質(zhì)量編制產(chǎn)業(yè)社區(qū)規(guī)劃，策劃一批以“三醫(yī)融合”“消費場景”“三農(nóng)融合”等為特色的產(chǎn)業(yè)社區(qū)。創(chuàng)新新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)開發(fā)模式。充分發(fā)掘產(chǎn)業(yè)服務價值和城市空間價值,在產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設中推動主題化、專業(yè)化、景區(qū)化的片區(qū)性綜合開發(fā)，促進產(chǎn)城融合功能復合，有效推動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)承載能力、項目吸引力和區(qū)域價值提升。啟動杏林健康產(chǎn)業(yè)社區(qū)、依田村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)社區(qū)、天府中醫(yī)健康產(chǎn)業(yè)社區(qū)等一批具有歸屬感、舒適感和未來感的產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設，形成示范作用。（四）構(gòu)建專業(yè)化管理服務體系積極探索產(chǎn)業(yè)功能區(qū)扁平化管理、市場化營運、專業(yè)化服務，進一步創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設、管理、運營組織方式。優(yōu)化管理機構(gòu)職能職責，深化“指揮部+管委會+部門+鎮(zhèn)（街）+國有公司”五位一體管理體制，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)在規(guī)劃建設、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎配套、涉企服務等經(jīng)濟管理職能，指導產(chǎn)業(yè)部門、鎮(zhèn)（街）動態(tài)優(yōu)化服務保障、社會管理、公共服務、綜合執(zhí)法等職責，推進機構(gòu)職能體系與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設需要相匹配，組建新型公共管理組織，全面建立產(chǎn)業(yè)功能區(qū)“吹哨報到、逆向考核”兩個機制。深化“員額制”改革，在各園區(qū)建立靈活用人、能上能下、能進能出、以績定酬的更加靈活的市場化選人用人機制，最大限度化解嚴控編制總量與滿足產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展對各類專業(yè)化人才需求之間的矛盾。深化探索崗位管理、全員聘用、靈活薪酬等機制，持續(xù)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。強化專業(yè)化服務能