【云南省S縣鄉(xiāng)村自治的問題與完善策略（定量論文）17000字】

云南省S縣鄉(xiāng)村自治的問題與完善對策研究摘要十九大報告中鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求包括"產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕"，鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和維度。如何有效提高鄉(xiāng)村自治水平，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須考慮和解決的問題。本文以提高鄉(xiāng)村自治水平為目的，對S縣下轄的天保鎮(zhèn)、大坪鎮(zhèn)、下金廠鄉(xiāng)和麻栗鎮(zhèn)的村民和村干部分別進行問卷調(diào)查和訪談，并通過對數(shù)據(jù)和資料的分析和研究，從村委會和村民兩個角度出發(fā)，概括S鄉(xiāng)村自治目前存在的問題，分析其困境存在的原因，并提出相應(yīng)的解決對策,以期對提高S縣的鄉(xiāng)村自治的水平提供參考。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村自治、村委會、自治目錄第一章 緒論 [8]但是由于當?shù)氐淖灾文芰^低以及村民參與自治的積極性不高，村委會比較機械的接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作，沒有發(fā)揮自治的優(yōu)勢，久而久之就對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府產(chǎn)生了巨大的依賴，也承受了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下放的工作，雖然兩者指導(dǎo)與協(xié)調(diào)關(guān)系，但是在實際運行中卻形成了類似領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，這會制約村委會作為基層群眾自治的功能的發(fā)揮。另外，由于村中的活動經(jīng)費大部分都來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府撥款，這也加強了村委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依賴，加劇了村委會的管理功能下降，執(zhí)行功能被迫加強的局面。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，在一定程度上增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分配給村委會的任務(wù)，很多村委會承擔了大量的協(xié)助工作，嚴重擠壓自治時間和自治人力。第二節(jié)民主選舉過于形式化在選舉選拔制度方面，村干部產(chǎn)生都由村黨兩委投票選舉，候選人來源主要由政府領(lǐng)導(dǎo)或上一屆村干部推薦有能力的人或村民推舉、村民自愿參加選舉。村干部通常按照規(guī)定流程辦事，但由于缺乏在村內(nèi)宣傳講解選舉選拔的整體流程和具體內(nèi)容，導(dǎo)致村民村民委員會換屆選舉的知情度和參與度都較低，選舉以其形式為主，沒有充分發(fā)揮其的內(nèi)在價值，村民選舉產(chǎn)生的村干部不能完全代表村民的利益，對其選舉結(jié)果滿意度也較低。第三節(jié)村干部選拔與培養(yǎng)機制不完善村委會干部的職責和作用主要是源于其在村民自治組織中所擔當?shù)呢熑魏捅贿x舉任命的職位。村委會干部大多是從村里的村民中選拔出來的，但高素質(zhì)的年輕人大多都外出務(wù)工了，而村中又缺少引入高素質(zhì)年輕人的政策，所以選拔出來的村干部都是以初中學(xué)歷為主的村民。受選拔范圍較窄的影響，適合人選較少，導(dǎo)致了村干部整體素較低、工作實踐能力弱、不善于理論聯(lián)系實踐，影響了黨和國家對農(nóng)村政策的理解和有效實施。除此之外，村干部相關(guān)能力培訓(xùn)內(nèi)容與力度不足。