廣東公務(wù)員（申論）模擬試卷4（共30題）

廣東公務(wù)員（申論）模擬試卷4（共9套）（共30題）廣東公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．2006年，國家召開全國科技大會，作出了《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》，確立了走中國特色自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略，發(fā)布了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)及配套政策。在全國科技大會上，胡錦濤總書記和溫家寶總理的重要講話對建設(shè)創(chuàng)新型國家進(jìn)行了全面部署。2．近20年來，我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在很大程度上是以資源的過度消耗和生態(tài)環(huán)境的日益惡化為代價的，是一種不可持續(xù)的發(fā)展模式，生態(tài)環(huán)境問題已成為影響人民生活質(zhì)量和健康安全，制約我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大瓶頸因素。我國現(xiàn)階段的生態(tài)環(huán)境問題是發(fā)達(dá)國家在過去100年中不同發(fā)展階段所產(chǎn)生的各種污染問題的集中體現(xiàn)和爆發(fā)，具有點(diǎn)源與面源污染共存、生活污染和工業(yè)排放疊加、各種新舊污染與二次污染相互復(fù)合的特點(diǎn)，環(huán)境問題無論從結(jié)構(gòu)、規(guī)模、形式上均發(fā)生了巨大變化，目前國際上尚無系統(tǒng)有效的技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，必須依靠自主技術(shù)創(chuàng)新解決我國復(fù)雜的生態(tài)和環(huán)境問題。未來15年，我國生態(tài)環(huán)境將面臨新一輪國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的巨大壓力，如果不采取綜合而有效的控制措施，不顯著加強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新，污染負(fù)荷將突破環(huán)境承載力的極限，惡性環(huán)境污染問題會隨時爆發(fā)，并可能導(dǎo)致不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境災(zāi)難，成為全面實(shí)現(xiàn)小康社會和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的最大障礙。面對這一重大挑戰(zhàn)，必須深入貫徹社會主義特色理論，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和《規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上，明確未來環(huán)境科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略，從前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性高度對環(huán)境科技的發(fā)展認(rèn)真分析、提前部署和科學(xué)規(guī)劃，建立以自主知識產(chǎn)權(quán)為核心的環(huán)境污染控制和生態(tài)建設(shè)科技創(chuàng)新體系，全面提升我國環(huán)保科技水平和國際競爭力。3．各地區(qū)、各部門把提高自主創(chuàng)新能力作為關(guān)系全局的大事來抓，采取了一系列積極有效的措施。一是以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為主線，制定本地區(qū)、本部門的科技發(fā)展規(guī)劃，部署科技工作。二是科技投入大幅度增加，全社會研發(fā)支出達(dá)3000多億元，增長22%；全國財(cái)政科技投入比上年增長26.2%；大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入總額1250億元，占全社會研發(fā)投入的51.9%，研發(fā)強(qiáng)度結(jié)束了連續(xù)兩年的下降趨勢；全國一半左右的省市財(cái)政科技投入增長率超過了50%。三是把自主創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，努力突破一批重大、關(guān)鍵和共性技術(shù)。四是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。五是加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持和引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。4．在基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域，我國受世界同行關(guān)注的基礎(chǔ)研究成果數(shù)量正在快速增長。我國科學(xué)家在國際權(quán)威期刊發(fā)表的論文數(shù)已經(jīng)提升到世界第4位，被SCI收錄論文引用次數(shù)提升到第13位。在最活躍的生物、納米等前沿科學(xué)領(lǐng)域，我國科學(xué)家發(fā)表的論文數(shù)量增長尤為迅速，其中納米科學(xué)論文數(shù)量已達(dá)到世界第2位，生物科技論文達(dá)到世界第6位。在發(fā)明專利方面，目前我國的發(fā)明專利授權(quán)量已經(jīng)位居世界第四，發(fā)明專利授權(quán)量的快速增長表明我國具有原創(chuàng)性的技術(shù)突破正在迅速增加。在科技人力資源方面，我國總量已位居世界第一，研發(fā)活動的人員數(shù)位居世界第二。中青年科技人才正在迅速成長，已經(jīng)成為我國科技事業(yè)的中堅(jiān)力量，僅在“863計(jì)劃”的課題負(fù)責(zé)人中，45歲以下的中青年專家就達(dá)到55%以上?？萍歼M(jìn)步對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)日益突出，支撐和引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。攻克了一批關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大技術(shù)。曙光高性能計(jì)算機(jī)、殲一10飛機(jī)、“龍芯”通用芯片、“銀河麒麟”計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)等成果標(biāo)志著我國在一些關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力的重大突破，超級稻育種技術(shù)繼續(xù)保持世界領(lǐng)先，抗艾滋病新藥西夫韋肽等生物技術(shù)藥物研制取得重要進(jìn)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成效顯著，54個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為最具活力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和技術(shù)創(chuàng)新基地。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，特別是中央直屬大中型企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情空前高漲，加大了對自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的研究開發(fā)力度。5．經(jīng)過改革開放的錘煉和市場經(jīng)濟(jì)的洗禮，我國已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批能夠承擔(dān)起技術(shù)創(chuàng)新主體責(zé)任的企業(yè)。在鋼鐵、通信、家電、汽車等行業(yè)，已成長起一批勇于開拓、銳意創(chuàng)新的企業(yè)。但是總體來說，我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，多數(shù)企業(yè)沒有形成自己的核心技術(shù)能力，創(chuàng)新的組織機(jī)制也不完善。溫家寶總理多次指出，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中具有無可替代的地位和作用。只有以企業(yè)為主體，才能堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向，有效整合產(chǎn)學(xué)研力量，加快技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。這是提高我國技術(shù)創(chuàng)新能力的必然選擇，是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下正確認(rèn)識和處理經(jīng)濟(jì)與科技關(guān)系的一大進(jìn)步。我們必須在加快建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系上狠下工夫。國家科技計(jì)劃要在科技資源的配置上發(fā)揮主導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)與科研單位共同承擔(dān)科研項(xiàng)目，把《規(guī)劃綱要》中與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的項(xiàng)目和任務(wù)以多種方式落在企業(yè)，調(diào)動企業(yè)的科技創(chuàng)新積極性。要密切關(guān)注企業(yè)的重大科技需求，以經(jīng)濟(jì)、政策等手段鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，吸引優(yōu)秀人才，掌握核心技術(shù)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力?？蒲性核透叩仍盒Ｒ獮槠髽I(yè)培養(yǎng)更多的一線人才，充實(shí)企業(yè)的研究力量。要重視中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境，為培育創(chuàng)新活躍的中小企業(yè)群提供發(fā)展的必要條件。要發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，從根本上解決科研和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題。深圳90%以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)在企業(yè)，90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)，90%以上的研發(fā)投入來源于企業(yè)，90%以上的職務(wù)發(fā)明專利出自企業(yè)，這為我們提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。6．技術(shù)創(chuàng)新能力是指通過引入或開發(fā)新技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，是一個國家科技和經(jīng)濟(jì)競爭力的重要標(biāo)志。如果以美國為100分，中國技術(shù)創(chuàng)新能力相應(yīng)的分?jǐn)?shù)只在30～40分左右?？梢姡覈夹g(shù)創(chuàng)新能力和國際競爭力與美國等發(fā)達(dá)國家相比懸殊。具體表現(xiàn)為以下幾個方面。一是技術(shù)創(chuàng)新投入。研發(fā)的投入量及其占CDP的比重，是衡量一個國家技術(shù)創(chuàng)新投入的主要指標(biāo)。長期以來，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力所限，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)一直較低，占GDP的比重也不高。1998～2003年，中國研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重一直在1.4%以下，而發(fā)達(dá)國家這一比重一般為2%～3%；與美國、日本、德國、英國、法國等發(fā)達(dá)國家比較，無論是相對量還是絕對量中國都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。二是產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。我國制造業(yè)生產(chǎn)裝備的技術(shù)水平普遍比國際水平落后5～10年，其中能耗高40%以上，資源利用率低20%，成本高30%，可靠性和壽命低20%。據(jù)對1995年第三次工業(yè)普查資料的數(shù)據(jù)計(jì)算，我國只有24.6%的生產(chǎn)設(shè)備達(dá)到國際先進(jìn)水平；機(jī)械行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)提供裝備的部門，生產(chǎn)設(shè)備十分陳舊，只有11.82%達(dá)到國際先進(jìn)水平，有52.74%的設(shè)備只達(dá)到國內(nèi)一般水平，近20%的設(shè)備處于國內(nèi)落后水平；我國黑色金屬工業(yè)設(shè)備技術(shù)水平最低，只有l(wèi).32%的設(shè)備達(dá)到國際水平，達(dá)國內(nèi)先進(jìn)水平的也僅0.74%，其余98%處于國際落后水平。