【民法典個(gè)人信息保護(hù)立法探究8500字（論文）】

[8],也就是特定自然人身份能夠被部分信息所辨認(rèn)，所以個(gè)人信息大多與身份相關(guān)，也需要一定的載體才能表現(xiàn)出來，例如電子形式和傳統(tǒng)的紙質(zhì)記載。關(guān)于公共利益方面，個(gè)人信息與公共利益聯(lián)系更為密切。在必要時(shí)候國家機(jī)關(guān)會(huì)收集個(gè)人信息，這些信息雖被收集起來，進(jìn)行利用、傳送，但其也涉及到公民個(gè)人的敏感信息并不能完全公開。因此處于對國家安全的考量，法律也對這種收集個(gè)人信息的行為作出了限制規(guī)定。而隱私屬于個(gè)體獨(dú)有，與國家安全公共利益關(guān)系不大。隱私權(quán)重在保護(hù)個(gè)人秘密免遭披露和保障個(gè)人生活的安寧。個(gè)人信息權(quán)為主導(dǎo)權(quán)，個(gè)人信息保護(hù)主要是指個(gè)人信息支配與決定權(quán)，包括有權(quán)知道收集和使用個(gè)人信息和授權(quán)他人使用它的權(quán)利。此外，自然人對其決定披露的信息，有權(quán)決定披露的程度。2.個(gè)人信息與名譽(yù)權(quán)普羅大眾對特定人的社會(huì)評價(jià)是名譽(yù)權(quán)的權(quán)利客體，屬于一項(xiàng)精神方面的權(quán)利，其評價(jià)內(nèi)容由他人自主決定，具有一定的主觀性。但個(gè)人信息權(quán)之權(quán)利對象為自然人之個(gè)人信息，為客觀存在之事物，有其客觀性。二者在對象上有某些區(qū)別。在權(quán)利主體方面，個(gè)人信息權(quán)以自然人為主體，名譽(yù)權(quán)不局限于自然人，也包括法人和其他組織。從權(quán)利內(nèi)容上看，個(gè)人信息權(quán)主要保護(hù)自然人對其的支配使用權(quán)，名譽(yù)權(quán)主要保護(hù)其正當(dāng)名譽(yù)并需要他人進(jìn)行客觀、公正地評價(jià)。在經(jīng)濟(jì)利用方面，個(gè)人信息與名譽(yù)權(quán)都具有一定的經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值，但是名譽(yù)權(quán)是權(quán)利主體利用自身的優(yōu)秀名譽(yù)獲取經(jīng)濟(jì)利益，意味著單獨(dú)的自然人也可以通過優(yōu)秀名譽(yù)獲取價(jià)值。而個(gè)人信息經(jīng)常以集合的形式出現(xiàn)，并以集合的形態(tài)在信息流通中獲取一定的利益，單獨(dú)的個(gè)人信息并不能獲得經(jīng)濟(jì)利益，或者說經(jīng)濟(jì)價(jià)值不大。（三）我國個(gè)人信息民事侵權(quán)的類型1.不正當(dāng)自動(dòng)化決策隨著計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)的普遍與發(fā)展，個(gè)人信息侵權(quán)情形屢見不鮮，在我們的生活中無處不在。有些商戶不爭取到用戶的同意，就用計(jì)算機(jī)程序?qū)ζ鋹酆茫?jīng)濟(jì)和其他方面進(jìn)行分析與評價(jià)，并在其毫不知情的情況下將這些信息經(jīng)過計(jì)算機(jī)分析、記錄、并進(jìn)行決策的行為被稱為不正當(dāng)自動(dòng)化決策。而這過程無需花費(fèi)大量的時(shí)間和成本，也沒有提前告知用戶。也有電商借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)殺熟（指對某種商品、或?qū)δ撤N服務(wù)時(shí)，老顧客價(jià)格高于新顧客）。當(dāng)我們在網(wǎng)購時(shí)，電商平臺將我們?yōu)g覽某種商品的次數(shù)、對某類商品的偏好，甚至是我們的日常消費(fèi)額度等信息進(jìn)行整合統(tǒng)計(jì)，進(jìn)而將同一商品以較高的價(jià)格出售給老客戶以及消費(fèi)額度高的客戶。