電力安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)范制度樣本

1電力安全生產(chǎn)責(zé)任制《中國(guó)安全生產(chǎn)法(草案)》總則第4條要求：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必需……建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。原電力部“相關(guān)安全工作決定”第2條要求：全方面落實(shí)以行政正職是安全第一責(zé)任者為關(guān)鍵各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制?！峨娏Ψā返?9條要求：電力企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”方針，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)必需依法管理。依據(jù)上述安全生產(chǎn)相關(guān)法律要求，原電力部及國(guó)家電力企業(yè)，為了實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)，對(duì)電力生產(chǎn)全部崗位職員落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度化要求，就稱(chēng)為“電力安全生產(chǎn)責(zé)任制”。1.1電力安全生產(chǎn)級(jí)級(jí)有責(zé)國(guó)務(wù)院相關(guān)安全生產(chǎn)管理體制重申了十六字令：企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督。這十六字令，明確了企業(yè)、行業(yè)、國(guó)家三級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任。首先安全生產(chǎn)是企業(yè)負(fù)責(zé)，即企業(yè)必需對(duì)其生產(chǎn)全過(guò)程安全負(fù)責(zé)。同時(shí)還應(yīng)實(shí)施行業(yè)管理和國(guó)家監(jiān)察和各級(jí)工會(huì)(代表群眾利益)對(duì)生產(chǎn)中人身安全和健康進(jìn)行監(jiān)督。為此，國(guó)家電力企業(yè)在《安全生產(chǎn)工作要求》和《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》中對(duì)企業(yè)本部及省級(jí)企業(yè)從總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師到每個(gè)部門(mén)，全部清楚地要求了各自在電力生產(chǎn)中安全責(zé)任?！栋踩a(chǎn)工作要求》明確了“企業(yè)系統(tǒng)實(shí)施以各級(jí)行政正職為安全第一責(zé)任人各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立、健全有系統(tǒng)、分層次安全生產(chǎn)確保體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并充足發(fā)揮作用”；總責(zé)任書(shū)強(qiáng)調(diào)了“企業(yè)各部門(mén)責(zé)任人對(duì)安全生產(chǎn)確保體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系有效運(yùn)作實(shí)施責(zé)任分擔(dān)”，以“確保企業(yè)下屬企業(yè)安全責(zé)任制落實(shí)”。從這些基礎(chǔ)制度要求能夠看出：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)責(zé)任人、下屬企業(yè)，每一級(jí)全部要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。在國(guó)電企業(yè)修改后《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲要求》中，對(duì)國(guó)電企業(yè)系統(tǒng)各分企業(yè)、集團(tuán)企業(yè)、省企業(yè)及其下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)直到車(chē)間、班組和個(gè)人，全部清楚地要求了一旦未落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制各項(xiàng)要求發(fā)生了生產(chǎn)事故或隱瞞事故，應(yīng)該受四處罰。這不是株連，而是因?yàn)榘踩a(chǎn)級(jí)級(jí)有責(zé)。