三是技術(shù)創(chuàng)新人員。從數(shù)量上看，我國技術(shù)創(chuàng)新人員的總量僅次于美國，但從每萬名勞動力中研發(fā)人數(shù)看，我國與國際水平相距甚遠(yuǎn)。2003年我國每萬名勞動力中研發(fā)人員14人，而2002年日本為128人，德國121人，俄羅斯為137人，韓國為75人。四是專利數(shù)。專利數(shù)量是反映一國技術(shù)創(chuàng)新能力的直接指標(biāo)。據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織統(tǒng)計(jì)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，我國專利擁有量更少，許多新興技術(shù)領(lǐng)域大多數(shù)專利被國外占有。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1994～1998年我國受理的有關(guān)計(jì)算機(jī)、醫(yī)藥、生物；通訊、半導(dǎo)體等高新技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)明專利申請中，國外申請分別占70%，60.5%，87.3%，92.4%和90%。2002年我國專利授權(quán)數(shù)排名12，且中國人專利授權(quán)量只占27.3%。我國專利流失，被國外搶注現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，不利于我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提高。7．國家“十一五”科技規(guī)劃已經(jīng)發(fā)布，并進(jìn)行了部署。一是設(shè)立科技支撐計(jì)劃，突出能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、人口與健康、公共安全等公益技術(shù)研究，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，以及重大工程建設(shè)、重大裝備開發(fā)中的重大技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)研究，提高國家及企業(yè)的核心競爭力。二是設(shè)立行業(yè)科技專項(xiàng)，支持行業(yè)主管部門，特別是農(nóng)業(yè)、環(huán)境、衛(wèi)生、公共安全等社會公益性行業(yè)部門，開展行業(yè)前瞻性、應(yīng)急性、基礎(chǔ)性等科研工作，提升行業(yè)的科技支撐能力和自主創(chuàng)新能力。三是進(jìn)一步明確基礎(chǔ)研究計(jì)劃(“973計(jì)劃”)突出原始創(chuàng)新，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究。四是高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(“863計(jì)劃”)突出了戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性，重點(diǎn)加強(qiáng)前沿技術(shù)研究開發(fā)。五是科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)計(jì)劃突出資源共享，為提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力提供支撐。六是政策引導(dǎo)類計(jì)劃突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加大對企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的支持。這些工作為完善自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，提供了制度保障和良好環(huán)境。8．十六屆六中全會明確提出，到2020年，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)為以下三點(diǎn)。第一，全社會創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國家基本建成?？萍冀绫仨毤缲?fù)起這一重大歷史使命，加快提升自主創(chuàng)新能力，尤其要大力提高衛(wèi)生健康、公共安全等公益性領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技對構(gòu)建和諧社會的全方位支撐作用。第二，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。最新召開的中央農(nóng)村工作會議把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)。我們要按照中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的部署，根據(jù)《規(guī)劃綱要》確定的發(fā)展方向，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第三，為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變提供新動力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的形勢十分嚴(yán)峻，要實(shí)現(xiàn)“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%、主要污染物排放總量減少10%的目標(biāo)非常艱巨。節(jié)能降耗是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)，也是科技工作的重要任務(wù)。我們要把發(fā)展能源、資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位置，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會提供全面技術(shù)支撐。要著力提高信息、生物、裝備制造等重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力，掌握核心技術(shù)，增強(qiáng)競爭力。9．我國科技事業(yè)的發(fā)展，特別是在科技發(fā)展的結(jié)構(gòu)布局、戰(zhàn)略重點(diǎn)和政策舉措等方面，既要順應(yīng)世界科技發(fā)展的潮流，遵循科技規(guī)律，又要緊密結(jié)合國情和國家戰(zhàn)略需求，選擇順應(yīng)時代要求、符合我國實(shí)際的發(fā)展道路。走中國特色自主創(chuàng)新道路，核心就是要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針。自主創(chuàng)新，就是從增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。重點(diǎn)跨越，就是堅(jiān)持有所為有所不為，選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢、關(guān)系國計(jì)民生和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量，重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實(shí)的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。引領(lǐng)未來，就是著眼長遠(yuǎn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，創(chuàng)造新的市場需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。這一方針，是我國半個多世紀(jì)科技事業(yè)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括總結(jié)，是面向未來、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要抉擇，必須貫穿于我國科技事業(yè)發(fā)展的全過程。要根據(jù)全面建設(shè)小康社會的緊迫需求、世界科技發(fā)展趨勢和我國國力，對我國科技發(fā)展作出總體部署，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，確定若干重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住一批重大關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施若干重大專項(xiàng)，建設(shè)一批創(chuàng)新基地，培育大批創(chuàng)新企業(yè)，扎實(shí)提高持續(xù)創(chuàng)新能力，不斷為建設(shè)創(chuàng)新型國家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，是我國應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的重大選擇，是統(tǒng)領(lǐng)我國未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略主線，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家目標(biāo)的根本途徑。世界科技發(fā)展的實(shí)踐告訴我們：一個國家只有擁有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國際競爭中把握先機(jī)、贏得主動。特別是在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是買不來的，必須依靠自主創(chuàng)新。要把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位，在若干重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國際競爭力的企業(yè)，大幅度提高國家競爭力。10．加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，要重點(diǎn)加強(qiáng)以下工作。一是要建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。二是要建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識創(chuàng)新體系，以建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制為中心，高效利用科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科技資源，穩(wěn)定支持從事基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究和社會公益研究的科研機(jī)構(gòu)，集中力量形成若干優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域、研究基地和人才隊(duì)伍。三是要建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)軍民科技資源的集成，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造到技術(shù)和產(chǎn)品采購的有機(jī)結(jié)合，形成軍民高技術(shù)的共享和相互轉(zhuǎn)移的良好格局。四是要建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)中央與地方的科技力量有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的重要作用，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐力度。五是要建設(shè)社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，大力培育和發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展。11．科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在人才。杰出科學(xué)家和科學(xué)技術(shù)人才群體，是國家科技事業(yè)發(fā)展的決定性因素。當(dāng)前，人才競爭正成為國際競爭的一個焦點(diǎn)。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中大國，都把科技人力資源視為戰(zhàn)略資源和提升國家競爭力的核心因素，大力加強(qiáng)科技人力資源能力建設(shè)。源源不斷地培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)的具有蓬勃創(chuàng)新精神的科技人才，直接關(guān)系到我國科技事業(yè)的前途，直接關(guān)系到國家和民族的未來。培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才，造就有利于人才輩出的良好環(huán)境，充分發(fā)揮科技人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略舉措。