提升保障能力調(diào)研報(bào)告范文

提升保障能力調(diào)研報(bào)告范文第一篇提升保障能力調(diào)研報(bào)告范文第一篇一、我縣社會(huì)保障體系建設(shè)基本情況

（一）以維持最低生存為目標(biāo)的社會(huì)救助體系基本建立。一是覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障體系初步建立。我縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作逐步規(guī)范化、制度化，“應(yīng)保盡?！钡墓ぷ髂繕?biāo)基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村居民最低生活保障工作不斷深入。我縣低保制度從xx年開始全面啟動(dòng)，至xx年4月底止，工納入農(nóng)村居民最低生活保障的戶數(shù)有7489戶、16622人，全額低保的對(duì)象（五保戶）1958戶、2541人。月發(fā)放低保金萬(wàn)元,人均月補(bǔ)差元，全額補(bǔ)助對(duì)象人月均100元。城鎮(zhèn)低保從1998年試行以來(lái)，低保對(duì)象已擴(kuò)展到611戶、1831人，低保標(biāo)準(zhǔn)單人戶為155元，多人戶為145元。月發(fā)放低保金萬(wàn)元,人均月補(bǔ)差元。二是各種救助制度全面實(shí)施。我縣高度重視困難群體的幫扶工作，建立實(shí)施了多項(xiàng)救助制度。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助卓有成效，不斷提高農(nóng)村低保家庭醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村低保戶在縣級(jí)以上（含縣級(jí)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的救助標(biāo)準(zhǔn)提高到50%，五保戶在縣級(jí)以上（含縣級(jí)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的救助標(biāo)準(zhǔn)提高到80%。教育、住房、司法等專項(xiàng)社會(huì)救助不斷推進(jìn)，落實(shí)了農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助，經(jīng)濟(jì)適用房和政府廉租房正在積極籌建之中。

（二）以維持溫飽水平為目標(biāo)的社會(huì)保險(xiǎn)逐步完善。截止xx年4月，全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位852家，在職繳費(fèi)職工9999人，退休職工5432人，養(yǎng)老基金收入944萬(wàn)元，支出1681萬(wàn)元；工傷保險(xiǎn)參保單位190個(gè)，參保職工8556人，基金收入萬(wàn)元，基金支出萬(wàn)元，歷年滾存節(jié)余萬(wàn)元；生育保險(xiǎn)參保單位190個(gè)，參保職工7249人，基金收入萬(wàn)元，歷年滾存節(jié)余萬(wàn)元。醫(yī)療保險(xiǎn)參保職工19273人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金收入萬(wàn)元，支出萬(wàn)元，居民醫(yī)保參保人員28638人，累計(jì)節(jié)余萬(wàn)元。機(jī)關(guān)社保共有投保單位290個(gè)，在職參保人員7262人、離退休人員3235人，實(shí)現(xiàn)基金收入312809萬(wàn)元，歷年滾存節(jié)余萬(wàn)元。同時(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，新農(nóng)合工作運(yùn)行平穩(wěn)。

二、我縣社會(huì)保障體系建設(shè)存在的問(wèn)題

一是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面尚有空間，統(tǒng)籌基金征收不足。由于進(jìn)城務(wù)工、自由職業(yè)人員不斷變化，宣傳工作不夠到位，導(dǎo)致部分企業(yè)和群眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，參保意識(shí)不強(qiáng)，從一定程度上影響了社會(huì)保險(xiǎn)工作的深入開展。同時(shí)，行政事業(yè)單位工資逐年增加，而我縣醫(yī)?；鹑园磶啄昵暗淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)征收，造成醫(yī)保基金征收不足，面臨較大的赤壓力。

二是參保單位漏報(bào)、瞞報(bào)、少報(bào)工資金額現(xiàn)象仍然存在。由于稽查力度不大，而被查單位普遍存在抵觸情緒，稽查工作難以到位。

三是養(yǎng)老金倒掛現(xiàn)象較為嚴(yán)重。以我縣參保的差額撥補(bǔ)和自收自支事業(yè)單位為例，共有該類單位85個(gè)，倒掛30個(gè)，倒掛面達(dá)35%。

四是勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定現(xiàn)象依然存在。近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，由于勞動(dòng)關(guān)系、工傷認(rèn)定、拖欠工資等引起的勞動(dòng)糾紛呈上升趨勢(shì)，給社會(huì)穩(wěn)定造成一定的隱患。

五是城鄉(xiāng)低保存在一些突出問(wèn)題。1、低保對(duì)象家庭收入核實(shí)難，動(dòng)態(tài)管理難度大。居民家庭收入的核實(shí)工作非常困難，尤其是隱性收入的核實(shí)更是難以入手。在入戶調(diào)查中，有相當(dāng)一部分居民不能如實(shí)提供實(shí)際、隱性收入情況，給審批工作和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)的確定帶來(lái)困難。2、低保金發(fā)放時(shí)間持續(xù)較長(zhǎng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保金財(cái)政部門一般在次月才能撥入民政部門的帳戶，民政部門撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)約需一周時(shí)間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將保障金全部發(fā)放到低保戶手中也需要一定時(shí)間，削弱了低保金保障功能。

六是工作力量薄弱，人員編制過(guò)少。從我縣勞動(dòng)社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生等部門專職從事社會(huì)保障工作的人員普遍偏少，多數(shù)依托于村委會(huì)和社區(qū)，在一定程度上影響到社會(huì)保障工作的深入開展。如勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)定編3至5人，在編人員只有1人，抽調(diào)人員1人，卻要負(fù)責(zé)對(duì)全縣近千戶企業(yè)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，疲于應(yīng)付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有固定從事社會(huì)保障工作人員，嚴(yán)重影響工作效率和質(zhì)量。

七是工作經(jīng)費(fèi)不足且缺少必要的裝備。近年來(lái)，社會(huì)保障工作日顯重要，工作任務(wù)異常繁重，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)卻嚴(yán)重不足，裝備較為不足，在一定程度上影響了社會(huì)保障工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、加快我縣社會(huì)保障體系建設(shè)的建議

（一）明確社會(huì)保障體系建設(shè)的基本原則，制定切合實(shí)際的社會(huì)保障體系建設(shè)規(guī)劃。

第一，要堅(jiān)持“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，分步實(shí)施”的原則。當(dāng)前的重點(diǎn)，在于積極擴(kuò)大農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋面，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，研究建立征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)制度和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，著力解決不同層次的社會(huì)保險(xiǎn)制度之間的銜接配套和轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題。第二，要堅(jiān)持“低門檻進(jìn)入，分標(biāo)準(zhǔn)享受”的原則。根據(jù)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政收入以及城鄉(xiāng)居民的繳費(fèi)能力，對(duì)于社會(huì)保障制度建設(shè)，既要考慮“政府出得起、集體補(bǔ)得起、個(gè)人交得起”，也要考慮保障制度自身的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，做到盡力而為、量力而行。第三，要堅(jiān)持“廣覆蓋，多層次”的原則。在制度設(shè)計(jì)中，破除城鄉(xiāng)戶籍限制和職工身份限制，根據(jù)城鄉(xiāng)居民不同的社會(huì)保障需求和經(jīng)濟(jì)承受能力，作出相應(yīng)的制度安排，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度城鄉(xiāng)全覆蓋。

（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快我縣社會(huì)保障體系建設(shè)步伐

——加快覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)。

第一，繼續(xù)深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。一是要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，逐步將破產(chǎn)、改制集體企業(yè)職工、失業(yè)人員、無(wú)就業(yè)能力的城鎮(zhèn)居民以及農(nóng)民變市民人群納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。二是重點(diǎn)探索農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將進(jìn)城農(nóng)民工納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并積極探索災(zāi)民變市民、農(nóng)村五保戶變市民、農(nóng)村退役士兵變市民機(jī)制。要切實(shí)做好被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和城鎮(zhèn)用人單位未參保超齡人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。三是探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。通過(guò)發(fā)揮農(nóng)保養(yǎng)老的作用，最終減少農(nóng)村低保人數(shù)。在繳費(fèi)方式上，可設(shè)計(jì)多種方式供農(nóng)民選擇，如按月按年繳費(fèi)，一次性繳費(fèi)，或豐年多繳、欠年少繳、災(zāi)年不繳等。逐步推行老年農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，對(duì)男滿60歲、女滿55歲的農(nóng)民，建議每月由財(cái)政給予一定的社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼。積極探索土地流轉(zhuǎn)換社保的新機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿交出土地使用權(quán)，把土地使用權(quán)讓給村集體用于開發(fā)，其收入首先用于給出讓土地的農(nóng)民提供終身的社會(huì)保障和社會(huì)福利。

第二，加快完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度。一是繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面以新建單位和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，并將農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)，完善醫(yī)療保險(xiǎn)用藥管理和診療項(xiàng)目管理辦法，控制醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快上漲。二是深化城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度。爭(zhēng)取把目前我縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度都沒(méi)有覆蓋的城關(guān)居民納入醫(yī)保體制。三是積極完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。按照“大病統(tǒng)籌，兼顧門診”的原則，逐步擴(kuò)大慢性病補(bǔ)償種類，提高慢性病門診治療報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)；適當(dāng)提高計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象、農(nóng)村獨(dú)生子女死亡、殘疾家庭成員住院費(fèi)報(bào)銷比例；取消特殊群體(五保戶、特困戶、優(yōu)撫對(duì)象)在各類定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院門檻費(fèi)。

第三，推進(jìn)失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度建設(shè)。規(guī)范工傷醫(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作，積極推行工傷醫(yī)療協(xié)議管理，進(jìn)一步加大建筑、化工、危險(xiǎn)品等高危行業(yè)工傷保險(xiǎn)強(qiáng)制執(zhí)行力度。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位生育保險(xiǎn)制度建設(shè)，使女職工生育權(quán)利得到保障。

第四，研究解決社保體系中的難點(diǎn)問(wèn)題。一是逐步做實(shí)個(gè)人帳戶。針對(duì)個(gè)人賬戶空帳運(yùn)行和個(gè)人帳戶透支問(wèn)題，深入研究養(yǎng)老金隱形債務(wù)分類償還問(wèn)題，積極探索基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金投資管理辦法及相關(guān)配套政策，并對(duì)個(gè)人賬戶的管理和運(yùn)作實(shí)行全面和全過(guò)程的外部監(jiān)管。二是統(tǒng)一同類企事業(yè)單位社保繳費(fèi)基數(shù)和比例。實(shí)行同類企業(yè)按照統(tǒng)一的繳費(fèi)工資基數(shù)和規(guī)定的費(fèi)率繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平科學(xué)核定遞增的繳費(fèi)工資基數(shù)。

——建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系。

第一，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。一是完善城鄉(xiāng)居民低保制度。要注重推行分類施保，并將低保制度與教育、醫(yī)療、住房、司法等專項(xiàng)救助制度和促進(jìn)就業(yè)的政策相結(jié)合，使困難群眾得到更多的政策保障和社會(huì)援助。二是拓寬農(nóng)村低保覆蓋面。重點(diǎn)保障孤老殘幼、貧困家庭、貧困人口。三是保證低保對(duì)象有進(jìn)有出。要進(jìn)一步完善低保評(píng)議、動(dòng)態(tài)管理和信訪督查制度，積極推行社區(qū)低保聽證制度，強(qiáng)化監(jiān)督，真正做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。