1.2電力安全生產(chǎn)人人有責(zé)相關(guān)安全生產(chǎn)人人有責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，《安全生產(chǎn)法》總則第6條要求：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員有依法取得安全生產(chǎn)保障權(quán)利，并應(yīng)該依法推行安全生產(chǎn)方面義務(wù)?！苯倳?shū)記指出，“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”，最充足地說(shuō)明了安全生產(chǎn)人人有責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和要求。第一句話指出，造成事故根源——隱患，比明火還危險(xiǎn)，因?yàn)槊骰鹗侨巳巳繒?huì)去撲滅；第二句話指出，防范事故就象防病一樣，人有點(diǎn)不舒適假如能自覺(jué)去預(yù)防、拿藥吃，這比大病起來(lái)再治甚至動(dòng)手術(shù)要好得多，所以比方為勝于救災(zāi)；干部對(duì)事故不能無(wú)動(dòng)于衷，預(yù)防事故反復(fù)發(fā)生責(zé)任比泰山還重。相關(guān)安全生產(chǎn)人人有責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，原電力部領(lǐng)導(dǎo)也有敘述，要求“各單位每一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各個(gè)部門(mén)，直到車(chē)間、班組和每個(gè)崗位工人，全部要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；做到層層把關(guān)、分兵把守，構(gòu)筑起一道安全生產(chǎn)銅墻鐵壁。”這就是安全生產(chǎn)人人有責(zé)，也是安全生產(chǎn)確保體系內(nèi)涵。它明確了在一個(gè)單位內(nèi)，安全生產(chǎn)確保體系組成是全體職員；要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)和管理人員就要做到層層把關(guān)，每個(gè)崗位作業(yè)人員就要做到分兵把守，這么才可構(gòu)筑起確保安全生產(chǎn)壁壘。1.3電力安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)是明確、可操作崗位安全職責(zé)電力安全生產(chǎn)責(zé)任是每個(gè)職員為實(shí)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)盡法定責(zé)任。國(guó)電企業(yè)為了在系統(tǒng)內(nèi)落實(shí)好級(jí)級(jí)有責(zé)和人人有責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任，經(jīng)過(guò)制訂《安全生產(chǎn)工作要求》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督要求》、《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲要求》等一系列文件，對(duì)落實(shí)電力安全生產(chǎn)責(zé)任加以制度化要求。《安全生產(chǎn)工作要求》第18條，明確了“各部門(mén)、各崗位應(yīng)有明確安全職責(zé)，做到責(zé)任分擔(dān)，并實(shí)施下級(jí)對(duì)上級(jí)安全生產(chǎn)逐層負(fù)責(zé)制”。在附則中要求分企業(yè)、集團(tuán)企業(yè)、省企業(yè)，結(jié)合各自具體情況，制訂省系統(tǒng)內(nèi)電力生產(chǎn)、建設(shè)中安全工作實(shí)施細(xì)則，并對(duì)各部門(mén)、各崗位安全職責(zé)作出具體要求。要使每個(gè)崗位領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、作業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任成為可操作崗位安全職責(zé)。這件工作十分關(guān)鍵，必需認(rèn)真做好。1.4經(jīng)過(guò)“三級(jí)控制”將崗位安全職責(zé)落到實(shí)處《安全生產(chǎn)工作要求》第12條，明確了電力企業(yè)要“實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)三級(jí)控制”，對(duì)企業(yè)、車(chē)間(含工區(qū)、工地)、班組每一級(jí)控制責(zé)任和本級(jí)安全生產(chǎn)目標(biāo)作出了具體要求，這是每一級(jí)職員必需遵守行為規(guī)則。