廣西公務員（申論）模擬試卷1（共32題）

廣西公務員（申論）模擬試卷1（共9套）（共32題）廣西公務員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．近年來，校園暴力事件接連發(fā)生，且呈上升趨勢，九成學生聲稱耳聞目睹暴力事件。有學者指出，近年來人們的生活水平提高了，許多獨生子女也跟著富起來，再加上在學校搶劫勒索較社會更容易得手，以及學生對搶劫勒索一般不敢聲張，助長了暴力事件的發(fā)生。青少年犯罪研究會近期的一項統(tǒng)計資料表明：近年來，青少年犯罪總數(shù)已占到了全國刑事犯罪總數(shù)的七成，其中十五六歲少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件總數(shù)的七成以上。校園暴力案件不斷發(fā)生，在校學生的犯罪率呈上升趨勢。近年來由于人們的生活水平不斷提高，一般家庭都是獨生子女，家長對孩子更是寵愛，有求必應。許多孩子帶著數(shù)千元的手機，穿名牌運動鞋到學校上課，成為犯罪分子下手的對象。國慶期間，南京劉女士上小學六年級的兒子向父母要求配手機，理由是方便與朋友和父母聯(lián)系。劉女士對此頗為驚訝，沒想到與幾位家長一聯(lián)系，他們的孩子竟然都用上了手機。而在中學里，有手機的學生更是比比皆是，部分高二、高三學生擁有手機的數(shù)量與擁有自行車的數(shù)量差不多。有專家分析，體格弱小、缺乏自保能力的中小學生相對“好搶”，因此，大部分搶劫勒索案件發(fā)生在中小學生中間。廣州市越秀區(qū)法院去年對一起多次恐嚇、搶劫在校學生的“校園暴力”案件實行公開宣判。宣判當天，數(shù)百名學生、家長專程趕來參加。而“校園暴力”案件不僅在廣州，在全國都十分普遍。2．教育專家、法律專家和心理專家都認為，天天可能面對校園暴力的中小學生更應該懂得在遇到暴力時應該怎么做。教育專家表示，應從心理治療人手解決校園暴力，首先應該改變價值觀嚴重單一的現(xiàn)狀。目前國內(nèi)教育體系的功利傾向明顯，一切以升學率、成績?yōu)橹亍Ｈ绻φn不佳，其他一切都免談，因此功課不佳的同學很容易自我放棄。對他們而言，每天校園的生活是不斷的挫折、憤怒、失望。日積月累，情緒上容易失控。因此要消除校園暴力的心理因素，就要教育中小學生在看待自己和同學時不簡單以學習成績來衡量。要讓孩子們從小學習和接受多元的價值觀，要經(jīng)常以欣賞的態(tài)度從不同的人身上看到不同的優(yōu)點；與此同時，中小學生要學會尊重和容忍即使自己并不認可的價值觀。法律專家則強調要加強對中小學生的法治教育，讓他們認識校園暴力的違法犯罪性。但鑒于中小學生的接受能力，這一年齡段的法治教育最好通過較為形象的案例來說法。通過法治教育，不但要讓孩子們懂得基本的法律常識，更要通過一個個鮮活的例子，讓孩子們意識到被欺辱者是校園暴力的受害者，但校園暴力最終和最大的受害者則是實施暴力者本人。心理學專家的建議是，對于有暴力傾向，或者已經(jīng)實施過暴力行為的學生，不能坐視不管或一味地姑息，要通過適當?shù)姆椒ㄟM行預防和矯治。其中包括教會孩子發(fā)泄自己不滿的方法：對著玩具或枕頭拳打腳踢、大哭一場、大喊大叫、蒙頭大睡等。對孩子的侵犯行為進行分析，適當?shù)淖孕l(wèi)不應被視為侵犯或欺負，相反應該予以鼓勵，以免孩子陷于過分懦弱的境地。其實對校園暴力，學校要承擔重要的責任。學校應該加強對學校領導、管理人員以及老師的教育和管理力度。對于那些實施暴力侵害的老師，應該態(tài)度鮮明地予以處理，使老師和學校真正成為預防和減少校園暴力的積極因素，從行為上成為學生樹立依法、和平解決爭端的榜樣。3．隨著公安部維護校園及周邊安全八條措施的出臺，校園安全問題再次成為了輿論聚焦的熱點。有專家認為，此舉或許會對校園暴力產(chǎn)生震懾作用，但是校園安全是個綜合工程，欲根除還需要全社會共同來努力。一段時間以來，國內(nèi)涉及校園安全的治安案件屢見不鮮，單單廣州市2005年底3個月檢查中，就查出打掉25個涉嫌學校、學生的作案團伙，破獲刑事案129宗，治安案件276宗，抓到1214名犯罪分子。有學者分析，危及校園安全的問題，是多方面的、綜合性的，有師生自己產(chǎn)生的問題，但更多的是社會因素起作用的結果，是全社會各種問題在校園的延伸，只不過，受害者由社會人改為無辜的孩子。因此，盯住校園及其周邊，以警方之力，大力打擊校園暴力，整治各種安全隱患，當然是非常必要的。但如果僅僅如此，顯然也是不夠的。比如說，校園周邊的非法擺攤、黑網(wǎng)吧，各種消防、交通隱患等問題，就不是公安部門一家所能解決的，需要更多的部門一起來共同努力解決。還有，如差等生、校園流失生問題，他們是制造校園暴力的主要力量，對于他們的教育，更是需要多方面的努力，尤其是那些孩子的家長們。因為從很大程度上來說，正是他們的失教失管，或者是管教不當，讓孩子們踏入歧途。4．美國一些預防校園暴力專家指出，對校園安全的松懈及與學生溝通的缺失，是美國一再發(fā)生校園槍擊案的根本原因。據(jù)美國國家校園安全與安全服務機構主席特魯普介紹，本學年全美國已經(jīng)有29人死于校園暴力。上年這個數(shù)字為49人，是近幾年來最高的，甚至超過了發(fā)生科倫拜恩槍擊案的1999年。專家指出，科倫拜恩槍擊案發(fā)生后，全美掀起了一股加強校園安全的浪潮，各學校都改善了校園安全措施，主要包括對進入校園進行限制、增加學校保安人數(shù)、制訂緊急情況應對計劃、增加學校的電話和無線電通信裝置等。但近幾年，由于持續(xù)未發(fā)生大的校園槍擊案，公眾的安全意識有所松懈，而經(jīng)費削減又影響了教職員工的安全培訓。特魯普說：“我們幾乎對全國所有學校進行了安全評估，發(fā)現(xiàn)教職員工的安全意識普遍下降，應急機制也有問題，在發(fā)生緊急情況時根本沒用?！比缹W校資源事務官聯(lián)合會常務董事拉瓦雷洛認為資金也是個問題，教育經(jīng)費的削減迫使學校解雇經(jīng)驗豐富的保安，從而失掉了將暴力事件消滅于萌芽中的機會。美國中小學校預防暴力事件國家顧問邦德則指出，人們總想用金屬探測器等安全措施預防暴力事件，但真正能阻止暴力事件的是和孩子們一起努力，并使教育適合孩子們的需要。當一個人心懷極度憤恨的時候，他就會不在乎死亡。如果——個人不在乎死亡的話，也就沒有什么能對他們產(chǎn)生威懾了。杜絕校園槍擊案不是用錢就可以解決的問題，而是必須用勇氣解決的問題。5．“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，這句口號，曾經(jīng)響徹中國大地，被廣泛地刷在墻上、寫在黑板報上、掛在教育工作者的嘴邊，表達了調動一切社會力量辦教育的決心。最近，這句口號因為《海外文摘》的一篇文章《比爾·蓋茨的金錢觀：再富也不能富孩子》而有了新的注解。雖然這兩句話的語意背景并不完全相同，前者主要對國家和社會而言，后者則是針對家庭和父母，但仍然值得國人認真思考，因為這也是在消費觀念上與國際接軌的一個重要方面?，F(xiàn)實情況是，由于國人生活條件的普遍改善，又加上都是獨生子女，所以家長們總是竭盡所能滿足孩子的種種消費需求，讓孩子引領高消費風潮。許多富豪們因為錢來得容易，在孩子身上一擲千金，自不用說；一些手頭寬裕的家長，逢年過節(jié)要給孩子送大禮，而且還全力支持孩子加入小朋友之間互贈禮品的高消費行列，而兒童高消費群中的“送禮一族”，更在為兒童高消費推波助瀾；為不讓自家孩子在人前“掉價”，許多并不富裕的家庭也被迫把孩子推人了高消費誤區(qū)。這種助長孩子加入高消費行列的非理智行為，實際上就是在潛移默化地為孩子灌輸大手大腳的消費習慣。中國有一句古話叫“豪門出敗子”?；诮疱X可能對孩子帶來的傷害，世界首富比爾·蓋茨同當今世界的許多富人一樣遵循“再富不能富孩子”的教育原則，寧愿將錢捐獻給社會也不愿多給一分錢讓孩子去揮霍。蓋茨和他的妻子近5年向社會捐款高達10億美元以上，對社會如此慷慨大方，對子女則比較“吝嗇”。蓋茨公開宣布：“我不會給我的繼承人留下很多錢，因為我認為這對他們沒有好處?！甭蹇朔评占易迨侨雷罡辉５募彝ブ?，但是，整個家族卻祟尚節(jié)儉。勞倫斯·洛克菲勒的6個孩子的日?；ㄤN是靠做家務活，如給父母擦皮鞋、拍打蒼蠅等賺取的，沃爾瑪是世界最大的零售業(yè)集團，它的創(chuàng)始人所寫的自傳中，這樣警告他的后代：“子孫當中要是有誰膽敢玩弄紈绔子弟的那類奢侈品，我到地獄里也要起訴他。”6．2005年，我國的一些女生顯得特別“暴躁”，打架、虐待事件層出不窮：2005年4月25日，武漢兩名職業(yè)學校女生當眾對另一女生拳打腳踢施暴，并往其身上潑冷水，強令其喝光洗腳水。9月14日，北京昌平衛(wèi)校和昌平金駝技校學生發(fā)生斗毆事件，數(shù)十名女生持木棍參與。10月24日，北京盛基藝術學校2005級表演系學生林靜被同校2003級表演系的6名女學生堵在宿舍扇耳光、潑冷水、踢肚子毆打近1小時?！芭⒆靼傅膭訖C比較集中，主要就是報復、嫉妒、排他?！敝袊ù髮W社會學與青少年犯罪研究所所長皮藝軍說。孩子的世界能有多少大是大非?在她們簡單的生活中，雞毛蒜皮的小事引起的怨氣沒有得到有效的疏導，就成了暴力的直接導火索。另外，學校和家庭往往只顧抓成績，忽視了做人方面的教育也是一個重要的原因。在生理方面，女性本來不以體力對抗見長，特別是未成年的小女孩。在她們“強硬”的面孔背后，其實是在強勢的成年人文化面前敗下陣來的“脆弱”的青少年文化?！靶@女生暴力案件的增加是和現(xiàn)在普遍存在于青少年中的暴力傾向密不可分的。”皮藝軍說，“現(xiàn)在孩子的暴力傾向最簡單的例證隨處可見，比如說，過去幾歲的孩子斗嘴時最愛說‘我不跟你玩了’，現(xiàn)在的口頭禪變成了‘我殺了你’?！逼に囓娬J為，暴力文化已經(jīng)成為現(xiàn)代文化生活中部分成年人不可缺少的文化享受，暴力文化的商品化自然成為商家的最大賣點。雖然我國有關青少年問題的法律中都一律禁止孩子接觸暴力文化，但在現(xiàn)實中卻基本沒有可操作的限制性規(guī)定，對此還基本處于放任狀態(tài)。對于容易吸收外界信息，且分辨能力和自我控制能力都不夠成熟的青少年來說，很難不受到影響。