我國(guó)民航空中交通管理產(chǎn)業(yè)政策與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

-1-我國(guó)民航空中交通管理產(chǎn)業(yè)政策與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略一、產(chǎn)業(yè)政策1、加強(qiáng)空域規(guī)劃建設(shè)，補(bǔ)齊空域短板一是推動(dòng)建立國(guó)家空域系統(tǒng)：根據(jù)國(guó)務(wù)院中央軍委確定的空管改革“三步走”戰(zhàn)略，逐步推動(dòng)搭建軍隊(duì)、民用航空、通用航空、無(wú)人機(jī)等各類(lèi)空域用戶(hù)都能健康發(fā)展的國(guó)家空域系統(tǒng)。二是改善空域資源結(jié)構(gòu)配置：針對(duì)目前空域資源矛盾比較突出的地區(qū)和機(jī)場(chǎng)，科學(xué)布局臨時(shí)航路和航線，增強(qiáng)空域的通行能力。三是提高空域使用效率：推廣空域資源靈活、動(dòng)態(tài)、精細(xì)和高效使用。深化低空空域管理改革，加快紅利釋放，使通用航空“上天、落地、盈利”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)盡快順暢。2、優(yōu)化管制中心布局，提高服務(wù)效率優(yōu)化區(qū)域管制中心布局體系是空管行業(yè)頂層設(shè)計(jì)的重要組成部分，在現(xiàn)有北京、上海、廣州等8個(gè)大型區(qū)域管制中心基礎(chǔ)上，超前規(guī)劃增加大型區(qū)域管制中心，均衡容量負(fù)荷，提升空管服務(wù)效率，形成全國(guó)大型區(qū)域管制中心“8+N”布局體系。按照國(guó)家打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、國(guó)際航空樞紐的部署，優(yōu)化和完善相應(yīng)空管單位的管制區(qū)功能，完善其空域類(lèi)型，調(diào)整其管制機(jī)構(gòu)設(shè)置，配置相應(yīng)管制資源，劃設(shè)相應(yīng)扇區(qū)及席位，全面強(qiáng)化高空管制能力，銜接中低空及終端管制服務(wù)能力。3、強(qiáng)化科技支撐，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)我國(guó)作為航空大國(guó)，必須制定以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技支撐為動(dòng)力的下一代空管系統(tǒng)研究戰(zhàn)略，堅(jiān)持核心關(guān)鍵技術(shù)必須走國(guó)產(chǎn)化、自主研發(fā)的道路。一要打破行業(yè)壁壘，通過(guò)充分引進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)/物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等其他行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，以集成創(chuàng)新為切入口，加快形成中國(guó)特色的空管科技創(chuàng)新之路。二要著眼全球航行服務(wù)體系變革，以科技創(chuàng)新為抓手積極發(fā)揮空管在民航對(duì)外開(kāi)放格局中的重要作用，促進(jìn)多方協(xié)作共贏，營(yíng)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的空管創(chuàng)新生態(tài)圈。二、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略1、國(guó)家“十四五”規(guī)劃要求民航更好地發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用國(guó)家“十四五”規(guī)劃提出加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，完善綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，要求民航充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)國(guó)際暢通互聯(lián)的比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)和樞紐經(jīng)濟(jì)，確保供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈安全可控。2、“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃全面落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》全面落實(shí)了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，與《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行了有效銜接，闡明了民航未來(lái)五年發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求和重大舉措。規(guī)劃堅(jiān)持安全發(fā)展底線和智慧民航建設(shè)主線，明確“十四五”是我國(guó)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵階段，要求民航進(jìn)一步提高保障能力、擴(kuò)大覆蓋范圍、提升服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建更為安全、更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的現(xiàn)代民航體系。3、智慧民航建設(shè)是民航高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向智慧民航建設(shè)涉及行業(yè)全領(lǐng)域、全主體、全要素、全周期，是“十四五”民航發(fā)展的主線，是民航高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，也是多領(lǐng)域民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)的強(qiáng)大支撐。民航局印發(fā)《智慧民航建設(shè)路線圖》，明確了智慧民航建設(shè)各階段性目標(biāo)和具體任務(wù)，為民航各單位后續(xù)加快推進(jìn)智慧民航建設(shè)提供了一幅施工圖。全行業(yè)將以智慧出行、智慧空管、智慧機(jī)場(chǎng)、智慧監(jiān)管為抓手，強(qiáng)化改革創(chuàng)新、科