第二，不斷完善困難群體的社會(huì)救助機(jī)制。建立健全臨時(shí)救助制度，幫助群眾解決突發(fā)性、暫時(shí)性困難；完善流浪乞討人員救助制度，特別要加強(qiáng)對(duì)流浪未成年人的救助；完善教育救助制度，適當(dāng)提高農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)落實(shí)保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育和中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金助學(xué)金制度。強(qiáng)化就業(yè)援助制度，開展多層次的就業(yè)職能培訓(xùn)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款，大力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作；完善法律援助制度，健全法律援助機(jī)構(gòu)，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的城鄉(xiāng)低保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人、老年人、未成年人在法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等方面提供無(wú)償咨詢、適當(dāng)免費(fèi)的法律服務(wù)。

——不斷拓展覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)福利體系。

一是不斷健全社會(huì)福利發(fā)展機(jī)制。牢固樹立社會(huì)福利社會(huì)辦的觀點(diǎn)，把社會(huì)福利作為一項(xiàng)全民化的工程，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)福利事業(yè)，逐步形成政府主導(dǎo)、民政部門具體牽頭、相關(guān)部門協(xié)作配合、民間組織積極參與、市場(chǎng)化福利服務(wù)供給，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，惠及外來(lái)人員的新格局。

二是努力提高機(jī)構(gòu)福利服務(wù)水平。加大公共福利設(shè)施投入，加快綜合性社會(huì)福利院、老年福利院、農(nóng)村敬老院、兒童福利院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高保障和服務(wù)能力。

提升保障能力調(diào)研報(bào)告范文第二篇根據(jù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要求，近期我們對(duì)我局的后勤保障工作進(jìn)行了調(diào)研，特別是對(duì)后勤如何服務(wù)教學(xué)、服務(wù)家長(zhǎng)、服務(wù)學(xué)生、服務(wù)教師開展了專題調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，我們一方面了解了近年來(lái)后勤保障工作取得的突出成績(jī)，另一方面也發(fā)現(xiàn)了目前存在的一些不足，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、后勤保障工作存在的問(wèn)題及原因分析

近年來(lái)，我局后勤保障工作在認(rèn)真做好常規(guī)工作的同時(shí)，還積極開拓思路，創(chuàng)造性地開展工作。如在全市率先為全區(qū)中小學(xué)生辦理校方責(zé)任險(xiǎn)，有效地解決了學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)事故的善后工作，為學(xué)校正常教育教學(xué)工作提供了有力的保障;幾年來(lái)投入巨資，建設(shè)二七區(qū)學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)基地，對(duì)我區(qū)學(xué)生的生活、勞動(dòng)、科技、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)起到了支撐和保障作用;同時(shí)每年為全區(qū)師生進(jìn)行免費(fèi)體檢，積極為教師解決住房問(wèn)題等等。綜合來(lái)看我局的后勤保障工作一直還是走在前列的，但面對(duì)教育的快速發(fā)展，我們也存在著一些不足，一些后勤保障工作還略顯滯后。

1、后勤保障工作服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)

受到固有思想和習(xí)慣的束縛，我們的后勤保障還停留在傳統(tǒng)的工作意識(shí)中，一方面主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，沒(méi)有積極

去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，去為基層開展服務(wù);一方面還需進(jìn)一步開拓工作思路，創(chuàng)造性地開展工作，真正體現(xiàn)面向基層、服務(wù)大局。

如隨著生活節(jié)奏的加快，師生中午的就餐問(wèn)題越來(lái)越突出?，F(xiàn)在我們很多教師和學(xué)生因?yàn)楦鞣矫嬖?，中午都不能回家，而在學(xué)校附近就餐。雖然我們一些學(xué)校和社會(huì)機(jī)構(gòu)開辦了午托機(jī)構(gòu)，但水平參差不齊，除了一些由學(xué)校合辦的具有正規(guī)手續(xù)，管理比較完善外，還有一些家庭作坊式的大量存在，而這些午托機(jī)構(gòu)大多僅僅為眼前利益考慮，在衛(wèi)生、安全等各方面都存在著很多隱患。同時(shí)還有很多沒(méi)有午托機(jī)構(gòu)的學(xué)校，師生只能在就近的小餐館就餐，而一些學(xué)生甚至只是買點(diǎn)零食就湊合了，這些現(xiàn)狀直接影響了師生的身心健康，特別是對(duì)于正處于成長(zhǎng)期的青少年來(lái)說(shuō)尤為不利。

2、后勤保障工作服務(wù)范圍還不夠廣

我們的后勤保障工作服務(wù)范圍還局限于常規(guī)的學(xué)校工作，對(duì)師生的學(xué)校外生活還沒(méi)有過(guò)多的涉及，而我們的師生在這些方面卻有著大量的需求。如雙職工教師的托幼問(wèn)題，退休教師的托老問(wèn)題，教師住宅小區(qū)的停車問(wèn)題，青年教師的婚姻問(wèn)題等等。

3、后勤保障工作服務(wù)內(nèi)容還不夠細(xì)

我們現(xiàn)有的一些后勤保障工作還存在著服務(wù)體系不夠完善，服務(wù)內(nèi)容不夠細(xì)化的問(wèn)題。如我們的優(yōu)秀教師發(fā)展機(jī)制，還停留在傳統(tǒng)的層面。一方面為優(yōu)秀教師提供的發(fā)展空間有限，一方面優(yōu)秀教師的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制還不夠完善，獎(jiǎng)勵(lì)的方法還過(guò)于單一，這些都直接制約了我們對(duì)人才的吸納和使用。

二、改進(jìn)辦法與措施

1、設(shè)立教師生活服務(wù)中心

(1)為教師提供婚介服務(wù)。一是統(tǒng)計(jì)未婚教師信息，建立教師資料數(shù)據(jù)庫(kù);二是定期組織教師聯(lián)誼會(huì)，為教師創(chuàng)造交流溝通的平臺(tái);三是充分發(fā)揮學(xué)?；鶎庸?huì)的作用，架起校際間的溝通橋梁;四是積極擴(kuò)展外延，加強(qiáng)與教育以外單位的聯(lián)系，形成共建。

(2)為教師提供房介服務(wù)。定期了解統(tǒng)計(jì)教師的住房需求，積極為教師提供房屋信息，適時(shí)為教師組織團(tuán)購(gòu)，降低教師的購(gòu)房成本。

(3)為退休教師提供職介服務(wù)。統(tǒng)計(jì)退休教師信息，建立退休教師資源庫(kù)，積極為家長(zhǎng)和社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)提供退休教師信息。

(4)為教師提供物美價(jià)廉的修車、洗車服務(wù)信息。目前擁有私家車的教師越來(lái)越多，汽車的維護(hù)也成為教師日常生活中的一件大事，我們可以與信譽(yù)好的汽車維護(hù)點(diǎn)建立良好的合作關(guān)系，使教師能夠接受更加便捷的服務(wù)。

2、完善教師小區(qū)服務(wù)，成立活動(dòng)中心。

(1)加強(qiáng)小區(qū)停車管理。目前小區(qū)內(nèi)車輛多，停車難

問(wèn)題尤為突出。結(jié)合小區(qū)的實(shí)際情況，可以對(duì)小區(qū)內(nèi)的綠化設(shè)施進(jìn)行改造，改建中心花壇和各門棟前的綠地，改換綠化品種，以樹木為主，綠地為輔，并可建設(shè)停車與綠地都能兼顧的停車場(chǎng)。

(2)提供家庭維修服務(wù)。目前小區(qū)居民家庭維修服務(wù)需求比較突出，特別是水電日常維護(hù)，而社會(huì)上的維修人員又良莠不齊，因此小區(qū)物業(yè)應(yīng)該配備相應(yīng)的維修人才，同時(shí)還可以與社會(huì)上信譽(yù)好的維修部取得聯(lián)系，及時(shí)為教師提供服務(wù)。

(3)成立活動(dòng)中心。現(xiàn)在小區(qū)留守的老年人較多，而活動(dòng)場(chǎng)地有限，活動(dòng)器材又相對(duì)單一。同時(shí)，部分雙職工的子女每天放學(xué)后也存在著無(wú)人看管，沒(méi)有有益的活動(dòng)空間問(wèn)題。因此，小區(qū)可以和社區(qū)積極結(jié)合，建立小區(qū)活動(dòng)中心，配備相應(yīng)的活動(dòng)器材、圖書等設(shè)施。并充分發(fā)揮一些有特長(zhǎng)的退休教師的作用，在活動(dòng)中心引導(dǎo)老年人和兒童開展一些有益身心健康的活動(dòng)。從而為小區(qū)的老年人和兒童提供托老、托幼服務(wù)。

3、建立優(yōu)秀教師發(fā)展常態(tài)機(jī)制。

一是進(jìn)一步完善優(yōu)秀教師發(fā)展規(guī)劃方案，為優(yōu)秀教師提供更為寬廣的發(fā)展空間，積極推動(dòng)優(yōu)秀教師外出講學(xué)，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)秀教師與教育發(fā)達(dá)地區(qū)的相互交流。

提升保障能力調(diào)研報(bào)告范文第三篇xx市xx區(qū)社會(huì)保障狀況調(diào)查

勞動(dòng)關(guān)系系調(diào)研小組

一、調(diào)查方案

調(diào)查思路

該項(xiàng)調(diào)查分四步進(jìn)行：第一步，搜集資料，對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障有初步認(rèn)識(shí)；第二步，實(shí)地調(diào)查，掌握xx市xx區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)及具體方針政策；第三步，走訪群眾，了解政策落實(shí)情況及群眾的滿意程度；第四步，案例分析，剖析該區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作情況，寫出全程調(diào)查分析報(bào)告。

調(diào)查目的

基于近年來(lái)我國(guó)社會(huì)保障政策從城市到農(nóng)村的不斷落實(shí)、社會(huì)保障制度的不斷完善，以及政府對(duì)民生問(wèn)題的日益重視，我們決定對(duì)社會(huì)保障制度做一次課題研究，以求更加深入地了解我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)保障制度，調(diào)查其落實(shí)情況，并從大學(xué)生的角度對(duì)其在推行過(guò)程中存在的問(wèn)題提出一些建議。具體研究目標(biāo)如下：

深入學(xué)習(xí)我國(guó)現(xiàn)有社會(huì)保障制度的內(nèi)容及其法律保障

調(diào)查社會(huì)保障的落實(shí)情況，分析現(xiàn)有的執(zhí)行機(jī)制是否合理

找出促使我國(guó)社會(huì)保障走上定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展道路的科學(xué)依據(jù)