根據(jù)訪談內(nèi)容，村干部表示，每年都會進行一次為期三到四天的村干部培訓(xùn)，受到師資、場地、資金等多種因素的制約,沒有向村干部開展系統(tǒng)化、大規(guī)模的培訓(xùn)教育活動,通常情況下只能是以會代訓(xùn)，雖然有一定的作用，但是對于村干部而言耽誤和浪費的時間也多。最后，村干部除了村干部是這個身份之外，還是一個農(nóng)民，這個才是他的本職。村民更多的技能都與農(nóng)業(yè)發(fā)展或者獲取經(jīng)濟有關(guān)系，在管理上的能力不足。加之政府對于村干部的經(jīng)濟補貼較低，村干部沒有辦法依靠這個補貼生活，還是需要從事大量的經(jīng)濟活動獲取物資，就完全投入到村務(wù)工作中去。這些都造成了村干部在處理村務(wù)，素質(zhì)與能力很難達到職業(yè)化要求的水準。第四節(jié)民主管理不規(guī)范一方面，村民通過村民大會來進行民主決策，從而使村委會做出的決議符合村民的利益。在開展村民大會或者其他的村民參與的會議時，村兩委在“三重一大”事項上沒有嚴格廣泛征集村民群眾的意見，只是走一個形式和流程，一些決策沒有充分反映和代表村民的利益和意愿或者村干部事先把決策的議題向村民說明，然后把村民召集起來，只給村民投贊成反對票的權(quán)利，沒有給機會村民發(fā)表意見，形式上保證了民主，但實質(zhì)卻對村委會的公信力造成了負面的影響。另一方面，村規(guī)民約作為是鄉(xiāng)村自治不能缺失的重要內(nèi)容，對于約束村委會和村民以便于管理有重要意義。廣大村民通過村民代表會議制定了村規(guī)民約等管理制度參與管理，以此來約束村民的日常行為，更約束村民委員會能依章管理村務(wù)。但由于制度不完善或者監(jiān)督不力導(dǎo)致這些規(guī)章、民約都流于紙上，掛在墻上得不到有效的實行。第五節(jié)監(jiān)督機制不到位在鄉(xiāng)村的公共事務(wù)上，雖然村內(nèi)大多設(shè)有村務(wù)公開欄，但是公開欄上的資料都非常老舊，不及時更新。一方面，這是因為村務(wù)公開的大多數(shù)是上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的要求，村委會只是在執(zhí)行任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于村務(wù)公開沒有專門的村務(wù)公開的規(guī)章制度和規(guī)范的流程與要求，村務(wù)公開不能形成一項有根據(jù)、有計劃、有目的的常規(guī)性公共事項，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對其工作的監(jiān)督與檢查也沒有規(guī)范；而村委會雖然設(shè)有監(jiān)督委員會主任負責監(jiān)督工作，但是沒有具體的工作流程，但村干部自身的工作更多是靠自身的約束，沒有形成專門有效的內(nèi)部監(jiān)督方式。在群眾監(jiān)督的方式上，積極監(jiān)督的村民僅僅占總體的11.3%，從來不監(jiān)督的占總體的28.9%，絕大多數(shù)村民表示平時沒什么事情也不會去了解、接觸村委會的事情，只有出現(xiàn)問題時才會去進行監(jiān)督。另外絕大多數(shù)村內(nèi)都設(shè)有意見反映信箱，但幾乎甚至從來沒有起到真正的作用，村民大多數(shù)不會通過此途徑向上反映意見，使之部分監(jiān)督制度成為擺設(shè)。村民表現(xiàn)出對村干部處理村內(nèi)各項日常事務(wù)進行監(jiān)督的積極性不高，使得監(jiān)督機制的存在逐漸形式化。在政府監(jiān)管有限，群眾監(jiān)督不足，其他監(jiān)督不到位的情況下，造成不少村干部工作的監(jiān)督機制缺位。第六節(jié)村民積極性不高原因分析鄉(xiāng)村精英流失隨著城鎮(zhèn)化速度的加快和我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展的地域性特征顯著，即城市區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平要遠遠高于農(nóng)村地區(qū)，大量的農(nóng)村戶口人群以“求學(xué)”“就業(yè)”和“工作"方式和理由紛紛流入城市，進而加快城市經(jīng)濟發(fā)展的同時也使得其與農(nóng)村經(jīng)濟的之間的差距愈發(fā)顯著。