積極開(kāi)展有效措施加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作

第第頁(yè)積極開(kāi)展有效措施，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作__*縣在開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，并貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)__縣社會(huì)治安綜合治理工作，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)，有效維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定，并實(shí)施"四大工程"建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)全縣平安建設(shè)。

一、積極推進(jìn)平安建設(shè)工作

（一）實(shí)施網(wǎng)絡(luò)工程，擴(kuò)大平安建設(shè)工作的覆蓋面

將公、檢、法、司、組織、人事、財(cái)政等34個(gè)部門(mén)、單位作為綜治委成員單位，明確了工作職責(zé)，構(gòu)建"橫向到邊"的平安建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)。每年縣委與16個(gè)治安區(qū)和各成員單位簽訂《社會(huì)治安綜合治理（平安建設(shè)）目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又分別與村、基層單位簽訂責(zé)任書(shū)，層層分解落實(shí)工作責(zé)任，構(gòu)建了"縱向到底"的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)牧區(qū)提出"3員5隊(duì)"人防體系("3員"，即：綜治宣傳員，組有治安信息員，戶有治安聯(lián)絡(luò)員。"5隊(duì)"即：治安聯(lián)防隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)、青年義務(wù)巡邏隊(duì)、三老人員義務(wù)治安督察隊(duì)、計(jì)劃生育工作人員宣傳隊(duì))；在城鎮(zhèn)社區(qū)加強(qiáng)了小區(qū)離退休干部職工流動(dòng)崗，低保人員流動(dòng)崗，環(huán)衛(wèi)清潔工流動(dòng)崗，物業(yè)管理流動(dòng)崗，水、電、暖收費(fèi)員流動(dòng)崗，保安隊(duì)伍流動(dòng)崗位等6個(gè)崗位建設(shè)，各隊(duì)和各崗位的成員戴著紅袖標(biāo)白天在主要路口進(jìn)行巡邏盤(pán)查，夜晚輪流上崗、巡邏查夜，形成了覆蓋角角落落的人防網(wǎng)絡(luò)。

（二）實(shí)施科技工程，提高平安建設(shè)的科技含量

大力推進(jìn)技防"四道防線"建設(shè)。一是在縣城金融網(wǎng)點(diǎn)、商場(chǎng)、超市安裝視頻、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校和文化娛樂(lè)場(chǎng)所監(jiān)控系統(tǒng)和紅外線報(bào)警裝置，筑牢第一道防線。二是在縣城安裝了城市交通信號(hào)燈和標(biāo)示牌，出資30余萬(wàn)元，在縣城各主要路口安裝了電子監(jiān)控探頭和攝錄設(shè)備并與110指揮中心聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，使整個(gè)縣域處于科技監(jiān)控之下，筑牢第二道防線。三是在出入縣境的沿315國(guó)道的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝了遠(yuǎn)紅外視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并將信號(hào)切入派出所，與110指揮中心聯(lián)網(wǎng)，筑牢第三道防線。四是按照"誰(shuí)受益、誰(shuí)出資"的原則，在全縣農(nóng)區(qū)推廣牛羊防盜報(bào)警裝置和農(nóng)戶家庭智能報(bào)警裝置技術(shù)，筑牢第四道防線。

（三）實(shí)施防控工程，增強(qiáng)平安建設(shè)的物防能力

一是修建車(chē)棚。四個(gè)住宅小區(qū)共建車(chē)棚14個(gè)，全縣機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)和自行車(chē)、摩托車(chē)停車(chē)棚已基本完成。二是安裝防盜門(mén)。四個(gè)居民小區(qū)共有居民2282戶，防盜門(mén)安裝率達(dá)到了100%。城鎮(zhèn)現(xiàn)有沿街店鋪974家，全部安裝了防盜門(mén)。三是設(shè)立治安聯(lián)系點(diǎn)。全縣現(xiàn)有110報(bào)警點(diǎn)25個(gè)，治安管理辦公室3個(gè)，社區(qū)警務(wù)室20個(gè)，便于群眾就近反映情況，及時(shí)化解矛盾和糾紛。五是配備對(duì)講機(jī)。為實(shí)現(xiàn)綜治防范網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)化管理，縣上購(gòu)買(mǎi)100部350兆手持對(duì)講機(jī)，配備到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)綜治辦及公安部門(mén)各股所隊(duì)工作人員和治安聯(lián)防隊(duì)員手中，達(dá)到人手1部，遇到特殊情況可以做到一呼百應(yīng)，隨叫隨到；六是配備巡邏車(chē)?？h上投入56萬(wàn)元為15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦各配備一輛巡邏車(chē)，用于專(zhuān)職人員夜晚的巡邏和督查，較好地改善巡邏條件，提高工作效率，推進(jìn)平安建設(shè)工作順利開(kāi)展。

