《海上風(fēng)電場 運行維護(hù)安全作業(yè)導(dǎo)則（征求意見稿）》編制說明

一、工作簡況

1、項目背景

我國擁有豐富的風(fēng)力資源，截至2022年底，我國海上風(fēng)電累計

裝機容量約為3051萬千瓦。十四五期間，我國海上風(fēng)電新增裝機容量

將接近4000萬千瓦。根據(jù)中國氣象局風(fēng)能資源詳查初步成果，我國5

至25米水深線以內(nèi)近海區(qū)域、海平面以上50米高度范圍內(nèi)，風(fēng)電

可裝機容量約2億千瓦時，海上風(fēng)電的市場潛力將不斷展現(xiàn)。國家能

源局《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》中明確提出要積極推進(jìn)東南沿

海地區(qū)海上風(fēng)電集群化發(fā)展，到2035年和2050年海上風(fēng)電裝機分別達(dá)

到71GW和132GW。在“二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值，力爭2060

年前實現(xiàn)碳中和”目標(biāo)“能耗雙控”的國家政策和市場引導(dǎo)的作用下，

我國海上風(fēng)電行業(yè)持續(xù)火爆，全國沿海海上風(fēng)電正在進(jìn)入大批量裝機

的高潮。隨著沿海各省份海上風(fēng)電的加速推進(jìn)，中國也已成為全世界

最大的海上風(fēng)電市場。

海上風(fēng)電的發(fā)展帶動了運維市場的快速拓展。國外的海上風(fēng)電運

維起步較早，運維經(jīng)驗比較豐富，運維模式先進(jìn)程度也較高。與國外

相比，我國的海上風(fēng)電運維服務(wù)才剛剛起步，運維的主要模式是風(fēng)力

發(fā)電機通過試運營至五年質(zhì)保期內(nèi)，由風(fēng)機廠商提供服務(wù)，質(zhì)保期外

由風(fēng)電場投資開發(fā)商自行運維或通過尋找第三方運維服務(wù)商提供運維

服務(wù)。在裝機容量快速擴張的背景下，風(fēng)電場運維成為不可或缺的部

分。隨著海上風(fēng)電不斷向深海方向發(fā)展，海上風(fēng)電場的離岸距離逐步

增加，海況愈加復(fù)雜，風(fēng)電行業(yè)質(zhì)量安全事故頻發(fā)，風(fēng)電運維工作要

求逐步提高，海上風(fēng)電運維領(lǐng)域正面臨重大新挑戰(zhàn)。風(fēng)電運維服務(wù)人

員的需求越來越大，運維崗位越來越多，如何做好行業(yè)人員的個人安

全防護(hù)是必須考慮的問題。很多剛進(jìn)入風(fēng)電的從業(yè)人員風(fēng)電了解程度

有限，僅僅經(jīng)過簡單的培訓(xùn)，拿到電工證和登高證就上崗了。一些服

務(wù)外包公司為了縮短工期提高盈利，不顧從業(yè)人員的知識水平、技術(shù)

能力、對風(fēng)機的了解程度，只要有電工證和登高證就安排上風(fēng)機進(jìn)行

運維作業(yè)，存在很大的安全隱患。

2、項目來源

根據(jù)《浙江省智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新促進(jìn)會關(guān)于下達(dá)2023年第二批團(tuán)

體標(biāo)準(zhǔn)制定項目計劃的通知》（浙智標(biāo)發(fā)[2023]4號），華能鹽城大豐

新能源發(fā)電有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)《海上風(fēng)電場運行維護(hù)安全作業(yè)導(dǎo)則》

的制定任務(wù)。

3、主要工作過程

2022年12月-2023年4月，華能鹽城大豐新能源發(fā)電有限責(zé)任公

司會同項目單位成員開展項目研討，資料收集，起草標(biāo)準(zhǔn)草案。

2023年5月，多次召開內(nèi)部會議，修改標(biāo)準(zhǔn)文稿。

2023年7月24日，召開立項評審會；2023年8月2日，浙江省

智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新促進(jìn)會公布標(biāo)準(zhǔn)制定項目計劃。

2023年8月，項目組根據(jù)專家評審意見，標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《海上

風(fēng)電場運行維護(hù)安全作業(yè)導(dǎo)則》，并對標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)架構(gòu)及內(nèi)容進(jìn)行深入

研討修改，輸出標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本文件的編寫格式和方法按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。

