在2024年新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作座談會上的講話提綱

在2024年新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作座談會上的講話提綱同志們：黨的二十大報告指出，要加強新就業(yè)群體黨的建設。2023年中央組織部對新就業(yè)群體黨建工作作出了重點部署，指出要全面開展新就業(yè)群體黨建工作試點和集中攻堅，切實抓好快遞企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的黨建工作。當前**新就業(yè)群體黨建工作整體上還處于摸索階段，面臨著“誰負責”“怎么建”“依靠誰”“如何發(fā)揮作用”等突出問題，亟待研究破解。我們必須堅持創(chuàng)新破題、改革攻堅、分類施策，聚焦突出問題，積極探索新就業(yè)群體黨建難題的破解路徑，加快形成多點突破、全面推進的新工作格局，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。下面，我講幾點意見。一、健全工作體系，著力解決“責任難壓實”的問題只有責任主體明確了，任務落實才有抓手。各級黨委政府應著力構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的新就業(yè)群體黨建工作體系，做到管得住、統(tǒng)得了。一是條塊聯(lián)動。按照“屬地管理、條塊結(jié)合”原則，“條”上要疏通堵點，強化“管行業(yè)必須管黨建”的工作理念，推動行業(yè)主管部門成立行業(yè)黨委，壓實行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會抓黨建工作責任，確?！皸l”上牽好頭；“塊”上要壓實責任，強化街道社區(qū)的兜底責任，落實屬地管理原則，及時將街道社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的配送站點、倉儲基地、基層經(jīng)營網(wǎng)點、快遞網(wǎng)點、外賣配送站、司機車隊等納入基層黨建工作范圍和基層網(wǎng)格，并提升服務保障能力，確?！皦K”上統(tǒng)得住。二是整合力量。堅持“黨建引領、抱團服務、共建共享”原則，統(tǒng)籌各職能部門、屬地鎮(zhèn)街和新業(yè)態(tài)企業(yè)，定期會商研判，解決實際問題。依托樓宇園區(qū)等黨群陣地網(wǎng)絡，推進屬地黨組織與新業(yè)態(tài)黨組織之間結(jié)對共建，構(gòu)建“多元共融、優(yōu)勢共享、共駐共建”的黨建聯(lián)盟。三是完善機制。在省市縣各級黨委統(tǒng)一領導下，健全完善兩新工委運行機制，省級層面將省交通廳、省郵政管理局等納入兩新工委成員單位，增強兩新工委力量，全面推動各級兩新工委吸收交通運輸、郵政管理等部門作為成員單位。推動各級快遞物流行業(yè)黨委、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委吸收人社、商務、市場監(jiān)管等職能部門負責人，以及行業(yè)協(xié)會、品牌快遞企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)黨組織負責人為黨委委員，定期召開黨建工作會議，研究解決重點問題，形成政企互動、業(yè)界聯(lián)動的良好機制。二、創(chuàng)新組織設置，著力解決“組織難覆蓋”的問題根據(jù)企業(yè)特性、行業(yè)特點、群體特征，努力創(chuàng)新新就業(yè)群體黨組織設置方式，機動靈活、差異化、有針對性地實現(xiàn)黨組織的全面有效覆蓋。一是推動平臺企業(yè)帶頭建。針對美團、京東等規(guī)模較大的平臺企業(yè)，可以單獨組建實體性質(zhì)的黨組織，并不斷推動黨組織向新業(yè)態(tài)企業(yè)的項目團隊、分支機構(gòu)、業(yè)務板塊延伸；依托交通運輸、郵政管理、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等職能部門成立行業(yè)黨委，指導外賣送餐、網(wǎng)約車、快遞物流、網(wǎng)絡貨運等平臺企業(yè)成立功能型黨組織，以實現(xiàn)組織覆蓋。二是推動區(qū)域集中聯(lián)合建。由園區(qū)或街道的黨組織牽頭，在新就業(yè)群體集中的園區(qū)、街區(qū)內(nèi)，運用“聯(lián)合建”的方式推動轄區(qū)內(nèi)所有新就業(yè)群體建立黨組織。三是強化黨建帶群建。對暫不具備建立黨組織條件的，可先行建立工會、婦聯(lián)和共青團組織，吸納更多新就業(yè)群體入會入團，為新就業(yè)群體黨建工作賦“新”能、創(chuàng)條件。同時，積極促進黨建工作有效覆蓋，賦予新興企業(yè)黨組織較大的自主權(quán)，在開展黨員教育、組織生活等方面，允許黨組織在一定范圍內(nèi)進行工作創(chuàng)新，解決建而不實、建而不活的問題。三、改進管理模式，著力解決“黨員難管理”的問題根據(jù)新業(yè)態(tài)企業(yè)和新就業(yè)群體特點，針對不同群體的工作方式、活動半徑、特定需求，改進教育管理模式和活動方式，破解流動黨員不好管理的難題。