隨著農(nóng)民工進城務(wù)工、新興群體的定居、求學(xué)等趨勢的發(fā)展，農(nóng)村人口特別是農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人口的流失，直接導(dǎo)致空巢老人、留守兒童等數(shù)量的顯著增加，也加大了農(nóng)村優(yōu)化鄉(xiāng)村自治增加了工作難度。一方面，優(yōu)秀人才的流失讓村干部的選拔面變窄，另外一方面，會讓間接降低村民的參與自治的整體能力水平。農(nóng)村留守的老人和婦女在村務(wù)中更多的將重心放在生活和撫養(yǎng)子女等事情上，對于村務(wù)不關(guān)心也不參加村內(nèi)舉辦的活動；在參加重大村內(nèi)具有重大決策的會議或者投票時，也更多傾向于以外出務(wù)工的青年人的意見為主，不能很好表達自己利益的訴求。村民缺少主人翁意識在受訪的250位村民中，僅有56.1%的村民認為自己有權(quán)力去過問村里的相關(guān)事務(wù)和開支，高達43.1%的村民認為沒有權(quán)力過問村務(wù)或者對于村務(wù)不關(guān)心。村民是鄉(xiāng)村自治的主要主體，但是其作為最重要的主體卻不易參與到其中，受傳統(tǒng)觀念的原因，村民容易將村主任（村長）等基層自治管理人員當作政府人員，從觀念上沒有接受基層群眾自治制度，導(dǎo)致村民與村干部之間形成情感隔閡與思想抵觸，沒有發(fā)揮主人翁精神，沒有做到自我教育，自我管理，自我發(fā)展。

改善S鄉(xiāng)村自治水平的建議第一節(jié)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會權(quán)責范圍一、要合理發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作用雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有過多干預(yù)村民自治的跡象，但是在當前統(tǒng)籌規(guī)劃國家發(fā)展大局階段，村民自治不能諱疾忌醫(yī)，仍然需要高度重視與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間的互動，尋找最優(yōu)互動模式。要厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會的關(guān)系，需要政府出臺相關(guān)政策，明確兩者的權(quán)責，避免村委會承擔大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下放的工作和由于能力不足等對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府過于依賴等問題。在村民自治過程中，應(yīng)積極探索與政府的互動模式，使政府能充分且有序地發(fā)揮服務(wù)作用、保障作用，協(xié)助黨組織共同為農(nóng)村發(fā)展保駕護航。另外要發(fā)揮村委會在村自自治中的積極性和自主性，挖掘其內(nèi)在的發(fā)展動力。二、構(gòu)建良好的村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府溝通機制政府要完善村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通機制。村干部作為黨和政府在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)性和第一線的力量，對于村中事務(wù)更為熟悉，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實到村的重要組成人員，所反饋的問題和需求是更切合實際的，要發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的積極作用，不僅亟需物質(zhì)待遇和精神支持，也亟需在政治進步和人文關(guān)懷方面給予支持，使其工作有干頭、有奔頭，更有勁頭。第二節(jié)完善民主選舉制度村干部是進行民意上傳下達的中轉(zhuǎn)站和廣大農(nóng)民進行各種訴求的首要依托對象。選舉選拔村干部的條件應(yīng)有所調(diào)整，懂經(jīng)濟、會管理、善經(jīng)營，應(yīng)該成為村干部選拔的基本要求，尤其是要把“雙好雙強”，即政治素養(yǎng)好、群眾基礎(chǔ)好、帶富的能力強、協(xié)調(diào)能力強作為選拔的重要標準，同時“適當放寬后備干部條件，切實把能干事、顧大局、守法紀的優(yōu)秀村民選拔為后備干部”。