通過大數(shù)據(jù)殺熟的不正當(dāng)自動(dòng)化決策，非法利用用戶的個(gè)人信息，侵犯了用戶合法權(quán)益，我國新頒布《個(gè)人信息保護(hù)法》中，該條款被嚴(yán)厲禁止。2.非法買賣個(gè)人信息一些商家雖以合法方式取得公民個(gè)人信息，但是在利益的追逐下，他們未爭得公民個(gè)人的同意，就將取得的個(gè)人信息進(jìn)行買賣，從而謀取巨額利益。例如，當(dāng)我們網(wǎng)上購物后，一些不良商家會(huì)把我們的信息進(jìn)行非法買賣，如電話號碼等，而買方常會(huì)利用這些信息以騷擾電話和短信的方式來推銷他們的產(chǎn)品，或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)。3.非法過度收集個(gè)人信息近些年來，個(gè)人信息被非法收集的事件頻繁發(fā)生。在2021年315晚會(huì)中曝光的過度收集個(gè)人信息事件可謂是駭人聽聞。一些企業(yè)為了獲取高額利益，通過在其眾多實(shí)體店內(nèi)安裝某種攝像頭對顧客的個(gè)人信息進(jìn)行非法收集，這種手段極其隱蔽。但由于監(jiān)控錄像的普遍使用，顧客并不會(huì)對這些攝像頭進(jìn)行刻意的防備和警覺。這些攝像頭通過對顧客人臉識別，很容易就能獲取到顧客的性別、年齡等個(gè)人信息，甚至可以分析出顧客當(dāng)時(shí)的心情狀況，后臺將這些信息進(jìn)行記錄和統(tǒng)計(jì)，然后同步到所有門店進(jìn)行使用。此外，監(jiān)控?cái)z像的后臺同時(shí)還記錄著顧客出入門店的時(shí)間、在門店里購買了哪些物品、消費(fèi)能力、購物頻次等信息。企業(yè)對于這些信息的收集并沒有提前告知顧客，顧客在毫不知情的情況下，自己的個(gè)人信息已經(jīng)被這些企業(yè)非法獲取，而且超出了一定限度，嚴(yán)重侵犯到了公民的個(gè)人信息。僅僅過了一年的時(shí)間，在2022年的315晚會(huì)中又再一次曝光了有關(guān)非法收集個(gè)人信息的事件。一些用戶為了連接場所的無線網(wǎng)絡(luò)，下載安裝了一款可以免費(fèi)連接WIFI的軟件，而在安裝完成后卻無法正常連接到無線網(wǎng)絡(luò)，通過對這款軟件的檢測發(fā)現(xiàn)，這款軟件在使用時(shí)，并不會(huì)真正連接無線網(wǎng)絡(luò)，而其真正的目的卻是大量收集用戶的個(gè)人信息，包括個(gè)人敏感信息，如職業(yè)和行蹤軌跡在內(nèi)的用戶個(gè)人信息安全面臨著巨大威脅。在另一個(gè)事件中，一款兒童智能手表會(huì)給孩子的個(gè)人信息帶來很大威脅。兒童使用這款手表只是為了玩樂，而這款兒童智能手表卻可自動(dòng)開啟例如位置信息、錄音等多種敏感權(quán)限，再加上兒童的自我防范能力較弱，其人臉圖像、位置等信息很容易就會(huì)被后臺獲取。這款深受兒童喜愛的智能手表卻在無時(shí)無刻跟蹤和偷窺著孩子的一切活動(dòng)，孩子的安全隱患可想而知。二、我國民事法律對個(gè)人信息保護(hù)的立法現(xiàn)狀除第1034條關(guān)于個(gè)人信息的定義與劃分之外，《民法典》對于個(gè)人信息也有較為完善的條文，在第一千零三十五條到第一千零三十九條還對規(guī)范與保護(hù)公民個(gè)人信息的內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定?！吨腥A人民共和國民法典》第一千零三十五條是關(guān)于《中華人民共和國民法典》第一千零三十五條是關(guān)于“個(gè)人信息處理的限制”的規(guī)定；第一千零三十六條是關(guān)于“處理個(gè)人信息的免責(zé)事由”的規(guī)定；第一千零三十七條是關(guān)于“個(gè)人信息決定權(quán)”的規(guī)定；第一千零三十八條是關(guān)于“個(gè)人信息安全”的規(guī)定；第一千零三十九條是關(guān)于“國家機(jī)關(guān)及其工作人員對個(gè)人信息的保密義務(wù)”的規(guī)定。