要堅(jiān)持貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，全面實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，完善適合我國科技發(fā)展需要的人才結(jié)構(gòu)，不斷發(fā)展壯大我國科技人才隊(duì)伍。要堅(jiān)持在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。要依托國家重大人才培養(yǎng)計(jì)劃、重大科研和重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國際學(xué)術(shù)交流和合作項(xiàng)目，積極推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，努力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)?、國際一流的科技尖子人才、國際級科學(xué)大師和科技領(lǐng)軍人物，特別是要抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級專家。要努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)科技人員的創(chuàng)新激情和活力，提高創(chuàng)新效率，特別是要為年輕人才施展才干提供更多的機(jī)會和更大的舞臺。要加大引進(jìn)人才、引進(jìn)智力工作的力度，尤其是要積極引進(jìn)海外高層次人才，吸引廣大出國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)。建設(shè)創(chuàng)新型國家的偉大事業(yè)，離不開廣大科技工作者的艱苦勞動和創(chuàng)造性實(shí)踐。我國科技界素有心系祖國、自覺奉獻(xiàn)的愛國精神，求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，不畏艱險(xiǎn)、勇攀高峰的探索精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、淡泊名利的團(tuán)隊(duì)精神。在建設(shè)創(chuàng)新型國家的偉大實(shí)踐中，廣大科技工作者應(yīng)該做自主創(chuàng)新的先鋒，做拼搏奉獻(xiàn)的楷模，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的光輝業(yè)績。12．我國技術(shù)創(chuàng)新能力形勢非常嚴(yán)峻，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，要全面提高我國國際競爭力必須研究和制訂一系列對策措施，使我國技術(shù)創(chuàng)新能力盡快趕上世界發(fā)展水平。一是研究制訂符合中國國情的技術(shù)創(chuàng)新策略。由于資金投入不足、人才缺乏、機(jī)制不活等因素的制約，我國技術(shù)創(chuàng)新能力很難在短期內(nèi)從整體上趕上發(fā)達(dá)國家水平。但是，在經(jīng)濟(jì)全球化加深的條件下，我國又要直接面對與發(fā)達(dá)國家的激烈競爭，這種技術(shù)懸殊的產(chǎn)業(yè)競爭，必然要求我們采取趕超式技術(shù)發(fā)展路子。因此，在策略上就不能照搬西方發(fā)達(dá)國家所經(jīng)過的模式，而應(yīng)當(dāng)充分考慮我國的具體實(shí)際，探索出一條既快速又節(jié)約的新路子。二戰(zhàn)后日本、韓國的技術(shù)創(chuàng)新模式對今天的中國仍具有重要的借鑒意義。20世紀(jì)50年代，日本，韓國的技術(shù)水平也很落后，為了追趕發(fā)達(dá)國家，它們采取了引進(jìn)吸收為主、自主創(chuàng)新為輔的技術(shù)發(fā)展策略，通過向西方大量購買先進(jìn)技術(shù)，經(jīng)過消化吸收，很快就轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，為其產(chǎn)業(yè)競爭力的快速提升立下了汗馬功勞。改革開放以來，我國通過以資金買技術(shù)、以市場換技術(shù)，引進(jìn)了大量的先進(jìn)制造技術(shù)，促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，如家電、電子、汽車等行業(yè)，通過合資、合作，使其技術(shù)創(chuàng)新能力得到明顯改善，這一成功經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加以推行。但是，從根本上講，依靠技術(shù)引進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)競爭力是不行的，因?yàn)檫@很容易導(dǎo)致我國陷入“比較優(yōu)勢陷阱”，使產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)處于不利地位。因此，從長遠(yuǎn)來說，必須采取“引進(jìn)吸收與自主創(chuàng)新并重”的策略，我們應(yīng)當(dāng)在引進(jìn)、消化、吸收的同時，加快自主創(chuàng)新步伐，積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)，只有如此，才有利于擺脫對外技術(shù)依賴，創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢。二是加快國家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。國家技術(shù)創(chuàng)新體系是從國家層面宏觀的考察技術(shù)創(chuàng)新問題，把同技術(shù)創(chuàng)新關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的諸要素經(jīng)過有效的整合，組成一個相互作用的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，運(yùn)用系統(tǒng)的作用，減少要素之間的摩擦，增強(qiáng)要素活力，共同推動技術(shù)創(chuàng)新的開展。國家創(chuàng)新體系可分為知識創(chuàng)新系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、知識傳播系統(tǒng)和知識應(yīng)用系統(tǒng)，具體由政府部門、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會等部門組成。國家技術(shù)創(chuàng)新體系的運(yùn)行實(shí)質(zhì)上是“產(chǎn)、學(xué)、研、管、中、金”相互合作的過程，其水平取決于政府。企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)以及金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、市場環(huán)境等諸多因素的有效協(xié)作。因此，要提高技術(shù)創(chuàng)新水平，必須有效整合社會各界的相關(guān)資源，充分發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，使之產(chǎn)生共同效應(yīng)。三是突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。國際競爭主要表現(xiàn)為企業(yè)之間的競爭，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平直接決定著產(chǎn)業(yè)競爭力的強(qiáng)弱。因此，在技術(shù)創(chuàng)新過程中，應(yīng)把企業(yè)置于突出地位，使其成為技術(shù)創(chuàng)新的主角。根據(jù)中國國情，要使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)。①完善市場經(jīng)濟(jì)體制，使企業(yè)真正成為市場競爭主體。我國國有企業(yè)的比重較大，尤其是國有大中型企業(yè)在各個行業(yè)均占有重要地位，這些企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平對增強(qiáng)全國產(chǎn)業(yè)競爭力具有舉足輕重的作用。但由于歷史原因和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，有相當(dāng)一部分國有大中型企業(yè)尚未完全成為市場競爭主體。因此，由市場競爭激發(fā)其技術(shù)創(chuàng)新的動力機(jī)制還沒有形成。我們必須通過市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，使企業(yè)真正面臨全面的市場競爭，才能對企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生強(qiáng)大壓力。②進(jìn)一步探索國有科研院所走向市場以及與企業(yè)緊密結(jié)合的途徑和方法。以現(xiàn)有國有大中型科研院所為基地，加快改革改組改制步伐，使它們成為面向社會、面向企業(yè)、開放式、共享性的技術(shù)創(chuàng)新基地，為中小企業(yè)服務(wù)。③轉(zhuǎn)變企業(yè)家技術(shù)創(chuàng)新觀念。長期以來，我國企業(yè)以國內(nèi)市場為主，很少參與國際競爭，不少企業(yè)管理者技術(shù)創(chuàng)新觀念比較淡薄，于是有許多企業(yè)產(chǎn)品幾十年不變。面對新的市場環(huán)境，首先要轉(zhuǎn)變企業(yè)家的技術(shù)創(chuàng)新觀念，克服傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的企業(yè)經(jīng)營管理思想，只有企業(yè)家觀念更新，才能使企業(yè)行為得到調(diào)整。④壯大企業(yè)發(fā)展規(guī)模。經(jīng)驗(yàn)證明，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力與其發(fā)展規(guī)模正相關(guān)，這是因?yàn)?，技術(shù)創(chuàng)新不僅需要大量的資金、人才的投入，還有較大風(fēng)險(xiǎn)，如果企業(yè)規(guī)模太小，就難以承受這些風(fēng)險(xiǎn)。⑤支持企業(yè)擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新投入和培養(yǎng)、引進(jìn)科技人才。把企業(yè)技術(shù)投入計(jì)入生產(chǎn)成本，以減輕企業(yè)稅賦負(fù)擔(dān)；鼓勵企業(yè)提高研發(fā)在銷售收入中的比重；允許技術(shù)人員以成果入股，參與收益分配。⑥加強(qiáng)企業(yè)間的聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。對于投入較大的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)尋找合作伙伴共同完成。四是發(fā)揮政府在技術(shù)創(chuàng)新中的組織協(xié)調(diào)功能。由于技術(shù)開發(fā)具有很強(qiáng)的外溢性和風(fēng)險(xiǎn)性，尤其是基礎(chǔ)研究外溢性更強(qiáng)，因此，企業(yè)開發(fā)的能力和積極性不高，這就需要政府介入。主要方式有以下幾種。①設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金，對企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)給予資金補(bǔ)貼。②改革稅收征管制度，對新產(chǎn)品尤其是高科技產(chǎn)品實(shí)行低稅率，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。③為企業(yè)技術(shù)合作牽線搭橋，并解決它們之間存在的各種矛盾。④建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，風(fēng)險(xiǎn)投資是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的重要來源，20世紀(jì)90年代，美國許多企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新都是在風(fēng)險(xiǎn)投資的參與下完成的。我們應(yīng)當(dāng)積極借鑒這一成功經(jīng)驗(yàn)，全國和各省市都要盡快籌措資金，建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，為企業(yè)技術(shù)開發(fā)，特別是高新技術(shù)開發(fā)提供資金支持。⑤加強(qiáng)信息與人才服務(wù)。國家科技管理部門應(yīng)建立技術(shù)信息中心，收集整理全世界技術(shù)開發(fā)的各種信息資料，并免費(fèi)向社會發(fā)布；與此同時，政府還要鼓勵高等院校擴(kuò)大科技人才的培養(yǎng)，并建立相應(yīng)的人才使用機(jī)制。對進(jìn)入企業(yè)從事研發(fā)的科技人才和企業(yè)從國外聘請的高級人才，政府可考慮給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，以調(diào)動有關(guān)人員的工作積極性。13．作為典型創(chuàng)新型國家，德國不斷營造促進(jìn)創(chuàng)新的良好環(huán)境，主要體現(xiàn)在以下方面。科研實(shí)力雄厚，創(chuàng)新創(chuàng)意層出不窮。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，德國科學(xué)家獲得了10%左右的諾貝爾獎，包括倫琴、愛因斯坦在內(nèi)的65位科學(xué)家獲諾貝爾獎。