要實行民主選舉，選舉出可以代表村民利益的村干部，就要排除干擾民主選舉的不利因素。首先可以通過規(guī)范選民登記和善基層民主選舉資金籌措流程，規(guī)范選舉程序，達到選舉公開透明的要求，同時各級政府在選舉中要充分發(fā)揮好指導(dǎo)作用，不能干預(yù)選舉，以充分保障選舉權(quán)。第三節(jié)注重村干部的培養(yǎng)與后備人才的儲備一方面政府要以推動高素質(zhì)人力資源回流為重點，同時做好農(nóng)村黨員培育工作，特別是發(fā)展生產(chǎn)生活在農(nóng)村第一線的優(yōu)秀青年，包括重視農(nóng)村青年婦女和少數(shù)民族黨員干部的培養(yǎng)，以達到不斷優(yōu)化農(nóng)村村干部結(jié)構(gòu)目的。另外一方面，是加強對村干部，包括后備干部的培訓(xùn)和指導(dǎo)，建立在內(nèi)容上學(xué)習(xí)組織理論學(xué)習(xí)和政策介紹，加強能力和素養(yǎng)提高，在思想上以思想教育和作風(fēng)建設(shè)為重點的定期培訓(xùn)制度，不斷提高村干部想干事、能干事和干成事的能力和水平。村委會干部的素質(zhì)和能力是實現(xiàn)村民自治的有力支撐。村委會作為村民的學(xué)習(xí)和模仿典范，會從意識上、能力上、辦事風(fēng)格上會影響本村居民。因此，在村委會干部的選拔上，應(yīng)擯棄以往單渠道選拔干部的途徑，拓寬村委會選拔渠道，把農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工有成人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、優(yōu)秀退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、外出經(jīng)商人才、鎮(zhèn)、村優(yōu)秀人才等納入“農(nóng)村后備人才庫”，把換屆選舉中得票高、能力強、品德好的落選人員作為重點培養(yǎng)對象，著力擴大后備干部遴選源頭,為基層黨組織帶頭人選拔任用提供人才來源和組織保障。第四節(jié)健全民主管理機制第一，發(fā)揮村規(guī)民約在落實民主管理中的積極作用。在多年的實踐中，廣大鄉(xiāng)村通過村民會議制定村規(guī)民約。這些制度包括對村民日常行為的規(guī)范，對鄉(xiāng)村公共事務(wù)的權(quán)利與責任，對村莊集體財產(chǎn)使用等規(guī)定，根據(jù)本村實際情況制定的規(guī)章制度的存在，作為法律的補充，保障農(nóng)村公共事務(wù)產(chǎn)品的有效提供，提高了農(nóng)村社會管理水平。第二，可以通過構(gòu)建以村小組為溝通橋梁的問題解決機制，以提高問題解決得速度和質(zhì)量。村民小組是村委會的下級自治組織，小組長對組員的生產(chǎn)生活狀況有著深入的了解，可以彌合村委會與村民之間的斷層缺陷使農(nóng)村工作得以順利開展，在規(guī)模較大的鄉(xiāng)村中其作用尤為明顯。通過劃分了若干片區(qū)，在片區(qū)以下以村民小組為單位開展自治，由于組員有著相似的利益訴求和強烈的心理認同感，因而豐富了社會資本存量，可以高效地處理鄉(xiāng)村公共事務(wù)，實現(xiàn)了行政與自治的分離從而激活了鄉(xiāng)村的內(nèi)聚力。一方面，村民小組使得在村民日常生產(chǎn)生活中發(fā)生的矛盾均可以自我呈現(xiàn)，因為這些細小的、瑣碎的糾紛只有在“熟人社會”中才會得到關(guān)注、回應(yīng)并及時得到處理，這也是能夠充分發(fā)揮村民小組自治功能的基礎(chǔ)所在。另一方面，村小組通過承擔起向村鎮(zhèn)兩級組織上報本組信息的職能，協(xié)助村鎮(zhèn)兩級組織完成我國農(nóng)村政策與法規(guī)在基層的落實，實現(xiàn)村委會和村民之間的有效銜接和良性互動。第五節(jié)健全監(jiān)督機制首先要拓展村務(wù)公開內(nèi)容。除了國家規(guī)定的公開內(nèi)容之外，也要公開一些村民關(guān)心的村務(wù)和村務(wù)事項的進程等等。