這是產(chǎn)生青少年暴力傾向的很重要的原因之一。另外，大眾媒體對暴力限制太少，雖然我國一直都在限制色情和暴力內(nèi)容的傳播，但在實際做法上往往是限制色情不限制暴力。在影視文學作品、音像制品、小報小刊、電子游戲中，孩子可以十分方便地接觸到暴力場面。特別是我國對影視作品中的暴力沒有分類，更沒有因為其中有暴力內(nèi)容而限制孩子觀看。7．有關資料顯示，目前在中國市場銷售的網(wǎng)絡游戲大約有95%是以刺激、暴力和打斗為主要內(nèi)容的，而且越“刺激”的游戲玩的人越多。而由此引發(fā)的學生逃學、校園暴力等一系列社會問題，也日益增多。部分學校老師認為：網(wǎng)絡游戲特別是一些對抗性的暴力游戲所帶來的影響遠不止學生精神狀態(tài)欠佳、學習成績大幅度下降，尤為嚴重的是，網(wǎng)絡游戲中大量暴力情節(jié)逐漸淡化了學生的是非標準。在網(wǎng)絡游戲中，學生們見到聽到的到處是刀光劍影、槍炮轟鳴和死尸遍地。久而久之，他們看到的仿佛不是痛苦，而是痛快，對暴力的態(tài)度也從開始的憎恨、反感到默認、接納，甚至是嘗試。專家從心理學的角度分析，由于攻擊性的網(wǎng)絡游戲是在一個虛擬的空間中進行的，這樣就可以使他們展開大膽想象，平常被壓抑的情緒得到了宣泄。在校學生可塑性強，長久下去會使他們失去對現(xiàn)實社會的包容。同時尋求刺激是人的一種本能，刺激性的活動可以讓人忘乎所以，甚至失去理智。在游戲世界里，所有的問題都可以用武力解決，而這種影響是潛移默化的。當青少年熟悉這種解決問題的方式之后，在現(xiàn)實社會中遇到?jīng)_突，便會采用這種最熟悉的方式來解決，在他們看來，這和在游戲里重復過無數(shù)次的行為沒太大不同。專家呼吁，應該多關注網(wǎng)絡暴力游戲的負面影響，讓青少年能有個健康的成長環(huán)境。8．為了進一步加強校園安全，中山市教育和公安部門最近決定，讓警察進駐校園，“全市所有中小學校，都設立了警務室，每周警察必須到學校打卡上班兩次?！背酥行W全部實行警察駐校外，中山很多幼兒園，也可根據(jù)自身需要，園內(nèi)設立警務室，讓警察進駐幼兒園，現(xiàn)場維護幼兒園治安。據(jù)了解，中山每個校園警務室，將由兩名民警負責，根據(jù)學校及其周邊的治安狀況，經(jīng)常性到校進行工作。在中山石岐區(qū)一所小學現(xiàn)場看到，該校入門處就有一間教室，掛著“校園警務室”的牌子，教室內(nèi)的桌面上擺著校園民警的工作牌、筆記本等，墻上還掛著聯(lián)系信箱，一名民警正在現(xiàn)場辦公。校園民警工作主要是處理校園內(nèi)外的違法犯罪案件，一旦出現(xiàn)危害校園師生人身、財產(chǎn)安全、擾亂校園正常教學秩序的情況，民警就要在現(xiàn)場予以及時化解。另外，校園民警還將收集校園及周邊地區(qū)的治安情況，并給學生上法制教育課，而且，還要協(xié)助學校開展家訪活動，對有不良行為的學生，加以教育轉化。中山市市民紛紛表示，他們覺得這種做法值得贊揚，“警察在學校內(nèi)辦公，對犯罪分子有很大震懾作用?！薄懊康椒艑W，我們都到學校接孩子，擔心孩子安全，有了警察，我們覺得放心許多，可以讓孩子自己回家了?！庇袔孜皇忻裉岢?，警察駐校雖然很好，但是警察每周只到學校打卡上班兩次，大多數(shù)時候還是不在學校，“能不能讓警察每天都到學校去，全天候保證校園安全?！庇腥颂嶙h。9．記者在調查中，發(fā)現(xiàn)一個有意思的現(xiàn)象，那就是一些學校都只是老人看門，而沒有專門的保安。教育系統(tǒng)一位知情人士告訴記者，事實上，大多數(shù)中小學、幼兒園，都沒有配備保安負責學校安全，幾乎都是清一色的老人坐在門衛(wèi)室負責進出安全，還有的學校在上學、放學高峰期間，干脆叫老師、學生戴著個紅袖套站在門口值勤。通過簡單的調查，我們可以發(fā)現(xiàn)，校園安全漏洞是顯而易見的。僅僅是老年人做學校門衛(wèi)，能否保障學生、學校安全?在江蘇發(fā)生一農(nóng)民沖入幼兒園砍傷、燒傷28名兒童事件后，教育部相關負責人也明確指出，校園事故之所以發(fā)生，與平時學校安全管理上存在的問題、埋下的隱患不無關系。福州市幾起安全事故的發(fā)生，也都暴露出校方在制度、管理上的缺陷和漏洞。河南省社會科學院社會學家趙維泰在接受媒體記者采訪時說，實際上校園安全不是單純的一些措施能夠預防的，也不是學校和教育部門能單獨解決的。趙維泰認為，校園安全應該是一個大環(huán)境的問題，在現(xiàn)代這個社會，由于人的生活節(jié)奏越來越快，社會上人的心理越來越不穩(wěn)定，如果這種心理得不到有效的疏導和排解，一些人將會走向報復社會的極端，因為校園里的孩子自我保護能力較弱，一些人便把目標對準了校園。他說，既然校園安全是一個大環(huán)境問題，校園安全也不是一個單一的，而是一個系統(tǒng)工程，保證校園安全也不僅僅是制定嚴密的防范措施，還要從改善社會環(huán)境人手，需要學校、家長和社會密切配合，才能有效地保護孩子的安全。10．教育部門落實的法制教育內(nèi)容，目前在學校里的實施情況令人尷尬：由于對法制教育的有效與否沒有一個評價標準，使得主管部門的檢查、學校的落實都沒有具體的“根據(jù)”。據(jù)了解，近年來，教育主管部門已經(jīng)明確對學生的綜合評價包括了法制教育的內(nèi)容，而事實上，從主管部門到學校都沒有對此重視起來。即使部分學校純粹撇開法制教育不管，教育主管部門在定期檢查中，也看不到?jīng)]抓法制教育的學校和抓了法制教育的學校有什么差別。而有的學校也定期進行法制講座，但大多都流于說教的形式。一位教育專家認為，學生尤其是中小學生，正處在心理、思想以及價值觀的轉型時期，一些瑣事與摩擦很容易讓他們情緒失控，再加上學習的壓力，他們往往喪失理智從而走向暴力的歧途。所以，在這個時期，法制觀念的灌輸、思想品德的教育應該及時跟上。他還說，法制教育應和文化學科建設聯(lián)系起來，定期安排學生參與法制教育活動，聘請的法制老師以具體的校園暴力案件說法，將其貫穿到教學當中，而不應單純地以文化課的成績作為對孩子的惟一的評價標準。教育專家認為，如果學校一味地強調文化課成績，而不注重提高和健全學生的法律意識，即便有教育成果也是殘缺的。北京理工大學高等教育研究所所長楊東平則認為，重收費輕管理是當前教育界的一大弊端，教育管理部門對學校如此，學校對學生也如此?！扒嗌倌暝诨灸挲g容易染上江湖習氣和暴力崇拜，但大多數(shù)有暴力傾向的中學生并不認為他們對同學實施暴力是犯罪，甚至將這種暴力行為作為令人刮目相看的一種能力。因而，對施行暴力的‘問題少年’，或者有暴力傾向的學生，施以心理上的矯治、生活上的關愛，以及行為上的引導，才是教育的關鍵，可是，我們目前的教師隊伍，在傳授知識上能夠盡心盡力就算稱職了，至于德育教化，越來越不為其重視?！?1．“冷暴力”在法律上還沒有明確的界定，通常是指并非通過毆打的暴力方式處理矛盾，而是對對方表現(xiàn)得較為冷淡、輕視、放任和疏遠的一種隱性暴力。如今，教師不得打罵體罰學生的禁令早已深入人心，然而拒絕“冷暴力”、遠離“軟傷害”的提法再次引起了社會的廣泛關注。學生感受：“冷暴力”傷在心上。在調查中，多數(shù)學生都清晰地記得教師對他們說過的兩類話語：鼓勵性的和侮辱性的。體罰疼在身上，“冷暴力”傷在心上，事實上，“冷暴力”比肉體上的懲罰更讓學生“念念不忘”。成都某中學學生說，小學的他是一個很調皮的孩子，成績不太好，很多老師不喜歡他，說他將來沒什么前途，他自己也很厭學。上了中學，班主任柳老師的一句：“你是一個很聰明的孩子，稍微努力一下就能考出好成績!”將他從自棄的邊緣拉了回來。一個小學六年級的學生因生病沒有參加考試而被老師分到了差生的行列，這個要強的孩子因此備感侮辱，心情抑郁，甚至不肯去學校，最后家長只好帶他去找心理醫(yī)生。這讓筆者想起了臺灣著名作家三毛的故事：少年的三毛因為數(shù)學不好而被老師責罵，敏感而自尊的三毛因此患了自閉癥，在自己的房間里一呆就是七年，再也不愿去學校；直到成年，三毛回憶起來還心有余悸。在相關調查中發(fā)現(xiàn)，北京80%以上的家長反對教師在精神上粗暴對待孩子，10%的家長認為，有時孩子的確淘氣、不聽話，教師嚴厲批評是對的，但還是希望教師把握好尺度，注意方法，因為過激言語怕孩子接受不了。1、根據(jù)給定的材料，概括目前校園暴力的類型及其危害，篇幅在400字左右。標準答案：結合給定材料，目前校園暴力的情況，大致可分為三類：第一是校外不法勢力對在校學生實施的暴力。我們常常聽到或看到校外的一些社會非法勢力對在校學生勒索錢財，弄得這些學生往往害怕而不知所措的報道。學生上學受到社會非法勢力的勒索和敲詐，這種現(xiàn)象已不是某所學校獨有的現(xiàn)象，而是某些地區(qū)較為普遍的一種社會犯罪現(xiàn)象。第二是學生之間相互實施的暴力。在校學生之間的暴力行為在青少年暴力犯罪案件中所占的比例很高。有的學生為了自身的安全，不得不加入不良群體，以此來反抗校園暴力侵襲；有的學生為了自衛(wèi)，不得不帶上刀具，以防不測；有的則采取以暴制暴的方法，走上違法犯罪道路。校園暴力不是近年來的產(chǎn)物，只是這種暴力行為已從一般的打架斗毆發(fā)展成為殺人、搶劫、強奸等刑事惡性犯罪案件。這一嚴重的發(fā)展趨勢不得不引起全社會的高度重視。第三是師生之間實施的暴力。校園師生之間的暴力日漸引起人們的重視。老師和學生是學校教育的主體，在學校教學的過程中，有些老師對學生經(jīng)常進行體罰，動手打耳光，揮拳頭和踢學生，對學生身心發(fā)育造成很大傷害。此外，有些道德品質惡劣的學生對老師的真誠批評教育懷恨在心，便糾集他人一起對老師實施暴力，動手毆打老師。知識點解析：暫無解析2、根據(jù)給定的材料，試分析目前校園暴力產(chǎn)生的主要原因。要求：內(nèi)容全面，分析透徹，態(tài)度客觀，字數(shù)在400字左右。標準答案：校園暴力是“先天不良”與“后天失調”的混合產(chǎn)物，因而它的產(chǎn)生必然涉及學校、家庭、社會等多方面的因素。(1)只重視智力教育，輕視德育教育。