提出合理建議，構(gòu)建更加合理的社會(huì)保障體系，促使其進(jìn)一步發(fā)展。

調(diào)查方法

個(gè)別案例分析法

“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策

“無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策

對(duì)“零就業(yè)家庭”的幫扶措施

走訪調(diào)查法

走訪xx市xx區(qū)韓村河鎮(zhèn)，實(shí)地調(diào)研

調(diào)查時(shí)間

2022/3/20----2022/3/3

二、調(diào)研報(bào)告：

（一）前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)內(nèi)各種不安定因素及各種矛盾不斷變化，勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)已經(jīng)成為關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，政府對(duì)此的重視也提升到了前所未有的高度。國(guó)家對(duì)于勞動(dòng)和社會(huì)保障所做出的每一項(xiàng)法規(guī)、政策及舉動(dòng)，都密切的關(guān)系到了人民的生活和國(guó)家的發(fā)展，都在社會(huì)和群眾中產(chǎn)生非同一般的影響，并取得了豐碩成果。人民的生活得到保障，減輕了負(fù)擔(dān)，感受到了黨和國(guó)家的溫暖關(guān)懷。但同時(shí)也由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策落實(shí)力度、地域自然條件等多種因素的影響，我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)并沒(méi)有形成一個(gè)完善有序的體系，法律法規(guī)并不十分完備，各相應(yīng)機(jī)構(gòu)在落實(shí)現(xiàn)有的政策的過(guò)程中也出現(xiàn)了種種漏洞和不足。因此我們對(duì)xx市xx區(qū)的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作進(jìn)行了調(diào)查，從而進(jìn)一步了解我國(guó)現(xiàn)有的各項(xiàng)社保政策，并從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，綜合我國(guó)社會(huì)保障發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)，提出可行性建議，為我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

·社會(huì)調(diào)查報(bào)告格式·社會(huì)調(diào)查報(bào)告怎么寫·中學(xué)生社會(huì)調(diào)查報(bào)告·大學(xué)生社會(huì)調(diào)查報(bào)告

提升保障能力調(diào)研報(bào)告范文第四篇一、調(diào)研課題簡(jiǎn)介

社會(huì)保障制度是現(xiàn)代國(guó)家最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適的社會(huì)保障體系，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。

我國(guó)是一個(gè)人口眾多，地區(qū)、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的發(fā)展中國(guó)家，完善社保體的任務(wù)非常艱巨和繁重。從1949年建國(guó)至今，我國(guó)的社會(huì)保障體系隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也日臻完善。目前我國(guó)的社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)救濟(jì)和住房保障金。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的核心部分，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

二、調(diào)研設(shè)計(jì)與組織實(shí)施

本次調(diào)研的主要目的是了解當(dāng)前主要類型企業(yè)員工的社會(huì)保障是否落實(shí)到位，例如企業(yè)是否按國(guó)家相關(guān)規(guī)定為員工建立社會(huì)保險(xiǎn)、員工是否享受到企業(yè)提供的福利待遇等。

針對(duì)這些問(wèn)題，我們?cè)O(shè)計(jì)了這份問(wèn)卷，希望能通過(guò)我們的實(shí)地調(diào)查得到有效的數(shù)據(jù)和準(zhǔn)確的結(jié)論。我在xx市xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、訪談的形式向社會(huì)各行業(yè)人員采集相關(guān)信息。

三、調(diào)研對(duì)象情況簡(jiǎn)介

四、調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)析

我國(guó)政府經(jīng)過(guò)多年努力，目前，以社會(huì)保險(xiǎn)___中國(guó)社會(huì)保障制度體系框架基本形成，但是，中國(guó)畢竟還是一個(gè)尚處在發(fā)展中的國(guó)家，社會(huì)保障體系仍需進(jìn)一步完善，在這次調(diào)研中，我們初步了解到社會(huì)保障體系制度在唐山市的實(shí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題特點(diǎn)及原因。

1.城鎮(zhèn)企業(yè)多注重養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保險(xiǎn)種不全

在我們的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)被調(diào)查者大多對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)較為滿意。從險(xiǎn)種看，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面遠(yuǎn)高于其險(xiǎn)種，緊隨其后的是醫(yī)療保險(xiǎn)。分別占有xx%和xx%的比率。絕大部分公司尤其是民營(yíng)企業(yè)只為員工繳納部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)其他幾項(xiàng)社會(huì)保障的險(xiǎn)種則無(wú)人問(wèn)津。

2.民營(yíng)企業(yè)員工參保比例較低

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)的員工參保比例低且參保險(xiǎn)種不齊。特別是酒店，娛樂(lè)等服務(wù)行業(yè)中(我們?cè)趚x區(qū)的調(diào)研活動(dòng)中曾走訪xx餐飲，小肥羊，kfc，由于人員流動(dòng)性大，除中高層管理者大多由公司為其上“五險(xiǎn)一金”其他員工均來(lái)參加保險(xiǎn)。

3.住房公積金最低生活保障等存在制度不健全、分配不均等問(wèn)題。

這次調(diào)研我們不僅將木管投向了以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的社會(huì)保險(xiǎn)，還涉及到了就業(yè)培訓(xùn)，還有住房公積金，最低生活保障，社會(huì)救助制度等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。在調(diào)研中我們看到

(1)xx%的人對(duì)住房公積金感到不滿，集中xx%的人認(rèn)為住房公積金受益方范圍較窄存在不公平，xx%的人認(rèn)為住房公積金風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足。

(2)最低生活保障制度也存在嚴(yán)重問(wèn)題。在與被訪者的交談中我們了解到，目前最低生活保障并未真正落實(shí)到城鎮(zhèn)生活貧困人群當(dāng)中，xx%的認(rèn)為實(shí)際領(lǐng)取低保人數(shù)與省級(jí)轉(zhuǎn)移支付核定的領(lǐng)取“低?！睌?shù)量有很大偏差，并且低保對(duì)象的界定標(biāo)準(zhǔn)尚未規(guī)范。

(3)對(duì)于下崗職工、待業(yè)大學(xué)生這樣的收入不固定的靈活性就業(yè)群體，做好就業(yè)培訓(xùn)顯得格外重要，而在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)。很多人只是在找到工作后進(jìn)行過(guò)短暫的入職培訓(xùn)，絕大部分人沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的就業(yè)培訓(xùn)。而零收入和收入不穩(wěn)定的就業(yè)群體又是最需要社會(huì)救助的，因此(2)中提到的問(wèn)題格外嚴(yán)峻。

調(diào)研結(jié)束后，我們將得到的數(shù)據(jù)加以匯總和整理，并選取了其中富有代表性的30余份問(wèn)卷進(jìn)行研究，針對(duì)以上問(wèn)題分析出了我們對(duì)成因的看法。

首先，認(rèn)識(shí)不到位。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)中，雇主與雇員中存在著模糊認(rèn)識(shí)，從員工自身的角度來(lái)說(shuō)，員工只顧多掙錢，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏切身體會(huì)，認(rèn)為“退休早著呢，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)不必著急”，再加上本身工資就不高，情愿自己開銷，也不愿自己繳費(fèi)參保。從企業(yè)發(fā)展的角度看，企業(yè)追求利潤(rùn)的最大化不愿參保。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，非公有制民營(yíng)企業(yè)正處于原始資本積累階段，利潤(rùn)意味著私有財(cái)產(chǎn)。因此，多數(shù)企業(yè)主普遍存在只顧眼前利益的短期行為，認(rèn)識(shí)不到為員工參?？梢越獬龁T工后顧之憂，穩(wěn)定人心，增加企業(yè)效益。

其次，從xx年開始的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使大部分企業(yè)的有限財(cái)力在承擔(dān)職工社會(huì)保障支出時(shí)力不從心。國(guó)有企業(yè)由于成立時(shí)間早，離退休職工及在崗員工的社會(huì)保障負(fù)擔(dān)更加沉重。而絕大部分的民營(yíng)企業(yè)其所需資金絕大部分是通過(guò)自我積累的方式來(lái)解決的，外部融資渠道不暢，原始資本投入不夠充足。因此，有限的財(cái)力致使許多企業(yè)在承擔(dān)職工社會(huì)保障支出時(shí)確實(shí)有些勉為其難。

另外，還有一個(gè)民營(yíng)企業(yè)特有的用人特點(diǎn)是從業(yè)人員流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，這也加大了企業(yè)的參保登記工作的難度，同時(shí)，約束雇主的勞動(dòng)法律制度也不健全，導(dǎo)致被調(diào)查者中89%的民營(yíng)企業(yè)員工目前尚未由所在單位為其參加社會(huì)保險(xiǎn)。

五、改善企業(yè)員工社會(huì)保障的對(duì)策

針對(duì)以上情況，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來(lái)改善城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障狀況。

首先，從社會(huì)的層面來(lái)講，要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，使經(jīng)營(yíng)者清楚意識(shí)到，參加社會(huì)保險(xiǎn)是企業(yè)對(duì)職工乃至社會(huì)的重要責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，讓廣大職工都了解社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策、規(guī)定，使大家都能拿起法律的武器維護(hù)好自己的合法權(quán)益。

其次，從司法的層面講，要健全相關(guān)法律、法規(guī)，強(qiáng)制推行。社會(huì)保險(xiǎn)的基本特征及其與商業(yè)保險(xiǎn)的本質(zhì)區(qū)別之一，就在于社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性，這一強(qiáng)制性必須通過(guò)國(guó)家立法，健全相關(guān)法律、法規(guī)才能得到有效的保證。目前社會(huì)上多數(shù)就業(yè)人員沒(méi)有得到相應(yīng)的社會(huì)保障，究其原因，關(guān)鍵在于社會(huì)保險(xiǎn)的立法相對(duì)滯后或執(zhí)法力度不夠，主要依靠社會(huì)保險(xiǎn)主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)行政手段和宣傳動(dòng)員的作法，只能得到事倍功半的效果。因此，一方面應(yīng)加快立法，特別是加快地方立法;另一方面，應(yīng)充分依靠現(xiàn)有法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)的改革。

另外，規(guī)范用工制度是改善員工社會(huì)保障情況的重要前提。無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，在試用期結(jié)束后需要及時(shí)與員工簽訂正式用工合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

六、結(jié)束語(yǔ)

在這次調(diào)研中我們與許多被訪者進(jìn)行交流，其中有一個(gè)在稅務(wù)局工作的公務(wù)員說(shuō)的話讓我們感觸很深。他說(shuō)，新中國(guó)剛剛建立64年，從建國(guó)初期的百?gòu)U待興到現(xiàn)今社會(huì)的欣欣向榮，我們已經(jīng)在軍事、經(jīng)濟(jì)、科技上取得了舉世矚目的成就，但是作為一個(gè)人口最多的發(fā)展中國(guó)家，過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡也是存在的嚴(yán)重問(wèn)題。但總而言之一個(gè)剛剛起步的泱泱大國(guó)敢于承擔(dān)起13億人口的社會(huì)保障并在64年中日趨完善，本身就已經(jīng)樹立了世界社會(huì)保障進(jìn)程中的里程碑。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們相信我們的國(guó)家一定會(huì)盡快出臺(tái)相關(guān)政策予以解決，希望中國(guó)的社會(huì)保障制度，在總結(jié)借鑒前64年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更廣地普及，更快地完善，更好地造福中國(guó)13億人民。

提升保障能力調(diào)研報(bào)告范文第五篇社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的“穩(wěn)壓器”，是社會(huì)保障體系建設(shè)的重要組成部分，牽系著人民生活和社會(huì)穩(wěn)定。____1年7月，我縣社會(huì)保險(xiǎn)基金管理實(shí)行“地稅征收、財(cái)政監(jiān)管、社保支付”，職責(zé)明確而又相互協(xié)作、相互監(jiān)督、相互制約，在規(guī)范籌資機(jī)制、保證按時(shí)足額發(fā)放、安全監(jiān)管等方面嚴(yán)格執(zhí)行省市關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、支付和管理的有關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門各司其職，密切配合，強(qiáng)化監(jiān)督，取得了顯著成效。