之后實(shí)施的《個(gè)人信息保護(hù)法》又是新的進(jìn)步，其在《民法典》對公民個(gè)人信息相關(guān)內(nèi)容規(guī)定的基礎(chǔ)上作出更為詳細(xì)與明確的規(guī)定。與此同時(shí)，個(gè)人信息保護(hù)方面有新的條款，這些條款為保護(hù)公民個(gè)人信息提供保障?！睹穹ǖ洹放c《個(gè)人信息保護(hù)法》都對個(gè)人信息作出規(guī)定，那么二者究竟又是何種關(guān)系呢？對此，學(xué)界存在著不同的觀點(diǎn)。部分學(xué)者認(rèn)為《個(gè)人信息保護(hù)法》在義務(wù)主體，調(diào)整范圍和執(zhí)行機(jī)制方面與《民法典》存在顯著差異，《個(gè)人信息保護(hù)法》不應(yīng)作為民法典特別法。周漢華.個(gè)人信息保護(hù)的法律定位[J].社會(huì)科學(xué)文摘,2020,37(03):54.部分學(xué)者主張個(gè)人信息保護(hù)法關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)私法規(guī)范應(yīng)歸屬于民法構(gòu)成部分，對它的解釋，適用應(yīng)該在民法典框架體系內(nèi)進(jìn)行，個(gè)人信息保護(hù)法私法規(guī)范和民法典規(guī)范應(yīng)該是特別法與一般法關(guān)系。周漢華.個(gè)人信息保護(hù)的法律定位[J].社會(huì)科學(xué)文摘,2020,37(03):54.王利明.論《個(gè)人信息保護(hù)法》與《民法典》的適用關(guān)系[J].湖湘法學(xué)評論,2021,1(01):25.在此基礎(chǔ)上，我國許多法律法規(guī)也做出了關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)方面的規(guī)定，如《征信業(yè)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《居民身份證法》等等，旨在強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)。三、《民法典》對個(gè)人信息保護(hù)的不足《個(gè)人信息保護(hù)法》是一部保護(hù)個(gè)人信息的綜合性立法，其所包含的個(gè)人信息的私法規(guī)則與《民法典》構(gòu)成特別法與一般法的關(guān)系，《民法典》確立了個(gè)人信息的性質(zhì)及其在民事權(quán)利體系中的位置，是解釋、適用《個(gè)人信息保護(hù)法》相關(guān)規(guī)則的基礎(chǔ)和依據(jù)。《個(gè)人信息保護(hù)法》的適用需要在《民法典》的框架體系中展開，其適用應(yīng)當(dāng)貫徹《民法典》確認(rèn)的人格尊嚴(yán)價(jià)值，并結(jié)合《民法典》確認(rèn)的人格權(quán)保護(hù)一般規(guī)則。《個(gè)人信息保護(hù)法》也需重視與《民法典》有關(guān)規(guī)定的體系協(xié)調(diào)以實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息體系化的保護(hù)。（一）沒有明確公民個(gè)人信息的內(nèi)涵與外延我國《民法典》未正式施行之前，關(guān)于保護(hù)公民個(gè)人信息的有關(guān)規(guī)定散見于各法，比較碎片化，不成系統(tǒng)，而且信息的也只是對個(gè)人信息進(jìn)行了高度的概括性介紹，并沒有比較明確與完善的規(guī)定。例如，《民法總則》只籠統(tǒng)地總結(jié)了自然人個(gè)人信息受到法律保護(hù)這一事實(shí)，而對于個(gè)人內(nèi)涵和外延并無清晰定義。我國《網(wǎng)絡(luò)安全法》雖有個(gè)人信息的定義，但僅以列舉的形式規(guī)定個(gè)人信息包含但不僅限于自然人姓名和出生日期，其內(nèi)涵和外延范圍仍不夠明確。