實(shí)踐證實(shí)，訂在紙上崗位安全職責(zé)，只有經(jīng)過(guò)“三級(jí)控制”中每一級(jí)控制工作落實(shí)，把各項(xiàng)預(yù)防事故控制工作做嚴(yán)、做細(xì)、做實(shí)，才能落到實(shí)處。反之，安全職責(zé)就只能是表面文章，安全工作就會(huì)有漏洞、有死角，就輕易發(fā)生事故，相關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)者還會(huì)受到事故責(zé)任追究和處罰。1.5落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制意義(1)可確保電力安全生產(chǎn)，由此確保實(shí)現(xiàn)“人民電業(yè)為人民”及對(duì)全社會(huì)連續(xù)、穩(wěn)定、安全可靠供電承諾。這也是創(chuàng)一流電力企業(yè)、一流電力企業(yè)基礎(chǔ)和必備條件。(2)不會(huì)發(fā)生因大面積停電造成社會(huì)不穩(wěn)定、甚至更大危害和災(zāi)難(不可抗力造成危害除外)。(3)確保國(guó)電企業(yè)各分企業(yè)、集團(tuán)企業(yè)、省企業(yè)完成國(guó)有電力資產(chǎn)保值、增值任務(wù)和應(yīng)得到經(jīng)濟(jì)效益(包含職員應(yīng)得利益)。2落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制具體做法2.1訂好“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”就是把推行安全生產(chǎn)級(jí)級(jí)有責(zé)、人人有責(zé)法定責(zé)任確定下來(lái)確保書(shū)(或誓言)。2.1.1“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”內(nèi)容按“安全第一，預(yù)防為主”安全生產(chǎn)方針要求，“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”內(nèi)容應(yīng)包含：(1)本單位或本級(jí)應(yīng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)；(2)本級(jí)(或本部門(mén)、本崗位)認(rèn)真推行“安全職責(zé)”誓言；(3)嚴(yán)格有效實(shí)施各項(xiàng)規(guī)章制度確保；(4)嚴(yán)、細(xì)、實(shí)做好各項(xiàng)安全控制工作(或稱(chēng)事故預(yù)防工作)承諾；(5)嚴(yán)格有效實(shí)施獎(jiǎng)懲要求決心。2.1.2認(rèn)真訂好并有效實(shí)施“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”(或確保書(shū))2.1.2.1“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”制訂中存在問(wèn)題在國(guó)電企業(yè)系統(tǒng)，安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)簽署實(shí)際情況是各省級(jí)企業(yè)和國(guó)電企業(yè)簽署后，再層層往下和下屬單位簽署。在省企業(yè)一級(jí)每十二個(gè)月進(jìn)行安全工作互查時(shí)全部可發(fā)覺(jué)，各基層和省企業(yè)簽署安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)中安全生產(chǎn)目標(biāo)，即使大部分符合或基礎(chǔ)符合“三級(jí)控制”目標(biāo)要求，但仍存在部分問(wèn)題：(1)企業(yè)一級(jí)，即領(lǐng)導(dǎo)層安全職責(zé)訂得不全方面。該把關(guān)工作不突出，對(duì)重大隱患立即決議、治理不明確，采取必需安全技術(shù)手段及破舊設(shè)備立即更換資金保障(即確保本單位安全生產(chǎn)投入)等領(lǐng)導(dǎo)行為全部未列入；(2)車(chē)間(工區(qū)、工地)一級(jí)和企業(yè)簽署安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)和班組一級(jí)和車(chē)間簽署安全生產(chǎn)確保(責(zé)任)書(shū)中，大多數(shù)全部沒(méi)有按“三級(jí)控制”要求分級(jí)明確安全目標(biāo)，而仍然是企業(yè)一級(jí)安全生產(chǎn)目標(biāo)；(3)車(chē)間、班組兩級(jí)訂安全職責(zé)也沒(méi)有按這兩級(jí)控制責(zé)任去認(rèn)真制訂和落實(shí)，造成車(chē)間和班組兩級(jí)安全職責(zé)不具體、不可操作，有甚至只是走形式應(yīng)付上級(jí)。