校園里師生之間暴力行為的發(fā)生，即學生打老師的情節(jié)大多數(shù)發(fā)生在學習不好的學生與老師之間。有些地區(qū)的某些老師對學生教育不是以人為本，而是以傳統(tǒng)的師道尊嚴，不管對錯，要求學生絕對服從自己管教，甚至個別素質低下的老師對學生教育不是以身作則，而是以打罵、諷刺或體罰的形式替代教育，致使某些學生身心受到嚴重的傷害。在這種情況下，由于老師的打罵，極易引起學生的反擊，這也是造成校園暴力的誘因之一。(2)教師的不健康心理對學生的負面影響。心理疾病和心理障礙的存在極易導致教師在工作中對學生的行為缺乏必要的寬容和耐心，動輒以粗暴的方式打罵體罰學生。此外，不健康的心理也會使教師把在工作中所遭遇的競爭及挫折轉嫁宣泄到學生頭上，當學生表現(xiàn)出不情愿或反抗的姿態(tài)時，暴力或攻擊性行為就出現(xiàn)了。嚴重的是教師的心理健康水平與學生的心理健康水平成正比，施暴不僅不會達到預期的教育效果，反而會在被懲罰的學生和其他學生的心靈中播下暴力的種子，造成一種暴力的惡性循環(huán)。而特定的年齡發(fā)展階段所決定的強烈的模仿心理、“依戀性”及“向師性”無疑使得學生在耳濡目染、潛移默化中習得或存有一份報復心理，從而導致對同學或老師的暴力攻擊行為。于是素以“教人為善”為己任的教師，竟充當了校園暴力的導火索。(3)對青少年在成長過程中產(chǎn)生的暴力傾向疏導不力。對已經(jīng)具有行為偏差的學生缺乏矯正辦法，對侵害他人的校園暴力事件處理不及時，助長了施暴者的氣焰，越來越囂張，越陷越深，同時使受害者因得不到及時的救助而產(chǎn)生報復心理，從受害者向施暴者轉變。(4)學校法制教育缺乏是校園暴力產(chǎn)生的一個重要因素。學校是開展法制教育的重要基地，而一些學校重智輕德，法制教育流于表面化、形式化，很多學生不知道什么是違法犯罪，缺乏普通的法律常識，不知法、不懂法，更談不上遵紀守法。更有甚者，少數(shù)教師法制觀念淡薄，不僅沒能對學生很好的進行法制教育，還侵犯學生的合法權益，如體罰或變相體罰，侵犯學生的人身權利。知識點解析：暫無解析3、針對所發(fā)生的問題及產(chǎn)生的原因，從構建和諧校園的高度，談一談應該如何對待和處理校園暴力的問題。要求：考慮周到，說理透徹，對策切實可行，字數(shù)在1200字左右。標準答案：構建和諧校園，遠離校園暴力對于日趨嚴重的校園暴力行為，應該考慮到這不僅僅是教育一方的原因，而應把它放在社會大背景中去考慮。從學校、家庭、社會三方面出發(fā)加以整體上的考慮，使學校、家庭和社會形成一個整體網(wǎng)絡，共同防止校園暴力的發(fā)生。(一)學校方面1．加強學校道德教育工作。首先對學校教職員工進行道德教育，做到教書育人、管理育人、服務育人，使學校形成一個良好的育人環(huán)境。努力提高教師素質，尤其注重教師政治素質和師德的培養(yǎng)。各級教育部門要堅持不懈地進行師德建設，選拔和任用有愛心、有責任感、正義感的教師到第一線工作，要根據(jù)學生、教師、家長的反饋信息及時對教師的師德進行評價，獎優(yōu)懲劣，努力形成尊師愛生的教育觀念，幫助老師們尋求解決問題的最佳途徑，最大可能地實現(xiàn)教育目標，從而避免因老師在認識上的局限性而導致其采取一些違背教育規(guī)律的行為。加強《教育法》等法律文件的宣傳和執(zhí)行力度，在保證法律精神深入人心的基礎上，對于違法行為予以堅決打擊，以保護廣大學生的合法權益。我國現(xiàn)已開始實行教師資格考試制度，應大膽改進教師制度，使教師能進能出，對那些品質低劣、不能為人師的，要及時將其淘汰出局。其次對學生進行道德教育，幫助學生形成正確的人生觀、世界觀和價值觀。盡管他們還處于識別能力和自控能力都，比較差的階段，但對于真善美、假惡丑還是有一定的分辨能力的，應當培養(yǎng)他們遵守法律、法規(guī)及社會公共道德規(guī)范的觀念，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，以及自尊、自律、自強的意識，增強辨別是非和自我保護能力，自覺抵御各種不良行為的誘惑和侵害。培養(yǎng)學生形成優(yōu)秀道德品質，養(yǎng)成良好道德習慣，把社會公德的規(guī)范內(nèi)化為自覺的行為。2．加強學校法制教育。增強和提高學生法律觀念和法制意識，關鍵在于將法制宣傳與法制教育落到實處，使學生將法律與日常生活和行為規(guī)范融為一體。加強學生自我保護意識和學法用法能力的培養(yǎng)，法制課要作為必修課，配備專門的法制課教師，不僅要搞好課堂教學，同時還要利用課余時間，對學生進行豐富多彩的法制教育活動。使他們懂得自己的權利和義務，知道什么行為是社會提倡和法律允許的，什么行為是法律禁止的，做到知法、懂法和遵紀守法。3．開設心理咨詢，對學生進行挫折教育，培養(yǎng)學生心理承受能力?，F(xiàn)在許多學生由于長期處在應試教育和競爭的壓力下，心理負荷沉重，長期受到壓抑卻得不到釋放和疏導，很容易產(chǎn)生心理疾病，出現(xiàn)偏激行為。因此，學校應對學生進行挫折教育，學校不僅要給學生正面教育，也要教給學生抗暴御辱的道理和方法。美國教育界不否認社會存在犯罪，存在罪惡，他們認為教給學生基本的生存防范意識、生存逃生技能，是教育者義不容辭的工作。我們應該教給學生面對暴力的策略與勇氣、遭遇暴力以后應該如何對待等。如面對高年級同學以及校外人員的侵害要及時向父母和老師匯報；對于老師的侵害要及時向父母和學校領導匯報；對于嚴重的侵害行為可以向公安機關報案或者向人民法院起訴等。教給學生應對危險的方法，幫助學生學會生活，適應社會。(二)家庭方面家庭教育是教育的一種基本形式，是整個教育體系的重要組成部分。培養(yǎng)、教育子女是父母應盡的責任和義務。只養(yǎng)不教，是父母的失職；教子不善，則是父母的罪惡。一個家庭的環(huán)境，父母的教育方法、道德觀念和行為規(guī)范，都直接影響著孩子的成長，對孩子良好品行的形成起著潛移默化的作用。因此我們要強化家庭教育職能，增強父母教育子女的責任感，重視父母對孩子的早期教育，培養(yǎng)健全的人格。(三)社會方面社會預防主要是指凈化社會環(huán)境，給青少年創(chuàng)造一個有利于其身心健康的良好的社會環(huán)境，動員社會力量，加強對青少年的教育和保護。加大對不良現(xiàn)象和不良風氣的打擊力度，避免傳媒的不良影響，發(fā)揮其積極作用，凈化青少年健康成長的社會環(huán)境?？傊?，校園暴力問題已經(jīng)成為一個嚴重的社會問題，應該引起有關部門的高度關注。我們的家長、老師，以及社會各界不妨從現(xiàn)在做起，用自己的言行詮釋“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的道德規(guī)范，爭做孩子們的榜樣，共同努力為孩子營造一個健康向上的成長環(huán)境。惟有如此，出現(xiàn)暴力及混亂的校園才會恢復應有的寧靜，國家、民族的未來才會更加充滿希望!知識點解析：暫無解析廣西公務員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．2005年，國資委在繼續(xù)實施“年度經(jīng)營業(yè)績考核”的同時，正式啟動“任期經(jīng)營業(yè)績考核”。2005年，國資委推行的年度考核與任期考核相結合、結果考核與過程評價相統(tǒng)一、考核結果與獎懲相掛鉤的考核制度初步建立。目前設計的年度考核的基本指標包括年度利潤總額和凈資產(chǎn)收益率，任期考核的基本指標包括國有資產(chǎn)保值增值率和3年主營業(yè)務收入平均增長率。任期考核是綜合考慮反映企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力及核心競爭力等因素確定的，考查了包括從可持續(xù)發(fā)展角度而進行的前瞻性投資、組織能力建設、管理調整方面的目標，從制度上防止企業(yè)短期行為。實踐證明，經(jīng)營業(yè)績考核制度的建立，大大增強了中央企業(yè)負責人經(jīng)營的責任和壓力。在2004年快速增長的基礎上，2005年中央企業(yè)繼續(xù)保持銷售收入和實現(xiàn)利潤大幅提高、資產(chǎn)質量進一步改善的良好局面。2005年1月～11月，中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入59917.8億元，同比增長21.8%；實現(xiàn)利潤5649.9億元，同比增長24.7%。預計全年實現(xiàn)銷售收入6.6萬億元，實現(xiàn)利潤6000億元。2．上海市青浦區(qū)位于上海市的西北角，與江蘇、浙江臨界，是三省(市)的交界處，上海市工商局青浦分局現(xiàn)有正式干部職工188人，在職173人，局內(nèi)設7個科室，下設7個基層工商所。轄區(qū)內(nèi)各類經(jīng)濟主體7.2萬戶，其中個體工商戶1.8萬戶，私營企業(yè)及其他法人主體5.4萬戶。上海市工商局南匯分局航頭工商所是上海市工商局在全市指定的十大標桿所之一，新建辦公樓1800平方米，投資500萬元(不包括征地)，于2005年2月1日遷入，現(xiàn)有正式干部12人，其中第一學歷本科以上6人，?？?人，?？埔韵?人，轄區(qū)內(nèi)總人口6萬余人，個體工商戶900余戶，各類企業(yè)主體2000余戶，2004年完成經(jīng)濟檢查罰沒款60余萬元?，F(xiàn)有公用車輛4部(桑塔納1部，江鈴寶典2部，金杯面包1部)、電腦18臺(每人臺機1臺，每組1臺手提電腦)，人均擁有電腦量1.5臺。工商部門作為監(jiān)管社會主義大市場主體及行為的綜合部門，隨著市場復雜化、國際化，原有的一套“頭痛醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”，疲于應付的粗暴式、散漫式、低效率的管理已遠遠不適應當前的市場狀況。從而上海市局率先垂范，采用高科技，實行先進的網(wǎng)絡化管理，堅決摒棄過去重收費輕管理，或者只收費不管理的做法，將原有的個體管理費、市場管理費等的征收委托給當?shù)厣鐓^(qū)，騰出時間和精力專心致力于各類經(jīng)濟主體的監(jiān)管。