此外，《侵權(quán)責(zé)任法》和其他民事法律雖然都對個(gè)人信息進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，但都沒有對其內(nèi)涵和外延進(jìn)行界定，這就造成了受害人對個(gè)人信息具體內(nèi)容不能正確理解，因而也就不能進(jìn)行有效救濟(jì)。（二）沒有明確處理個(gè)人信息的免責(zé)事由我國雖然在《民法總則》中就已經(jīng)存在個(gè)人信息的相關(guān)規(guī)定，但不涉及信息處理者免責(zé)事由的相關(guān)規(guī)定。導(dǎo)致在利用個(gè)人信息時(shí)，信息處理者沒有明確的法律規(guī)定可以遵循，無法準(zhǔn)確判斷自己的行為是否合法合理，導(dǎo)致受害者的個(gè)人信息出現(xiàn)泄漏等情形時(shí)，即使信息處理者的行為沒有過錯(cuò)，也終究難逃承擔(dān)法律責(zé)任的后果。這既不利于信息處理者正常的開展信息處理工作，也不利于信息所有者維護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益。（三）未對信息處理者的義務(wù)進(jìn)行規(guī)范《民法總則》第一百一十一條只是對信息處理者的不法行為作出禁止性規(guī)定，卻沒有具體規(guī)定信息處理者在處理信息過程中應(yīng)當(dāng)怎樣做，有哪些義務(wù)，是否需爭得個(gè)人同意以及一旦發(fā)生個(gè)人信息泄漏等特殊情況應(yīng)當(dāng)如何救濟(jì)等方面的問題。同時(shí)在其他民事法律中也沒有對個(gè)人信息處理者的義務(wù)作出明確規(guī)范。四、《民法典》對個(gè)人信息保護(hù)的完善（一）《民法典》相關(guān)保護(hù)1.明確了個(gè)人信息的內(nèi)涵與外延《民法典》在施行過程中，在保護(hù)公民個(gè)人信息方面得到了較大程度上的改善與提高，在《民法典》第1034條中關(guān)于個(gè)人信息的定義，相比較于之前的民事法律來說，個(gè)人信息的范圍更加具體，而且列舉了住址、行蹤軌跡等個(gè)人信息，更加明確地顯示個(gè)人信息范圍并對其內(nèi)涵和外延進(jìn)行辨析。2.嚴(yán)格限制處理個(gè)人信息的免責(zé)事由關(guān)于以往民事法律關(guān)于信息處理者豁免事由之缺漏，《民法典》第1036條有所規(guī)定。明確個(gè)人信息辦理免責(zé)事由至關(guān)重要，對受害人而言，個(gè)人信息辦理免責(zé)事由應(yīng)當(dāng)明確，是為了更好的保護(hù)個(gè)人信息的安全，而不是一味的將所有責(zé)任都?xì)w于信息處理者。而對于信息處理者而言，可以更好規(guī)范自己的行為，對個(gè)人信息進(jìn)行合理利用，正常開展相關(guān)工作，保證信息的流通。3.強(qiáng)化了信息處理者的安全保障義務(wù)《民法典》的實(shí)施，對信息處理者在處理公民個(gè)人信息時(shí)應(yīng)盡的義務(wù)作出詳細(xì)且明確的規(guī)定?！睹穹ǖ洹返?038條和第1039條除禁止非法買賣和搜集個(gè)人信息之外，也規(guī)定了信息處理者安全保障義務(wù)以及禁止實(shí)施的不法行為，并要求信息處理者將個(gè)人信息提供給他人，須取得信息所有者本人的同意，以及對所收集、儲(chǔ)存的個(gè)人信息應(yīng)采取必要手段進(jìn)行保護(hù)。除此之外，為了應(yīng)對個(gè)人信息不慎泄漏等特殊情況，還要求信息處理者及時(shí)采取相關(guān)補(bǔ)救措施。（二）對個(gè)人信息保護(hù)的進(jìn)一步思考對于個(gè)人信息的保護(hù)如果只是單純依靠法律規(guī)定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，筆者認(rèn)為還需從以下幾方面來更好的保護(hù)個(gè)人信息：1.