在公開方式上，除了傳統(tǒng)的公開欄的方式，也應(yīng)通過信息化手段，使村財公開將更加靈活便捷，財務(wù)公開的透明度和可信度也將大大提高，可以極大提高人民群眾對村財務(wù)的監(jiān)管力度和對村委的信任程度。；除了加大村務(wù)公開，村委會要加強自身的內(nèi)部監(jiān)督，自覺接受村民監(jiān)督，定期或者不定期的向村民會議匯報工作；村民要充分發(fā)揮主人翁意識，積極主動去參與監(jiān)督，發(fā)揮好群眾監(jiān)督的作用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要加強對村委會的監(jiān)督，建立暢通的村民對村委會的反饋渠道；最后設(shè)投訴箱、公布舉報電話等，包括紀檢監(jiān)察進行定期不定期巡查等，全方位建立健全村委會監(jiān)督機制。第六節(jié)提高村民參與鄉(xiāng)村自治積極性的建議一、積極鼓勵和吸引鄉(xiāng)村精英回流鄉(xiāng)村社會治理的發(fā)展離不開優(yōu)秀的人才。解決鄉(xiāng)村治理過程中人才短缺的問題必須要引導(dǎo)鄉(xiāng)村精英回流。在鄉(xiāng)村自治中，他們具有很強的號召力，更容易得到村民的信任。引導(dǎo)功成名就的企業(yè)家、退休的老干部，各行各業(yè)的農(nóng)村精英回到農(nóng)村，使他們認識到自身在鄉(xiāng)村社會治理中的帶動作用并積極地參與中，這對于其他農(nóng)民具有良好的榜樣和推動作用，有利于提高鄉(xiāng)村自治能力。二、增強村民的主人翁意識鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于人才振興。要激發(fā)鄉(xiāng)村自治中的村民的內(nèi)生發(fā)展動力，積極參與到自治過程中去。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者村委會可以對村民進行定期相關(guān)知識的教育，提高村民自治意識,例如通過定期開展國家“三農(nóng)”政策的知識宣傳會、農(nóng)村經(jīng)濟未來發(fā)展的規(guī)劃會等,讓村民切實了解與自身生活等息息相關(guān)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息,進而為村民領(lǐng)會政策要求、進行自我管理等奠定了良好的基礎(chǔ);其次可以建立“小村說事”模式，讓村民群眾說說大家關(guān)心的政策事、村務(wù)事、訴求事、利益事、急難事?！按謇锇岩f的事放在桌面上，讓村民知村情、議村務(wù)、理村事，體現(xiàn)其主人翁地位。[13][13]韓虹婷.“小村說事日”說出好民風(fēng)[J].農(nóng)村工作通訊,2020(12):44-45

結(jié)論鄉(xiāng)村自治能力深受經(jīng)濟社會發(fā)展背景影響。在農(nóng)村現(xiàn)代化進程中，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施下，鄉(xiāng)村要合理合法地借助外部力量和外部優(yōu)勢，合理發(fā)揮政府的作用，增強鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展，完善村委會的管理制度，提高村民參與自治的意識和能力，從根本上激發(fā)鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力，提高鄉(xiāng)村的自治能力，更好的治理鄉(xiāng)村。

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附錄附錄1調(diào)查問卷鄉(xiāng)村自治調(diào)查問卷尊敬的村民：您好，非常感謝您能在百忙之中參與此次調(diào)查！我們是來自西南民族大學(xué)管理學(xué)院的學(xué)生，現(xiàn)在就關(guān)于鄉(xiāng)村自治的問題與解決對策分析調(diào)查研究，本調(diào)查僅限于學(xué)術(shù)研究，并在此基礎(chǔ)上為提升鄉(xiāng)村自治能力提出可行性建議，不會用于任何商業(yè)目的。希望您能支持和配合我們的工作，您的意見對我們非常重要，所有回答不分對錯，我們鄭重向您承諾，絕不會泄露您的隱私。謝謝您的配合，衷心感謝您的參與！問卷編號：調(diào)查州：文山州S縣調(diào)查員姓名：調(diào)查時間：月日時分——月日時分A基本情況調(diào)查A1.