內(nèi)蒙古公務(wù)員（申論）模擬試卷1（共34題）

內(nèi)蒙古公務(wù)員（申論）模擬試卷1（共9套）（共34題）內(nèi)蒙古公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。二、給定資料1．新浪微博上一個(gè)名叫“郭美美Baby”的網(wǎng)友頗受關(guān)注，因?yàn)檫@個(gè)自稱(chēng)“住大別墅，開(kāi)瑪莎拉蒂”的20歲女孩，其認(rèn)證身份居然是“中國(guó)紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理”，由此而引發(fā)部分網(wǎng)友對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)的非議。博主“郭美美Baby”年僅20歲，在微博上多次發(fā)布其豪宅、名車(chē)、名包等照片，2011年6月20日被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，被指炫富?！凹t十字會(huì)”的“經(jīng)理”身家居然如此富有，不由得讓眾多網(wǎng)友起了猜疑，“我們捐給紅十字會(huì)的錢(qián)到哪兒去了?”在漫天的質(zhì)疑聲中，“郭美美Baby”曾發(fā)布一條微博稱(chēng)其“所在的公司是與紅十字會(huì)有合作關(guān)系簡(jiǎn)稱(chēng)紅十字商會(huì)，我們負(fù)責(zé)與人身保險(xiǎn)或醫(yī)療器械等簽廣告合約，將廣告放在紅十字會(huì)免費(fèi)為老百姓服務(wù)的醫(yī)療車(chē)上。之前也許是名稱(chēng)的縮寫(xiě)造成大家誤會(huì)。”之后，“郭美美Baby”將上條微博刪除，又發(fā)表一條微博解釋?zhuān)凹t十字協(xié)會(huì)和紅十字商會(huì)根本就是兩個(gè)不同性質(zhì)，為什么會(huì)有那么多人揪著紅十字這三個(gè)字不放過(guò)呢，這跟人同姓或者同名是一個(gè)性質(zhì)?！钡S后這條微博也被刪除。一個(gè)20歲的女子在網(wǎng)絡(luò)上招搖，無(wú)論出于什么目的，本身不算個(gè)事，但它提供了公眾對(duì)中國(guó)慈善事業(yè)進(jìn)行審視的機(jī)會(huì)。紅十字會(huì)理應(yīng)跳出表面糾纏，趁此機(jī)會(huì)，反思自己的公信力為什么受到如此嚴(yán)峻的質(zhì)疑。連《人民日?qǐng)?bào)》也接連發(fā)出警告，指出“公眾的善心傷不起”“沒(méi)有透明就沒(méi)有慈善事業(yè)”。公信力是慈善機(jī)構(gòu)的生命，對(duì)慈善機(jī)構(gòu)而言，“公信力傷不起”。中國(guó)紅十字會(huì)作為官辦慈善機(jī)構(gòu)，在各行政區(qū)設(shè)立紅十字分會(huì)，形成上下級(jí)關(guān)系。其他民辦慈善，則難于以慈善的名義在民政部門(mén)登記，一旦募捐，即告違法。與此形成鮮明對(duì)照，中國(guó)紅十字總會(huì)卻有權(quán)“批準(zhǔn)”設(shè)立“商業(yè)紅十字會(huì)”和“鐵路紅十字會(huì)”，兩會(huì)分別屬于“商業(yè)聯(lián)合會(huì)”和“鐵道部”主管。這兩個(gè)部門(mén)何德何能?事實(shí)上，公眾對(duì)它們的慈善運(yùn)作情況幾乎毫無(wú)所知，不質(zhì)疑它才是怪事。更怪的是，這兩個(gè)紅十字會(huì)中，至少“商業(yè)紅十字會(huì)”成立10年來(lái)沒(méi)有獲得民政部門(mén)批準(zhǔn)，不具法人資格，但這也不影響它作為中國(guó)紅十字總會(huì)的分會(huì)和下級(jí)，“開(kāi)展慈善事業(yè)”。這就是中國(guó)慈善機(jī)構(gòu)的扭曲。官辦慈善機(jī)構(gòu)的所有問(wèn)題，都源自不夠公開(kāi)透明，沒(méi)有充分的競(jìng)爭(zhēng)存優(yōu)汰劣。質(zhì)疑聲浪滔天，為什么還能勉強(qiáng)維持?因?yàn)樗晒俜綑C(jī)構(gòu)壟斷操辦，回不回應(yīng)，回應(yīng)到什么程度，全視他們自己意愿而定，千萬(wàn)公眾發(fā)力，卻照樣很難促動(dòng)“有關(guān)機(jī)構(gòu)”啟動(dòng)實(shí)質(zhì)調(diào)查。官方機(jī)構(gòu)把慈善機(jī)構(gòu)的信用和自己綁定，彼此背書(shū)，其結(jié)果是形成慈善機(jī)構(gòu)官僚化的怪胎，越來(lái)越不透明、不高效，直到失去公信力。2．在北京一些酒店、超市的角落里，常能見(jiàn)到一種“功能三合一”的白色兩米高“紅十字會(huì)宣傳募捐箱”。箱子的上半部分是廣告顯示屏，中間是個(gè)“紅十字”募捐箱，最下面是電動(dòng)擦鞋機(jī)。2011年7月4日，《南方周末》記者在“北京皇家大飯店”就見(jiàn)到這樣一個(gè)箱子，擦鞋機(jī)還在工作，廣告屏還亮著，但箱體上的客服熱線(xiàn)(手機(jī))已處于關(guān)機(jī)狀態(tài)。繼天略集團(tuán)、王鼎公司、中謀智國(guó)、中紅博愛(ài)等多家商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)關(guān)聯(lián)企業(yè)之后，這種箱體的出品和運(yùn)營(yíng)維護(hù)商一心動(dòng)中基(北京)傳媒廣告有限公司，最近也成了紅十字會(huì)風(fēng)波的一部分。