同時，在加大監(jiān)管力度、提高監(jiān)管層次上大做文章，每年通過企業(yè)年檢、個體驗照、商標年審、廣告審批，以及市場年檢，“重合同守信用企業(yè)”評選、“消費者滿意單位”評定以及著名商標、馳名商標的評選和認定等項工作，廣泛采集企業(yè)合同守信、納稅狀況以及銀行信用等方面的內(nèi)容，輸入網(wǎng)絡自動生成企業(yè)的綜合信用監(jiān)管檔案，在此基礎上，按照嚴格的標準將各類經(jīng)濟主體分成A、B、C、D級企業(yè)，對于確認為不守信(C級)和嚴重失信(D級)的經(jīng)濟主體，實施嚴格的監(jiān)管，正是因為有了這套系統(tǒng)，才能使青浦區(qū)工商分局以173人的隊伍能夠監(jiān)管7.2萬戶的各類經(jīng)濟主體，而不至于陷入無序狀態(tài)，真正做到了“一兩撥千斤”。3．由于醫(yī)療服務領域存在大量的市場失效現(xiàn)象，所以需要監(jiān)管醫(yī)療產(chǎn)品和服務及其提供者的準入、質量、價格，通過建立合適的激勵機制解決醫(yī)患雙方的信息不對稱問題，為競爭機制充分發(fā)揮作用創(chuàng)造必要的條件。通過對市場準入、公共補貼、非營利機構不分配利潤政策執(zhí)行和市場秩序的監(jiān)管，建立和維護多元供給主體(容納各類不同性質的醫(yī)療服務提供者)公平競爭的環(huán)境，從而提高資源的配置效率。完善的醫(yī)療監(jiān)管體系既包括常見的對私人競爭市場的監(jiān)管，也包括了政府對國有機構實施的保持距離型的干預。一個完整的醫(yī)療監(jiān)管體系包括政府監(jiān)管，同時還包括行業(yè)自律組織，如醫(yī)師協(xié)會、護士協(xié)會等。經(jīng)過20多年的改革，我們初步建立了一個開放、競爭性的市場經(jīng)濟體制。但是在公共服務領域，我們?nèi)匀惶幱谔剿麟A段，為建立一個與我國社會結構和發(fā)展階段相適應的現(xiàn)代公共服務體系進行了許多有益嘗試。在醫(yī)療衛(wèi)生領域，20多年的改革明顯地擴大了供給，提高了技術水平，為患者提供了更多的選擇。同時，由于政策不配套和制度建設滯后，目前醫(yī)療系統(tǒng)存在很多問題。政府投入不足，基本醫(yī)療資源分配不公平，醫(yī)療機構治理機制不完善，行業(yè)準入監(jiān)管不規(guī)范和不公正，傳統(tǒng)的管辦不分導致公立醫(yī)療機構難以成為獨立真正的競爭主體；我們既沒有嚴格的行政控制手段，也未建立有效的現(xiàn)代監(jiān)管體系，所以績效考核不嚴格、競爭秩序混亂、總體效率低下。從經(jīng)濟邏輯上講，由于在患者、醫(yī)生、醫(yī)療機構、出資機構、政府行政管理和監(jiān)管部門等多種利益主體之間沒有形成一套有效的激勵和約束制度，加上從業(yè)人員缺乏有效的自律意識，總體的激勵機制扭曲，使各個環(huán)節(jié)存在的市場競爭失效被放大，在醫(yī)療領域出現(xiàn)了民怨沸騰、聳人聽聞的事件。從醫(yī)療管理體制上講，目前我國醫(yī)療服務行業(yè)仍然采用衛(wèi)生行政部門主管以及其他部門聯(lián)合實施行政管理的模式。公立醫(yī)療機構除了接受衛(wèi)生部的監(jiān)管外，還要接受財政部、發(fā)改委、中編辦、人事部等許多相關政府部門的管理；民辦非營利醫(yī)療機構要接受民政部的管理，營利性醫(yī)療機構要接受工商部門的管理。在各級地方政府，其監(jiān)管職能的橫向分配基本相同。4．在一般的產(chǎn)業(yè)領域，監(jiān)管機構所面臨的對象往往是私權主體。但在存在大量公立、政府機構的公共服務領域，政府也越來越多地采用上述基于規(guī)則、保持距離的專業(yè)化監(jiān)管模式。在醫(yī)療領域，如果政府直接開辦醫(yī)院免費為全民提供醫(yī)療服務，那么政府往往采用傳統(tǒng)的公共服務供給模式，即政府將制定政策(提供免費醫(yī)療服務的公共組織確定目標)、提供資金(以預算資金分配的方式間接影響公共組織的行為特征)和行政控制(利用行政指令和科層制管理影響公共組織的治理結構和激勵機制)等職能集中于一身，通過行政命令的方式貫徹政府的政策目標。在法治社會中，如果問責機制健全，這種行政主導的層級制可以是有效的。但這種傳統(tǒng)行政管理的委托代理體系存在嚴重的效率問題，所以為了提高公共服務的效率，發(fā)達市場經(jīng)濟國家又逐步引入政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督相分離的政府內(nèi)監(jiān)管，這是新公共管理的重要領域。政府內(nèi)監(jiān)管的主要特征如下：(1)設立獨立于傳統(tǒng)行政部門的政府內(nèi)部監(jiān)管委員會，負責設定監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管程序和監(jiān)管標準，依據(jù)上述要求和標準分別針對公共部門(如國有企業(yè))和公共服務機構(公立醫(yī)院和公立學校)進行監(jiān)管，要求被監(jiān)管者遵守各項監(jiān)管規(guī)則，提出改進要求并負責監(jiān)督實施。(2)政府內(nèi)的監(jiān)管機構享有法律或最高行政首長的專門授權，專職負責審查被監(jiān)管者(公共服務機構)的行為，由特定的審計員和調查員進行財務審計、績效評估和現(xiàn)場檢查。(3)強化對財政資金使用的績效審計，完善基于任務和績效的公共財政制度；對于公共資源的使用和公共政策的制定進行嚴格的成本—收益分析；加強對各類行使行政權力以及使用政府資金的公共代理機構和其他公共部門的監(jiān)督和審查，保證有效產(chǎn)出和良好業(yè)績。在現(xiàn)實中由于幾乎所有國家的醫(yī)療衛(wèi)生服務都是由政府與私人機構共同提供，且個人也必須以“共付費用”的方式承擔部分籌資責任，所以有效的監(jiān)管體系既包括政府內(nèi)監(jiān)管的制度安排，同時也包括政府對其他交易行為主體的監(jiān)管。在對醫(yī)療服務實施監(jiān)管的各種機構中，行業(yè)自律組織機構的作用非常重要。但行業(yè)協(xié)會往往也是行業(yè)的利益代表人，所以必須要有較好的監(jiān)管治理機制使整個監(jiān)管體系能夠服務于大眾利益。5．據(jù)交通部海事局體改辦負責人介紹，水上安全監(jiān)督體制改革是為了貫徹落實黨的十五大提出的深化行政體制改革、加強執(zhí)法監(jiān)督的要求，適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要，理順和完善水上安全監(jiān)督體制，促進水運生產(chǎn)力的發(fā)展。1998年，國務院決定對水監(jiān)體制實施改革。中國港務監(jiān)督局(交通部安全監(jiān)督局)和中國船舶檢驗局(交通部船舶檢驗局)合并組建為中國海事局(交通部海事局)。沿海(包括島嶼)海域和港口、對外開放水域及主要內(nèi)河(長江、珠江、黑龍江)干線及港口的水上安全監(jiān)督管理，按照在同一水域、同一港口和同一地區(qū)不重復設立安全監(jiān)督管理機構的思路，實行“一水一監(jiān)、一港一監(jiān)”垂直管理體制，由交通部統(tǒng)一領導。為有利于水上安全監(jiān)督機構的劃轉與合并工作，交通部依照改革方案與有關省(區(qū)、市)政府分別簽署協(xié)議，組成聯(lián)合工作組，按照“先海后江”的順序分步實施。首先，在中央管理水域內(nèi)，交通部設立了20個直屬海事機構，逐步開展劃轉與合并工作。到2004年，沿海水監(jiān)體制改革工作全部結束。同時，交通部與安徽、湖北等沿長江省份的人、財、物交接工作和水域劃界工作穩(wěn)步推進，地方設置水上安全監(jiān)督機構等工作也在各省(區(qū)、市)政府的統(tǒng)籌安排下陸續(xù)完成。據(jù)介紹，水監(jiān)體制改革的最大變化是實行了“一水一監(jiān)，一港一監(jiān)”的管理體制。通過水監(jiān)體制改革，交通部直屬海事系統(tǒng)管轄水域已經(jīng)覆蓋了我國沿海(包括島嶼)海域和港口、對外開放水域和主要內(nèi)河干線(長江、珠江、黑龍江)及港口。航標管理體制改革實行了海區(qū)管理，沿海航標管理關系基本理順。與此同時，在中央管理水域以外的水域，有關省(區(qū)、市)政府設立了地方海事機構?？梢哉f，水監(jiān)體制改革形成了全國水上交通安全監(jiān)督管理一體化的格局，實現(xiàn)了理順關系、明確職責、統(tǒng)一政令、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一監(jiān)督管理，避免了機構重疊，克服了職能交叉，規(guī)范了執(zhí)法行為，增強了監(jiān)管能力，為保障水上交通安全，促進航運經(jīng)濟的發(fā)展起到積極推動作用，并將發(fā)揮長遠影響。水監(jiān)體制改革以來，我國水上安全監(jiān)督管理工作得到空前發(fā)展。交通部海事局有關負責人介紹，水監(jiān)體制改革以后，海事系統(tǒng)按照部交通黨組的要求，針對航運事業(yè)快速發(fā)展、管轄水域船舶流量普遍增加、水上交通安全監(jiān)管難度加大的情況，不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念，更新監(jiān)管模式，提高執(zhí)法水平和監(jiān)管能力。據(jù)了解，目前，涉及海事的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件已達800多部，海事法律體系框架已基本形成。