一、工作現(xiàn)狀

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作的有力保證。近年來(lái)，我縣始終把加強(qiáng)社保基金監(jiān)督管理工作作為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的一件大事來(lái)抓。一是成立了以縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，人社、財(cái)政、地稅、各商業(yè)銀行為成員的社會(huì)保險(xiǎn)基金協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了部門聯(lián)系會(huì)制度，每季度進(jìn)行一次例會(huì)，共商社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展大計(jì)。二是成立了以縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，由人社部門牽頭，財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、銀行、工會(huì)、新聞媒體等部門成立的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理委員會(huì)，并公布社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

(二)健全管理制度，是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，結(jié)合我縣實(shí)際情況，逐步建立和完善了《社會(huì)保險(xiǎn)基金使用與審批管理制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)警制度》、《離退休人員生存狀況跟蹤服務(wù)制度》、《住院病人查房制度》、《定點(diǎn)醫(yī)院定點(diǎn)藥店費(fèi)用審核制度》等相關(guān)制度，使我縣社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作制度更細(xì)化、操作更具體、監(jiān)督更嚴(yán)密。

(三)規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)作，是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作的有效措施。為保證各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)工作的健康運(yùn)行，我縣從基金管理的源頭抓起。一是以金保系統(tǒng)為抓手，嚴(yán)格參保單位和個(gè)人申報(bào)繳費(fèi)的管理，完善“五險(xiǎn)一單”的征繳機(jī)制，統(tǒng)一基數(shù)，統(tǒng)一人數(shù)，提高基金征繳率，實(shí)現(xiàn)依法征收。二是以落實(shí)省市各項(xiàng)政策規(guī)定為基礎(chǔ)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金待遇支出的管理。嚴(yán)把企業(yè)職工退休退職審批關(guān)，實(shí)行提前退休公示制度。醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付實(shí)行明察暗訪與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的工作方式，失業(yè)保險(xiǎn)待遇采取定期與不定期到單位、街道居委會(huì)調(diào)查的方式，有效控制了社會(huì)保險(xiǎn)基金的流失，保證了社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行，維護(hù)了職工的合法權(quán)益。三是以社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算制度為約束，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡，略有結(jié)余。截止20__年底，全縣參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)萬(wàn)人次，基金總收入18786萬(wàn)元，基金總支出17922萬(wàn)元，基金收繳率98%，做到了當(dāng)期收支平衡、略有結(jié)余，有力地保障了職工合法權(quán)益和離退休人員基本生活，基金未出現(xiàn)被擠占、挪用等現(xiàn)象，基金監(jiān)管水平不斷提高，基金運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

二、存在問(wèn)題

(一)基金收支矛盾突出。隨著我縣原國(guó)有集體企業(yè)破產(chǎn)改制結(jié)束，擴(kuò)面空間和潛力非常有限，加上我縣老齡人口數(shù)量的不斷上漲，享受養(yǎng)老金的人數(shù)又不斷增加，收支矛盾日趨凸顯。20__年，全縣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)20560人，其中退休6576人，當(dāng)年新增退休692人，當(dāng)年基金收入10979萬(wàn)元，基金支出11759萬(wàn)元，當(dāng)期結(jié)余-781萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)存11319萬(wàn)元。20__年，全縣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)19558人，其中退休6938人，當(dāng)年新增退休429人，當(dāng)年基金收入11515萬(wàn)元，基金支出13248萬(wàn)元，當(dāng)期結(jié)余-1733萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)存9586萬(wàn)元。20__年，全縣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)20179人，其中退休7273人，當(dāng)年新增退休459人，當(dāng)年基金收入13964萬(wàn)元，基金支出13516萬(wàn)元，當(dāng)期結(jié)余447萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)存1033萬(wàn)元。通過(guò)近三年情況分析，我縣退休人員除政策因素外，正常退休人員增長(zhǎng)率為7%，供養(yǎng)比例為：1,就目前基金結(jié)存情況,支撐能力僅為個(gè)月。

(二)監(jiān)管力量有待加強(qiáng)。目前，我縣雖然設(shè)立了基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了基金監(jiān)管人員，但由于監(jiān)管工作人員大多不具備專業(yè)的監(jiān)管知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，加上工作量大、涉及部門廣，監(jiān)督工作往往流于形式。

(三)信息化建設(shè)水平有待提高。社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管離不開工商、稅務(wù)、公安等部門的信息支持，我縣目前未建立相關(guān)部門社會(huì)保險(xiǎn)信息共享機(jī)制，影響了社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和基金監(jiān)管工作的推進(jìn)。

三、對(duì)策與思考

(二)不斷充實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管力量。針對(duì)我縣目前社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管人員少，業(yè)務(wù)知識(shí)不專的情況，相應(yīng)配備專業(yè)的基金監(jiān)管人員，并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員多渠道的培訓(xùn)，不斷提高思想道德素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的科學(xué)化和規(guī)范化。

提升保障能力調(diào)研報(bào)告范文第六篇關(guān)于全區(qū)社會(huì)保障工作調(diào)研情況的報(bào)告

一、全區(qū)社會(huì)保障工作的基本情況

（一）社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)覆蓋面不斷拓展。一方面，通過(guò)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、靈活就業(yè)人員、個(gè)體工商戶的政策宣傳和引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)廣大自由就業(yè)者依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員的參保意識(shí)顯著增強(qiáng)。對(duì)未參?；蛏賲⒈Ｆ髽I(yè)，由勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)督促檢查，做到應(yīng)保盡保，進(jìn)一步擴(kuò)大了養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面和用人單位的參保率，維護(hù)了職工的合法權(quán)益。2010年1-5月，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面2087人，參保職工人數(shù)達(dá)3萬(wàn)人，全區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%，收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金6124萬(wàn)元，為3358名企業(yè)離退休人員按時(shí)發(fā)放養(yǎng)老金2080萬(wàn)元，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%，收繳工傷保險(xiǎn)基金62萬(wàn)元，為17名工傷職工撥付保險(xiǎn)金9萬(wàn)元，收繳生育保險(xiǎn)基金46萬(wàn)元，為104名職工撥付生育保險(xiǎn)金88萬(wàn)元。同時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能得到積極發(fā)揮，失業(yè)保險(xiǎn)基金列支再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)介紹補(bǔ)貼36萬(wàn)元。另一方面，強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳清欠力度，確保離退休費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放。由于各種原因，全區(qū)差額、自收自支事業(yè)單位累計(jì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)金773萬(wàn)元，為確保基金的正常收繳和發(fā)放，建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)金征繳清欠臺(tái)帳，并實(shí)行定期通報(bào)制度，杜絕發(fā)生新的拖欠。2009年清理養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)330萬(wàn)元，收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金12348萬(wàn)元，收繳失業(yè)金94萬(wàn)元，為3093名離退休人員支付離退休費(fèi)12202萬(wàn)元，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)93%。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余814萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余608萬(wàn)元。

（三）扎實(shí)開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。2009年，我區(qū)被確定為全國(guó)320個(gè)、全省19個(gè)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)縣之一。根據(jù)xxx、省新農(nóng)保試點(diǎn)政策規(guī)定，成立了東港區(qū)新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持、財(cái)政補(bǔ)貼”的原則，制定出臺(tái)了《東港區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)暫行辦法》。完善了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)新農(nóng)保經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，明確了工作分工和相關(guān)責(zé)任，每村設(shè)立協(xié)辦員和協(xié)保員各一名，設(shè)立了轉(zhuǎn)帳電話、POS機(jī)等，領(lǐng)保人不出村通過(guò)轉(zhuǎn)帳的形式就可以領(lǐng)取養(yǎng)老金。制定了新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，業(yè)務(wù)經(jīng)辦實(shí)行“五公示一承諾”，即參保資格公示、保費(fèi)收繳明細(xì)公示、待遇領(lǐng)取資格公示、待遇發(fā)放變動(dòng)公示、養(yǎng)老金發(fā)放明細(xì)公示，將每月發(fā)放時(shí)間及經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開承諾。實(shí)行“先試點(diǎn)后推廣”的模式穩(wěn)步開展工作，每個(gè)工作階段開展初期，先到基層了解情況，通過(guò)開座談會(huì)、入村調(diào)研等方式聽取基層經(jīng)辦人員和群眾的意見(jiàn)，結(jié)合工作實(shí)際形成切實(shí)可行的工作方案和落實(shí)辦法，保證了試點(diǎn)推進(jìn)工作少走彎路。全區(qū)60周歲以上農(nóng)村居民直接享受每人每月55元政府補(bǔ)貼，全區(qū)共有萬(wàn)名符合領(lǐng)取條件的老年人進(jìn)行了參保登記，已發(fā)放2009年12月至2010年3月養(yǎng)老金萬(wàn)元。

二、存在的問(wèn)題與不足

近年來(lái)，我區(qū)社會(huì)保障工作雖然取得了一定成績(jī)，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題和困難。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障任務(wù)艱巨。城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋面較窄、統(tǒng)籌層次較低、基金支付壓力大，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和靈活就業(yè)人員參保率還比較低。農(nóng)民工的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保障問(wèn)題亟待解決。二是醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理還不夠規(guī)范，需相關(guān)部門配合，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。三是社會(huì)保障工作還將長(zhǎng)期面臨人口老齡化、大規(guī)模人口流動(dòng)、就業(yè)方式多樣化等許多挑戰(zhàn)，必須從制度、機(jī)制、體制等方面加快完善社會(huì)保障體系。四是社會(huì)保障服務(wù)能力亟待提高。有些工作人員的專業(yè)化水平相對(duì)較低，與當(dāng)前的信息化水平不相適應(yīng)，服務(wù)平臺(tái)建設(shè)落后，影響了屬地化工作的順利推進(jìn)。這些問(wèn)題都不同程度地制約了我區(qū)社會(huì)保障工作的快速發(fā)展。

三、意見(jiàn)和建議

社會(huì)保障工作關(guān)乎國(guó)運(yùn)，惠及民生。既具有政策的綜合性，也具有明顯的群眾性，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益。要從全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真分析新形勢(shì)，充分把握新機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，努力把新時(shí)期的社會(huì)保障工作做得更好。

第一，要深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)保障工作的極端重要性。社會(huì)保障關(guān)系每個(gè)家庭、每個(gè)人的切身利益，是基本而重大的民生問(wèn)題。全區(qū)各級(jí)各部門要把社會(huì)保障作為履職盡責(zé)的要事、改善民生的大事，切實(shí)擺上重要位臵。要按照城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助、傷有所補(bǔ)、人人享有基本保障的目標(biāo)，積極強(qiáng)化措施，努力提高社會(huì)保障工作水平，不斷增強(qiáng)社會(huì)保障能力。要通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，解除人們養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的后顧之憂，提高生活質(zhì)量，共享改革發(fā)展成果。通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，使解決弱勢(shì)群體生活中的問(wèn)題制度化、規(guī)范化，從而化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展、群眾的要求，積極探索符合我區(qū)實(shí)際的社會(huì)保障體系建設(shè)新路子，著力解決面臨的突出矛盾，推動(dòng)全區(qū)社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