（四）實(shí)施品牌工程，營(yíng)造平安建設(shè)的濃厚氛圍

注重加強(qiáng)以"以玉相伴、和諧平安"為主題的平安文化的培養(yǎng)和建設(shè)，用文化的滲透力，培養(yǎng)群眾平安行動(dòng)的自覺(jué)性。一是印發(fā)平安知識(shí)宣傳品：在社區(qū)、市場(chǎng)、主要街道發(fā)放平安建設(shè)宣傳資料13206份，發(fā)到農(nóng)民手中，使平安建設(shè)工作深入千家萬(wàn)戶。二是出動(dòng)平安且末宣傳車(chē)：利用巴扎日開(kāi)展了"創(chuàng)建平安縣城、構(gòu)建和諧社會(huì)"宣傳活動(dòng)。出動(dòng)人員和宣傳車(chē)輛，在縣城主要街道、人員比較集中的市場(chǎng)進(jìn)行平安建設(shè)宣傳。三是安裝大型噴繪宣傳牌：投資20余萬(wàn)元，在進(jìn)出縣

城的主要交通要道，縣城昆侖廣場(chǎng)周邊大型建筑頂端，安裝平安建設(shè)大型噴繪宣傳牌7塊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作了平安建設(shè)宣傳牌，并在鄉(xiāng)政府、村委會(huì)、轄區(qū)主要路口，用維漢兩種文字刷寫(xiě)了平安宣傳墻體標(biāo)語(yǔ)。

二、積極預(yù)防基層干部經(jīng)濟(jì)犯罪

基層政權(quán)是我們黨與廣大群眾聯(lián)系的紐帶，也是我們黨組織服務(wù)群眾的形象代言人。隨著經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，人民群眾的生活水平不斷的提高，相伴而來(lái)的經(jīng)濟(jì)犯罪也逐漸浮出水面。當(dāng)前,__*縣基層工作人員,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)犯罪在最近幾年呈上升趨勢(shì),這引起了縣領(lǐng)導(dǎo)的普遍關(guān)注。

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)犯罪的特點(diǎn)：一是窩案突出。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取弄虛作假的手段,套牢國(guó)家下?lián)苜Y金,然后以生活開(kāi)支費(fèi)、交通補(bǔ)助費(fèi)等形式,集體私分國(guó)撥資金；二是年青領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪居高不下。主要是年青領(lǐng)導(dǎo)干部自制能力弱，加之攀比心和虛榮心作怪等原因，導(dǎo)致年青領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪率升高；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開(kāi)走形式,報(bào)憂不報(bào)喜；四是以吃代撈時(shí)有發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃喝風(fēng)嚴(yán)重,常見(jiàn)的手段是“吃少報(bào)多”,中飽私囊；五是私設(shè)名目。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用,擅自提高標(biāo)準(zhǔn)或以發(fā)放獎(jiǎng)金、福利、津貼、補(bǔ)助費(fèi)等名義直接占有公款。

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)犯罪的原因：一是執(zhí)政思想錯(cuò)位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境差、壓力大、任務(wù)重,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為貪吃、索取額外收入理所當(dāng)然,從而不自覺(jué)地走上犯罪道路；二是拜金主義思想嚴(yán)重。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部忘記了共產(chǎn)黨員艱苦奮斗的本色,沉湎于當(dāng)官就是享受的泥沼中,盲目攀比吃喝及個(gè)人收入,生活追求高標(biāo)準(zhǔn)；三是財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督把關(guān)不嚴(yán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”權(quán)力過(guò)于集中,財(cái)務(wù)人員礙于情面,形成了只栽花不挑刺的現(xiàn)象；四是干部任免缺乏強(qiáng)有力的廉政要求。對(duì)于經(jīng)濟(jì)上有違紀(jì)行為的領(lǐng)導(dǎo)干部,組織人事部門(mén)往往采取“異地交流任職”的方式化解矛盾,使違紀(jì)人敢于再次違紀(jì)。