另外，全國水上安全監(jiān)督管理一體化的格局使海事部門對船舶、船員的監(jiān)督管理力度明顯加強，水上安全形勢趨于穩(wěn)定，搜救能力大大提升。以珠江口為例，據(jù)1995年～1999年的事故統(tǒng)計；珠江口水上交通事故占廣東水上事故總數(shù)的40%以上。2000年1月，水監(jiān)體制改革開始后，廣東省港務監(jiān)督局與廣州海上交通安全監(jiān)督局合并為廣東海事局，珠江口水域統(tǒng)一由廣東海事局監(jiān)管。2001年，珠江口水域事故與上年相比下降45%，2002年又比上年下降28%，此后，事故數(shù)一直呈下降趨勢。廣東海事局局長汪湘濤表示，水監(jiān)體制改革的“三統(tǒng)一”優(yōu)勢在珠江口水上安全監(jiān)管中得到了有效發(fā)揮，今后，我國水上安全監(jiān)管工作將沿著“船舶適航、船員適任、安全暢通、有效監(jiān)管、優(yōu)質服務”的目標不斷加強執(zhí)法能力建設，履行好海事管理職責，為我國航運經(jīng)濟的快速發(fā)展創(chuàng)造和諧的水上交通安全秩序。6．監(jiān)管制度可以追溯到19世紀的美國。在1887年，旨在管理那個時代最偉大的新興工業(yè)——鐵路的州際商務委員會的成立，標志著經(jīng)濟管制時代的開始。對鐵路實行管制的理由是，鐵路成為當時美國的關鍵產(chǎn)業(yè)，因為鐵路將整個國家聯(lián)結在一起，從而消除了各州的邊界。因此，管制的目標是實行公正、合理的價格，確保公眾的利益，限制鐵路巨頭們對市場的操縱。這一監(jiān)管制度建立后，證明了在自由經(jīng)濟體制下的壟斷行業(yè)中管理私人經(jīng)濟的有效性。隨后經(jīng)濟管制的思想，開始延伸到電力、石油、天然氣、電信、民航等其他的重要領域，管制思想成為影響美國經(jīng)濟的重要方面。20世紀70年代的兩次石油危機，重創(chuàng)了美國經(jīng)濟和電力工業(yè)。美國國會于1978年通過了“公共企業(yè)管制政策法(PURPA)”，雖然立法的初衷是鼓勵可再生能源的發(fā)展和新技術的采用，但事實上PURPA法卻為美國的電力市場打開了競爭的大門。隨后，在里根時期，奉行“供給學派”的主張，提倡放松管制和自由競爭。從而使得電力監(jiān)管體制進入了一個改革的新篇章，由此拉開了電力工業(yè)改革和電力監(jiān)管制度改革的序幕。1996年4月24日，美國聯(lián)邦能源管制委員會(FERC)發(fā)布了著名的888號法案，通過開放非歧視性的輸電服務促進電力批發(fā)市場的競爭。美國對經(jīng)濟管制的新思路，被英國的撒切爾首相采用和發(fā)揚，電力工業(yè)私有化、打破垂直一體化壟斷、重組電力工業(yè)的市場化結構、改革和重構電力監(jiān)管體制，成為了英國電力改革不可分割的組成部分。特別是20世紀80年代以來，全球電力工業(yè)市場化改革浪潮風起云涌。一些國家在建立電力市場、引入競爭的同時，建立與之相適應的專業(yè)監(jiān)管機構。如英國、加拿大、阿根廷、巴西、印度、波蘭等國，在實行電力改革時，都成立了專門的全國性監(jiān)管機構。歐盟委員會在“1996歐盟電力改革指令”中明確要求其所有成員國“建立一定的有效的監(jiān)管機制，保證透明度，以避免濫用某些壟斷市場的行為，尤其是損害消費者、帶有掠奪性的行為”。到2001年4月，除德國以外的所有歐盟成員國都進行了監(jiān)管體制改革，建立了電力或能源監(jiān)管機構，明確了與電力市場結構變化相適應的監(jiān)管內(nèi)容。7．加強環(huán)境監(jiān)管，嚴格環(huán)境執(zhí)法，是“十一五”期間我國環(huán)境保護工作應下大力解決的問題。健全環(huán)境監(jiān)管體制是加強環(huán)境監(jiān)管、嚴格環(huán)境執(zhí)法的前提和基礎。目前，我國實行的是分級負責的環(huán)境監(jiān)管體制，對保護環(huán)境發(fā)揮了重要作用，但現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)管體制不能適應新形勢下加強環(huán)境保護工作的要求，難以為強化環(huán)境監(jiān)管提供有力的體制保障。目前，跨省界重大環(huán)境事故與糾紛頻繁發(fā)生，但國家監(jiān)管體系不健全，中央對跨省界重大環(huán)境問題直接監(jiān)管能力弱。地方政府的環(huán)保責任只限于本行政區(qū)域，由于管理分割，缺乏解決跨界環(huán)境問題的能力，需要由上一級政府協(xié)調解決，但目前體制、機制上又缺乏相應考慮。一些地方政府往往只強調和關注GDP的增長，環(huán)保部門執(zhí)法監(jiān)督工作受到不正當干預的情況越來越突出。雖然環(huán)境保護干部管理體制從“塊塊管理”改為“以地方為主的雙重管理”后，不當?shù)男姓深A受到一定程度的制約，但仍難以從根本上解決問題。中央政府對地方政府缺乏有力的監(jiān)督制約機制，國家對落實地方政府環(huán)保責任缺乏監(jiān)察能力；同樣，上一級地方政府對下一級地方政府也缺乏責任監(jiān)管機制，環(huán)境監(jiān)管責任沒有真正落在各級地方政府和有關部門身上，特別是對基層的環(huán)境監(jiān)管尤為困難。環(huán)境監(jiān)管機構不健全，基層執(zhí)法條件差，人員經(jīng)費和工作經(jīng)費沒有保障，基層環(huán)保部門難以集中精力開展環(huán)境執(zhí)法工作。現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)管體制存在諸多問題，已不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護新形勢的需要。為提高環(huán)境保護綜合協(xié)調能力，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，保證國家環(huán)境保護法律法規(guī)的貫徹落實和環(huán)保目標任務的實現(xiàn)，亟須對現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)管體制進行調整和完善，逐步建立有效的環(huán)境監(jiān)管體制。8．在鮮繭收購季節(jié)，甘肅省隴南市康縣云臺工商所充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，以服務地方經(jīng)濟為己任，為確保轄區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展，緊緊圍繞縣委政府提出的“南茶北?！卑l(fā)展戰(zhàn)略，認真貫徹落實《繭絲流通管理辦法》和縣政府蠶繭收購協(xié)調會及局領導的指示精神、抽調精兵強將，按照“面上控制、線上巡查、點上堵截”的工作方法，強化監(jiān)管措施，對蠶繭收購市場實行全方位、全天候監(jiān)管，有力地打擊了無證非法收購、販運鮮繭的不法行為，維護了正常的收購秩序。云臺工商所轄區(qū)是康縣蠶繭的主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量約占康縣總產(chǎn)量的80%，因近年鮮繭市場銷路走俏，價格大幅度攀升，為牟取非法利益，不少不法商販開始非法收購、販運鮮繭。為逃避打擊，往往采取白天分散入戶收購，夜間探查路線、集中外運的手段，給市場監(jiān)管工作帶來困難。面對這一嚴峻形勢，在縣交警大隊的緊密配合下，加強情報信息收集，采取“分兵出擊、變換路線，點面結合、蹲守堵截”的辦法，加大巡查與打擊力度。經(jīng)過10個晝夜的連續(xù)奮戰(zhàn)，在康縣交警大隊、縣蠶桑中心的全力配合下，共查獲涉嫌非法收購鮮繭案件5起，查扣鮮繭648.1公斤，總貨值1.2余萬元，有力地打擊了非法經(jīng)營行為，震懾了有不法企圖的其他商販，維護了正常的收購秩序。9．實現(xiàn)公民的充分參與，其前提和基礎在于監(jiān)管機構對于相關信息的公開和公布。這是因為，監(jiān)管機構和被監(jiān)管者之間往往存在一定的信息不對稱。在原有的計劃經(jīng)濟體制之下，監(jiān)管機構往往掌握著所有的信息，而被監(jiān)管者則知之甚少。而隨著市場經(jīng)濟體制的確立和發(fā)展，一方面，被監(jiān)管者可以通過市場獲得一定的信息，如電信企業(yè)往往熟知市場信息以及消費者的需求信息。另一方面，被監(jiān)管者對于監(jiān)管機構的相關決定或政策形成過程則缺乏必要的信息和了解。由此，監(jiān)管機構和被監(jiān)管者之間的信息不對稱，容易導致規(guī)制政策設計悖離規(guī)制實體目標，而且也不利于被監(jiān)管者利益的保障?？梢?，對于監(jiān)管機構來說，監(jiān)管程序應當清晰透明，應當使被監(jiān)管者和其他可能受到影響的人充分了解監(jiān)管政策。通過信息的充分披露，增強了規(guī)制中的靈活、參與及自愿，減少于被監(jiān)管機構對于政府的依賴。此外，信息的披露和公布也可以避免“管制俘獲”的發(fā)生。目前法律法規(guī)對于監(jiān)管機構的信息公開已經(jīng)有了一些規(guī)定，但實際中如何界定應予公開和秘密的界限，以及采取何種公開的方式，仍需進一步明晰。對于監(jiān)管程序的設計，應結合以一定的監(jiān)管實體目標，應探究具體監(jiān)管項目給真實世界帶來的后果，并將規(guī)制失敗的風險最小化。例如在對包括電信、電力、燃氣、自來水、鐵路、航空等行業(yè)在內(nèi)的網(wǎng)絡型產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管程序設計中，就必須考慮其具備的自然壟斷特征，同時，也應注意要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)結構政策之間的實體差異，來選擇恰當?shù)谋O(jiān)管程序和方式。