僅過去幾年中，就有8位德國人獲諾貝爾獎。在應(yīng)用研究領(lǐng)域，德國在機(jī)械制造、生物醫(yī)學(xué)、醫(yī)療技術(shù)、環(huán)境科學(xué)、車輛制造、工程學(xué)、納米技術(shù)、光學(xué)技術(shù)、微系統(tǒng)技術(shù)、神經(jīng)科學(xué)、生物技術(shù)和過程技術(shù)等領(lǐng)域位居全球之首。在創(chuàng)新方面，德國每年在歐洲專利局登記專利數(shù)量超過2.3萬項(xiàng)，明顯領(lǐng)先于其他歐洲國家。阿司匹林、安全氣囊、牙膏、汽車火花塞等德國的創(chuàng)新成果在不斷改變著世界。國民富有科學(xué)傳統(tǒng)和創(chuàng)新意識，教育發(fā)達(dá)、普及率高，知識傳播系統(tǒng)完善。德意志民族思維嚴(yán)謹(jǐn)、辦事認(rèn)真、遵守紀(jì)律、尊重個性、崇尚科學(xué)、敢于創(chuàng)新。德國實(shí)行13年制義務(wù)教育，高校入學(xué)率約為1/3，1/7的就業(yè)人口接受過高等教育，教師為國家公務(wù)員。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差異極小，知識和信息能夠及時傳播到城鄉(xiāng)各個角落。全方位、多層次、長時間的教育與科普，為科研與創(chuàng)新儲備了取之不盡的智力資源。全社會高度重視教育、研究與創(chuàng)新，研發(fā)投入逐年遞增，渠道暢通，政府促進(jìn)創(chuàng)新方式多樣。德國研發(fā)投入體制具有政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)為主力、社會投入為補(bǔ)充、國外投入日漸重要的特點(diǎn)。政府采用科研事業(yè)費(fèi)、專業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃、促進(jìn)投融資計(jì)劃以及政府投資計(jì)劃等多種方式支持創(chuàng)新。2002年，科教投入1926億歐元，占GDP的9.1%。2003年，研發(fā)投入為530億歐元，人均600歐元，其中，企業(yè)投入占總投入的66.2%，這一比例位居國際經(jīng)合組織前列。法律環(huán)境寬松完善，且有良好的科研協(xié)調(diào)機(jī)制；學(xué)術(shù)自由，機(jī)構(gòu)自治，政府宏觀管理協(xié)調(diào)。長期以來，《基本法》規(guī)定的科研學(xué)術(shù)自由、管理自治、不受外部干擾等原則，為促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)發(fā)展和提高國際競爭力奠定了法律框架。聯(lián)邦制明確了聯(lián)邦與各州在科研領(lǐng)域的權(quán)限、責(zé)任和義務(wù)；政府以政策、財(cái)政和計(jì)劃等手段對科研與創(chuàng)新加以宏觀引導(dǎo)?？蒲袡C(jī)構(gòu)的定位在傳統(tǒng)方向基礎(chǔ)上，可以隨學(xué)科、技術(shù)發(fā)展以及國家科技發(fā)展戰(zhàn)略需要，適時、靈活地進(jìn)行調(diào)整。同時，為加強(qiáng)方方面面科研資助的協(xié)調(diào)，德國專門設(shè)立了聯(lián)邦、州教育規(guī)劃與科學(xué)研究促進(jìn)委員會和科學(xué)委員會。1、請根據(jù)“給定資料1～6”概述我國科技發(fā)展事業(yè)還存在哪些問題與不足，主要原因是什么?要求：概括全面，條理清楚，語言流暢，不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：近年來，我國科技事業(yè)的發(fā)展取得了不俗的成就，但也存在諸多問題，主要有如下方面：①近20年來，我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在很大程度上是以資源的過度消耗和生態(tài)環(huán)境的日益惡化為代價的，是一種不可持續(xù)的發(fā)展模式；②我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，多數(shù)企業(yè)沒有形成自己的核心技術(shù)能力，創(chuàng)新的組織機(jī)制也不完善；③技術(shù)創(chuàng)新投入不足，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)一直較低，占GDP的比重也不高；④產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高，我國制造業(yè)生產(chǎn)裝備的技術(shù)水平普遍比國際水平落后5～10年；⑤技術(shù)創(chuàng)新人員數(shù)量不夠；⑥基礎(chǔ)研究重視不夠。究其原因，主要是國家科技創(chuàng)新體系建立滯后、發(fā)展偏慢，由此引發(fā)基礎(chǔ)研究投入不足、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等制約科技發(fā)展速度的原因。知識點(diǎn)解析：這是一道概述題。從給定資料反映的信息看，問題與不足主要包括以下幾個方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、各級政府及企業(yè)的重視程度、相關(guān)體制機(jī)制的建立，資金保障等。究其主要原因，不外乎國家創(chuàng)新體系的完善程度不夠，扶持力度不大所致，回答時以此思路作答即可。2、假如你是國家某職能部門的工作人員，請根據(jù)“給定資料7～12”，結(jié)合我國當(dāng)前科技創(chuàng)新事業(yè)實(shí)際，提出加速我國科技創(chuàng)新步伐的建議，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。要求：簡明扼要，條理清楚，不超過350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：要提高科技創(chuàng)新水平，必須在全社會創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國家的濃厚氛圍，走中國特色自主創(chuàng)新道路，具體講要采取以下措施：①研究制訂符合中國國情的技術(shù)創(chuàng)新策略；②加快國家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)；③設(shè)立科技支撐計(jì)劃，突出能源、資源、環(huán)境，農(nóng)業(yè)、人口與健康、公共安全等公益技術(shù)研究；④設(shè)立行業(yè)科技專項(xiàng)，支持行業(yè)主管部門開展行業(yè)前瞻性、應(yīng)急性、基礎(chǔ)性等科研工作；⑤進(jìn)一步明確基礎(chǔ)研究計(jì)劃(“973計(jì)劃”)突出原始創(chuàng)新，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究；⑥高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863計(jì)劃)突出了戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性，重點(diǎn)加強(qiáng)前沿技術(shù)研究開發(fā)；⑦政策引導(dǎo)類計(jì)劃突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加大對企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的支持；⑧要建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系；⑨要建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)中央與地方的科技力量有機(jī)結(jié)合；⑩培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才，造就有利于人才輩出的良好環(huán)境。知識點(diǎn)解析：這是一道設(shè)定身份的對策題，此題中的身份指的是國家相關(guān)職能部門的工作人員，按常理推斷，應(yīng)該是國家科技部門的工作人員，但這并不重要，只要考生提出的對策屬于科技創(chuàng)新范疇，而且對策沒有與科技創(chuàng)新無關(guān)的內(nèi)容即可。3、“給定資料6，13”分別對我國與世界其他科技創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)的國家作了對比，對德國在科技創(chuàng)新中的先進(jìn)作法進(jìn)行了介紹，請你對此進(jìn)行評析。要求：簡明、深刻、準(zhǔn)確地闡釋觀點(diǎn)，不超過500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：科技創(chuàng)新能力是一個國家科技和經(jīng)濟(jì)競爭力的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代社會綜合國力競爭的重中之重，與美、日、德、法等國家相比，我國在技術(shù)創(chuàng)新投入、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、技術(shù)創(chuàng)新人員、專利數(shù)等多項(xiàng)指標(biāo)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這些國家，這昭示出我國雖然近幾年在構(gòu)建了科技創(chuàng)新體系上做了大量工作，但所取得的效果還不明顯，需要改進(jìn)的地方還有很多。通過研究德國的經(jīng)驗(yàn)，我們可以看出：在國民富有科學(xué)傳統(tǒng)和創(chuàng)新意識，教育發(fā)達(dá)、普及率高，知識傳播系統(tǒng)完善；在全社會高度重視教育、研究與創(chuàng)新，研發(fā)投入逐年遞增，渠道暢通，政府促進(jìn)創(chuàng)新方式多樣；在法律環(huán)境寬松完善，且有良好的科研協(xié)調(diào)機(jī)制；學(xué)術(shù)自由，機(jī)構(gòu)自治，政府宏觀管理協(xié)調(diào)等等。這幾個方面都是我國所不具有或?qū)嵤┑貌粔蛲晟频摹Ｕ页雠c別國的差距，發(fā)現(xiàn)我國存在的問題并不是問題的終點(diǎn)，最關(guān)鍵的是要查明問題的原因，然后對癥施治，采取行之有效的方法和措施，在全社會營造建設(shè)創(chuàng)新型國家的濃厚氛圍，制定鼓勵企業(yè)投資研發(fā)的政策，激勵科技人員大摘自主研發(fā)，多出原始創(chuàng)新型成果，力爭用較短的時間縮短與科技創(chuàng)新力強(qiáng)國家的差距，這才是我們最應(yīng)該做的工作。知識點(diǎn)解析：這是一道分析題，與本題有聯(lián)系的兩則材料，一則是中國與美國等科技創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)大國家的對比，一則是介紹德國在提高科技創(chuàng)新實(shí)力上的先進(jìn)作法。要結(jié)合這兩則材料對中國的科技創(chuàng)新工作現(xiàn)狀予以評析，必須要客觀和實(shí)事求是，正視不足，發(fā)現(xiàn)差距，找出改進(jìn)辦法，作答時沿用這一思路，方向上就不會出問題，至于評析的具體內(nèi)容，考生可據(jù)自己的知識與經(jīng)歷儲備作答即可。4、請以“從科技創(chuàng)新說開去”為題，寫一篇文章。要求：(1)結(jié)合給定資料，自選角度；(2)符合題意，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；(3)總字?jǐn)?shù)800～1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識點(diǎn)解析：這是一道命題作文題?！皬目萍紕?chuàng)新說開去”這一題目看起來好像很專業(yè)，實(shí)際上它并非是一個專業(yè)性強(qiáng)的題目，只要在審題與構(gòu)思時緊密結(jié)合給定資料，適當(dāng)調(diào)用一下平時的儲備就夠了。寫作時立足點(diǎn)應(yīng)放在科教興國、建設(shè)創(chuàng)新型國家、增強(qiáng)我國持久競爭力的戰(zhàn)略地位上。寫作的角度可以再作限定，如科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技創(chuàng)新的政府責(zé)任、科技創(chuàng)新的企業(yè)發(fā)展空間、科技創(chuàng)新的人才戰(zhàn)略等。寫作時一些相關(guān)要點(diǎn)可從以下方面中選?。何覈?jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型、新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快的目標(biāo)、我國創(chuàng)新體系的不足與改進(jìn)措施、創(chuàng)新能力的目標(biāo)等等。5、“給定資料11”涉及了科技發(fā)展與創(chuàng)新中的人才問題，請你對我國的科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)予以評析。要求：見解深刻，條理清楚，表達(dá)簡潔流暢，不超過500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：現(xiàn)代國家發(fā)展的實(shí)踐表明：科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在人才。一批杰出的科學(xué)家和科學(xué)技術(shù)人才群體，是國家科技事業(yè)發(fā)展的決定性因素。它同時也是當(dāng)前各國綜合國力競爭中起決定性作用的因素。