比如班組安全職責(zé)，連“控制異常和未遂”字眼全部見(jiàn)不到，反倒列有“實(shí)施‘安全第一，預(yù)防為主’方針”，“要遵章操作”等口號(hào)式條文，這么班組安全職責(zé)既無(wú)法落實(shí)控制異常工作，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)班組一級(jí)不發(fā)生障礙安全目標(biāo)。所以，必需認(rèn)真訂好，并有效實(shí)施安全責(zé)任書(shū)(或確保書(shū))。2.1.2.2制訂、實(shí)施“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”要求(1)明確每一級(jí)安目標(biāo)和控責(zé)任層層往下簽署“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”時(shí)，一定要根據(jù)“三級(jí)控制”標(biāo)準(zhǔn)和要求，明確每一級(jí)安全目標(biāo)和控制責(zé)任。比如班組一級(jí)安全目標(biāo)是“不發(fā)生障礙和輕傷”，控制責(zé)任是“控制異常和未遂”，這是按事故發(fā)生、發(fā)展規(guī)律制訂，完全符合班組一級(jí)人員知識(shí)和能力水平。所以班組安全職責(zé)就要圍繞落實(shí)控制責(zé)任和實(shí)現(xiàn)本級(jí)目標(biāo)來(lái)制訂行動(dòng)規(guī)則，來(lái)指導(dǎo)各崗位做好具體安全控制工作，即事故預(yù)防工作。(2)把各項(xiàng)安全工作做嚴(yán)、做細(xì)、做實(shí)在明確了本級(jí)安全目標(biāo)和控制責(zé)任后，落實(shí)安全職責(zé)最關(guān)鍵工作就是做好控制工作。這就要求把確保安全生產(chǎn)每一項(xiàng)具體方法做嚴(yán)、做細(xì)、做實(shí)。做嚴(yán)，即嚴(yán)格按章程、要求要求去實(shí)施；做細(xì)，即采取方法沒(méi)有遺漏、作業(yè)程序沒(méi)有錯(cuò)誤或顛倒、加工工藝或施工工藝精湛而不粗糙等；做實(shí)，即所做該項(xiàng)安全工作是扎實(shí)、優(yōu)質(zhì)，是經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)。只有各級(jí)職員全部努力落實(shí)本級(jí)控制責(zé)任，做好本級(jí)、本崗位控制工作，級(jí)級(jí)把關(guān)、人人把守，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)和企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)。(3)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制訂適合本單位實(shí)際情況“獎(jiǎng)懲要求”，并在實(shí)踐“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”全過(guò)程中認(rèn)真實(shí)施，對(duì)好經(jīng)典進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)差，進(jìn)行批評(píng)處罰。獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，要注意宣傳經(jīng)典優(yōu)異性，以激勵(lì)職員認(rèn)真實(shí)踐“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”，更努力地做好安全工作。批評(píng)處罰時(shí)，要注意教育和引導(dǎo)，使受罰人真正吸收教訓(xùn)，更正缺點(diǎn)，認(rèn)真推行安全職責(zé)，以后居上。經(jīng)過(guò)實(shí)踐，形成一套本單位實(shí)施“獎(jiǎng)懲要求”有效措施。2.2訂好崗位安全職責(zé)崗位安全職責(zé)就是把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處具體行動(dòng)規(guī)則及具體行為。2.2.1全部崗位全部要訂安全職責(zé)不一樣等級(jí)、不一樣崗位安全職責(zé)是不一樣，這是因?yàn)椤叭?jí)控制”每一級(jí)控制責(zé)任不一樣。而每一級(jí)控制責(zé)任全部和其要實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)相聯(lián)絡(luò)，和其所處地位、所管轄工作(設(shè)備)范圍、所含有權(quán)力緊密相連?！叭?jí)控制”工作要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、車(chē)間、班組及崗位全部要訂出對(duì)應(yīng)安全職責(zé)，并使安全職責(zé)和職務(wù)、責(zé)任對(duì)應(yīng)起來(lái)，方便做好電力生產(chǎn)全過(guò)程中和本崗位相關(guān)安全控制工作。