第二，要進(jìn)一步健全和完善社會(huì)保障體系。要按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，不斷完善社會(huì)保障政策體系。一是繼續(xù)加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度。繼續(xù)把擴(kuò)面征繳當(dāng)作社保工作的首要任務(wù)、當(dāng)務(wù)之急和重中之重，進(jìn)一步加大工作力度，打好擴(kuò)面征繳“三大戰(zhàn)役”：打好陣地戰(zhàn)，確保已參保企業(yè)、人員不流失，不斷保；打好運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，以非公有制從業(yè)人員、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等“四類”人員為擴(kuò)面重點(diǎn)，努力做到應(yīng)保盡保；打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大社保稽核力度，綜合運(yùn)用行政法律輿論等手段，多管齊下，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)行為，切實(shí)做到社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收。二是著力解決特殊群體參保問(wèn)題。多渠道籌集資金，解決國(guó)有集體企業(yè)退休人員、“老工傷”人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)問(wèn)題；積極按照省、市有關(guān)規(guī)定，穩(wěn)步推進(jìn)具有城鎮(zhèn)戶口的各類臨時(shí)工等特殊群體參加社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題；全面落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，嚴(yán)把審核關(guān)，做到“即征即?！?，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益。三是扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)。重點(diǎn)是要區(qū)分不同情況，采取分類、分步、分批納入方法，爭(zhēng)取將各類困難企業(yè)和靈活就業(yè)人員納入?yún)⒈７秶?/p>

第三，要進(jìn)一步推進(jìn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新。要不斷探索，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高社會(huì)保障工作水平。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)。要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，積極做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌、工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作，繼續(xù)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。結(jié)合省、市有關(guān)文件精神，積極探索新老農(nóng)保、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的銜接，不斷完善社會(huì)保障體系。二是搞好保險(xiǎn)制度銜接。抓緊研究各項(xiàng)制度之間，特別是城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保與新農(nóng)合、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助之間以及城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與新農(nóng)保銜接政策，努力做到社會(huì)保障不同項(xiàng)目既不重復(fù)，又不落空。同時(shí)，搞好老農(nóng)保與新農(nóng)保、老工傷與工傷保險(xiǎn)的接續(xù)銜接。三是探索建立城鄉(xiāng)一體化保障機(jī)制。使進(jìn)城落戶農(nóng)民在社會(huì)保障、子女上學(xué)等方面享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。要對(duì)農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)變成市民后，涉及的新農(nóng)合、新農(nóng)保向城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)換進(jìn)行研究，制定政策措施，出臺(tái)具體辦法，為農(nóng)民變市民掃清制度障礙。

提升保障能力調(diào)研報(bào)告范文第七篇為了解《社會(huì)保險(xiǎn)法》貫徹實(shí)施情況，進(jìn)一步促進(jìn)我市社會(huì)保險(xiǎn)工作,根據(jù)市政協(xié)年度工作計(jì)劃，8月15日至19日，市政協(xié)王旭明、許云生副主席帶領(lǐng)部分政協(xié)委員就“我市非公企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)情況”進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組在聽取市人力資源和社會(huì)保障局的情況匯報(bào)后，深入衡陽(yáng)娃哈哈恒楓飲料有限公司、歐姆龍精密電子(衡陽(yáng))有限公司、衡陽(yáng)恒飛電纜有限責(zé)任公司等單位，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、人力資源部門負(fù)責(zé)人和職工代表召開座談會(huì)，并走訪了幾家政協(xié)委員創(chuàng)辦的企業(yè)，詳細(xì)了解非公企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合如下：

一、基本情況

二、存在的主要問(wèn)題和困難

調(diào)查表明，近年來(lái)，我市非公企業(yè)發(fā)展迅猛，非公企業(yè)員工已成為我市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的重點(diǎn)對(duì)象，但我市非公企業(yè)社保擴(kuò)面的難度非常大，已成為制約我市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。

1.參保率不高。目前我市非公企業(yè)除養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)外，在失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)方面覆蓋面還較狹窄，且整體參保率不高。對(duì)企業(yè)而言，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的支出不可避免地增加了成本，減少了盈利，所以相當(dāng)一部分非公企業(yè)總是在千方百計(jì)少繳或逃避社保費(fèi)的繳納，這也是導(dǎo)致非公企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保率低的原因之一。據(jù)__年在衡陽(yáng)縣調(diào)查，除工傷保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%外，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保率分別為70%、51%、10%和27%，整體參保率低。在調(diào)研的一個(gè)企業(yè)里，職工2600多人，參加五大保險(xiǎn)的職工僅有520多人，參保率只有20%，可見(jiàn)參保率之低。

2.參保意識(shí)不強(qiáng)。非公企業(yè)的部分企業(yè)主和員工對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，缺乏勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償意識(shí)，不清楚企業(yè)負(fù)有什么樣的社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任，不了解社會(huì)保險(xiǎn)是自己應(yīng)有的保障權(quán)益，法律知識(shí)也比較缺乏，對(duì)眼前利益考慮較多，因而，參保意識(shí)不強(qiáng)。有的企業(yè)主為了降低成本，不愿主動(dòng)為員工繳納保險(xiǎn)費(fèi);有的企業(yè)員工也不愿意從為數(shù)不多的工資中扣除一部分參加社會(huì)保險(xiǎn)，員工自己不愿繳費(fèi)，就不會(huì)去監(jiān)督企業(yè)主為自己繳費(fèi)，于是造成了參保主體的缺位。調(diào)查了解，一些非公企業(yè)將部分社保費(fèi)用列入工資發(fā)放給員工，由員工自行去繳納社保費(fèi)，但是不少員工不愿意去繳費(fèi)，竟將這筆錢看作是自由支配的工資。

3.勞動(dòng)關(guān)系欠規(guī)范。非公企業(yè)中的勞動(dòng)關(guān)系的確立和變更缺乏規(guī)范化、法制化的制約，企業(yè)在招聘員工時(shí)手續(xù)不完備、不簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象在一定程度上存在，即使簽訂了勞動(dòng)合同，也常常是以勞資之間權(quán)利、義務(wù)的不對(duì)等為前提。同時(shí)，非公企業(yè)員工流動(dòng)性大，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定，給企業(yè)參加社保帶來(lái)一定難度。

4.制約措施乏力?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》的頒布施行，使廣大勞動(dòng)者有了維護(hù)自身合法權(quán)益的有力武器，為推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了法制保障。但《社會(huì)保險(xiǎn)法》中對(duì)于企業(yè)必須為職工參保無(wú)硬性條款，其中“責(zé)令改正”的規(guī)定，對(duì)拒不改正的沒(méi)有明確的處罰辦法，這種缺失形成了一些非公企業(yè)推諉、拖延甚至拒不參加社會(huì)保險(xiǎn)，也是人社部門難以強(qiáng)力推進(jìn)非公企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)工作的一個(gè)客觀因素。

5.繳費(fèi)基數(shù)偏高。按照現(xiàn)行的費(fèi)率，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單位要承擔(dān)工資總額的20%，醫(yī)療保險(xiǎn)單位要承擔(dān)6%，失業(yè)保險(xiǎn)單位要承擔(dān)2%，生育保險(xiǎn)單位承擔(dān)，工傷保險(xiǎn)單位要承擔(dān)1—3%，幾項(xiàng)保險(xiǎn)合計(jì)繳費(fèi)率達(dá)——，對(duì)于處于創(chuàng)業(yè)起步階段的中小企業(yè)來(lái)講，負(fù)擔(dān)確實(shí)較重。由于我市養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳納費(fèi)率為20%，比廣東、浙江分別高出8個(gè)和6個(gè)百分點(diǎn)，加之，近幾年湖南的在崗職工平均工資每年均以10%以上快速增長(zhǎng)，盡管最低可按其60%計(jì)算繳費(fèi)基數(shù)，但企業(yè)的負(fù)擔(dān)仍然很重，對(duì)此，非公企業(yè)反映十分強(qiáng)烈。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“我們企業(yè)員工的工資根本達(dá)不到省里核定的平均工資水平，但仍要求我們按人平工資的60%來(lái)繳納各項(xiàng)保費(fèi)，企業(yè)壓力的確很大”。

三、幾點(diǎn)建議

社會(huì)保險(xiǎn)是民心所向、民生所系、民利所依的一項(xiàng)民生工程。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，建設(shè)和諧社會(huì)，要求我們按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，以構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)體系為目標(biāo)，推進(jìn)非公企業(yè)參加社保工作。

一、加大宣傳力度，不斷完善和改進(jìn)宣傳方式?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》的頒布、國(guó)家對(duì)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的連續(xù)調(diào)整，__年跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法的出臺(tái)，特別是我省在“__”期間要發(fā)放4000萬(wàn)張社?？?，都為社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作提供了契機(jī)。要按照“簡(jiǎn)單、明白、活躍”的要求，提高吸引力、說(shuō)服力、感召力，針對(duì)從業(yè)人員想了解的政策和參保繳費(fèi)的疑惑，積極做好解釋工作。各級(jí)各部門都要提高對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作的認(rèn)識(shí)，齊抓共管，通力合作，推進(jìn)我市社會(huì)保險(xiǎn)工作。人社部門應(yīng)充分利用各種機(jī)會(huì)和場(chǎng)合，宣傳近年來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的成果，宣傳非公企業(yè)參加社保能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要性、必要性，宣傳社保的強(qiáng)制性政策，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)能解決勞資糾紛，維護(hù)雙方權(quán)益特別是非公企業(yè)主利益進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，提高企業(yè)主和員工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作的認(rèn)識(shí)，使他們了解社會(huì)保險(xiǎn)的政策和法規(guī)，消除對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)的各種疑惑，提高參保的主動(dòng)性。

二、加大培訓(xùn)力度，提高各級(jí)各類人員的社保意識(shí)。建議在職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能教育機(jī)構(gòu)甚至大中專院校開辟人力資源和社會(huì)保障方面的法律法規(guī)課程，使員工明白“參加社會(huì)保險(xiǎn)既是自己的權(quán)利也是自己的義務(wù)”，提高勞動(dòng)者依法依規(guī)維護(hù)自己合法權(quán)利的意識(shí)和能力;要繼續(xù)加大企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，組織規(guī)模以上企業(yè)法人代表、人力資源部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行專門的人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)培訓(xùn)，使企業(yè)主明白“用工就業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，開業(yè)就要參加社會(huì)保險(xiǎn)”、“參保繳費(fèi)與依法納稅同等重要”，把參保繳費(fèi)變成自覺(jué)行動(dòng)。