10．歐洲主要國家中，德國是最早建立獨立的綜合金融監(jiān)管機構的國家，早在1961年，聯(lián)邦德國就通過了《銀行法》，授權建立聯(lián)邦銀行監(jiān)督局，由于德國銀行業(yè)可以同時經(jīng)營證券和保險，銀監(jiān)局實際上就是一個綜合金融監(jiān)管機構。英國于1997年成立獨立于英格蘭銀行的全能型金融監(jiān)管機構——英國金融服務監(jiān)管局(FSA)，改革后的FSA肩負了從股票、債券市場到零售金融服務業(yè)的整個金融業(yè)的監(jiān)管職責。法國在監(jiān)管體制改革方面討論激烈，但也傾向于一種所謂的“雙胞胎”分類集中監(jiān)管模式，即成立兩個平行的監(jiān)管職能機構，其中一個專門負責金融市場上職業(yè)投資者之間的批發(fā)業(yè)務，另一個則掌管將金融產(chǎn)品出售給消費者的零售金融市場業(yè)務。2004年，意大利在中央銀行、股資監(jiān)管委和國家壟斷局等相互獨立的金融監(jiān)管機構之間建立“常設協(xié)調委員會”，克服目前監(jiān)管分散的缺陷。北歐地區(qū)，挪威于1986年率先建立了一體化金融監(jiān)管機構，隨后丹麥、瑞典、比利時和芬蘭也設立了類似的機構，統(tǒng)一負責對銀行、非銀行金融機構和保險公司的監(jiān)管。東亞地區(qū)，日本于1998年建立金融服務廳，全面負責對銀行、保險、證券公司的檢查監(jiān)督；韓國于1998年和1999年分別成立金融監(jiān)督委員會(FSC)和金融監(jiān)督院(FSS)，將以往分別隸屬于韓國央行、財政部、金融貨幣運營委員會(銀行監(jiān)督院)、保險監(jiān)督院、證券監(jiān)督院的各類監(jiān)管職能統(tǒng)統(tǒng)轉移至金融監(jiān)督委員會及其執(zhí)行機構金融監(jiān)督院以及附屬的證券期貨委員會(SFC)，實施集中監(jiān)管；北美地區(qū)，加拿大國會于1987年通過《金融機構監(jiān)管署法》，在原保險部和銀行監(jiān)察總署基礎上成立獨立于央行的金融機構監(jiān)管署(OSFI)，專司聯(lián)邦一級的金融監(jiān)管。美國自1999年通過《金融服務現(xiàn)代化法》后，改變了從20世紀30年代以來一直沿用的分業(yè)監(jiān)管體制，采取綜合監(jiān)管體制，但由于美國政治體制是聯(lián)邦模式，難以在中央層面建立統(tǒng)一體制，因此，采取了傘形監(jiān)管模式。11．我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制是在2001年后逐步形成并定型的。體制體現(xiàn)了中央“強化綜合、淡化專業(yè)”的改革初衷，有利于實現(xiàn)政企分開，精簡政府機構，有利于逐步加強和改進政府安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，但由于缺乏在市場經(jīng)濟條件下如何建立統(tǒng)一高效的監(jiān)管體制的經(jīng)驗，現(xiàn)行的體制仍存在諸多問題，已經(jīng)直接影響了安全生產(chǎn)監(jiān)管的有效性。一是機構設置不規(guī)范。宏觀管理、行政執(zhí)法和協(xié)調平衡三大職能相互混淆。二是監(jiān)管主體權責不對稱。表現(xiàn)為權力分散、多頭監(jiān)管，權力失衡，監(jiān)管主體與客體之間的權力不對等，執(zhí)法不嚴。三是監(jiān)管技術保障體系不健全，對技術服務機構的認證與相關技術人員的考核體系不健全、安全科學技術體系和安全信息網(wǎng)絡體系薄弱。四是資金投入機制缺乏。五是應急救援機制不完善。六是法律法規(guī)體系尚不完善。七是安全監(jiān)管隊伍力量薄弱。八是事前監(jiān)測預警體系不完備。九是安全文化建設落后。建立安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的要求：(1)全面建設小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的現(xiàn)實需要。全面建設小康社會要求實現(xiàn)安全小康，必然是建立在保障勞動者生命安全與健康的基礎之上。我們現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，這一現(xiàn)實，要求我們必須深化我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革，進一步完善我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，切實落實經(jīng)濟發(fā)展安全先行，要安全的發(fā)展，而不要發(fā)展以后再回過頭來重視安全。(2)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀需要。增強可持續(xù)發(fā)展能力是全面建設小康社會的重要目標之一，也是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，就必須保證人力資源的可持續(xù)性，其中最重要的又是保證人的健康安全。因此，當前在生產(chǎn)建設中，必須深化我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革，進一步完善我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，確保勞動者健康安全，才能為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略奠定堅實的人力資源基礎。(3)堅持以人為本促進人的全面發(fā)展的內(nèi)在要求。經(jīng)濟發(fā)展歸根到底是為人服務的，經(jīng)濟發(fā)展的成果歸根到底是供人分享的。在以人為本、促進人的全面發(fā)展成為社會共識和進步的標志的新形勢下，針對近年來我國在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，安全事故不斷上升的現(xiàn)象，我們必須從堅持以人為本促進人的全面發(fā)展的高度認識，深化我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革，進一步完善我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的極端重要性和緊迫性，以保護人的健康安全為根本目的，在推動經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展中促進人的全面自由的發(fā)展。(4)政府履行職能和企業(yè)生存發(fā)展的迫切需要。針對當前我國安全生產(chǎn)嚴峻而緊迫的形勢，政府要高效有力地履行職能，就必須進一步理順安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，制定行之有效的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，采取有效措施，推動安全生產(chǎn)形勢的根本性好轉，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)要求得自身的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須強化安全生產(chǎn)意識，承擔應有的社會責任。1、根據(jù)給定具體相關材料，概括出環(huán)境監(jiān)管體制存在的主要問題，篇幅在200字左右。標準答案：環(huán)境監(jiān)管體制存在的主要問題：(1)中央對跨省界重大環(huán)境問題直接監(jiān)管力弱及地方政府的環(huán)保管理分割限制，形成了難以有效解決跨界的環(huán)境問題；(2)難以從根本上克服地方保護主義對環(huán)境執(zhí)法的干預；(3)監(jiān)督制約構機制的欠缺，造成了不利于落實環(huán)境保護責任的問題；(4)環(huán)境監(jiān)管機構不健全、基層執(zhí)法條件差等諸多因素，形成了環(huán)保監(jiān)管職能難以有效履行的現(xiàn)象。知識點解析：暫無解析2、根據(jù)給定具體相關材料，針對食品藥品存在的一些問題，從食品藥品監(jiān)管局的視點出發(fā)，提出解決問題的具體對策或建議，篇幅在350字左右。標準答案：(1)打假治劣，凈化市場。與開展市場稽查行動相結合，認真落實“買到假藥、先行退款”制度，加強日常監(jiān)督檢查，加快推進企業(yè)信用等級建設。(2)大力加強農(nóng)村食品藥品“三網(wǎng)”建設。重點做好食品藥品監(jiān)管站編制、經(jīng)費的落實和助理員，協(xié)管員、信息員的考察、選配、聘任和培訓工作。鼓勵現(xiàn)代食品藥品物流網(wǎng)向廣大農(nóng)村延伸。在偏遠農(nóng)村設置服務性便民藥店，爭取把零售藥店納入定點醫(yī)保的范圍。(3)切實加強食品安全綜合監(jiān)管。狠抓“食品放心工程”綜合評價工作；協(xié)調各環(huán)節(jié)部門，進一步加強對農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)、流通和消費等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管；加強食品安全專項整治；加快推進食品安全信用體系建設；加強食品安全信息資源整合；加強重大食品安全事故應急體系建設。(4)進一步提升藥品器械安全水平。