2.2.2訂好崗位安全職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和要求2.2.2.1結(jié)合本職業(yè)務(wù)，訂出安全職責(zé)結(jié)合本崗位業(yè)務(wù)內(nèi)容，訂出安全職責(zé)，明確崗位工作中應(yīng)盡安全責(zé)任，和為了電力安全生產(chǎn)，本職應(yīng)做工作。比如，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該含有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求安全生產(chǎn)條件，單位關(guān)鍵責(zé)任人要確保本單位安全生產(chǎn)投入，用于完善安全生產(chǎn)條件，配置勞動(dòng)保護(hù)用具，確保安全生產(chǎn)。所以安全第一責(zé)任人或主管安全領(lǐng)導(dǎo)就有采取安全技術(shù)和立即決議更換破舊設(shè)備(設(shè)施、安全工器具等)、同意對(duì)應(yīng)資金安全職責(zé)；管財(cái)務(wù)部門(mén)和相關(guān)崗位，就有調(diào)配安全生產(chǎn)資金安全職責(zé)，絕不能以“未做計(jì)劃”、“財(cái)政部無(wú)此具體要求”等為由拒絕調(diào)配資金。2.2.2.2嚴(yán)格依據(jù)規(guī)程、要求，訂好安全職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)者、管理人員、作業(yè)人員在決議、做計(jì)劃、采取安全控制方法或進(jìn)行操作、作業(yè)時(shí)，即使部門(mén)不一樣，崗位不一樣，具體工作內(nèi)容不一樣，但全部必需實(shí)施立即頒發(fā)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)規(guī)程中要求企業(yè)和工作人員必需遵守行為規(guī)則。要把依法行事、嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)規(guī)程、要求責(zé)任，訂入本崗位安全職責(zé)。工作中，要依據(jù)具體工作任務(wù)，以相關(guān)規(guī)程及要求作指導(dǎo)，明確為了安全生產(chǎn)在工作中許可做什么、不許做什么。確保做到遵章指揮、遵章操作，做到“三不傷害”。2.2.2.3依據(jù)規(guī)律，訂好預(yù)控事故安全職責(zé)安全生產(chǎn)確保體系和監(jiān)督體系每一個(gè)組員，要結(jié)合崗位安全職責(zé)，從專(zhuān)業(yè)、管理、監(jiān)督等各自專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)去觀察、分析和總結(jié)本職員作經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)壽命管理和實(shí)際工作體會(huì)，去掌握生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施、安全工器具從投入運(yùn)行到發(fā)生異常、障礙、事故規(guī)律及其關(guān)鍵影響原因。把按規(guī)律辦事和利用可靠經(jīng)驗(yàn)提前做好預(yù)防事故控制工作，訂入安全職責(zé)。以此來(lái)確保電網(wǎng)、設(shè)備健康，保持安全生產(chǎn)可控局面。2.2.2.4吸收事故教訓(xùn)，完善安全職責(zé)要認(rèn)真總結(jié)本單位和弟兄單位事故教訓(xùn)，認(rèn)真聯(lián)絡(luò)本單位實(shí)際和本崗位工作職責(zé)范圍，明確預(yù)防同類(lèi)事故(人員傷亡、電網(wǎng)事故、設(shè)備損壞)反復(fù)發(fā)生責(zé)任，完善本崗位安全職責(zé)。還要結(jié)合每項(xiàng)工作實(shí)際情況，把相關(guān)、具體反措立即補(bǔ)充到本單位或本崗位反事故方法中去。通常不符合上述制訂崗位安全職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和要求，全部要認(rèn)真修訂補(bǔ)充，因?yàn)檫@是實(shí)施“安全第一，預(yù)防為主”方針、實(shí)施制度化管理基礎(chǔ)工作，是對(duì)每個(gè)職員進(jìn)行安全業(yè)績(jī)考評(píng)關(guān)鍵依據(jù)。2.2.3由安監(jiān)部門(mén)牽頭自下而上制訂安全職責(zé)制訂安全職責(zé)是一項(xiàng)很關(guān)鍵而細(xì)致工作。