我國近年來也開始進(jìn)一步認(rèn)識到人才的重要性，培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才，造就有利于人才輩出的良好環(huán)境，這是完全正確的。同時，建設(shè)創(chuàng)新型國家的偉大事業(yè)，離不開廣大科技人才、科技團(tuán)隊(duì)的艱苦勞動和創(chuàng)造性實(shí)踐。國家、企業(yè)及相關(guān)組織應(yīng)該進(jìn)一步加大對人才的培養(yǎng)力度，從法律、政策、資金、科研團(tuán)隊(duì)等各個方面為其開通“綠色通道”，源源不斷地培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)的具有蓬勃創(chuàng)新精神的科技人才。在此基礎(chǔ)上，要在全社會堅(jiān)持貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，全面實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，完善適合我國科技發(fā)展需要的人才結(jié)構(gòu)，不斷發(fā)展壯大我國科技人才隊(duì)伍。只有這樣，才能培養(yǎng)與造就一大批思維嚴(yán)謹(jǐn)、辦事認(rèn)真、遵守紀(jì)律、尊重個性、崇尚科學(xué)、敢于創(chuàng)新的科技人才隊(duì)伍，才能為科研與創(chuàng)新儲備取之不盡的智力資源。知識點(diǎn)解析：這是一道分析題?！敖o定資料11”反映的是科技發(fā)展與創(chuàng)新中的人才問題，材料中所表明的觀點(diǎn)及對人才的重視是完全正確的，對其進(jìn)行評析要肯定它的正確性和合理性，在此基礎(chǔ)上，再進(jìn)行適當(dāng)展開，將科技人才與科技創(chuàng)新隊(duì)伍的建設(shè)提到較高的地位進(jìn)行闡述即可。6、請以“力量之源”為題，寫一篇文章。要求；(1)參考給定資料，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言生動；(2)對在當(dāng)前科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展問題上的某些問題與不足，應(yīng)恰當(dāng)闡述，給予澄清；(3)總字?jǐn)?shù)1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識點(diǎn)解析：這是一道給定題目的命題作文?！傲α恐础痹⒁鈩?chuàng)新能力是關(guān)系國運(yùn)興衰的發(fā)展大計(jì)，寫作時立足點(diǎn)應(yīng)放在科教興國、增強(qiáng)我國在世界上的競爭力和復(fù)興中華民族偉業(yè)的宏大戰(zhàn)略上，與當(dāng)前以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的和諧社會建設(shè)緊密相連。寫作的角度選擇余地較大，如科技創(chuàng)新的必要性、科技創(chuàng)新對于國家競爭力的作用、科技創(chuàng)新能力對于我國社會主義和諧社會建設(shè)的推動力等等。寫作時一些相關(guān)要點(diǎn)可從以下方面中選取，科學(xué)發(fā)展觀和理論，和諧社會建設(shè)的理論、在全球化趨勢下的科技創(chuàng)新的重要性、綜合國力發(fā)展的根本是創(chuàng)新能力的競爭、中國當(dāng)前建設(shè)創(chuàng)新型國家的優(yōu)劣條件及改進(jìn)措施等等。廣東公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)給定材料材料1：有人撰文稱：“以淘寶為代表的電子商務(wù)，正在一步一步摧毀實(shí)體經(jīng)濟(jì)。而造成這一切的罪魁禍?zhǔn)祝褪腔ヂ?lián)網(wǎng)?！蔽闹蟹Q：“淘寶的推出扼殺了中國很多產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力。它造成了全國比價，進(jìn)而無限壓低利潤空間，導(dǎo)致制造業(yè)凋零，‘中國創(chuàng)造’之路或?qū)拇伺e步維艱。而且由于電子商務(wù)的橫行，導(dǎo)致大批的商店、服裝店、工具店、數(shù)碼城、商場關(guān)門歇業(yè)，僥幸存活的店鋪也是苦苦支撐，難以有富余的利潤。實(shí)體店的倒閉會產(chǎn)生‘蝴蝶效應(yīng)’，使整條生產(chǎn)鏈從此斷裂，社會資金全部流入虛擬經(jīng)濟(jì)，最終的結(jié)果便是虛擬經(jīng)濟(jì)大行其道，實(shí)體經(jīng)濟(jì)逐漸空心化，步美國后塵?！泵绹鸫髮W(xué)商學(xué)院克萊頓.克里斯滕森教授在《創(chuàng)新者的兩難》一書中提出了“破壞式創(chuàng)新"概念：“破壞式創(chuàng)新是一種與主流市場發(fā)展趨勢背道而馳的創(chuàng)新活動，它的破壞威力極為強(qiáng)大，一般企業(yè)都難以適應(yīng)這類創(chuàng)新帶來的挑戰(zhàn)。因此，以現(xiàn)有企業(yè)心態(tài)與利益機(jī)制，確實(shí)很難突破這種破壞性創(chuàng)新所造成的兩難困境，企業(yè)需要以體制外‘另起爐灶’的方式來推動這種創(chuàng)新?！苯柚ヂ?lián)網(wǎng)而崛起的電子商務(wù)，就是一種破壞式的創(chuàng)新。在過去，實(shí)體企業(yè)利潤中有一部分是憑借信息不對等而獲取的。如今互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)的普及，不僅消除了消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間的信息壁壘，而且節(jié)約了高昂的實(shí)體成本。因此，對實(shí)體企業(yè)造成了很大的沖擊。而這種沖擊是會造成實(shí)體企業(yè)的滅亡，還是會讓實(shí)體企業(yè)破而后立，則取決于企業(yè)自身。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在電子商務(wù)沖擊之下土崩瓦解的實(shí)體企業(yè)，不是它們面對電商沒有競爭力，而是它們本身就不具備競爭能力。這類企業(yè)長期以低端產(chǎn)品的生產(chǎn)或者銷售為主，缺乏核心競爭力，無法與高端品牌進(jìn)行抗?fàn)?。?dāng)互聯(lián)網(wǎng)將它們和其他優(yōu)質(zhì)實(shí)體企業(yè)放在燈光下同臺競技時，它們只有潰敗。還有不少實(shí)體企業(yè)是依靠地域優(yōu)勢維持經(jīng)營，借小范圍的壟斷給消費(fèi)者提供與價值不對應(yīng)的服務(wù)，經(jīng)營缺乏誠信，存在“店大欺客”現(xiàn)象。因此，當(dāng)電子商務(wù)將空間距離和信息壁壘消除之后，這些實(shí)體企業(yè)也唯有倒閉一途。那么面對電子商務(wù)的猛烈攻勢，實(shí)體企業(yè)就只能坐以待斃了嗎?實(shí)則不然。以服裝行業(yè)的Q品牌為例，在受到互聯(lián)網(wǎng)以及電子商務(wù)的沖擊之后，他們沒有選擇與之對立，而是選擇借助其力量，來實(shí)現(xiàn)自身的創(chuàng)新升級。Q品牌通過互聯(lián)網(wǎng)以及電子商務(wù)渠道，發(fā)展新的銷售方式；同時，通過研究新的服務(wù)體系，使消費(fèi)者在實(shí)體店中享受到線上不具備的優(yōu)良服務(wù)，極大地增強(qiáng)了線下實(shí)體店對消費(fèi)者的吸引力。在電商緊緊逼迫下，Q品牌的分店反而越開越多，甚至借著電商的渠道，將商品賣到了更多沒有實(shí)體店的三四線城市，實(shí)現(xiàn)了銷售的進(jìn)一步擴(kuò)張。股神巴菲特曾經(jīng)說過，“每一次當(dāng)潮水退去時，會發(fā)現(xiàn)到底是誰在‘裸泳’”。電子商務(wù)的“破壞式創(chuàng)新”，或許會是凜冬中的寒風(fēng)，或許會是暖春里的熙陽。材料2：作為全國“智慧城市”試點(diǎn)、首批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，M市積極探索，變自身科技創(chuàng)新優(yōu)勢為發(fā)展動能，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)型。2016年12月，M市正值寒冬，但在M市電氣動力裝備有限責(zé)任公司車間里，數(shù)臺出口巴基斯坦卡拉奇核電站的1000MW軸封主泵機(jī)組正在加緊趕制。公司總經(jīng)理仲維濱說．卡拉奇核電站屬于我國自主三代核電技術(shù)“華龍一號”工程，這批泵組將于2017年交付。當(dāng)前，M市鍋爐廠、M市汽輪機(jī)廠等當(dāng)?shù)毓歉善髽I(yè)，面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力增大、新興產(chǎn)業(yè)正在培育的轉(zhuǎn)型期，開始以技術(shù)和創(chuàng)新為引領(lǐng)，闖出廣闊天地。占據(jù)國內(nèi)1／3電站鍋爐市場的M市鍋爐廠，是老牌國企創(chuàng)新求變的代表。圍繞國家推進(jìn)清潔能源要求，M市鍋爐廠在超低排放、二次再熱節(jié)能領(lǐng)域走在世界前沿，多次獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎，產(chǎn)品成為“綠色煤電”標(biāo)桿。2017年以來，M市鍋爐廠銷量、利潤均同比增長約10％，訂單已排到2018年。由機(jī)器人、新材料領(lǐng)銜的新興產(chǎn)業(yè)也在加速發(fā)展。在投資1億元成立的M市機(jī)器人集團(tuán)，一款噴涂自動化機(jī)器人設(shè)備正在運(yùn)行。通過模仿成熟工人噴涂流程，機(jī)器人設(shè)備將噴涂質(zhì)量提升40％。目前，M市擁有高等院校49所，科研機(jī)構(gòu)500余個，科技實(shí)力居全國前列?？萍純?yōu)勢如何變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢?M市科技局局長李志杰給出答案：瞄準(zhǔn)科技資源富集的大學(xué)院所精準(zhǔn)發(fā)力，與M市工業(yè)大學(xué)、M市農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校進(jìn)行長效合作，搭建各類研發(fā)、創(chuàng)業(yè)平臺。2012年，M市科技局首先在M市工業(yè)大學(xué)試點(diǎn)，每年投入1000萬元支持創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，目前與其他院校的合作已全面展開?！笆行Ｂ?lián)姻”模式下，M市政府提供各種服務(wù)、資金支持，使高校團(tuán)隊(duì)在注冊公司后仍可把精力放在研發(fā)上。近兩年，僅M市工業(yè)大學(xué)就有30多個創(chuàng)新項(xiàng)目由教師轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。“過去一些社會資本擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)，對不少創(chuàng)新項(xiàng)目初期轉(zhuǎn)化有顧慮?！盚集團(tuán)高級副總裁蔡德章說，“市校合作后，政府強(qiáng)化示范作用。機(jī)器人集團(tuán)即由政府出資、推動高校創(chuàng)新落地。待項(xiàng)目轉(zhuǎn)化收效，社會資本自然會跟進(jìn)來，形成倍數(shù)效應(yīng)，帶動共同創(chuàng)業(yè)。”通過大范圍“市校聯(lián)姻”，不少高校畢業(yè)生因獲得發(fā)展平臺而選擇留在當(dāng)?shù)?，同時也引導(dǎo)和鼓勵了一批科技人員主動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2015年，M市新增科技型企業(yè)856戶，其中新增銷售收入超過500萬元的企業(yè)占到1／5。有位大學(xué)教授對注冊企業(yè)、轉(zhuǎn)化科技成果時曾遭遇的一件事記憶深刻：辦手續(xù)時要哪些材料不一次性告訴你，跑一次說一些，整個注冊辦下來花了20多天?！斑@種情況現(xiàn)在少了。”他說，“有時夾個公文包就能把事辦妥?！边@些變化得益于2014年以來M市開展的優(yōu)化審批事項(xiàng)流程和權(quán)力流程圖。M市本級355個事項(xiàng)細(xì)化為699個，辦事路徑更明確，梳理出權(quán)力運(yùn)行流程和一次性告知單，極大地壓縮了審批時限。M市行政服務(wù)中心副主任王軍說，M市把服務(wù)企業(yè)的行政權(quán)力對應(yīng)落實(shí)責(zé)任．對不履行或不正確履行職責(zé)設(shè)定“追責(zé)情形”。2015年有1311名不作為、慢作為公職人員因此被行政問責(zé)。目前，全市39個政府部門全部完成權(quán)責(zé)清單，政府事權(quán)大幅精簡52．5％。M市人社局人才工作處處長杜忠家說，大處室改革后，原來的人才流動開發(fā)處、外國專家工作處等4個處合并為一個人才工作處，企業(yè)辦事“走廊”縮短。此外，為鼓勵科技創(chuàng)新，M市積極探索實(shí)施科研項(xiàng)目資金管理使用新舉措，出臺文件明確高校院所科技成果轉(zhuǎn)化資產(chǎn)處置的收入，扣除資產(chǎn)處置過程中發(fā)生的直接費(fèi)用后的現(xiàn)金收益，超過70％歸研發(fā)團(tuán)隊(duì)，讓科技人員花自己的錢辦自己的事。同時，M市知識產(chǎn)權(quán)局分別與國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作M市中心、知識產(chǎn)權(quán)出版社有限公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，保護(hù)個人以及企業(yè)的科研成果，共同助推M市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。