認真鞏固認證成果；加強對列入重點監(jiān)管目錄醫(yī)療器械的監(jiān)管，加快推進實施一次性使用醫(yī)療器械的GSP工作；繼續(xù)推行《藥劑工作評價標準》，分級建立并推進實施藥劑工作評價制度；大力加強藥品檢驗工作；全面加強對毒、麻、精、放特殊藥品的管理；加大藥品廣告監(jiān)測力度，及時做好違法廣告的移交、協(xié)查工作。(5)全面推進實施規(guī)范化建設工程。大力加強制度建設，進一步健全科學民主決策機制，促進依法行政；進一步規(guī)范行政審批，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制度，不斷完善人事、財務管理工作。(6)努力提高監(jiān)管隊伍素質。進一步加強政治思想教育，下大力氣抓好行風建設，全面落實黨風廉政建設責任制；大力開展創(chuàng)建“無投訴”機關和爭創(chuàng)“五個十佳”活動。(7)不斷加強宣傳文化建設。認真搞好“安全用藥，合理用藥”宣傳活動，組織好“四進”(即進學校、進家庭、進社區(qū)、進公共場所)系列宜傳；以開展系列活動為載體，加強食品藥品監(jiān)管文化建設。知識點解析：暫無解析3、根據(jù)給定具體相關材料，一方面我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體系確實存在一些問題，另一方面我們必須建立完備的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，如何解決這一矛盾，請你就此寫一篇文章。要求：對策有效，論說充分，標題自擬，篇幅在1500字左右。標準答案：全面推進安全監(jiān)管體制建設改革開放以來，特別是我國經(jīng)濟進入高速增長期之后，安全生產(chǎn)形勢日趨嚴峻，安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，從而使得深化我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的重要性和緊迫性日益突出。因此我們必須從以下幾個方面加快推進安全生產(chǎn)監(jiān)管體制的完善：(1)重新對安全生產(chǎn)監(jiān)管職能進行統(tǒng)一系統(tǒng)整合，并將整合后的職能賦予一個獨立的統(tǒng)一機構。隨著國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的成立，級別升格為正部級，我國安全生產(chǎn)監(jiān)管職能分散、多主體并行、機構設置不規(guī)范的問題正逐步得到解決。下一步首要的是重新整合國務院相關機構以及原國家安全生產(chǎn)監(jiān)管局內(nèi)部的安全生產(chǎn)職能，調整理順各方面關系，實行“一個機構、一塊牌子”，統(tǒng)一履行全國安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察和管理職能。加快建立以國務院安委會為決策機構，以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局為執(zhí)行和系統(tǒng)中樞的工作體系。大政方針由國務院安委會討論決策，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局總負責貫徹執(zhí)行，撤銷目前的國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室，徹底解決執(zhí)行機構虛置化問題。(2)以提高執(zhí)行力為目標，建立健全上下貫通、層次分明、事權一致的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作系統(tǒng)。以國務院安委會為最高決策機構，以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察總局為系統(tǒng)中樞，以各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察機構為縱向子系統(tǒng)，以相關部委和負有一定行政職能的全國性公司為橫向子系統(tǒng)，形成上下貫通、層次分明、事權一致的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作系統(tǒng)。(3)建立全國統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察員隊伍。借鑒成熟市場經(jīng)濟國家的經(jīng)驗，安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察員統(tǒng)一由國家任命，代表國家履行監(jiān)督監(jiān)察職責，并納入公務員及其行政級別序列進行管理。根據(jù)我國的實際，高級(司局級以上)監(jiān)督監(jiān)察員可由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局任命，中、低級(處級、科級和一般人員)由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察機構任命。同時建立健全科學、合理、嚴密、完整的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，國家對安全生產(chǎn)實施有效的監(jiān)督管理，最根本的是要建立起切實有效的保障安全生產(chǎn)、維護勞動者安全的法律制度，以國家強制力保證實施。知識點解析：暫無解析廣西公務員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料1.媒體披露H省一中學發(fā)生群發(fā)性肺結核事件后，A縣政府官網(wǎng)于2017年11月16日中午通報證實確有此事，但對事件涉及的范圍和人數(shù)只字未提。而根據(jù)《結核病防治管理辦法》，肺結核疫情嚴重，構成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，應當及時向社會公布疫情處置情況。據(jù)多位感染肺結核學生及家長反映，經(jīng)自發(fā)統(tǒng)計，至少已有50位學生確診，其中有42人都是高三文科優(yōu)生班S班的學生。8月6日晚，S班班主任叫了3位男生進辦公室，班上學生一開始以為是讓他們?nèi)税釋W習材料。這三個男生回來后告訴他們，學校讓他們休學。而這三個男生，都出現(xiàn)在學生自行搜集的肺結核感染名單中。隨后幾天該班每天都有學生請假回家檢查。S班的學生宋某告訴媽媽自己有點咳嗽，想去大醫(yī)院看看，可媽媽覺得沒有那個必要。她以為，咳嗽無非就是有點感冒，去鎮(zhèn)上的醫(yī)院看看就行了，去縣里要耽誤學習。宋某堅持要去大醫(yī)院治療。媽媽當時不明白孩子的堅持。直到8月7號放學回家后，宋某才哭著告訴媽媽：“我的同桌得了肺結核休學回家了，我必須得去大醫(yī)院檢查?！痹瓉?，被學校勸說休學的三位男生之一，正是宋某的同桌。宋某媽媽這才著急了。第二天一早，宋某在縣城的某中醫(yī)院，查出空洞型肺結核。接著他們又去了縣疾控中心，結論也并沒有改變。這位媽媽說：“學?？隙ㄊ窃缇椭烙械眠@個病的學生了，如果能早點采取措施，我不敢說我孩子就不得病了，但至少能容易康復些?！彪S著請假人數(shù)的遞增，學校從8月l0日開始組織班里同學做血檢，結果又發(fā)現(xiàn)了4個疑似病例。一位同學回憶當時的情況說：“檢查回來，班主任安慰我們說只有4個，大家可以放心學習?！钡?，同學們沒有徹底放心。班里不少覺得自己有些癥狀的學生，還是自行請假去了別的醫(yī)院檢查。這些再去檢查的學生，后來再未返校。S班的王某說，他們確診后，班主任曾告誡大家，“這種事情不要宣傳出去，不能讓全世界都知道你們有病”。一位孩子在8月份被確診為肺結核的學生家長情緒激動地指出：“縣疾控中心的醫(yī)生跟我和孩子說，到疾控中心拿藥的事不要告訴別人。而且到時可以給開復學證明，讓孩子繼續(xù)去上學?！眱蓚€月后，縣疾控中心遵守諾言，給她的孩子開了復學證明。為找到學生患病的根源，家長們從8月中旬集中檢查多人確診后，開始聯(lián)合起來找學校要說法。對于孩子染病的原因，學校方面的回答并沒有讓家長滿意，一位家長回憶道：“學校稱學生肺結核的成因還很難說，學生們的病可能是外界空氣污染、家族病史等原因造成的?！睋?jù)悉，這個89人的班級，在27日回到課堂的，只剩不到50人。眾所周知，中學的標準班學生數(shù)是45人，89個學生差不多是標準數(shù)的兩倍。教室里多了一倍人，其擁擠的程度難以想象。對此有專家表示，結核病是由結核桿菌感染引起的慢性傳染病。呼吸道傳染是肺結核傳播的主要方式，而人與人之間的近距離接觸有很大的傳染風險。中國工程院院士、呼吸疾病國家重點實驗室主任鐘南山表示，肺結核是一種較易傳染的呼吸系統(tǒng)疾病，如遇低溫天氣且在相對密閉的環(huán)境中，部分學生體質弱，被結核桿菌感染后很容易傳播，“室內(nèi)污染一直以來都是個大問題，所以發(fā)生這次的事件我并不奇怪”。鐘南山表示，我國長期以來對室內(nèi)污染問題重視不足，對疾控防控投入不足，都是導致此次事件發(fā)生的重要原因。不過，肺結核的傳染并非難以防控。鐘南山指出，肺結核防控的關鍵在于杜絕結核桿菌的傳播，比如對環(huán)境進行消毒、通風，讓感染者休學，而這些并不難做到?！凹膊☆A防控制中心的責任很大。工作沒有到位，或者說工作到位了，疫情上報了，但是沒有被重視?！辩娔仙秸J為，此次事件也暴露出我國公共衛(wèi)生疾病預防控制系統(tǒng)力量的不足。他指出，近年來我國各級疾控系統(tǒng)人員流失嚴重，而其背后的深層原因在于政府層面重醫(yī)療、輕預防。2.