三、整合力量、多措并舉，進(jìn)一步推進(jìn)征繳擴(kuò)面工作。一要摸清底數(shù)。人社部門要會(huì)同工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、非公經(jīng)濟(jì)管理等相關(guān)部門對(duì)非公企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，集中進(jìn)行一次參保登記和繳費(fèi)數(shù)核定工作，摸清企業(yè)用工、效益、參保等情況，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題，為下一步做好社保擴(kuò)面工作打好基礎(chǔ)。二要建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建議由市政府牽頭，建立人社、工商、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、稅務(wù)、公安、建設(shè)等部門聯(lián)席會(huì)議制度，明確各部門在社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作中的責(zé)任，強(qiáng)化注冊(cè)登記、年檢年審、發(fā)放《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面的參保繳費(fèi)前置牽制作用。三要強(qiáng)化監(jiān)督。一方面，要建立專項(xiàng)執(zhí)法制度，采取巡視檢查和舉報(bào)專查等方法，對(duì)沒(méi)有按照足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，依法依規(guī)加大懲處力度，督促企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn);另一方面，人社部門應(yīng)將企業(yè)職工參加勞動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)的情況通過(guò)新聞媒體或其它方式進(jìn)行通報(bào)，將企業(yè)是否為職工參加勞動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)納入企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定，并將結(jié)果予以公示，借助社會(huì)力量強(qiáng)化監(jiān)督。四要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)合并征收。確立以人為本的服務(wù)理念，整合社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收的各項(xiàng)資源，不斷提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)水平，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一服務(wù)，不斷創(chuàng)新征收管理體制，為廣大參保對(duì)象提供更加方便、快捷、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、調(diào)整繳費(fèi)比例，合理確定繳費(fèi)基數(shù)。根據(jù)非公企業(yè)勞動(dòng)密集型行業(yè)多、員工收入低的實(shí)際，積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持，適當(dāng)降低企業(yè)繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)，制定切合實(shí)際的繳費(fèi)辦法。在用好、用活政策上下功夫，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，防止搞一刀切，吸引徘徊在社保門外的非公企業(yè)能主動(dòng)參加社會(huì)保險(xiǎn)。根據(jù)不同參保對(duì)象，確定不同的費(fèi)率水平，享受相應(yīng)水平的社保待遇。同時(shí)，要根據(jù)各地區(qū)實(shí)際工資收入狀況，合理確定繳費(fèi)基數(shù)。特別要考慮靈活就業(yè)人員的認(rèn)可程度和承受能力，有選擇性地試行“低基數(shù)、低費(fèi)率、低待遇”的制度模式，使費(fèi)率更具有合理性，可操作性，提高政策的吸引力。

五、明確政府責(zé)任，加大財(cái)政投入。進(jìn)一步明確政府在社會(huì)保障方面的責(zé)任，改變財(cái)政投入明顯偏少的狀況。按照國(guó)發(fā)[__]42號(hào)文件規(guī)定財(cái)政投入比重15-20%的要求，政府應(yīng)擔(dān)當(dāng)公共財(cái)政責(zé)任，安排好財(cái)政預(yù)算，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)、市場(chǎng)以及家庭和個(gè)人在社會(huì)保障制度建設(shè)中的積極性和主動(dòng)性。

提升保障能力調(diào)研報(bào)告范文第八篇關(guān)于勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的調(diào)研報(bào)告

石念富

下港鄉(xiāng)位于岱岳區(qū)東北部,轄區(qū)面積155平方公里,轄34個(gè)行政村,萬(wàn)人口。近年來(lái)，全鄉(xiāng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作一直在低水平上徘徊,為此，自主抓勞動(dòng)和社會(huì)保障工作后，積極下村到企業(yè)進(jìn)行座談了解情況，以掌握第一手資料，推動(dòng)工作全面開展，以“繼續(xù)解放思想，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”思想大解放活動(dòng)為契機(jī)，深入推進(jìn)調(diào)研活動(dòng)。為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障工作，根據(jù)黨委政府安排，今年4至5月份，深入金港公司、昌隆檔案公司、八畝地、楊家莊、朝陽(yáng)、木營(yíng)、保家莊等14個(gè)單位進(jìn)行了詳細(xì)的座談?wù){(diào)研。通過(guò)聽取匯報(bào)、走訪座談、實(shí)地查看等方式，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全鄉(xiāng)社會(huì)保障工作基本情況

目前，全鄉(xiāng)初步形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系框架，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)34個(gè)行政村全部參加，但是保額偏低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工保險(xiǎn)1000余人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘摹Ｆ髽I(yè)職工參加保險(xiǎn)以養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)為主，醫(yī)療保險(xiǎn)參加的少,參加險(xiǎn)種少,參保面不足50%。

二、主要做法

采取了多項(xiàng)措施，做了大量工作，促進(jìn)了社會(huì)保障工作的開展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。為做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，推行目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)完成情況列入鄉(xiāng)政府目標(biāo)考核體系，與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，但效果不明顯。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會(huì)保障工作開展情況，及時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)解決存在的問(wèn)題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了社保工作的開展。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)社保意識(shí)。充分利用電視、墻體標(biāo)語(yǔ)、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、工作程序及流程，增強(qiáng)社會(huì)和群眾對(duì)社會(huì)保障工作的認(rèn)識(shí)。舉行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動(dòng)，廣為宣傳社保知識(shí)；邀請(qǐng)區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干到企業(yè)舉辦政策業(yè)務(wù)知識(shí)講座，并采取致企業(yè)負(fù)責(zé)人一封信的形式，向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責(zé)任和義務(wù)，提高用人單位的參保意識(shí)，引導(dǎo)廣大職工樹立自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動(dòng)性。

三、存在的問(wèn)題和困難

（一）應(yīng)保未保和不能正常繳費(fèi)現(xiàn)象比較突出。在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中還有較大差距。出現(xiàn)這種

情況有的是企業(yè)有繳納能力，也惡意欠費(fèi)，拒不繳納；有的是企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣等原因，無(wú)力或中斷繳納；一些新建企業(yè)，由于還處在起步階段，目前也沒(méi)有參保。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面小，民營(yíng)企業(yè)參保率低。參保單位多數(shù)是原來(lái)的集體企業(yè)、事業(yè)單位，大部分民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶大都沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)。許多民營(yíng)企業(yè)主沒(méi)有認(rèn)識(shí)到參加社會(huì)保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負(fù)擔(dān)，認(rèn)為參保是從我口袋里往外掏錢，會(huì)增加管理成本，卻沒(méi)有意識(shí)到繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是一種法律義務(wù)，所以對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)能欠就欠，能拖就拖。民營(yíng)企業(yè)員工流動(dòng)性大，企業(yè)不愿意為他們參加社會(huì)保險(xiǎn)，一些企業(yè)參保，也只是為企業(yè)較為固定的職工參保。由于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳缺乏強(qiáng)制性執(zhí)法手段，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對(duì)拖欠保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題顯得無(wú)能為力。

（三）宣傳不到位，影響社會(huì)保障工作的開展。有關(guān)部門雖然對(duì)社會(huì)保障工作進(jìn)行了大量的宣傳，但仍然缺乏細(xì)致的、有針對(duì)性的宣傳，部分企業(yè)和職工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業(yè)人員認(rèn)為企業(yè)普遍不景氣，如果中斷交費(fèi)致使累計(jì)交費(fèi)不滿15年，那么以前的交費(fèi)就等于白白丟掉了，因此不愿交；轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)用的農(nóng)民工較多，許多人認(rèn)為參加社會(huì)等保險(xiǎn)沒(méi)有用，不如現(xiàn)在多拿些工資，因此不愿參保；但由于當(dāng)前就業(yè)困難，大部分

人認(rèn)為能保住現(xiàn)在的“飯碗”就已經(jīng)不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭(zhēng)??；有的企業(yè)雖然參加了社會(huì)保險(xiǎn)，但對(duì)具體政策不了解，使自己本應(yīng)享受到的保障無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

四、幾點(diǎn)建議

（一）加大力度，有針對(duì)性地做好宣傳教育工作。推動(dòng)社會(huì)保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個(gè)人與整體、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益關(guān)系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學(xué)習(xí)條例和細(xì)則，使企業(yè)和職工掌握政策法規(guī)，認(rèn)清社會(huì)保險(xiǎn)的重要性、強(qiáng)制性和共濟(jì)性，增強(qiáng)社保意識(shí)和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專門力量深入企業(yè)特別是到民營(yíng)企業(yè)中去，耐心細(xì)致地宣講法規(guī)，解惑釋疑，推動(dòng)企業(yè)和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業(yè)播放，使廣大員工了解社會(huì)保險(xiǎn)的性質(zhì)、意義和政策法規(guī)，提高參保的自覺(jué)性；要充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織以及各種商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，開展宣傳活動(dòng)；新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)社保法律、法規(guī)、政策宣傳，大張旗鼓宣揚(yáng)先進(jìn)典型單位。

（二）加大清欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和擴(kuò)面征繳工作力度。在社會(huì)保險(xiǎn)法未出臺(tái)前，建立相應(yīng)的制約機(jī)制，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠催收力度。對(duì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)分清原因，屬惡意欠費(fèi)的企業(yè)要加大處罰力度。一是通過(guò)法院強(qiáng)制征收，二是通過(guò)媒體曝光，實(shí)行輿論監(jiān)督。對(duì)效益差、經(jīng)濟(jì)困難的企

業(yè)，職工個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)先到位，單位繳納的部分暫時(shí)掛帳，待企業(yè)走出困境后再予以補(bǔ)繳。對(duì)企業(yè)繳費(fèi)應(yīng)建立目標(biāo)責(zé)任制度，企業(yè)與政府簽定繳費(fèi)目標(biāo)責(zé)任書，年終完不成繳費(fèi)的，追究企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任等等。協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、工會(huì)等部門，加強(qiáng)與xxx門的配合，共同建立社會(huì)保險(xiǎn)征繳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位，有關(guān)部門不得為其出具有關(guān)證明和證件，如對(duì)安全監(jiān)察重點(diǎn)企業(yè)，沒(méi)有xxx門出具的參保證明，安監(jiān)部門不予辦理許可證。對(duì)民營(yíng)企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類，先易后難，逐步納入。對(duì)那些有一定規(guī)模、經(jīng)營(yíng)正常的民營(yíng)企業(yè)要按照與國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策，盡快納入，一步到位。

提升保障能力調(diào)研報(bào)告范文第九篇改革開放的實(shí)踐證明，農(nóng)民只有循序從土地剝離出來(lái)，才能提高生活質(zhì)量，才能加快現(xiàn)代化的步伐。黨的xxx提出，解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！俺青l(xiāng)統(tǒng)籌”就是要對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓新的空間，為農(nóng)民增收開辟新的途徑。要做到這些，就必須創(chuàng)造條件，讓更多的農(nóng)民離開土地，從而在工業(yè)化、城市化的牽引下完成人口與資源的優(yōu)化組合。因此，部分農(nóng)民失地不僅是歷史發(fā)展的必然，也是時(shí)代進(jìn)步的需要。合理地離開土地，不僅符合政府的愿望，也是多數(shù)農(nóng)民的愿望和要求。城市化有利于農(nóng)民富裕，而不是造成大批農(nóng)民失地失業(yè)；有利于縮小城鄉(xiāng)差距，而不是擴(kuò)大社會(huì)不公。但在具體操作中也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，農(nóng)民失去土地之時(shí)，便是政府引導(dǎo)農(nóng)民建立長(zhǎng)久生活基礎(chǔ)的“歷史性時(shí)刻”。土地是農(nóng)民的命根子，大量土地被征用后必須做好補(bǔ)償工作。更要考慮到失地農(nóng)民今后的經(jīng)濟(jì)來(lái)源和生活保障問(wèn)題。為此，我們做了失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障的專題調(diào)研。