本文件在編制過程中主要遵循以下幾個原則：

（1）符合性：遵循我國有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要

求，并保持與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)一致性和協(xié)調(diào)性；

（2）實用性：充分考慮了海上風(fēng)電場運維工作安全的實際需求，

實用性更強。

（3）指導(dǎo)性：給出指導(dǎo)性的整體結(jié)構(gòu)和指標(biāo)內(nèi)容，指導(dǎo)規(guī)范運維

人員的安全作業(yè)，保障運維人員安全。

三、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的確定

1、標(biāo)準(zhǔn)擬要解決的主要問題

同國外相比，中國海上風(fēng)電運維起步晚。隨著海上風(fēng)電的發(fā)展逐

漸成為市場的主流，也帶動了海上風(fēng)電運維行業(yè)的發(fā)展。風(fēng)電運維服

務(wù)人員的需求越來越大，運維崗位越來越多，運維人員的專業(yè)素養(yǎng)卻

參差不齊。海上復(fù)雜的工作環(huán)境也導(dǎo)致運維工作的危險因素種類繁雜。

目前，雖出臺相關(guān)運維標(biāo)準(zhǔn)，但均無法滿足海上風(fēng)電運維人員的安全

管理工作。通過制定《海上風(fēng)電場運行維護(hù)安全作業(yè)導(dǎo)則》，明確運

維人員工作各個環(huán)節(jié)的安全操作要求，加強運維人員的安全管理，保

障運維作業(yè)的安全開展。

2、標(biāo)準(zhǔn)適用范圍

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了海上風(fēng)電場運行維護(hù)安全作業(yè)的人員要求、作業(yè)準(zhǔn)備、

作業(yè)現(xiàn)場、返程、應(yīng)急處置、評價與改進(jìn)。適用于固定式海上風(fēng)電場

運維作業(yè)人員的安全管理。

3、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)共設(shè)置范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、人員要求、作

業(yè)準(zhǔn)備、作業(yè)現(xiàn)場、返程、應(yīng)急處置、評價與改進(jìn)、附錄等章節(jié)。

（1）人員要求：對運維人員資質(zhì)、技能、培訓(xùn)、健康等環(huán)節(jié)提出

安全要求。

（2）作業(yè)準(zhǔn)備：對運維前物資、健康評估、氣候評估等保障安全

的各項工作提出要求。

（3）作業(yè)現(xiàn)場：對開展作業(yè)時運維人員應(yīng)做到的安全措施提出要

求。

（4）返程：對返程的安全提出要求。

（5）應(yīng)急處置：對故事發(fā)生后的相關(guān)處理給出處置措施。

（6）評價與改進(jìn)：對作業(yè)結(jié)束后的人員自我能力提升提出要求。

四、與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況

目前國際上暫未有相關(guān)針對性的標(biāo)準(zhǔn)。

五、與國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

文件在編寫過程中，充分研究了相關(guān)的現(xiàn)行法律法規(guī)和國家、行

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國際標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)與既有法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系不沖突。

引用標(biāo)準(zhǔn)：

GB6095墜落防護(hù)安全帶

NB/T31146風(fēng)電機組檢修提升機技術(shù)規(guī)范

NB/T10579—2021海上風(fēng)電場運行安全規(guī)程

DL/T796—2012風(fēng)力發(fā)電場安全規(guī)程

參考材料：

[1]GB/T25385—2019風(fēng)力發(fā)電機組運行及維護(hù)要求

[2]GB/T32128—2015海上風(fēng)電場運行維護(hù)規(guī)程

[3]GB/T37424—2019海上風(fēng)力發(fā)電機組運行及維護(hù)要求

[4]DL/T666—2012風(fēng)力發(fā)電場運行規(guī)程

[5]NB/T31052—2014風(fēng)力發(fā)電場高處作業(yè)安全規(guī)程

[6]《海上風(fēng)電場通航安全監(jiān)督管理暫行辦法》廣東海事局（2022

年）

[7]《海上風(fēng)電通航安全監(jiān)督管理規(guī)定》江蘇海事局（2022年）

[8]《海上風(fēng)電通航安全管理辦法（暫行）》山東海事局（2023年）

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)起草過程中，沒有重大意見分歧。

七、其他

1、標(biāo)準(zhǔn)實施主體與建議

實施主體：開展海上風(fēng)電場建設(shè)的智慧能源企業(yè)、風(fēng)電運維商及

運維人員等。

實施建議：宜作為海上風(fēng)電場運維作業(yè)人員安全管理的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，

于智促會智慧能源工作組相關(guān)單位進(jìn)行試點應(yīng)用，向全國進(jìn)行推廣。

3、預(yù)期作用和效益

該標(biāo)準(zhǔn)的實施，將為海上風(fēng)電的運維提供一道安全防護(hù)層，為海

上風(fēng)電運維人員安全管理提供參考標(biāo)準(zhǔn)，提升運維人員安全作業(yè)技能，

提升海上機組安全性，為海上風(fēng)電運維產(chǎn)業(yè)健康快速高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)