由本單位安監(jiān)部門(mén)牽頭，自下而上，先班組，從崗位開(kāi)始，由每一個(gè)崗位按上述標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)出或經(jīng)過(guò)討論寫(xiě)出第一稿，經(jīng)班長(zhǎng)、技術(shù)員補(bǔ)充后由車(chē)間或部門(mén)(相關(guān)專(zhuān)責(zé)工程師及主任)修改補(bǔ)充，安監(jiān)部門(mén)歸口并審查，最終由主管安全工作領(lǐng)導(dǎo)或安全第一責(zé)任人同意后頒發(fā)實(shí)施。2.2.4加強(qiáng)對(duì)安全職責(zé)監(jiān)督考評(píng)在電力生產(chǎn)全過(guò)程中，電力企業(yè)每一個(gè)職員，全部必需認(rèn)真推行崗位安全職責(zé)，做好各項(xiàng)安全控制工作，直接對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)。這是安全生產(chǎn)確保體系和監(jiān)督體系有效運(yùn)作要求和表現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)責(zé)任制要求和安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)所確保要做到；只有這么做，才符合《安全生產(chǎn)法》要求從業(yè)人員“應(yīng)該依法推行安全生產(chǎn)方面義務(wù)”。各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)及安監(jiān)人員，要在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、作業(yè)人員實(shí)施規(guī)章制度和推行安全職責(zé)有效監(jiān)督。對(duì)認(rèn)真推行安全職責(zé)，在改善安全生產(chǎn)條件、預(yù)防安全生產(chǎn)事故、參與搶險(xiǎn)救護(hù)等方面作出貢獻(xiàn)者，獎(jiǎng)；對(duì)瀆職造成事故者，罰；以促進(jìn)崗位安全職責(zé)及各項(xiàng)安全控制工作落實(shí)。2.3“三級(jí)控制”每一級(jí)全部必需認(rèn)真做好本級(jí)安全控制工作2.3.1班組一級(jí)安全控制責(zé)任和目標(biāo)：控制未遂和異常，不發(fā)生輕傷和障礙做好這一級(jí)控制工作，關(guān)鍵包含：(1)搞清楚什么是異常為落實(shí)班組“控制責(zé)任”和各崗位“安全職責(zé)”，班組每個(gè)崗位工作人員，首先要搞清楚并熟悉所管設(shè)備、設(shè)施、系統(tǒng)及所使用安全工器具等，什么情況是正常，什么情況是異常，做到“異?！比巳诵闹杏袛?shù)。因?yàn)楫惓＞褪请[患、就是危險(xiǎn)點(diǎn)。按事故發(fā)展規(guī)律，異常以后就是障礙和事故。從這個(gè)客觀規(guī)律出發(fā)，每個(gè)作業(yè)人員要大大增強(qiáng)“控制未遂和異?！逼惹懈泻拓?zé)任心，這是落實(shí)班組安全控制責(zé)任不可缺乏第一項(xiàng)工作，也是安全基礎(chǔ)工作關(guān)鍵組成部分。討論清楚多種“異?！北憩F(xiàn)是班組最基礎(chǔ)安全工作，所以伴隨設(shè)備更新和新技術(shù)引進(jìn)，班組還要立即討論可能發(fā)生新異常表現(xiàn)，并立即補(bǔ)充到“異?！睌?shù)據(jù)庫(kù)中去，并在班組安全活動(dòng)中常常復(fù)習(xí)，切記心中。(2)立即發(fā)覺(jué)異常班組要集體討論怎樣立即發(fā)覺(jué)異常，包含人員不正常。班長(zhǎng)、技術(shù)員在班組安全管理工作中關(guān)鍵任務(wù)之一就是使全班人員搞清立即發(fā)覺(jué)異常方法，并不停加以補(bǔ)充和更新。要從檢驗(yàn)措施有效性，從影響正常運(yùn)行、施工多種原因，包含季節(jié)、氣候改變等去考慮。發(fā)覺(jué)異常后要立即消除，尤其對(duì)自動(dòng)化系統(tǒng)和保護(hù)裝置，如不能立即發(fā)覺(jué)和消除異常，就可能很快轉(zhuǎn)化成障礙和事故。(3)預(yù)先掌握對(duì)不一樣異常安全控制方法班組要集體討論、制訂對(duì)每一個(gè)異常怎樣實(shí)現(xiàn)安全控制作業(yè)方案，預(yù)先使每個(gè)作業(yè)人員全部熟悉這些方案，這是一項(xiàng)十分關(guān)鍵安全生產(chǎn)控制工作。因?yàn)槊恳粋€(gè)異常安全控制方法是不一樣，假如不討論清楚，一旦發(fā)覺(jué)了異常并需緊急處理時(shí)，就可能出亂子。班組對(duì)系統(tǒng)、設(shè)備、保護(hù)裝置和安全工器具等，按相關(guān)要求或規(guī)程進(jìn)行定時(shí)檢測(cè)和測(cè)試，也是控制異常關(guān)鍵一環(huán)。(4)作業(yè)前必需進(jìn)行“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”處理異常作業(yè)前，必需進(jìn)行“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”，找出可能造成人身傷害或設(shè)備損壞原因。