一是精確摸排，把流動黨員“找出來”。常態(tài)化開展“三查一核”行動，按照“五清”標準，由縣（區(qū)）社會工作部（兩新工委）牽頭，街道黨工委具體負責，每年對轄區(qū)新業(yè)態(tài)企業(yè)及其分支機構(gòu)、末端網(wǎng)點開展一次全面摸底排查，建立工作臺賬，精準掌握組織情況，及時助“口袋黨員”落戶、讓“隱形黨員”現(xiàn)身。二是精細服務，讓流動黨員“聚起來”。依托各級黨群服務中心、社區(qū)網(wǎng)格服務站點等場所，完善陣地設施，增強服務功能，打造集黨建指導、營商服務、平臺搭建、便民服務等功能于一體的“暖心驛站”“騎手之家”，為新就業(yè)群體黨員開展黨建活動提供必要保障。聚焦流動黨員職業(yè)發(fā)展需求，以黨建陣地為依托，定期開展技能培訓、人力資源開發(fā)、法律咨詢、交友沙龍等活動，切實增強流動黨員的獲得感、榮譽感、責任感。三是精準施策，把流動黨員“管起來”。積極探索靈活多樣的流動黨員管理模式，對服務范圍相對固定的快遞、外賣配送黨員，嘗試在商圈樓宇、村（居）、小區(qū)等建立黨員“打卡點”，探索開放式組織生活，對跑單時間在6個月以上的騎手黨員，憑流動黨員證參與到屬地社區(qū)（村）、商圈樓宇的黨組織生活中；對分散性強、流動性強的道路貨運、網(wǎng)約車黨員，可以嘗試通過打造“云支部”的方式建立網(wǎng)上活動陣地，保障黨員教育“不斷線”。探索開展流動黨員賦碼管理，通過“一人一碼”等方式實現(xiàn)掃碼報到、學習積分、組織生活紀實。四、建立激勵機制，著力解決“作用難發(fā)揮”的問題建立激勵機制，充分發(fā)揮新業(yè)態(tài)中黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，引導新業(yè)態(tài)中的黨組織和黨員有效參與到城市基層治理中來。一要強化對平臺企業(yè)的政治引領。全面開展“五進”工作，即黨的制度進公司章程、黨的骨干分子進高管、黨的工作進生產(chǎn)一線、黨的理論進企業(yè)、黨建成效進考核，力爭把黨的全面領導融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、嵌入到公司治理結(jié)構(gòu)。推動建立黨組織與企業(yè)管理層“雙向進入、交叉任職”“雙培養(yǎng)”等機制，探索對涉及國家安全、社會穩(wěn)定、公眾利益等重大事項實行黨組織前置研究會商，強化政治引領作用，不斷將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展勢能。二要解決新就業(yè)群體急難愁盼問題。發(fā)揮黨建引領作用，推動行業(yè)管理部門和群團組織、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)黨組織協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時解決新就業(yè)群體反映集中的工作環(huán)境、權(quán)益保護、職業(yè)發(fā)展、子女就學等痛點難點問題。完善新就業(yè)群體勞動關系、社會保險等政策，推動關心關愛各項政策措施落實，切實維護新就業(yè)群體正當權(quán)益。三要推動新就業(yè)群體參與城市治理。鼓勵平臺企業(yè)出臺相關措施，引導黨員騎手、網(wǎng)約車司機亮明黨員身份，在騎手身上、車上體現(xiàn)黨建標志，大力開展“最美快遞員”“最美網(wǎng)約車司機”等評選和表彰活動，提升新就業(yè)群體社會歸屬感和職業(yè)榮譽感。探索建立新就業(yè)群體黨員星級管理激勵機制，通過設置社會監(jiān)督崗、公益宣傳崗、文明實踐崗、民生服務崗、應急防控崗等星級評定崗位，帶動新就業(yè)群體有序參與城市治理，并在職業(yè)發(fā)展、積分落戶、購房補貼、子女入學等方面落實激勵措施，推動形成人人有責、人人盡責、人人共享的社會治理共同體。五、強化工作保障，著力解決“黨建力量弱”的問題適應新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體特點需要，堅持外部選派與內(nèi)部培養(yǎng)結(jié)合，增強黨建力量。一是加強黨務工作者隊伍建設。選優(yōu)配強黨組織書記，注重從企業(yè)一線管理人員、網(wǎng)點站點負責人、車隊隊長、騎手隊長中的黨員中選拔書記，指導行業(yè)黨委選聘專職黨務工作人員、選派黨建指導員，推動有條件的平臺企業(yè)設置黨務工作部門、招聘黨建專員。建立黨務工作者分類分級培訓制度，每年至少對行業(yè)黨委、企業(yè)黨務工作者培訓一次。二是注重在新就業(yè)群體中發(fā)展黨員。加大入黨積極分子專項培養(yǎng)力度，用好用活新就業(yè)群體發(fā)展黨員指標，力爭把企業(yè)出資人、高級管理人員發(fā)展成黨員，將黨員培育成業(yè)務骨干、業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員，不斷提高新就業(yè)群體中的黨員比例，不斷壯大新就業(yè)群體黨員隊伍。對工作和居住地相對穩(wěn)定的黨員，推動及時轉(zhuǎn)接組織關系。三是強化經(jīng)費保