“發(fā)展環(huán)境好了，對留企留人就有吸引力了?！绷舴w來的布衣佰軟件技術(shù)有限公司首席執(zhí)行官潘聰說，他已說服幾位在歐美的大學(xué)教授歸國一起研究衣服、鞋子的數(shù)字化智能制造和轉(zhuǎn)化。材料3：數(shù)據(jù)顯示，自2008年以來，發(fā)達(dá)國家的家庭收入沒有增長，而發(fā)達(dá)國家的需求不足會直接對出口占比較高的國家的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生較大影響。消費(fèi)者應(yīng)對未來的唯一做法只能是緊縮銀根，越來越“摳”。而適逢信息爆炸時代，各種產(chǎn)品信息透過互聯(lián)網(wǎng)隨時隨地傳遞給消費(fèi)者，他們在“摳”的同時還變得越來越“挑”。于是這給實(shí)體店的經(jīng)營者提出了一個難題：如何同時應(yīng)對“摳”與“挑”的消費(fèi)趨勢?近年以逆勢擴(kuò)張聞名的名創(chuàng)優(yōu)品全球聯(lián)合創(chuàng)始人葉國富給了一個簡單的答案：優(yōu)質(zhì)低價。事實(shí)上，一些實(shí)體零售商已經(jīng)將“優(yōu)質(zhì)低價”策略應(yīng)用純熟，并且取得了較好的市場效應(yīng)。2015年，宜家銷售收入319億歐元，增長11．2％；優(yōu)衣庫銷售收入16817億日元，增長21．6％：名創(chuàng)優(yōu)品銷售收入50億元人民幣，增長100％。從宜家、優(yōu)衣庫到名創(chuàng)優(yōu)品，我們忽略其經(jīng)營品類、門店類型、販賣方式等方面的不同，抽象出核心的商業(yè)邏輯，那就是“優(yōu)質(zhì)低價”。在品牌上，以高規(guī)格的形象吸引消費(fèi)者；而在價格上，則以平民價位促成交易。以優(yōu)衣庫為例，一件莫代爾面料的白襯衣，價格可低至199元，而同等品質(zhì)的衣服在一些專柜價格要到250元，甚至更高。這些案例無不顯示：未來的實(shí)體店要生存，就必須成為“價格破壞者”?！傲闶劬揞^都是以‘價格破壞者’的形象出現(xiàn)的”，這句話出自首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授陳立平。作為日本零售研究專家，陳立平發(fā)現(xiàn)，日本幾大零售巨頭最初就是以“價格破壞者”的形象來顛覆掉它們的前輩從而獲取市場份額的。事實(shí)上，我們將這一理論推而廣之就會發(fā)現(xiàn)，世界上幾乎任何一家零售巨頭，最初都是以“價格破壞者”的形象出現(xiàn)的，其中不乏ZARA、H&M、宜家這樣的例子。以沃爾瑪為例，其創(chuàng)立之初便想盡一切辦法從進(jìn)貨渠道、分銷方式、營銷費(fèi)用及行政開支等各方面節(jié)省資金，提出了“天天平價、始終如一”的口號，并努力實(shí)現(xiàn)價格比其他商號更便宜的承諾。沃爾瑪?shù)某霈F(xiàn)顛覆了美國當(dāng)時傳統(tǒng)百貨店價格偏高的局面。大賣場業(yè)態(tài)最初在中國誕生，也是以“價格破壞者”的形象顛覆了當(dāng)時國營百貨商場柜臺銷售、價格昂貴、體驗(yàn)欠佳的普遍現(xiàn)象。但經(jīng)歷了十多年的發(fā)展，傳統(tǒng)大賣場業(yè)態(tài)已經(jīng)成了落后產(chǎn)能，這就需要新的“價格破壞者”顛覆它們。而創(chuàng)立于2013年的名創(chuàng)優(yōu)品就是以新一輪“價格破壞者”的姿態(tài)面世的。名創(chuàng)優(yōu)品的商品定價大都在10-39元，同樣品質(zhì)的商品價格可能只是其他賣場的1／4。與Dior共用世界上最大的香精集團(tuán)奇華頓公司作為供應(yīng)商，但35mL的香水只賣39元。這就是進(jìn)化論，物競天擇、適者生存。實(shí)體店如果自己不顛覆自己，那就等著別人來顛覆。宜家、優(yōu)衣庫、名創(chuàng)優(yōu)品等之所以能做到“優(yōu)質(zhì)低價”，是有根據(jù)的。提到北歐風(fēng)格的家居賣場，第一個會想到宜家；提到又便宜、質(zhì)量又好的基本款男女服飾，第一個會想到優(yōu)衣庫。而近年來發(fā)展神速、3年開店1400家的“零售界黑馬”——名創(chuàng)優(yōu)品，在頂層設(shè)計(jì)品牌形象時也走得相當(dāng)聰明：找來日本設(shè)計(jì)師三宅順也，并且將公司注冊在東京，以強(qiáng)調(diào)它的“日本品質(zhì)”。其次，宜家、優(yōu)衣庫和名創(chuàng)優(yōu)品都有個共同點(diǎn)，所有的商品均是自己研發(fā)的。此舉一方面從源頭保障了產(chǎn)品品質(zhì)，另一方面形成了對電商的天然壁壘——產(chǎn)品是我的，我可以選擇上網(wǎng)銷售或者不上。而強(qiáng)大的供應(yīng)鏈把控力是其“優(yōu)質(zhì)低價”的有力保障。為節(jié)省成本，它們可以規(guī)模化采購、全球布局產(chǎn)業(yè)鏈，以最低成本、高效率的方式組織生產(chǎn)。以服裝為例，它可以在東京或紐約完成設(shè)計(jì)，布料采購放在中國，拉鏈紐扣從韓國采購，最終成衣加工放在勞動力更加低廉的東南亞。對中國實(shí)體零售商而言，宜家、優(yōu)衣庫很難效仿，甚至學(xué)習(xí)名創(chuàng)優(yōu)品也不太現(xiàn)實(shí)，但這并不意味著，中國的實(shí)體店就無法做到“優(yōu)質(zhì)低價”。目前大部分零售商正在做、也比較容易入手的辦法就是整合供應(yīng)鏈，加強(qiáng)直采，具體的做法就是推動供應(yīng)鏈扁平化、發(fā)展買手體系以及進(jìn)行聯(lián)合采購等。此外，開發(fā)自有品牌也是一個很有效的做法。一些本土零售企業(yè)的實(shí)踐表明，自有品牌不僅可以成為吸引消費(fèi)者進(jìn)店消費(fèi)的“爆款”商品，而且還有巨大的利潤空間。比如名創(chuàng)優(yōu)品就有一款經(jīng)久不衰的爆款產(chǎn)品——10元／支的眼線筆，自問世以來已在全球售賣超過1億支，雖然它的價格只是專柜的1／10，但是還有利潤?？梢?，面對全球經(jīng)濟(jì)與消費(fèi)趨勢的轉(zhuǎn)變，只有通過借鑒“價格破壞者”們業(yè)已成功的商業(yè)邏輯，不斷琢磨如何才能優(yōu)質(zhì)低價，實(shí)體店或許才能找到未來的出路。材料4：1999年“網(wǎng)上書店”正式進(jìn)入中國，憑借“成本優(yōu)勢”及“價格優(yōu)勢”逐漸改變了國人的購書理念和方式，致使實(shí)體書店空留為讀者提供“購書參考”的功能。國內(nèi)民營書店向來沒有政策扶持，直到2013年年底，才等到遲來的好消息：財(cái)政部決定，從2013年12月31日到2017年12月31日，免征圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)增值稅。深圳出版發(fā)行集團(tuán)總經(jīng)理尹昌龍認(rèn)為，“免增值稅政策對行業(yè)的扶持要切實(shí)起到應(yīng)有的效果，還需配套的市場監(jiān)管政策。如果不能對市場進(jìn)行有效整頓，那么在免增值稅政策出臺后，可能會使一些原本打價格戰(zhàn)的電商等商家、企業(yè)進(jìn)一步在價格戰(zhàn)上進(jìn)行肉搏，從而損害整個書業(yè)的發(fā)展”。除了免稅之外，《關(guān)于支持實(shí)體書店發(fā)展的指導(dǎo)意見》也在2016年出臺。其實(shí)，在扶持政策出臺之前，中國實(shí)體書店的發(fā)展有了一定的回暖，而回暖的背后，離不開政府的財(cái)政支持。其實(shí)，“從世界范圍來看，中國對于實(shí)體書店的支持力度也是巨大的?！鄙虾?、天津、武漢、杭州、蘇州……百道新出版研究院首席研究員程三國一口氣報(bào)出了十幾個對實(shí)體書店給予財(cái)政支持的城市。給錢，永遠(yuǎn)是便捷而直接的方式，但如何給依然是個問號?！霸谥袊_實(shí)體書店，有時會顯得很茫然，因?yàn)槲覀儧]有成熟的書店業(yè)務(wù)服務(wù)商。”程三國說，“開書店的人往往很有熱情，但卻不識行情，哪里進(jìn)貨便宜、讀者喜好什么、書籍如何陳列、店員怎樣培訓(xùn)，一系列的初始問題，處理不好，就可能關(guān)門大吉。”“扶持資金不妨勻一部分用于培育這樣的服務(wù)商，為實(shí)體書店的發(fā)展提供全鏈條支撐?！背倘龂谌毡究吹?，兩大圖書批發(fā)商日販和東販都會給予實(shí)體書店經(jīng)營者非常細(xì)致的開業(yè)指導(dǎo)．甚至連門面裝修也會列入其中。從實(shí)際來看，實(shí)體書店“生存難”是多數(shù)國家都遭遇的問題。而面對沖擊，德國書店則向“多渠道戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)型。德國65％的出版社啟動了電子書項(xiàng)目，大型出版社已全部涉足電子書領(lǐng)域，近80％的實(shí)體書店開始銷售電子書或電子閱讀器。書店將電子書市場看作自己業(yè)務(wù)的重要組成部分。而且，德國聯(lián)邦文化與媒體國務(wù)部攜手庫爾特.沃爾夫基金會、德國書業(yè)協(xié)會于2015年設(shè)立全國性的獎項(xiàng)“德國書店獎”，鼓勵德國本土的小型獨(dú)立書店在創(chuàng)新商業(yè)模式、開展多樣化文化活動和青少年閱讀推廣等方面做出貢獻(xiàn)。材料5：《財(cái)富》世界500強(qiáng)最新榜單顯示，廣東省4家制造業(yè)企業(yè)上榜，反映出廣東制造正在培育世界級企業(yè)。走進(jìn)廣東拓斯達(dá)科技股份有限公司廠區(qū)，貨車排隊(duì)等待，2017年以來工廠一直處于“白天黑夜連軸轉(zhuǎn)”狀態(tài)。這是“世界工廠”工業(yè)制造回暖向好的一個縮影。利稅、就業(yè)和投資三個關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)均顯示出實(shí)體經(jīng)濟(jì)提振的強(qiáng)勁信號。利稅搶眼，經(jīng)濟(jì)含金量不斷攀升；就業(yè)穩(wěn)中有升，勞動者和機(jī)器人雙雙增長；投資穩(wěn)中向好，發(fā)展后勁十足……廣東實(shí)體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出來的生機(jī)勃勃、欣欣向榮景象，不啻是中國經(jīng)濟(jì)新方位的生動演繹，不僅成為全球經(jīng)濟(jì)寒冬里的一抹亮色，而且給仍在為挽回全球經(jīng)濟(jì)頹勢無能為力、無計(jì)可施而倍感困惑者帶來了光明和希望，猶如“冬天里的春天”讓人倍感暖意融融、春光無限。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，廣東何以能夠表現(xiàn)不俗?應(yīng)對引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，中國為什么能夠做到沉著有為?揆諸近些年來的廣東實(shí)踐，或許我們不難找到答案。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的核心和基礎(chǔ)，是國家競爭力的根本來源，同樣也是振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。面對全球經(jīng)濟(jì)低迷不振的大氣候，廣東毫不含糊地視實(shí)體經(jīng)濟(jì)為安身立命之本，把振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，科學(xué)決定，精準(zhǔn)定位，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大鳴鑼開道。出臺了一系列政策措施，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)加快邁向中高端水平：促進(jìn)自主創(chuàng)新，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推廣應(yīng)用新技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；改善營商環(huán)境，助力實(shí)體企業(yè)扎根廣東、安心發(fā)展，使不遺余力放手發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為全省上下廣泛共識和一致追求。在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)新一輪全面深化改革的實(shí)踐中，廣東始終致力于“放管服”改革先行先試，通過清單制等率先創(chuàng)新給實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，所做出的諸多努力和取得的重大成效一直廣為外界矚目。2017年年初，廣東省印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案，明確提出了經(jīng)過1～2年努力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作取得初步成效，幫助企業(yè)年均減負(fù)約2000億元：用3年左右時間使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降，企業(yè)盈利能力明顯提升，形成企業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)的格局的目標(biāo)，同時通過稅費(fèi)負(fù)擔(dān)合理降低、融資成本有效降低、制度性交易成本明顯降低、人工成本上漲得到合理控制、用能用地成本進(jìn)一步降低、物流成本較大幅度降低，進(jìn)一步完善城市物流配送體系等全方位的細(xì)化措施，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)如魚得水、如虎添翼。