標(biāo)準(zhǔn)力量。同時該標(biāo)準(zhǔn)的制定將是完善風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系的重要一環(huán)。

《海上風(fēng)電場運行維護(hù)安全作業(yè)導(dǎo)則》

（征求意見稿）

編制說明

標(biāo)準(zhǔn)編制組

二〇二三年八月

一、工作簡況

1、項目背景

我國擁有豐富的風(fēng)力資源，截至2022年底，我國海上風(fēng)電累計

裝機容量約為3051萬千瓦。十四五期間，我國海上風(fēng)電新增裝機容量

將接近4000萬千瓦。根據(jù)中國氣象局風(fēng)能資源詳查初步成果，我國5

至25米水深線以內(nèi)近海區(qū)域、海平面以上50米高度范圍內(nèi)，風(fēng)電

可裝機容量約2億千瓦時，海上風(fēng)電的市場潛力將不斷展現(xiàn)。國家能

源局《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》中明確提出要積極推進(jìn)東南沿

海地區(qū)海上風(fēng)電集群化發(fā)展，到2035年和2050年海上風(fēng)電裝機分別達(dá)

到71GW和132GW。在“二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值，力爭2060

年前實現(xiàn)碳中和”目標(biāo)“能耗雙控”的國家政策和市場引導(dǎo)的作用下，

我國海上風(fēng)電行業(yè)持續(xù)火爆，全國沿海海上風(fēng)電正在進(jìn)入大批量裝機

的高潮。隨著沿海各省份海上風(fēng)電的加速推進(jìn)，中國也已成為全世界

最大的海上風(fēng)電市場。

海上風(fēng)電的發(fā)展帶動了運維市場的快速拓展。國外的海上風(fēng)電運

維起步較早，運維經(jīng)驗比較豐富，運維模式先進(jìn)程度也較高。與國外

相比，我國的海上風(fēng)電運維服務(wù)才剛剛起步，運維的主要模式是風(fēng)力

發(fā)電機通過試運營至五年質(zhì)保期內(nèi)，由風(fēng)機廠商提供服務(wù)，質(zhì)保期外

由風(fēng)電場投資開發(fā)商自行運維或通過尋找第三方運維服務(wù)商提供運維

服務(wù)。在裝機容量快速擴張的背景下，風(fēng)電場運維成為不可或缺的部

分。隨著海上風(fēng)電不斷向深海方向發(fā)展，海上風(fēng)電場的離岸距離逐步

增加，海況愈加復(fù)雜，風(fēng)電行業(yè)質(zhì)量安全事故頻發(fā)，風(fēng)電運維工作要

求逐步提高，海上風(fēng)電運維領(lǐng)域正面臨重大新挑戰(zhàn)。風(fēng)電運維服務(wù)人

員的需求越來越大，運維崗位越來越多，如何做好行業(yè)人員的個人安

全防護(hù)是必須考慮的問題。很多剛進(jìn)入風(fēng)電的從業(yè)人員風(fēng)電了解程度

有限，僅僅經(jīng)過簡單的培訓(xùn)，拿到電工證和登高證就上崗了。一些服

務(wù)外包公司為了縮短工期提高盈利，不顧從業(yè)人員的知識水平、技術(shù)

能力、對風(fēng)機的了解程度，只要有電工證和登高證就安排上風(fēng)機進(jìn)行

運維作業(yè)，存在很大的安全隱患。

2、項目來源

根據(jù)《浙江省智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新促進(jìn)會關(guān)于下達(dá)2023年第二批團(tuán)

體標(biāo)準(zhǔn)制定項目計劃的通知》（浙智標(biāo)發(fā)[2023]4號），華能鹽城大豐

新能源發(fā)電有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)《海上風(fēng)電場運行維護(hù)安全作業(yè)導(dǎo)則》

的制定任務(wù)。

3、主要工作過程

2022年12月-2023年4月，華能鹽城大豐新能源發(fā)電有限責(zé)任公

司會同項目單位成員開展項目研討，資料收集，起草標(biāo)準(zhǔn)草案。

2023年5月，多次召開內(nèi)部會議，修改標(biāo)準(zhǔn)文稿。

2023年7月24日，召開立項評審會；2023年8月2日，浙江省

智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新促進(jìn)會公布標(biāo)準(zhǔn)制定項目計劃。

2023年8月，項目組根據(jù)專家評審意見，標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《海上

風(fēng)電場運行維護(hù)安全作業(yè)導(dǎo)則》，并對標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)架構(gòu)及內(nèi)容進(jìn)行深入

研討修改，輸出標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

二