加強(qiáng)監(jiān)管，完善監(jiān)管體系保護(hù)個(gè)人信息需要各部門各盡其責(zé)、相互配合加大執(zhí)法力度。信息采集者對個(gè)人信息的收集活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律的規(guī)定。政府及各有關(guān)部門要嚴(yán)格規(guī)范、嚴(yán)格要求，強(qiáng)化不法行為。例如，店鋪、商家等設(shè)置監(jiān)控?cái)z像時(shí)，應(yīng)在合理范圍內(nèi)采集個(gè)人信息并事先通知信息所有者，若在這一過程中發(fā)生違法違規(guī)行為，將承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。此外，相關(guān)部門還需積極引導(dǎo)、教育、促進(jìn)相關(guān)信息采集活動(dòng)的進(jìn)行。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)增設(shè)群眾建議箱，廣泛聽取群眾建議，進(jìn)一步拓寬群眾舉報(bào)、投訴通道，設(shè)立投訴熱線，讓人民群眾也廣泛參與其中。2.加強(qiáng)普法宣傳力度對于大部分人來說，他們并不真正了解有關(guān)個(gè)人信息的法律規(guī)定，這就需要我們加強(qiáng)普法宣傳力度。首先，對于信息處理者而言，應(yīng)當(dāng)定期組織學(xué)習(xí)法律知識，明確其處理信息的法律責(zé)任與義務(wù)，對他們的行為進(jìn)行規(guī)制，讓他們清楚地知道違反法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)什么后果。其次，對于信息所有者來說，需要我們將普法工作進(jìn)行到底。通過線上線下同時(shí)進(jìn)行法律宣傳活動(dòng)，在線上我們可以通過公益廣告的方式呼吁人們保護(hù)個(gè)人信息安全，同時(shí)還可以在抖音、快手等線上平臺針對侵犯個(gè)人信息的新情形、新手段進(jìn)行傳播，讓人民群眾有所防備。在線下，政府及相關(guān)部門應(yīng)該深入到基層開展普法活動(dòng)，講述侵犯個(gè)人信息相關(guān)案件，發(fā)放法律知識學(xué)習(xí)手冊，積極引導(dǎo)廣大人民群眾認(rèn)識運(yùn)用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益。3.提高公民個(gè)人信息保護(hù)意識想要更好的保護(hù)個(gè)人信息，公民首先應(yīng)當(dāng)提高自我防范意識，提高警惕。在某些情況下，公民的個(gè)人信息是因其自身缺乏保護(hù)個(gè)人信息的意識而泄漏的。比如，當(dāng)我們?nèi)⊥昕爝f時(shí)，存在個(gè)人信息的快遞盒隨意丟棄；面對陌生短信發(fā)來的不明網(wǎng)站，毫無防備的點(diǎn)擊進(jìn)去；針對索要個(gè)人信息的不明來電，不核實(shí)其真實(shí)性就會(huì)照做等等情形。我們的個(gè)人信息都是自己不經(jīng)意泄漏出去的。所以我們要提高自我防范意識，盡量避免個(gè)人信息因自己的疏忽大意而泄漏出去，同時(shí)要學(xué)會(huì)用法律武器來保護(hù)個(gè)人信息的安全。結(jié)語在個(gè)人信息日益被廣泛應(yīng)用的今天，凸顯了個(gè)人信息合理利用和保護(hù)的意義。我國《民法典》在保護(hù)公民個(gè)人信息方面做了大量工作，為維護(hù)人民利益做出了巨大貢獻(xiàn)；此后，《個(gè)人信息保護(hù)法》在個(gè)人信息保護(hù)方面又有了新的發(fā)展。與此同時(shí)，個(gè)人信息保護(hù)也需要個(gè)人自身的努力和自我防范意識的增強(qiáng)，從而形成對于我國個(gè)人信息更好地保護(hù)。

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