稅務(wù)師行業(yè)產(chǎn)教融合工作規(guī)劃

稅務(wù)師行業(yè)產(chǎn)教融合工作規(guī)劃（2018-2022）根據(jù)《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（中發(fā)[2016]9號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）的有關(guān)要求，為建立稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會與院校協(xié)同育人機制，全面推進行業(yè)人才隊伍建設(shè)，激發(fā)行業(yè)發(fā)展新動能，制定本規(guī)劃。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進產(chǎn)教融合、校企合作的要求，圍繞稅務(wù)師行業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略，堅持資源共享、優(yōu)勢互補、責任共擔、互利共贏的發(fā)展理念，構(gòu)建稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會、稅務(wù)師事務(wù)所、院校以及相關(guān)方協(xié)同育人長效機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)優(yōu)秀涉稅專業(yè)服務(wù)人才，為稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展奠定堅實人才基礎(chǔ)。（二）總體目標整合教育資源，全面推進稅務(wù)師行業(yè)人才隊伍建設(shè)。到2022年，稅務(wù)師院校培訓基地和事務(wù)所專項業(yè)務(wù)培訓基地相結(jié)合的培訓基地體系進一步健全完善，行業(yè)存量人才培養(yǎng)取得新成效。聯(lián)合清華大學等著名高校培養(yǎng)戰(zhàn)略型領(lǐng)軍人才200名；聯(lián)合揚州基地、專業(yè)財經(jīng)類院校培養(yǎng)業(yè)務(wù)型高端人才2000名；聯(lián)合地方稅協(xié)、稅務(wù)師事務(wù)所和相關(guān)院校培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干30000名。行業(yè)后備人才隊伍規(guī)模有效擴大，在若干財經(jīng)類院校設(shè)立稅務(wù)師方向?qū)嶒灠啵磕昱囵B(yǎng)10000人左右稅務(wù)師專業(yè)后備人才；稅務(wù)師職業(yè)資格考試年度報考規(guī)模突破50萬人、130萬科，累計取得稅務(wù)師職業(yè)資格證書人數(shù)突破25萬；事務(wù)所與院校協(xié)同育人機制日趨成熟，在若干稅務(wù)師事務(wù)所建立大學生實習基地聯(lián)盟，每年提供5000個以上實習崗位。二、行動計劃（一）加強后備人才培養(yǎng)。創(chuàng)新合作形式，豐富合作內(nèi)容，共商專業(yè)規(guī)劃，共行課程開發(fā)，共組師資隊伍，共建實習基地，共搭管理平臺，共評培養(yǎng)質(zhì)量，共促學生就業(yè)。1.創(chuàng)新涉稅專業(yè)課程和教材。各類財經(jīng)院校涉稅專業(yè)教學課程和輔助教材，宜以稅法、財會知識、涉稅實務(wù)等為基礎(chǔ)，以行業(yè)豐富的實務(wù)操作經(jīng)驗為補充，在課程設(shè)置及教材編撰與選用時宜征求涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的建議。2.建設(shè)涉稅專業(yè)教學案例庫。通過向稅務(wù)師事務(wù)所等涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)征集涉稅專業(yè)服務(wù)典型案例等方法，開發(fā)、建設(shè)涉稅專業(yè)教學案例庫，為院校教學和行業(yè)培訓提供服務(wù)。3.