為了維護(hù)我縣綜治工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)犯罪情況，縣委、縣政府積極開(kāi)展有效預(yù)防措施及對(duì)策：一要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育。結(jié)合當(dāng)前深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念、群眾觀念、服務(wù)觀念。大力提倡艱苦奮斗,吃苦在前、享受在后的道德意識(shí),摒棄追逐奢華享樂(lè)的作風(fēng)；二要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制。在財(cái)務(wù)管理中實(shí)行嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi),防止“一支筆”審批的種種弊端，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用,建立和完監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)、群眾，四位一體的監(jiān)督機(jī)制；三要把好用人關(guān)。在用人上,要從單純由組織部門(mén)通過(guò)書(shū)面政審選拔干部的靜態(tài)形式向德才能全過(guò)程跟蹤考察動(dòng)態(tài)式方向轉(zhuǎn)變；四要加大懲處力度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大懲治、預(yù)防腐敗的力度。同時(shí)要堅(jiān)持“從源頭上治理腐敗”的方針,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)犯罪的預(yù)防力度,建好廉政卡,努力營(yíng)造民親、民愛(ài)、民信的良好執(zhí)政氛圍。

三、以科學(xué)發(fā)展觀深化縣委綜治維穩(wěn)工作

科學(xué)發(fā)展觀是新時(shí)期我們黨提出的新的重大戰(zhàn)略思想，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，在國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力和境內(nèi)外“三股勢(shì)力”滲透、顛覆、破壞下，社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情和社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)作為影響穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變，反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性不會(huì)改變。面對(duì)日益復(fù)雜尖銳的對(duì)敵斗爭(zhēng)形勢(shì)和穩(wěn)定形勢(shì)，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦>:請(qǐng)記住我站域名/<，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作是我們有效應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)、化解矛盾和問(wèn)題、進(jìn)一步推動(dòng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施落到實(shí)處的有力武器。

（一）以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，使干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各個(gè)方面。各級(jí)維穩(wěn)干部要按照全面把握和深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的目標(biāo)，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和各項(xiàng)維穩(wěn)工作的開(kāi)展，反復(fù)研讀重點(diǎn)篇目，以科學(xué)發(fā)展為基本依據(jù)，破解難題、完善思路。把思想統(tǒng)一到中央、自治區(qū)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的科學(xué)判斷和各項(xiàng)決策部署上來(lái)，不斷深化“切實(shí)維護(hù)黨的執(zhí)政地位，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全，切實(shí)維護(hù)人民權(quán)益，確保社會(huì)大局穩(wěn)定”是維穩(wěn)工作的首要政治任務(wù)的思想認(rèn)識(shí)。

（二）以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要把學(xué)習(xí)成果運(yùn)用于實(shí)踐，解決實(shí)際問(wèn)題。要把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、落實(shí)科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)行動(dòng)。要進(jìn)一步樹(shù)立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，著眼于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，著眼于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新要求，更加緊迫地學(xué)習(xí)新知識(shí)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，著力提高實(shí)踐能力，努力把學(xué)習(xí)成果、轉(zhuǎn)化為解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧的實(shí)際本領(lǐng)。真正把理論武裝的成效轉(zhuǎn)化為運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決問(wèn)題的實(shí)際能力，提出新思路，運(yùn)用新方法，不斷提高工作水平。

（三）以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)工作

維護(hù)好社會(huì)政法大局穩(wěn)定，要把本地區(qū)維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作放在國(guó)際國(guó)內(nèi)大背景和工作大局中去把握、去謀劃，善于把中央的精神、自治區(qū)黨委的決策部署與本地區(qū)本部門(mén)的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，在服務(wù)全局中找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，因地制宜，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，通過(guò)局部和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破來(lái)推動(dòng)全局工作。要在具