以創(chuàng)新驅(qū)動為核心抓手，以質(zhì)量為中心引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)創(chuàng)新工作深入開展，是廣東實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)含量高、發(fā)展動能足、市場前景好的又一大致勝法寶。先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)的稅收占制造業(yè)稅收比重達(dá)六成，傳統(tǒng)制造業(yè)的比重持續(xù)下降，實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，2017年上半年全省技改投資近2000億元、增長高達(dá)30％，等等，無不顯示出科技創(chuàng)新對振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作出的關(guān)鍵貢獻(xiàn)。富士康在廣州投資610億元進(jìn)行第10．5代顯示器的研發(fā)生產(chǎn)，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后年產(chǎn)值近千億元；深圳華星光電上馬第11代新型顯示器件生產(chǎn)線，總投資538億元，產(chǎn)品聚集以8K為代表的超高清、超大尺寸以及OLED三大技術(shù)領(lǐng)域，有望建成全球最領(lǐng)先的面板生產(chǎn)線……從這些企業(yè)個體的出色表現(xiàn)，同樣可以清晰地看出創(chuàng)新驅(qū)動為廣東實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)有力支撐。材料6：習(xí)近平總書記高度重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在不同場合多次就實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作作出重要指示。2017年3月7日，習(xí)近平總書記參加遼寧代表團(tuán)審議時指出，不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動的根基。他告誡，遼寧老工業(yè)基地是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家的，新一輪振興發(fā)展也要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)。2017年10月18日，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動能。實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的根基，是創(chuàng)造就業(yè)崗位、改善人民生活、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。世界各國對實(shí)體都尤為重視，美國大力實(shí)施“再工業(yè)化”，德國加快推進(jìn)“工業(yè)4．0”計(jì)劃，英國深入規(guī)劃“工業(yè)2050”戰(zhàn)略等。大國針對實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)施的一系列政策，無不證明：大國經(jīng)濟(jì)唯有建立在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。1、材料2介紹了M市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的事例，請結(jié)合給定材料簡要總結(jié)其具體措施。要求：全面、準(zhǔn)確、簡明。篇幅不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是圍繞國家推進(jìn)清潔能源的要求，利用產(chǎn)業(yè)科技的進(jìn)步推動能源利用。二是將新型技術(shù)融入企業(yè)生產(chǎn)制造，提升產(chǎn)品質(zhì)量。三是著力打造“市校聯(lián)姻”模式，積極搭建發(fā)展平臺，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，帶動一批科技人員共同創(chuàng)業(yè)。四是建立權(quán)責(zé)清單，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，讓辦事路徑更明確，極大地壓縮審批時間。五是探索實(shí)施科研項(xiàng)目資金管理新措施，保護(hù)個人以及企業(yè)的科研成果，營造良好發(fā)展環(huán)境。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、根據(jù)材料3，請談?wù)勀銓Α拔磥淼膶?shí)體店要生存，就必須成為‘價格破壞者’”這句話的理解。要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容全面，條理清晰。篇幅不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：這句話告訴我們，零售巨頭“價格破壞”的競爭方式，是實(shí)體店未來發(fā)展的方向。研究發(fā)現(xiàn)。實(shí)體店零售巨頭的崛起正是依靠“價格破壞者”的方式，通過節(jié)省各方面的資金，保持質(zhì)量，來顛覆前輩。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和信息爆炸的特性，決定了消費(fèi)者“摳”“挑”并存的消費(fèi)心理，實(shí)體店只有通過優(yōu)質(zhì)低價才能獲得消費(fèi)者認(rèn)同。如今，實(shí)體店已成為落后產(chǎn)能，如果不顛覆舊有模式，便可能喪失未來。為此，我國實(shí)體店應(yīng)該改革經(jīng)營模式，整合供應(yīng)鏈，加強(qiáng)直采，自主研發(fā)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)低價的目標(biāo)，成為新一代的“價格破壞者”。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、習(xí)近平總書記參加遼寧代表團(tuán)審議時指出，不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動的根基。請結(jié)合給定材料，以“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”為主題，寫一篇議論文。要求：1．自選角度，立意明確；2．參考給定材料，但不限于給定材料；3．思路明晰，語言流暢；4．篇幅在800~1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)壓艙發(fā)展航船習(xí)近平總書記說：“不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動的根基。”從創(chuàng)造就業(yè)崗位、改善人民生活，到維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都有著舉足輕重的作用。因此，我們必須振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為中國發(fā)展的航船添上一塊“壓艙石”，確保這條大船快速、平穩(wěn)地駛向遠(yuǎn)方。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，可激活自主創(chuàng)新精神。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。但近年來，我國經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”傾向明顯，企業(yè)、個人的精力傾注于房市、股市，如“創(chuàng)業(yè)之都”深圳頻頻爆出白領(lǐng)辭職炒房的新聞，“過火”的虛擬經(jīng)濟(jì)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成強(qiáng)烈沖擊，自主創(chuàng)新陷入無人去創(chuàng)新、無物可創(chuàng)新的尷尬境地。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。可為自主創(chuàng)新提供物質(zhì)基礎(chǔ)，以有物可創(chuàng)新引導(dǎo)有人來創(chuàng)新，激活自主創(chuàng)新精神。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，可保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。改革開放以來，我國以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為驅(qū)動，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。今后保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。仍需以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為動力。2008年美國金融危機(jī)使諸多國家陷入經(jīng)濟(jì)泥沼，而德國卻憑借著強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，迅速從危機(jī)中脫身，并實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展速度放緩。在這種情況下，振興以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是應(yīng)對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的根本途徑，也是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要舉措，這對我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)改革開放進(jìn)程有著積極作用。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，可夯實(shí)改善民生基礎(chǔ)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊系民生：從以往跋山涉水輾轉(zhuǎn)返鄉(xiāng)，到如今乘坐高鐵轉(zhuǎn)瞬即達(dá)，離不開交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展；從古時飛鴿傳信遙盼家書。到今天語音視頻天涯比鄰，離不開通信業(yè)的革新；從曾經(jīng)土坯茅屋難經(jīng)風(fēng)雨，到現(xiàn)在高樓大廈美觀堅(jiān)固，離不開建筑業(yè)的進(jìn)步；從過去褐衣草履不耐寒暑，到當(dāng)今錦衣華服雨雪不侵，離不開服裝業(yè)的繁榮。實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人民的衣食住行每個方面都休戚相關(guān)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，可夯實(shí)民生基礎(chǔ)，從而全面提高人民的生活水平。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是興國之器、強(qiáng)國之基。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。是提升自主創(chuàng)新能力的必然要求，是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必行之法，是增進(jìn)人民福祉的必經(jīng)之路。我們要將精力投注實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興，讓全面小康社會盡快到來，讓“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。知識點(diǎn)解析：暫無解析廣東公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．本次申論考試分題本和答題紙兩部分。2．要求書寫清楚，卷面整潔。3．本次申論試卷共有3個問題。二、給定資料材料1京杭大運(yùn)河是我國古代勞動人民創(chuàng)造的一項(xiàng)偉大的工程，是祖先留給我們的珍貴物質(zhì)和精神財(cái)富，是活著的、流動的重要人類遺產(chǎn)。大運(yùn)河是人類罕見的、部分仍在使用的、線型跨區(qū)域的、文化與自然相結(jié)合的大規(guī)模遺產(chǎn)。它比長城更為古老，但遠(yuǎn)不及長城名聲在外。在吳王夫差開挖運(yùn)河100多年后，作為萬里長城前身的燕、趙、秦長城才開始修筑；雖然開運(yùn)河和筑長城的構(gòu)想，同樣是出于軍事的需要，但長城是用于防守，運(yùn)河卻是為了進(jìn)攻。更不同的是，隨著冷兵器戰(zhàn)爭時代的過去，長城的實(shí)用價值逐漸淡去，而運(yùn)河則不斷澆灌著中國經(jīng)濟(jì)的繁榮，催生出一個個明珠般的城市。190.25公里的蘇伊士運(yùn)河建成后，大大縮短了從亞洲各港口到歐洲的航程，馬克思將其稱之為“偉大的航道”?？傞L82公里的巴拿馬運(yùn)河，被譽(yù)為世界七大工程奇跡之一和“世界橋梁”。上述兩條河流，被譽(yù)為世界上最具有戰(zhàn)略意義的兩條人工水道。但與長達(dá)1794公里的中國京杭大運(yùn)河相比，卻在多個方面黯然失色。據(jù)《越絕書》記載，秦始皇從嘉興“治陵水道，到錢塘越地，通浙江”。大約2500年前，吳王夫差挖邗溝，開通了連接長江和淮河的運(yùn)河，并修筑了邗城，運(yùn)河及運(yùn)河文化由此衍生。