工作責(zé)任人要按相關(guān)規(guī)程斷定并宣告作業(yè)中能做什么和不能做什么。采取切實(shí)可行安全方法，并落到實(shí)處，果斷杜絕可能造成人身危害和設(shè)備毀壞危險(xiǎn)作業(yè)。同班或同崗作業(yè)人員要集中精力，發(fā)覺(jué)違章，一定要果斷阻止，嚴(yán)格推行“三不傷害”安全職責(zé)。(5)車(chē)間對(duì)班組要指導(dǎo)幫助車(chē)間(工區(qū)、工地)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)責(zé)人員對(duì)班組安全工作要進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)班組未立即消除異?；虬l(fā)生了未遂事故，要立即幫助班組克服安全職責(zé)不到位，控制工作不落實(shí)缺點(diǎn)。這是安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)要求上一級(jí)“確保下屬企業(yè)安全責(zé)任制落實(shí)”要求。2.3.2車(chē)間(工區(qū)、工地)一級(jí)安全控制責(zé)任和目標(biāo)：控制輕傷和障礙，不發(fā)生重傷和事故(1)要抓好“標(biāo)準(zhǔn)化”作業(yè)車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)及專(zhuān)責(zé)工程師和管理人員，必需對(duì)車(chē)間工作實(shí)施科學(xué)管理。首先要抓好“標(biāo)準(zhǔn)化”作業(yè)，要制訂運(yùn)行、檢修、施工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求，并率領(lǐng)班組制訂標(biāo)準(zhǔn)化安全作業(yè)方案，使班組在機(jī)組運(yùn)行和設(shè)備檢修中各項(xiàng)工作按規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程序去進(jìn)行。每項(xiàng)工作作業(yè)方案全部要有針對(duì)性、操作性強(qiáng)安全方法，并監(jiān)督實(shí)施，以確保安全。在安全作業(yè)方案實(shí)施過(guò)程中，還要注意發(fā)覺(jué)問(wèn)題并不停完善。實(shí)踐證實(shí)制訂標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)方案，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)含有極關(guān)鍵意義。(2)要完善設(shè)備“壽命管理”車(chē)間一級(jí)要抓好本級(jí)全部設(shè)備“壽命管理”工作，要從臺(tái)帳、設(shè)備現(xiàn)實(shí)狀況和在線監(jiān)測(cè)三方面入手；要制訂和完善設(shè)備、設(shè)施及系統(tǒng)維護(hù)管理制度，立即處理實(shí)施中存在和發(fā)覺(jué)問(wèn)題；要使在線監(jiān)測(cè)裝置能正常運(yùn)行，立即分析相關(guān)數(shù)據(jù)，這么就可做到對(duì)設(shè)備壽命心中有數(shù)，方便立即檢修或更換，立即實(shí)現(xiàn)由定檢到狀態(tài)檢修過(guò)渡。(3)要著力處理保護(hù)裝置拒動(dòng)和誤動(dòng)問(wèn)題伴隨電網(wǎng)增大和聯(lián)網(wǎng)加緊，自動(dòng)化和保護(hù)裝置在電力安全生產(chǎn)中作用越來(lái)越突出；對(duì)自動(dòng)化裝置正常運(yùn)行和保護(hù)裝置正確動(dòng)作要求越來(lái)越高，但繼電保護(hù)拒動(dòng)和誤動(dòng)問(wèn)題還一直存在，所以，車(chē)間一級(jí)一定要組織全車(chē)間力量加以處理，確保自動(dòng)化裝置投入率100%、保護(hù)裝置正確動(dòng)作率100%，確保障礙發(fā)生后能快速、正確地切除，不擴(kuò)大成事故。(4)要負(fù)擔(dān)預(yù)防重傷和事故反復(fù)發(fā)生責(zé)任不發(fā)生重傷和事故是車(chē)間安全目標(biāo)，假如障礙沒(méi)有控制好，發(fā)生了事故，一定要按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》要求，組織力量，查清發(fā)生事故原因，采取針對(duì)性強(qiáng)反措，周密預(yù)防事故，尤其是預(yù)防特重大事故反復(fù)發(fā)生。安全生產(chǎn)法在“法律責(zé)任”一章中，對(duì)“玩忽職守”等原因造成生產(chǎn)安全事故者，要依據(jù)情節(jié)追究“重大事故責(zé)任罪、重大勞動(dòng)安全事故罪或其它罪名”。