村（請?zhí)顚懀?A2.姓名：A3.聯(lián)系電話：A4.性別：（①男；②女）A5.年齡：（①25歲以下；②26-35歲；③36-45歲；④46-60歲；⑤60歲以上）A6.民族：（①漢族；②壯族；③苗族；④瑤族；⑤彝族；⑥傣族；⑦蒙古族；⑧其他，請?zhí)顚懀〢7.您的受教育程度是：()①文盲②小學(xué)③初中④高中、大專⑤大學(xué)本科⑥研究生（碩士與博士）A8.您的職業(yè)是：（）①務(wù)農(nóng)、養(yǎng)殖業(yè)②外地務(wù)工③本地務(wù)工④個體經(jīng)營者⑤賦閑在家⑥其他A9.您目前的月平均收入大約是：()①1000元以下②1000-3000元③3000-6000元④6000元以上B.村民參與村中選舉的情況B1.您村的村干部是怎樣產(chǎn)生的()①由村民民主投票選舉②上級決定③上級提名、村民推薦相結(jié)合④不清楚B2.您是否參加過村委會選舉投票()①每次都參加②偶爾參加③有時參加④從未參加B3.您對于村內(nèi)村民委員會換屆選舉的知情度是()①非常了解，知道選舉制度和流程②比較了解，知道一些但不完全清楚③不太了解，只是知道有這么回事④不了解B4.您覺得當?shù)卮甯刹康倪x舉情況()①非常公平②比較公平③不太公平④很不公平⑤不了解C.村民參與村中決策的情況C1.據(jù)您了解，村里決定重大事項時會舉行村民大會或其他形式的村民參與的會議來進行討論決定嗎()①每次都會開這樣的會②經(jīng)常開③很少開④從來沒開過⑤不清楚C2.如果您發(fā)現(xiàn)村委會處理村中各項事務(wù)存在問題一般會()①向村委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府反映②只是和家人親戚互相說說③就當沒這回事④其他（請?zhí)顚懀〥3.村委會對您提出的建議和問題所做出的反饋、處理情況()①總會及時解決②大多情況下會及時解決③偶爾會及時解決④大部分情況未解決⑤從未解決D.村民參與村中管理的情況D1.您對于村內(nèi)舉辦活動的參與態(tài)度是()①每次我都積極參與②有時間我就參與③偶爾會參與④從來不參與D2.對于您村實行的村務(wù)公開制度，您是否關(guān)心()①關(guān)心，經(jīng)常去看②偶爾去看看③只知道有公開欄，具體內(nèi)容不清楚④無所謂⑤我村沒有村務(wù)公開欄D5.對于村里的各項收入與開支，您認為是否村民有權(quán)利去過問()①有，那是村民自己的錢②沒有③無所謂D6.您認為村中管理制度存在哪些問題(可多選)()①管理制度不健全②村干部未做好自己的職責③村民參與度低④不清楚⑤其他（請?zhí)顚懀〦.村民參與村中監(jiān)督的情況E1.您認為村委會處理村中各項事務(wù)公開透明嗎()①很好，做到了公開透明②一般③很差④不清楚E3.村民對村委會處理村中各項事務(wù)的監(jiān)管情況的積極性()①會很積極的去監(jiān)督②偶爾會去監(jiān)督③發(fā)現(xiàn)問題后會監(jiān)督④從來不去監(jiān)督E4.如果您覺得村務(wù)公開有問題，會選擇哪種方式處理()①向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)反映②動員村民，向村委會要說法③直接找村長④無動于衷，認為與自己無關(guān)E5.如果您發(fā)現(xiàn)問題而不向上反映，主要原因是()（可多選）①這是村里大伙的事，不是我一個人的事②擔心遭到報復(fù)③反映了也沒用，這種事情很常見④都是熟人，不好意思說⑤人家給了我好處⑥其他（請?zhí)顚懀〧提升路徑F1.您認為目前鄉(xiāng)村自治尚有欠缺的主要原因是什么？(可多選)()①上級政府資金支持、政策支持不足②村委會管理能力不夠③村民整體知識水平不足④自然條件惡劣，限制當?shù)匕l(fā)展⑤其他_________________________（請?zhí)顚懀〧2.針對目前遇到的發(fā)展困境，您有哪些有助于改善鄉(xiāng)村自治的意見或建議？(可多選)()①市、鎮(zhèn)等上級黨委政府加強對農(nóng)村基層自治的指導(dǎo)和監(jiān)督②強化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用③強化對村干部的約束，村干部回歸到對公共事務(wù)的管理中，真正為村民辦實事、辦好事④將農(nóng)村社會建設(shè)法