我們今天所說的京杭大運(yùn)河開掘始于春秋時期，完成于隋朝。繁榮于唐宋，取直于元代，疏通于明清(從公元前486年始鑿，至公元1293年全線通航)，前后共持續(xù)了1779年，開鑿到現(xiàn)在已有2500多年的歷史，是世界上最古老的運(yùn)河之一。在漫長的歲月里，京杭大運(yùn)河主要經(jīng)歷了三次較大的興修過程。到了隋朝，隋煬帝動用幾百萬人，開鑿貫通了大運(yùn)河，這為以后國家的經(jīng)濟(jì)文化空前繁榮作出了巨大貢獻(xiàn)。大運(yùn)河從隋代開始全線貫通，經(jīng)唐朱發(fā)展，最終在元代成為溝通海河、黃河、淮河、長江、錢塘江五大水系，貫通南北的交通大動脈。京杭大運(yùn)河是我國僅次于長江的第二條“黃金水道”，價值堪比長城，是世界上開鑿最早、最長的一條人工河道，其長度是蘇伊士運(yùn)河的16倍，巴拿馬運(yùn)河的33倍。京杭大運(yùn)河自北向南流經(jīng)京、津2市和冀、魯、蘇、浙4省，貫通中國五大水系——海河、黃河、淮河、長江、錢塘江和一系列湖泊；從華北平原直達(dá)長江三角洲。沿線地形平坦，河湖交織，沃野千里，自古是中國主要糧、棉、油、蠶桑、麻產(chǎn)區(qū)。人口稠密，農(nóng)業(yè)集約化程度高，生產(chǎn)潛力大。迨至近代，京津、津浦、滬寧和滬杭鐵路及公路網(wǎng)相繼修建，與運(yùn)河息息相通；沿線各地工業(yè)先后興起，城鎮(zhèn)密集，是中國精華薈萃之地。京杭大運(yùn)河顯示了我國古代水利航運(yùn)工程技術(shù)領(lǐng)先于世界的卓越成就，留下了豐富的歷史文化遺存，孕育了一座座璀璨明珠般的名城古鎮(zhèn)，積淀了深厚悠久的文化底蘊(yùn)，凝聚了我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會諸多領(lǐng)域的龐大信息。大運(yùn)河與長城同是中華民族文化身份的象征。保護(hù)好京杭大運(yùn)河，對于傳承人類文明，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，具有極其重大的意義。材料2京杭運(yùn)河一向?yàn)闅v代漕運(yùn)要道，對南北經(jīng)濟(jì)和文化交流曾起到重大作用。19世紀(jì)海運(yùn)興起，以后隨著津浦鐵路通車，京杭運(yùn)河的作用逐漸減小。黃河遷徙后，山東境內(nèi)河段水源不足，河道淤淺，南北斷航，淤成平地。水量較大、通航條件較好的江蘇省境內(nèi)一段，也只能通行小木帆船。中華人民共和國成立后，對運(yùn)河進(jìn)行了大規(guī)模整修，部分河段進(jìn)行拓寬加深，裁彎取直，新建了許多現(xiàn)代化碼頭和船閘，航運(yùn)條件有所改善，使其重新發(fā)揮航運(yùn)、灌溉、防洪和排澇的多種作用。1988年底建成的京杭運(yùn)河和錢塘江溝通工程已將江、河、海銜接起來，構(gòu)成了以杭州為中心、京杭運(yùn)河與長江、黃河、淮河、海河、錢塘江五大水系相連通的水運(yùn)網(wǎng)。季節(jié)性的通航里程已達(dá)1100多千米。江蘇邳縣以南的660多千米航道，500噸的船隊(duì)可以暢通無阻。全長1794公里的京杭大運(yùn)河，全年通航里程卻只有877公里。停留在人們印象中的京杭大運(yùn)河其實(shí)早就分成了半程繁忙、半程荒蕪的狀態(tài)。目前，以濟(jì)寧為界，運(yùn)河北段處于干涸狀態(tài)，南段有水通航。對于北段是否要恢復(fù)通航的問題，全國政協(xié)委員、國家文物局局長單霽翔表示，他并不贊成為，配合大運(yùn)河申遺，把歷史上的航運(yùn)從杭州一直再通到北京，而要進(jìn)行科學(xué)的實(shí)事求是的論證。“不能人為地為了申遺或者旅游，而把大運(yùn)河重整為一條景觀河道?！辈牧?太湖平原是中國最早開鑿運(yùn)河的地區(qū)?！端?jīng)注》云：徐偃王“欲舟行上國，乃溝通陳、蔡之間”。由于“溝通陳、蔡之間”的運(yùn)河早已無跡可尋，人們一般以春秋時期開鑿的邗溝為京杭大運(yùn)河的始鑿。邗溝開鑿于春秋時期的公元前486年。在此之前，吳國先后打敗了越國、陳國、蔡國、魯國和宋國，為了向北運(yùn)兵進(jìn)攻齊國遂開鑿了邗溝。根據(jù)文獻(xiàn)記載和考古發(fā)掘，春秋時邗城在今汀蘇揚(yáng)州市北五里蜀崗上，邗溝在蜀崗下，溝水由城東南今鐵佛寺前向東至螺絲橋，冉由灣頭北上，穿過今高郵南三十里的武廣湖(后名武安湖)與陸陽湖之間，進(jìn)入樊良湖，再向東北入博芝湖(即廣洋湖)、射陽湖至山陽(今淮安楚州)以北末口，匯入淮水，全長約四百余里。吳王夫差開鑿的邗溝河是揚(yáng)州的母親河，揚(yáng)州城因此也是最古老的運(yùn)河城。因年久淤湮，邗溝故道今存長約1400米，新修橋墩上嵌有清時“邗溝橋”石額。隋朝建立后，為了適應(yīng)統(tǒng)一國家政治、經(jīng)濟(jì)和軍事上的需要，遂以京師(今陜西西安)、東都(今河南洛陽)為中心，經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃、施工，先后開鑿了由京師東出黃河的廣通渠，溝通淮河流域、江淮平原、太湖平原的通濟(jì)渠、邗溝、江南運(yùn)河和溝通黃河下游、海河流域的永濟(jì)渠，完成了南北大運(yùn)河的全線貫通。元朝建都大都(今北京)，一改先前以關(guān)中君臨天下的格局，大運(yùn)河的布局亦相應(yīng)由東西向改為南北向，并先后開鑿了濟(jì)州河和會通河，形成了以北京為中心、南達(dá)杭州的京杭大運(yùn)河，其水路的走向，與今日的京杭大運(yùn)河基本一致。在京杭大運(yùn)河的演變過程中，有一個人不能忽略，那就是中國古代著名的水利專家、元都水監(jiān)郭守敬。會通河開通以后，通州(今北京通州)至大都(今北京)之間仍需陸路搬運(yùn)。為使漕船可以直達(dá)大都，郭守敬提出開鑿?fù)ɑ莺拥慕ㄗh，元世祖“覽《奏》喜曰‘當(dāng)速行之’”。在郭守敬的主持下，元二十九年(1292年)春天動工，至元三十年(1293年)秋天完工。至此，南起杭州，北至北京，連接錢塘江、長江、淮河、黃河、海河五大水系的京杭大運(yùn)河全線貫通。由于明(成祖以后)、清兩代相繼建都北京，所以明、清兩朝和元朝一樣竭力維護(hù)京杭大運(yùn)河的通航，運(yùn)河沿岸屢次出現(xiàn)了繁榮景象。清朝康、雍、乾三朝鼎盛時期，在大力治理京杭大運(yùn)河的同時，又大治黃河，所以存清中期黃河、淮河和運(yùn)河一度相安無事，確保了水運(yùn)的暢通。及至乾隆后期，尤其嘉慶、道光以后，中國開始陷入內(nèi)憂外患的境況，也因而疏于河工，致使大運(yùn)河艱澀日甚一日。咸豐五年(1855年)，黃河在銅瓦廂決口北徙，沖垮張秋鎮(zhèn)運(yùn)堤，挾汶水走大清河至利津入海，安山以北運(yùn)河因此干涸。同治(1862—1874)年間漕糧改以海運(yùn)為主，僅十分之一仍由河運(yùn)。光緒二十七年(1901年)，漕糧全部改折，漕運(yùn)停辦，歷代朝廷所苦心經(jīng)營的京杭大運(yùn)河漕運(yùn)從此日薄西山，大運(yùn)河日趨殘破。民國初年，北京通州的通惠河，河道猶存，但缺水?dāng)嗪?，船舶早已絕跡。山東境內(nèi)的魯運(yùn)河，黃河以北一段，先前借黃濟(jì)運(yùn)，泥沙大量沉積，河床早已淤塞；黃河以南一段，水源尚較充足，但閘壩多已廢圮，調(diào)劑水源已有困難，致使半數(shù)河道淤塞，剩下的另一半僅能勉強(qiáng)維持小型船只通航。江蘇淮陰至揚(yáng)州的里運(yùn)河，所經(jīng)為平原地區(qū)，湖泊廣布，河網(wǎng)密集，水源較為穩(wěn)定，千擔(dān)以下民船可暢通無阻，吃水較淺的汽船可往返行駛。長江以南的江蘇運(yùn)河，除江蘇鎮(zhèn)江京口常受江潮沖擊、浙江杭州錢塘江江岸常受海潮侵?jǐn)_外，其余河段水源豐富，可以終年航行無阻。材料42006年5月12日，在北京運(yùn)河南新倉遺址，全國政協(xié)“大運(yùn)河保護(hù)與申遺”考察團(tuán)一行50余人從這里出發(fā)，開始了新世紀(jì)以來對京杭大運(yùn)河最火規(guī)模的一次全程考察。記者隨團(tuán)考察了京杭大運(yùn)河沿線部分河段。一路行來，記者深刻感受到，運(yùn)河保護(hù)與申遺之難，關(guān)鍵難在經(jīng)濟(jì)運(yùn)河與文化運(yùn)河的紛爭與平衡。河北省廊坊市是大運(yùn)河出北京后流經(jīng)的第一座城市，全長21.6公里的大運(yùn)河廊坊段承擔(dān)著北京和廊坊兩地洪水下泄和污水排放的雙重功能。由于20世紀(jì)70年代初海河整治時對這一段進(jìn)行了裁彎取直，河水流速加大，導(dǎo)致運(yùn)河兩岸坍塌嚴(yán)重，其中曹店村段坍塌長800米、寬80米，河岸距村民住房不足50米。運(yùn)河天津段與廊坊段功能基本相似，由于上游和本地污水下泄，加上缺乏其他補(bǔ)充水源，天津和廊坊段運(yùn)河自凈能力較弱，部分河段常年為五類甚至劣五類水質(zhì)。在黃河以北的大運(yùn)河許多河段，污染，、坍塌甚至干涸的狀況較為普遍，人們在這些河段已經(jīng)很難感受到運(yùn)河文明的偉大。三千里大運(yùn)河縱貫?zāi)媳?，其河床的歷史最高點(diǎn)位在山東濟(jì)寧的南旺鎮(zhèn)。明朝初年，為解決運(yùn)河水源豐歉不均、船舶至此無法通過的問題，民間治水專家白英獻(xiàn)策，建造了著名的南旰水利樞紐工程，從大汶河引水濟(jì)運(yùn)河。汶河水經(jīng)南旺分水閘分流，三分往北流、七分往南流，因此留下了“三分朝天子、七分下江南”的傳奇，并保證了這段運(yùn)河“水脊”常年順利通航。然而，記者發(fā)現(xiàn)，由于黃河改道從山東利津入海后這一段運(yùn)河不再通航，這一工程已就此廢棄并被大眾遺忘。當(dāng)年發(fā)揮作用的分水樞紐工程已經(jīng)難尋蹤跡，剩下的禹王殿、觀音閣等遺跡也已蛛網(wǎng)密織、破敗不堪。水利專家認(rèn)為，這一工程是三千里大運(yùn)河科技含量最高的一項(xiàng)工程，堪與世界遺產(chǎn)都江堰齊名，如不及時加強(qiáng)保護(hù)，這一重要的遺跡可能面臨消亡的危險(xiǎn)。而其中蘊(yùn)藏著的經(jīng)濟(jì)利益與文明價值之間的矛盾，也受到種種因素的制約。以解決污染問題為例，“逐水而居”的化工產(chǎn)業(yè)是造成部分運(yùn)河河段污染嚴(yán)重的“罪魁禍?zhǔn)住保航o運(yùn)河保護(hù)劃定多大的沿線核心區(qū)、緩沖區(qū)，將意味著不僅新的化工企業(yè)不能落戶這一化工產(chǎn)業(yè)偏愛的“肥沃土壤”，已有的化工企業(yè)也面臨提高污水處理成本甚至撤并關(guān)停的命運(yùn)；短期來看，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會受到一定的影響。同樣的道理，對于運(yùn)河文化遺存不同保護(hù)等級的劃分，可能意味著在保護(hù)這此遺存的經(jīng)費(fèi)投入上，國家或者地方將成為主要的支付者。因此，一些重要的文化遺存在地方政府“等、靠、要”的游移觀望中，逐漸走向消亡。材料5如今，很多文史考古界的專家、政協(xié)委員正在為京杭大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)而奔走，為維護(hù)其中華文化象征以及遺產(chǎn)廊道和生態(tài)廊道的地位而呼號。有人發(fā)出疑問，在城市化浪潮奔涌，交通手段日新月異，很多河道已經(jīng)斷流甚至廢棄的今天，這條京杭大運(yùn)河還值多少錢?盡管運(yùn)河已難再現(xiàn)歷史上曾有的航運(yùn)輝煌，但很多專家和沿河城市的決策者卻發(fā)現(xiàn)了運(yùn)河蘊(yùn)涵的新價值。目前，大筆大筆的錢正投向運(yùn)河，保護(hù)、利用、開發(fā)建設(shè)之風(fēng)勁刮。作為比巴拿馬運(yùn)河早2245年，比蘇伊士運(yùn)河早2364年，比“運(yùn)河之王”土庫曼運(yùn)河早2443年的運(yùn)河，京杭大運(yùn)河的文化深層價值是難以用簡單的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)來衡量的。即便如此，經(jīng)濟(jì)利益與文明價值并非不能兩全，一些先行起來保護(hù)運(yùn)河的地方已經(jīng)從中受益，經(jīng)濟(jì)運(yùn)河與文化運(yùn)河在這里交融綿延，和諧相處。在山東聊城，啟動于1999年的大運(yùn)河聊城段整治工程，使運(yùn)河沿線不少歷代漕運(yùn)遺跡露出真容；往已經(jīng)修復(fù)的20多公里運(yùn)河河道上，共發(fā)掘出了船閘、古橋、碼頭等古代遺跡近30處，并基本上按照“修舊如舊”原則進(jìn)行了修復(fù)。蕩舟聊城運(yùn)河，河水清清，楊柳依依，沿線古橋、古塔、古寺隨處可見，石雕、石刻、廟宇遙相呼應(yīng)，好不愜意。目前，以古運(yùn)河為代表的旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為這個城市的支柱產(chǎn)業(yè)。精明的北京通州人更是把運(yùn)河保護(hù)和人文奧運(yùn)緊密聯(lián)系存了一起。“一枝塔影認(rèn)通州”，燃燈塔是通州的標(biāo)志，也是當(dāng)年運(yùn)河千里漕運(yùn)最北端的終極標(biāo)志。近年來，通州斥千萬巨資，向全球公開招標(biāo)進(jìn)行運(yùn)河城市段的規(guī)劃，目前已初見成果。根據(jù)總體規(guī)劃，圍繞運(yùn)河整治、疏浚、恢復(fù)古道等總投資將超過100億元。據(jù)了解，通州運(yùn)河文化景觀帶已被列入北京2008年人文奧運(yùn)六景區(qū)之一。屆時，來自世界各地的游客有望在欣賞北京奧運(yùn)的同時，徜徉活力再現(xiàn)的通州運(yùn)河，在休憩之余感悟古老的運(yùn)河文明。材料6據(jù)中國文物學(xué)會會長、已經(jīng)80多歲高齡的羅哲文介紹，20世紀(jì)80年代我國申報(bào)長城等第一批世界遺產(chǎn)時，專家們就提出了“大運(yùn)河申遺”的建議。但當(dāng)時普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為“文物是固定的，運(yùn)河是流動的”；而且大運(yùn)河一些河段已經(jīng)干涸、部分河段污染較重、一些河道已經(jīng)改變，因此大