為切實做好高層建筑火災撲救及疏散逃生能力，進一步完善應急救援保障機制，全面檢驗各級各部門在撲救高層建筑火災及疏散情況下相互協(xié)調配合機制，2016年12月29日，C區(qū)公安消防支隊聯(lián)合區(qū)應急管理中心、區(qū)宣傳部、安監(jiān)局、市場監(jiān)管局、公安分局、社發(fā)局、康美街道等部門舉行高層建筑火災綜合應急救援演練活動。C區(qū)管委會副主任L出席演習現(xiàn)場并擔任總指揮?；顒娱_始前，L對演練人員發(fā)表講話，他要求全體人員要從思想上引起重視，增強安全意識，抓住這次演習機會，提高應對緊急突發(fā)事件的能力。他還著重強調，對于這樣的大規(guī)?；顒?，一定要注意安全，保障措施一定要做到位，各環(huán)節(jié)要層層落實，以確保這次演習活動順利進行。14時許，演習正式開始。C區(qū)康莊美地一社區(qū)2號樓4樓一居民因電熱器具使用不慎引發(fā)火災，火勢迅速擴大，并通過窗戶、樓梯、管道向樓上蔓延，5樓、6樓均有人員被困，生命安全受到嚴重威脅，大樓內(nèi)不斷傳出“失火了，快救救我呀”的呼救聲。該樓保安人員在確認火情后，立即撥打“119”電話報警，并組織人員疏散。接到報警后，C區(qū)消防支隊特勤中隊迅速出動一個基本作戰(zhàn)單元和一個舉高作戰(zhàn)單元火速趕赴火災現(xiàn)場。同時，指揮部立即調集公安、衛(wèi)生、宣傳、安監(jiān)、市政等單位趕赴現(xiàn)場協(xié)助滅火救援。特勤中隊官兵到場后，火場指揮員立即帶領人員了解火場情況，并命令偵察小組深入內(nèi)部進行火場偵察，指揮員根據(jù)現(xiàn)場態(tài)勢及時有效地指揮部隊展開滅火救援行動，攻堅組隊員迅速深入火場進行疏散和搶救被困人員，并利用擔架將“受傷”人員救出，現(xiàn)場醫(yī)生對傷員進行了現(xiàn)場急救處理。消防滅火組迅速占領火源，鋪設水帶干線滅火，采用內(nèi)功近戰(zhàn)、上堵下防等措施，向“大火”發(fā)起了猛烈進攻。隨后，接到報警的各部門也相繼到達了現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場指揮部的部署，按照各自分工展開行動。公安部門對火災發(fā)生區(qū)域進行警戒，防止無關人員進入火災現(xiàn)場；交通部門派出警力對道路實施交通管制，確?；馂默F(xiàn)場道路暢通；衛(wèi)生部門對消防救援組解救出來的傷員進行簡單包扎，并將傷員送上“120"急救車，送往醫(yī)院救治。經(jīng)過消防官兵的奮勇救援及各部門的團結協(xié)作，5名被困人員最終被安全救出。最后，經(jīng)過近40分鐘的緊張戰(zhàn)斗，大火被成功撲滅，演習取得了圓滿成功，達到了預期的效果。演練結束后，L就演習情況進行了點評，他指出，此次演練非常成功，整個演練組織有力，各參演應急救援隊伍反應迅速，處置得當，取得了實效，希望通過演練，進一步提高綜合應急救援支隊的救援能力和水平，全面提高應對各類災害事故的能力，最大限度地降低災害事故給人民群眾帶來的損失，打造成為一支應急救援鐵軍。3．廣西壯族自治區(qū)人民政府應急辦公室官網(wǎng)2018年2月13日發(fā)布數(shù)據(jù)，2018年1月1日至2月12日，廣西壯族自治區(qū)政府總值班室共接報非職業(yè)性一氧化碳中毒事件164起，造成108人因中毒死亡，157人入院治療。廣西官方各級部門就此召開會議，部署預防一氧化碳中毒有關工作，保障民眾生命安全。入冬以來，廣西遭受持續(xù)低溫寒冷天氣影響，民眾在密閉空間燃煤取暖、不當使用燃氣熱水器成為近期一氧化碳中毒事件高發(fā)的重要隱患。根據(jù)廣西官方公布的一氧化碳中毒事件報告，目前廣西出現(xiàn)的一氧化碳中毒傷亡人群中，務工人員、獨居老人和青少年占多數(shù)。為防范非職業(yè)性一氧化碳中毒事件和各類重大安全事故，廣西壯族自治區(qū)政府應急辦公室召集安監(jiān)、住建、教育、公安、民政、工商、氣象、交通等部門負責人，會商分析一氧化碳中毒意外事故原因，總結一氧化碳事件多發(fā)的重點區(qū)域、主要受害人群等，要求廣西全區(qū)各級應急管理部門牽頭立即開展冬春季節(jié)的防范工作。2月12日下午。廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關于切實做好當前預防一氧化碳中毒工作的緊急通知》(以下簡稱《通知》)，要求各地以縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，對轄區(qū)預防一氧化碳中毒工作進行再部署；派出基層干部、網(wǎng)格員、應急信息員等人戶檢查民眾使用燃氣具和燒炭取暖情況。發(fā)現(xiàn)不合格燃氣具立即停用、不安全燒炭取暖行為立即糾正；并重點檢查城鄉(xiāng)結合部、城中村、出租屋、自建房和獨居戶、留守兒童家庭，建立檢查臺賬，做到不漏一戶。此外，《通知》要求各市、縣(市、區(qū))安排專項資金，制作一氧化碳中毒預防畫冊、板報等宣傳資料，逐村逐屯、每個社區(qū)和樓道進行張貼宣傳，并加大各級報紙、電臺、電視臺近期公益性預防知識宣傳，聯(lián)合電信、移動、聯(lián)通三大通信運營商持續(xù)發(fā)布手機短信預警提示。廣西住建部門連續(xù)印發(fā)防范一氧化碳中毒通知，督促各地燃氣主管部門和企業(yè)開展安全用氣檢查工作，并要求各市、縣住建部門作為主牽頭、安監(jiān)部門作為副牽頭單位，立即建立預防一氧化碳中毒聯(lián)席會議制度，及時研究解決相關問題，建立預防一氧化碳中毒長效機制。4．2017年11月18日，B市D區(qū)西紅門鎮(zhèn)新建二村一自建房屋起火，造成重大人員傷亡。按照B市委市政府統(tǒng)一部署，市公安局迅速成立聯(lián)合調查組，夜以繼日開展調查取證工作。通過開展現(xiàn)場勘查、復勘，物證檢驗、鑒定，抓捕審訊嫌疑人，現(xiàn)場指認，走訪詢問相關人員，組織遇難人員尸體檢驗，組織專家論證等各項工作，綜合目前工作情況，此次事故排除人為放火嫌疑。經(jīng)查實，起火原因系埋在聚氨酯保溫材料內(nèi)的電氣線路故障，樊某某等20人因涉嫌重大責任事故罪被D公安分局依法刑事拘留。這次大火把大城市的風險預警問題再次推上了風口浪尖。在不確定因素日益增多、風險源不斷增加的現(xiàn)代社會，推動大城市發(fā)展必須把妥善應對各種治理風險作為一項前置性工作。喪失風險應對的警覺，將給大城市治理留下巨大隱患。而要做好風險治理，前提是要做到預警在先，明晰潛在的風險點。人口規(guī)?；奂苌纳鐣栴}是大城市治理所面臨的直接挑戰(zhàn)。城市本身就具備汲取公共資源的優(yōu)勢。大城市在這方面的優(yōu)勢更加明顯，它會以強勁的吸引力大量吸引國內(nèi)外各層次的人口不斷涌入。人口的規(guī)?；奂瘜Τ鞘兄卫懋a(chǎn)生了非常直觀的挑戰(zhàn)，因人口聚集而衍生的治理壓力不容小覷。轉型升級的陣痛使多種社會問題相互交織并成為大城市治理的棘手難題。作為經(jīng)濟社會發(fā)展的“領頭羊”，大城市需要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構調整，為未來的城市發(fā)展奠定扎實基礎。但是，轉型升級不是一朝一夕就能完成的，也不會一路凱歌，而會伴隨經(jīng)濟增速放緩、失業(yè)人口增加、貧困人口增多、居民收入差距擴大、生存生活成本上升等一系列問題。如果這些問題長期得不到解決，必將對城市居民的心理情緒產(chǎn)生影響。同時，大城市的轉型發(fā)展還會夾雜延續(xù)傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式所附帶的城市交通擁堵、垃圾廢棄物總量無法減少、人居環(huán)境惡化等“城市病”。大城市的一個鮮明特征就是人流、信息流、物流高度密集，不斷匯集、迅速擴散，從而使各種風險源相互影響、相互交織，給大城市治理帶來高度復雜性和不確定性，也帶來諸多非常規(guī)社會風險。事實上，各種調研的數(shù)據(jù)表明，金融風險、流行病爆發(fā)等非常規(guī)社會風險已經(jīng)開始在一些大城市出現(xiàn)，給大城市治理的風險預防、識別帶來了諸多不確定因素。面對這些風險，大城市要在做好客觀研判、精準把握的基礎上，努力做好預治理工作。但是，客觀而言，大城市治理是一項復雜的系統(tǒng)工程，在精力和條件有限的情況下，不可能面面俱到，而要根據(jù)面臨的風險和現(xiàn)實挑戰(zhàn)，抓住重點問題，形成有效突破。為此，要把突發(fā)性風險治理作為一個永恒的重點，形成及時、有效的突發(fā)性風險提取與反饋機制，準確判斷風險來源與擴散路徑，特別是要解決應急管理機構之間的溝通問題，實現(xiàn)信息共享和應急協(xié)作。根據(jù)特大城市風險分布的特征，構建以政府管控為主導，多部門、多元力量參與的應急聯(lián)動體系，形成政府公共應急、社會公益應急、市場化配合應急的強大合力。5.2013年9月2日，某雜志的一篇新聞報道《村支書性侵村民留守妻子：村里一半都是我的娃》引發(fā)廣泛關注。霎時，L市被一場網(wǎng)絡輿論的聲討所淹沒，全國大小網(wǎng)站紛紛熱轉。人們滿腔義憤，從各種謾罵、詆毀到炮轟，壓得當?shù)卣贿^氣來。案情駭人，輿情洶涌，事關基層黨組織干部形象。M省委領導高度重視，要求省委宣傳部、組織部與當?shù)卣黄鸨M快查明真相，給公眾一個交代。一場地方應對“輿情危機”的交戰(zhàn)，就此拉開了序幕。當?shù)卣⒓唇M成調查組，對文中涉及的內(nèi)容進行梳理，并從相關職能部門抽調精兵強將，展開緊張調查，對文中所列問題一一核實。不到一天時間，文中有確切指向的段落一一得以核查。其結果為：文中反映的問題要么與事實不符，要么移花接木或以偏概全，要么混淆了時空概念。經(jīng)反復研判輿情后，當?shù)卣J為他們的“回應”，不能一上來就做“謠言推定”，他們和公眾一樣都要求真相。這就是理性，在應對“輿情危機”中，這種理性態(tài)度很重要，也很關鍵。當?shù)卣懋斠蕾囌３绦蚪咏嫦?，而不能上來就妄加推定?；谶@種理性，當?shù)厥紫扰c原作者及刊物了解詳情、