一、基本情況

（一）農(nóng)村分布和農(nóng)民收入情況。到2003年底，奎文區(qū)共有人口萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口萬(wàn)人，農(nóng)村人口萬(wàn)人。其中，城中無(wú)地村15個(gè)，人均畝以下的村11個(gè)，畝至畝的村14個(gè)，畝至1畝的村12個(gè)，1畝以上的村13個(gè)。鋼廠工業(yè)園區(qū)共有12個(gè)村，6652人，勞動(dòng)力3463人，人均耕地面積均在畝以上。2003年全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入億元，其中來(lái)自一產(chǎn)的億元，占；來(lái)自二產(chǎn)的億元，占；來(lái)自三產(chǎn)的億元，占。全區(qū)農(nóng)民人均收入3878元，其中工資性收入1774元，占；經(jīng)營(yíng)性收入1467元，占；農(nóng)業(yè)收入636元，占。農(nóng)民人均收入在4000元以上的村22個(gè)，最多的為濰州路街道楊家村，人均5371元；在3000元以下的14個(gè)村，最少的為鋼廠工業(yè)園孫家村，人均2700元。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀。近年來(lái)，我區(qū)把國(guó)有集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)民就業(yè)通盤考慮，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)劣互補(bǔ)，在做好國(guó)有集體企業(yè)下崗失業(yè)職工再就業(yè)工作的同時(shí)，把街道企業(yè)、村辦企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)作為吸納農(nóng)民就業(yè)的主渠道，不斷開發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，從而形成了城鄉(xiāng)一體，工農(nóng)一體的大就業(yè)格局，促進(jìn)了全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的開展，保持了就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

到2003年底，全區(qū)共有城鎮(zhèn)從業(yè)人口89935人，農(nóng)村勞動(dòng)力34101人，其中，年齡在20歲以下的占28%，20—40歲的占32%，40—60歲的占40%。從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的萬(wàn)人，占；在企業(yè)打工的萬(wàn)人，占；從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的萬(wàn)人，占；無(wú)業(yè)的萬(wàn)人，占。無(wú)地村中，從村集體積累、村辦企業(yè)效益等方面綜合看，就業(yè)情況可分為三個(gè)層面。

第一層面。部分近郊村、城中村的村辦集體企業(yè)效益比較好，村中80%—90%左右的農(nóng)村勞動(dòng)力在本村企業(yè)工作，其余外出打工或在本村自謀職業(yè)。這些村就業(yè)問(wèn)題解決得比較好，基本上無(wú)農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)問(wèn)題，生活安寧，社會(huì)穩(wěn)定。如廣文街道李家村，廿里堡街道南屯、廿里堡村，大虞街道東莊村等。廣文街道李家村發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)自愿參與本村企業(yè)就工的村民實(shí)現(xiàn)全部就業(yè)。南屯村依托金寶集團(tuán)公司安置本村1300名村民，占全村勞動(dòng)力的。大虞街道東莊村結(jié)合舊村改造，騰出黃金地段聯(lián)合開發(fā)建設(shè)了早春園市場(chǎng)和沿街商業(yè)房，提供就業(yè)崗位300多個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)在本村就工的農(nóng)民達(dá)5980人，占全部勞動(dòng)力的18%。

第二層面。部分近郊村，村辦企業(yè)少，農(nóng)村勞動(dòng)力只有30%左右在村辦企業(yè)工作，其他在外打工或自謀職業(yè)，大部分家庭比較富裕，就業(yè)壓力不大。

第三層面。大部分遠(yuǎn)郊村、小部分近郊村無(wú)村辦企業(yè)或村辦企業(yè)效益不佳，部分農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工或自謀職業(yè)，還有部分無(wú)業(yè)，就業(yè)壓力大。如廣文街道東上虞村、廿里堡街道范家村、大虞街道劉家村等。

（三）失地農(nóng)民生活保障情況。失地農(nóng)民的生活保障主要有三種方式。一是參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿”的原則，根據(jù)各村實(shí)際情況，分類指導(dǎo)，采取不同的投保辦法，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)條件好的村，象廿里堡街道北王村，采取村集體投保，村民達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí)，由農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老金；對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)比較好的村，如北苑街道沙窩村、丁家，濰州路街道丁家道口村等，采取農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)與村集體補(bǔ)助相結(jié)合的辦法，由村里統(tǒng)一組織為適齡農(nóng)民辦理；對(duì)部分村集體經(jīng)濟(jì)收入減少、村民收入較好的村，如櫻桃園街道西櫻、櫻南村，組織村民自己投保。目前，全區(qū)共有3979名農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，占農(nóng)村人口的，其中無(wú)地農(nóng)民2100人左右。二是參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。近年來(lái)，立足區(qū)情實(shí)際，我們積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，在深入宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，逐步將街村企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，提高了社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民合同制工人的保障作用。同時(shí)，與經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合下發(fā)了《奎文區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法》和《外商投資企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法》，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，做好應(yīng)保盡保。到目前農(nóng)民合同制工人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到3711人。三是依靠村集體發(fā)放福利和老年生活補(bǔ)助金等方式解決。村里發(fā)放基本生活保障金主要依靠土地補(bǔ)償金和村辦集體企業(yè)收入。同就業(yè)情況相同，根據(jù)土地補(bǔ)償金多少和企業(yè)效益好差，發(fā)放福利待遇也分三個(gè)層面。第一層面。土地補(bǔ)償金多或村辦企業(yè)效益好的，對(duì)農(nóng)民的生活保障待遇就高。大虞街道東莊村對(duì)男年滿50周歲，女年滿45周歲的村民實(shí)行了退休，每人每月發(fā)放150元生活費(fèi)，節(jié)日期間發(fā)放面粉、食油等生活補(bǔ)助品，并且對(duì)村民住房及水、電、暖等進(jìn)行一定數(shù)額的補(bǔ)助。第二層面。村集體企業(yè)效益一般或有部分集體積累，也能保證村民的基本生活。廣文街道中上虞村，每月給村民發(fā)100元生活補(bǔ)助費(fèi)，一年發(fā)兩次面粉。第三層面。村集體企業(yè)效益差或沒(méi)有企業(yè)，集體資金積累又不多，大部分村民基本上沒(méi)有福利和補(bǔ)助金，只給年滿60歲以上的老年人每月發(fā)放30元左右的生活補(bǔ)助費(fèi)，由于資金有限，這部分資金積累一旦用完，則60歲以上老人的保障也無(wú)著落。

二、存在的問(wèn)題

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在失去賴以生存的土地后，在其自身觀念以及與其相聯(lián)系的隨之而來(lái)的就業(yè)、保障等問(wèn)題逐漸成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，這是一個(gè)全新的問(wèn)題，也是解決農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的關(guān)鍵。從目前情況看，失地農(nóng)村普遍存在以下問(wèn)題。

（一）思想觀念沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。一方面，就業(yè)觀念差。農(nóng)民失去土地后，其生活習(xí)慣、思想觀念還停留在農(nóng)民原有的層次上，仍存在只要有土地就有飯吃，就有保障，失去了土地就等于失去了生存的權(quán)利，只能依靠政府、依靠村里補(bǔ)助救濟(jì)，認(rèn)為就業(yè)仍然是村和集體的事，通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和通過(guò)其它途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)的意識(shí)較差。對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，這些問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)條件差的村表現(xiàn)的尤為突出。另一方面，社會(huì)保障觀念淡薄。在調(diào)查中，有50%以上村民對(duì)到了不能工作的年齡將如何保障自己的生活問(wèn)題的回答是：到時(shí)候再說(shuō)吧，先把眼前的吃飯、孩子上學(xué)問(wèn)題解決了就行。有些村領(lǐng)導(dǎo)希望能有一個(gè)比較好的保障方法來(lái)保障村民今后的生活問(wèn)題，但沒(méi)有達(dá)成村與村民的共識(shí)。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)開展難度大，覆蓋面窄。從調(diào)查情況看，全區(qū)無(wú)地或少地村的社會(huì)保障當(dāng)前主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題：

一是保障覆蓋面窄。目前我區(qū)參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民占適齡投保人員的比例不足四分之一，全區(qū)大多數(shù)農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保障問(wèn)題沒(méi)有解決。二是保障數(shù)額偏低。目前我區(qū)已參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的村大多數(shù)參保農(nóng)民都存在繳費(fèi)基數(shù)低，保障數(shù)額偏少的問(wèn)題，尚達(dá)不到解決基本生活保障的目的。目前我區(qū)大多數(shù)村已無(wú)土地，但這部分村的村民多數(shù)還沒(méi)有參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是生活補(bǔ)助少。由于村集體企業(yè)少或效益不佳，許多村資金積累不多，僅靠有限集體積累來(lái)對(duì)村民或僅對(duì)60歲以上老人進(jìn)行生活補(bǔ)助，且補(bǔ)助額度偏低。四是失業(yè)農(nóng)民依然存在。農(nóng)村無(wú)地后，青壯勞動(dòng)力外出打工，但有相當(dāng)一部分中老年村民無(wú)業(yè)在家，僅依靠村積累或土地補(bǔ)償金進(jìn)行生活補(bǔ)助也難以維持長(zhǎng)久。

由于上述現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的存在，加上我區(qū)8個(gè)街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，各街道的村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不一樣，對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障帶來(lái)了一定困難。如廣文街道東上虞村負(fù)債大于資產(chǎn)，村里也沒(méi)有集體企業(yè)，村民主要靠外出打工和做小生意維持生活。如果參加農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)，集體難以承擔(dān)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。還有的村村民有愿望、集體也有愿望，如廣文街道中上虞村，村集體有部分積累，但是不愿一下子拿出很多的資金為村民繳納保險(xiǎn)費(fèi)。村民的經(jīng)濟(jì)水平也不一樣，有的農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)收入較高，不在乎參不參加保險(xiǎn)，甚至不愿參加。有的經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差，僅能保障基本生活和子女上學(xué)，也無(wú)力參加保險(xiǎn)，造成了兩極分化的問(wèn)題。

（三）就業(yè)安置困難。從我區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，有三分之一的農(nóng)村勞動(dòng)力處于就業(yè)不充分狀態(tài)，加上今后平均每年新增農(nóng)村勞動(dòng)力，就業(yè)壓力將不斷增大。從無(wú)業(yè)農(nóng)民情況看，失地的中老年農(nóng)民失業(yè)比率比較高。具體分析：一是企業(yè)提供的再就業(yè)崗位有限，安置大齡下崗職工十分困難，再要安排失地農(nóng)民的就業(yè)更難。二是受下崗職工和外地來(lái)的打工者的沖擊，就業(yè)崗位競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，加上無(wú)地農(nóng)民對(duì)工作挑肥揀瘦，這與外地農(nóng)民工“肯吃苦、低報(bào)酬”的優(yōu)勢(shì)形成鮮明對(duì)比。三是農(nóng)民素質(zhì)低，尤其中老年農(nóng)民素質(zhì)更低，找到合適的就業(yè)崗位更難。由于文化程度低，掌握新技術(shù)難度較大，再就業(yè)困難重重。四是部分村辦企業(yè)效益不佳，也使失地農(nóng)民減少了就業(yè)機(jī)會(huì)。五是失地農(nóng)民中“弱勢(shì)群體”就業(yè)難尤為突出。這不僅包括身體上有缺陷的殘疾人和體弱多病者，還包括40歲以上的婦女，50歲以上男子農(nóng)民。這些人有土地補(bǔ)償金，生活還能勉強(qiáng)維持，一旦補(bǔ)償金用完了，生活將無(wú)著落。

（四）社會(huì)不安定因素多。失地農(nóng)民中的青壯年由于無(wú)事可干，出去打工又怕累，又嫌報(bào)酬低，加上有一定補(bǔ)貼，就是在村里閑逛。他們因?yàn)槟贻p往往覺(jué)著生活無(wú)聊，于是或結(jié)伙鬧事，或坑蒙拐騙干起違法勾當(dāng)。此外，因土地出讓或補(bǔ)償金問(wèn)題處理不妥而引起村民集體上訪因素增多。這些都嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。