所以車(chē)間一級(jí)要負(fù)擔(dān)起預(yù)防重傷和事故反復(fù)發(fā)生責(zé)任。(5)車(chē)間一級(jí)安全職責(zé)落實(shí)情況要定時(shí)向廠一級(jí)匯報(bào)并接收審評(píng)車(chē)間一級(jí)每三個(gè)月或每六個(gè)月要向廠(局、企業(yè))匯報(bào)安全工作業(yè)績(jī)；廠(局、企業(yè))主管安全工作領(lǐng)導(dǎo)要親自閱看或認(rèn)真組織審查，并在作出評(píng)價(jià)后進(jìn)行獎(jiǎng)罰，以督促車(chē)間一級(jí)深入落實(shí)安全職責(zé)，這要成為一項(xiàng)制度化工作。2.3.3廠(局、企業(yè))一級(jí)安全控制責(zé)任和目標(biāo)：控制重傷和事故，不發(fā)生人身死亡、重大設(shè)備損壞和通常電網(wǎng)事故(1)廠一級(jí)要帶頭依法行事為了實(shí)現(xiàn)本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)，廠一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真實(shí)施《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《電力法》、《職業(yè)病防治法》和國(guó)務(wù)院和國(guó)家電力企業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)工作要求和要求，做依法行事模范。(2)必需立即治理重大安全隱患廠一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為了“控制重傷和事故，不發(fā)生死亡和重大事故”，必需立即了解電力生產(chǎn)中重大安全隱患并立即治理，任何拖延全部是瀆職。(3)要確保安全生產(chǎn)必備資金落實(shí)“兩措”，實(shí)施“生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化”，采取安全技術(shù)，更換破舊設(shè)備，購(gòu)置勞保用具等改善安全生產(chǎn)條件必需資金，要得到合理確保，列入領(lǐng)導(dǎo)者安全職責(zé)(4)要實(shí)施好事故處理“三不放過(guò)”單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和主管安全工作領(lǐng)導(dǎo)，一定要實(shí)施好國(guó)電企業(yè)相關(guān)堅(jiān)持事故處理“三不放過(guò)”要求，并全力支持安監(jiān)人員執(zhí)法和依規(guī)監(jiān)督，支持安監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)和事故處理意見(jiàn)和提議。絕不可為了所謂“影響創(chuàng)一流”、“評(píng)優(yōu)異”，做出“統(tǒng)一口徑”隱瞞事故錯(cuò)誤舉動(dòng)。(5)把好重大生產(chǎn)任務(wù)安全關(guān)避免人身死亡事故反復(fù)發(fā)生，廠(局、企業(yè))一級(jí)負(fù)有很大責(zé)任。除加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，提升職員技能和安全意識(shí)外，重大電力生產(chǎn)項(xiàng)目，包含破舊設(shè)備更換、成熟技術(shù)應(yīng)用、重大隱患治理決議和重大生產(chǎn)任務(wù)實(shí)施，全部是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)者控制責(zé)任具體表現(xiàn)。廠一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要用足安全工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決議權(quán)、指揮權(quán)和審批權(quán)。(6)加強(qiáng)對(duì)廠一級(jí)安全職責(zé)監(jiān)督檢驗(yàn)由省級(jí)企業(yè)按《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲要求》中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)廠一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)業(yè)績(jī)進(jìn)行考評(píng)，或獎(jiǎng)或罰。為了推進(jìn)廠一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)愈加好地落實(shí)安全職責(zé)，獎(jiǎng)勵(lì)或處罰全部要立即，要注意時(shí)效性，無(wú)須等到年底?！叭?jí)控制”中每一級(jí)目標(biāo)和控制責(zé)任是不一樣，所