建設(shè)雙向師資隊伍。在行業(yè)（社會）、院校遴選、培養(yǎng)一批優(yōu)秀教師，建立雙向兼、掛職機制，促進院校與行業(yè)師資資源融合共享。4.創(chuàng)建實習基地聯(lián)盟。遴選一批能滿足大學生實習需求的稅務(wù)師事務(wù)所，與院校共建全國稅務(wù)師行業(yè)大學生實習基地聯(lián)盟，雙向調(diào)配實習供需信息，為院校學生提供實習需求。（二）分層培養(yǎng)存量人才。引進國外行業(yè)組織、國內(nèi)外著名高校資源，聯(lián)合開展稅務(wù)師事務(wù)所所長輪訓，培養(yǎng)國際稅務(wù)人才、行業(yè)戰(zhàn)略型領(lǐng)軍人才；依托揚州稅務(wù)學院等專業(yè)院校強化高端人才培養(yǎng)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和學員管理水平；拓展面授基地和網(wǎng)校培訓功能，擴大業(yè)務(wù)骨干培訓數(shù)量，提高培訓質(zhì)量。（三）創(chuàng)新培訓基地建設(shè)。研究籌備稅務(wù)師學院相關(guān)事宜。加強揚州、大連、西部面授培訓基地建設(shè)，創(chuàng)新培訓管理機制，全面提升培訓效能；挖掘稅務(wù)師事務(wù)所專項業(yè)務(wù)培訓潛力，創(chuàng)新培訓內(nèi)容和方式，穩(wěn)步推進專項業(yè)務(wù)培訓基地建設(shè)。（四）探索開展稅務(wù)代理能力認證。研究建立稅務(wù)代理崗位能力標準體系，探索開展稅務(wù)代理專業(yè)能力評價認證工作。（五）創(chuàng)建辦稅技能競賽品牌。在國家稅務(wù)總局指導(dǎo)下，以普及稅法知識、提高辦稅技能、提高稅法遵從度、發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)涉稅專業(yè)人才為著力點，創(chuàng)新競賽組織形式，拓展參賽面，吸引全社會相關(guān)人員積極參與，擴大影響力。（六）鼓勵稅務(wù)師事務(wù)所以獨資、合資、合作等方式依法參與職業(yè)教育、高等教育辦學，深化校企合作，推動產(chǎn)教深度融合。（七）推進涉稅專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域科研活動，鼓勵行業(yè)協(xié)會、稅務(wù)師事務(wù)所、稅務(wù)師依托院?？蒲匈Y源，開展涉稅服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ椪n題學術(shù)研究。三、實施步驟產(chǎn)教融合規(guī)劃實施分為動員、試點、推廣三個階段。（一）2018年底—2019年上半年為準備動員階段1.完善規(guī)劃，出臺相關(guān)制度、文件，健全組織機構(gòu)。2.宣傳動員，通過多種形式宣傳產(chǎn)教融合工作，調(diào)動全行業(yè)和相關(guān)院校積極性，擴大社會影響。3.籌備試點，有條件的地方稅協(xié)選擇3-5家稅務(wù)師事務(wù)所與2-3所院校作為試點單位，全面試點協(xié)同育人機制，明確職責，做好相關(guān)準備工作。（二）2019年下半年—2020年上半年為試點階段1.開展先行先試。中稅協(xié)、地方稅協(xié)指導(dǎo)試點單位開展產(chǎn)教融合相關(guān)工作。2.建立示范點。中稅協(xié)在各?。▍^(qū)、市）試點中，選擇工作開展好的院校和事務(wù)所，建立行業(yè)產(chǎn)教融合示范點，為全行業(yè)提供樣板和有益經(jīng)驗。3.開發(fā)輔助教學、培訓系統(tǒng)。中稅協(xié)網(wǎng)校研發(fā)、上線涉稅專業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)課程200學時，開發(fā)1.0版涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)教學案例學習系統(tǒng)，編輯出版《涉稅服務(wù)實務(wù)案例》等系列圖書；籌備組建行業(yè)大學生實習基地聯(lián)盟；開展稅務(wù)師職業(yè)能力評價標準體系課題研究，探索能力測評，推進辦稅技能競賽標準化、制度化；試點開展稅務(wù)代理專業(yè)能力評價工作。（三）2020年下半年至2022年為推廣階段1.向全行業(yè)和相關(guān)院校推廣、復(fù)制試點經(jīng)驗和做法。2.產(chǎn)教融合各項行動計劃全面展開并取得明顯成效，教學輔助系統(tǒng)上線并穩(wěn)定運行。3.產(chǎn)教融合目標基本實現(xiàn)，雙向人才培養(yǎng)作用充分顯現(xiàn)。4.籌備組建稅務(wù)師學院。全面推進行業(yè)產(chǎn)教融合實施工作。四、組織保障堅持黨管人才原則，在中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，中稅協(xié)要加強對稅務(wù)師行業(yè)人才隊伍建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步創(chuàng)新體制機制、整合資源、充實力量，推動稅務(wù)師人才隊伍建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展（一）組織機構(gòu)中稅協(xié)牽頭成立稅務(wù)師行業(yè)產(chǎn)教融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中稅協(xié)、省稅協(xié)、院校、稅務(wù)師事務(wù)所等有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專家委員會、辦公室。專家委員會由行業(yè)和院校相關(guān)專家組成；辦公室設(shè)在中稅協(xié)秘書處（考試部）地方稅協(xié)設(shè)立產(chǎn)教融合工作辦公室，指定專人負責相關(guān)工作。（二）職責分工領(lǐng)導(dǎo)小組負責領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)教融合全面工作，制定各項制度，審定、評估實施方案，檢查與考核實施效果。專家委員會負責產(chǎn)教融合制度框架設(shè)計，并為領(lǐng)導(dǎo)小組提供政策咨詢服務(wù)，參與相關(guān)專項課題研究、評估。辦公室負責落實領(lǐng)導(dǎo)小組的各項決策部署、檢查、考核的實施，對外合作交流、宣傳與推廣，處理日常