三、對(duì)策建議

解決失地農(nóng)民問(wèn)題必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，既要有利于推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，又要從保障農(nóng)民的生活需要出發(fā)。研究解決征地費(fèi)用偏低、就業(yè)困難等問(wèn)題，還要從保障農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，探索制定深化體制改革的政策，從根本上解決失地農(nóng)民的生活和出路問(wèn)題，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

提升保障能力調(diào)研報(bào)告范文第十篇一、調(diào)研課題簡(jiǎn)介

社會(huì)保障制度是現(xiàn)代國(guó)家最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適的社會(huì)保障體系，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。

我國(guó)是一個(gè)人口眾多，地區(qū)、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的發(fā)展中國(guó)家，完善社保體的任務(wù)非常艱巨和繁重。從1949年建國(guó)至今，我國(guó)的社會(huì)保障體系隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也日臻完善。目前我國(guó)的社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)救濟(jì)和住房保障金。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的核心部分，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

二、調(diào)研設(shè)計(jì)與組織實(shí)施

本次調(diào)研的主要目的是了解當(dāng)前主要類型企業(yè)員工的社會(huì)保障是否落實(shí)到位，例如企業(yè)是否按國(guó)家相關(guān)規(guī)定為員工建立社會(huì)保險(xiǎn)、員工是否享受到企業(yè)提供的福利待遇等。

針對(duì)這些問(wèn)題，我們?cè)O(shè)計(jì)了這份問(wèn)卷，希望能通過(guò)我們的實(shí)地調(diào)查得到有效的數(shù)據(jù)和準(zhǔn)確的結(jié)論。從XXXX年XX月起，我在XX市XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、訪談的形式向社會(huì)各行業(yè)人員采集相關(guān)信息。

三、調(diào)研對(duì)象情況簡(jiǎn)介

四、調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)析

我國(guó)政府經(jīng)過(guò)多年努力，目前，以社會(huì)保險(xiǎn)為核心的中國(guó)社會(huì)保障制度體系框架基本形成，但是，中國(guó)畢竟還是一個(gè)尚處在發(fā)展中的國(guó)家，社會(huì)保障體系仍需進(jìn)一步完善，在這次調(diào)研中，我們初步了解到社會(huì)保障體系制度在XX市的實(shí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題特點(diǎn)及原因。

1.城鎮(zhèn)企業(yè)多注重養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保險(xiǎn)種不全

在我們的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)被調(diào)查者大多對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)較為滿意。從險(xiǎn)種看，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面遠(yuǎn)高于其險(xiǎn)種，緊隨其后的是醫(yī)療保險(xiǎn)。分別占有76%和59%的比率。絕大部分公司尤其是民營(yíng)企業(yè)只為員工繳納部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)其他幾項(xiàng)社會(huì)保障的險(xiǎn)種則無(wú)人問(wèn)津。

2.民營(yíng)企業(yè)員工參保比例較低

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)的員工參保比例低且參保險(xiǎn)種不齊。特別是酒店，娛樂(lè)等服務(wù)行業(yè)中(我們?cè)陂_平區(qū)的調(diào)研活動(dòng)中曾走訪XX餐飲，XXX，XXX，由于人員流動(dòng)性大，除中高層管理者大多由公司為其上“五險(xiǎn)一金”其他員工均來(lái)參加保險(xiǎn)。

3.住房公積金最低生活保障等存在制度不健全、分配不均等問(wèn)題。

這次調(diào)研我們不僅將木管投向了以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的社會(huì)保險(xiǎn)，還涉及到了就業(yè)培訓(xùn)，還有住房公積金，最低生活保障，社會(huì)救助制度等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。在調(diào)研中我們看到

(1)67%的人對(duì)住房公積金感到不滿，集中48%的人認(rèn)為住房公積金受益方范圍較窄存在不公平，32%的人認(rèn)為住房公積金風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足。

(2)最低生活保障制度也存在嚴(yán)重問(wèn)題。在與被訪者的交談中我們了解到，目前最低生活保障并未真正落實(shí)到城鎮(zhèn)生活貧困人群當(dāng)中，65%的認(rèn)為實(shí)際領(lǐng)取低保人數(shù)與省級(jí)轉(zhuǎn)移支付核定的領(lǐng)取“低?！睌?shù)量有很大偏差，并且低保對(duì)象的界定標(biāo)準(zhǔn)尚未規(guī)范。

(3)對(duì)于下崗職工、待業(yè)大學(xué)生這樣的收入不固定的靈活性就業(yè)群體，做好就業(yè)培訓(xùn)顯得格外重要，而在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)。很多人只是在找到工作后進(jìn)行過(guò)短暫的入職培訓(xùn)，絕大部分人沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的就業(yè)培訓(xùn)。而零收入和收入不穩(wěn)定的就業(yè)群體又是最需要社會(huì)救助的，因此(2)中提到的問(wèn)題格外嚴(yán)峻。

調(diào)研結(jié)束后，我們將得到的數(shù)據(jù)加以匯總和整理，并選取了其中富有代表性的30余份問(wèn)卷進(jìn)行研究，針對(duì)以上問(wèn)題分析出了我們對(duì)成因的看法。

首先，認(rèn)識(shí)不到位。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)中，雇主與雇員中存在著模糊認(rèn)識(shí)，從員工自身的角度來(lái)說(shuō)，員工只顧多掙錢，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏切身體會(huì)，認(rèn)為“退休早著呢，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)不必著急”，再加上本身工資就不高，情愿自己開銷，也不愿自己繳費(fèi)參保。從企業(yè)發(fā)展的角度看，企業(yè)追求利潤(rùn)的最大化不愿參保。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，非公有制民營(yíng)企業(yè)正處于原始資本積累階段，利潤(rùn)意味著私有財(cái)產(chǎn)。因此，多數(shù)企業(yè)主普遍存在只顧眼前利益的短期行為，認(rèn)識(shí)不到為員工參?？梢越獬龁T工后顧之憂，穩(wěn)定人心，增加企業(yè)效益。

其次，從08年開始的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使大部分企業(yè)的有限財(cái)力在承擔(dān)職工社會(huì)保障支出時(shí)力不從心。國(guó)有企業(yè)由于成立時(shí)間早，離退休職工及在崗員工的社會(huì)保障負(fù)擔(dān)更加沉重。而絕大部分的民營(yíng)企業(yè)其所需資金絕大部分是通過(guò)自我積累的方式來(lái)解決的，外部融資渠道不暢，原始資本投入不夠充足。因此，有限的財(cái)力致使許多企業(yè)在承擔(dān)職工社會(huì)保障支出時(shí)確實(shí)有些勉為其難。

另外，還有一個(gè)民營(yíng)企業(yè)特有的用人特點(diǎn)是從業(yè)人員流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，這也加大了企業(yè)的參保登記工作的難度，同時(shí)，約束雇主的勞動(dòng)法律制度也不健全，導(dǎo)致被調(diào)查者中89%的民營(yíng)企業(yè)員工目前尚未由所在單位為其參加社會(huì)保險(xiǎn)。

五、改善企業(yè)員工社會(huì)保障的對(duì)策

針對(duì)以上情況，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來(lái)改善城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障狀況。

首先，從社會(huì)的層面來(lái)講，要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，使經(jīng)營(yíng)者清楚意識(shí)到，參加社會(huì)保險(xiǎn)是企業(yè)對(duì)職工乃至社會(huì)的重要責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，讓廣大職工都了解社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策、規(guī)定，使大家都能拿起法律的武器維護(hù)好自己的合法權(quán)益。

其次，從司法的層面講，要健全相關(guān)法律、法規(guī)，強(qiáng)制推行。社會(huì)保險(xiǎn)的基本特征及其與商業(yè)保險(xiǎn)的本質(zhì)區(qū)別之一，就在于社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性，這一強(qiáng)制性必須通過(guò)國(guó)家立法，健全相關(guān)法律、法規(guī)才能得到有效的保證。目前社會(huì)上多數(shù)就業(yè)人員沒(méi)有得到相應(yīng)的社會(huì)保障，究其原因，關(guān)鍵在于社會(huì)保險(xiǎn)的立法相對(duì)滯后或執(zhí)法力度不夠，主要依靠社會(huì)保險(xiǎn)主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)行政手段和宣傳動(dòng)員的作法，只能得到事倍功半的效果。因此，一方面應(yīng)加快立法，特別是加快地方立法;另一方面，應(yīng)充分依靠現(xiàn)有法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)的改革。

另外，規(guī)范用工制度是改善員工社會(huì)保障情況的重要前提。無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，在試用期結(jié)束后需要及時(shí)與員工簽訂正式用工合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

六、結(jié)束語(yǔ)

在這次調(diào)研中我們與許多被訪者進(jìn)行交流，其中有一個(gè)在稅務(wù)局工作的公務(wù)員說(shuō)的話讓我們感觸很深。他說(shuō)，新中國(guó)剛剛建立XX年，從建國(guó)初期的百?gòu)U待興到現(xiàn)今社會(huì)的欣欣向榮，我們已經(jīng)在軍事、經(jīng)濟(jì)、科技上取得了舉世矚目的成就，但是作為一個(gè)人口最多的發(fā)展中國(guó)家，過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡也是存在的嚴(yán)重問(wèn)題。但總而言之一個(gè)剛剛起步的泱泱大國(guó)敢于承擔(dān)起13億人口的社會(huì)保障并在XX年中日趨完善，本身就已經(jīng)樹立了世界社會(huì)保障進(jìn)程中的里程碑。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們相信我們的國(guó)家一定會(huì)盡快出臺(tái)相關(guān)政策予以解決，希望中國(guó)的社會(huì)保障制度，在總結(jié)借鑒前XX年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更廣地普及，更快地完善，更好地造福中國(guó)13億人民。

提升保障能力調(diào)研報(bào)告范文第十一篇一、調(diào)查方案

調(diào)查思路

該項(xiàng)調(diào)查分四步進(jìn)行：第一步，搜集資料，對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障有初步認(rèn)識(shí);第二步，實(shí)地調(diào)查，掌握__市__區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)及具體方針政策;第三步，走訪群眾，了解政策落實(shí)情況及群眾的滿意程度;第四步，案例分析，剖析該區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作情況，寫出全程調(diào)查分析報(bào)告。

調(diào)查目的

基于近年來(lái)我國(guó)社會(huì)保障政策從城市到農(nóng)村的不斷落實(shí)、社會(huì)保障制度的不斷完善，以及政府對(duì)民生問(wèn)題的日益重視，我們決定對(duì)社會(huì)保障制度做一次課題研究，以求更加深入地了解我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)保障制度，調(diào)查其落實(shí)情況，并從大學(xué)生的角度對(duì)其在推行過(guò)程中存在的問(wèn)題提出一些建議。具體研究目標(biāo)如下：

深入學(xué)習(xí)我國(guó)現(xiàn)有社會(huì)保障制度的內(nèi)容及其法律保障

調(diào)查社會(huì)保障的落實(shí)情況，分析現(xiàn)有的執(zhí)行機(jī)制是否合理

找出促使我國(guó)社會(huì)