這些風(fēng)波指向的是中國(guó)紅十字會(huì)的公益慈善事業(yè)與商業(yè)世界的交集。這些與紅十字會(huì)合作的公司創(chuàng)造了一種極為相似的商業(yè)模式：以紅十字分會(huì)或直屬基金的形式掛靠紅會(huì)，利用紅十字標(biāo)識(shí)和名義開(kāi)展商業(yè)營(yíng)利活動(dòng)；或由一個(gè)項(xiàng)目創(chuàng)意發(fā)起成立一家公司，拉來(lái)社會(huì)資金，開(kāi)展?fàn)I利活動(dòng)。雖然這些項(xiàng)目的具體形式不同，卻基本以廣告模式為主。一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，紅會(huì)下屬分會(huì)及基金會(huì)過(guò)度涉足商業(yè)運(yùn)作，既違反了紅十字標(biāo)識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)不能被用于商業(yè)盈利的基本原則，也為打著公益慈善旗號(hào)牟私利的人開(kāi)辟了打擦邊球的空間。但王鼎公司創(chuàng)始人認(rèn)為：在博愛(ài)小站、博愛(ài)小窗等項(xiàng)目中，紅十字會(huì)、商紅會(huì)等付出的是政策資源，投資方付出的是資本資源，王鼎公司付出的是智慧資源。天略集團(tuán)董事長(zhǎng)也稱(chēng)，紅十字會(huì)的資源屬于全社會(huì)，就該充分利用。3．20歲的“紅十字商業(yè)總經(jīng)理”郭美美在6月20日發(fā)布的一條微博，成為了這場(chǎng)風(fēng)波的起點(diǎn)，而眼下，心動(dòng)中基的總經(jīng)理張某被網(wǎng)民冠以“第二個(gè)郭美美”。6月30日，她被指以中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)募捐辦公室主任的身份在外辦了兩家公司——心動(dòng)傳媒和中基文化。《南方周末》當(dāng)天登錄心動(dòng)中基官方網(wǎng)站(www．Learemedia．corn)，見(jiàn)其公司簡(jiǎn)介稱(chēng)，該公司成立于2005年，由中國(guó)紅十字會(huì)、中國(guó)青少年發(fā)展基金和中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)三大公益慈善組織全力支持，以“打造中國(guó)第一公益?zhèn)髅健睘槭姑?。但事發(fā)后，該公司官網(wǎng)域名已無(wú)法訪問(wèn)。張某對(duì)《南方周末》記者表示，這是域名管理商方面的原因。中國(guó)紅十字總會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王汝鵬對(duì)《南方周末》記者表示，張某是中基(北京)文化傳播公司的總經(jīng)理，2006年紅十字總會(huì)委托該公司承辦“紅十字公益廣告募捐箱”項(xiàng)目，她是該項(xiàng)目辦公室的負(fù)責(zé)人。公開(kāi)信息顯示，張某還是紅十字世博溫暖基金副主任、紅十字傳播基金副秘書(shū)長(zhǎng)、“蒲公英愛(ài)心行動(dòng)”負(fù)責(zé)人。工商資料顯示，心動(dòng)中基的前身為中基希望(北京)傳媒廣告有限公司，2006年底，該公司變更經(jīng)營(yíng)范圍，加入“銷(xiāo)售機(jī)器設(shè)備”業(yè)務(wù)項(xiàng)，此應(yīng)為運(yùn)作上述公益廣告募捐箱項(xiàng)目的開(kāi)端。該公司原計(jì)劃在全國(guó)50余座大城市投放3萬(wàn)臺(tái)募捐箱，建立每天覆蓋過(guò)億人次的大型公益?zhèn)髅骄W(wǎng)絡(luò)。但這需要一大筆錢(qián)，一位心動(dòng)中基前員工告訴《南方周末》記者，這家廣告公司2008年業(yè)務(wù)一度高速擴(kuò)張，曾吸引風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)前來(lái)考察談判投資事宜。當(dāng)時(shí)，分眾傳媒的成功使戶(hù)外廣告商的價(jià)值凸顯，而心動(dòng)中基的商業(yè)模式則更具誘惑力。公益慈善理念在全社會(huì)的普及，使其廣告曝光率得以保證，尤其在汶川地震之后，“捐款率非常高，募捐箱里面錢(qián)都塞滿(mǎn)了?！敝谢皢T工回憶說(shuō)。王汝鵬對(duì)《南方周末》記者表示，中基公司無(wú)權(quán)開(kāi)啟募捐箱，募捐箱鑰匙及捐款收取全部由公益組織統(tǒng)一管理、全權(quán)負(fù)責(zé)。為了項(xiàng)目能長(zhǎng)期持續(xù)的發(fā)展，三家公益組織均同意，在募捐箱免費(fèi)向公益組織提供部分廣告版面的條件下，其他畫(huà)面可以用于發(fā)布合法的公益或商業(yè)廣告。但《中華人民共和國(guó)紅十字標(biāo)志使用辦法》明確規(guī)定，“紅十字標(biāo)志不得用于商標(biāo)或者商業(yè)性廣告”。更重要的是，公益與廣告之間的模糊界限可能孕育著潛在的灰色利益輸送。心動(dòng)中基前員工告訴《南方周末》記者，該公司廣告銷(xiāo)售代表說(shuō)服客戶(hù)投放廣告的一個(gè)條件是，廣告款發(fā)票可開(kāi)“紅十字會(huì)”的抬頭。這意味著客戶(hù)的商業(yè)廣告支出行為可以取得公益性捐贈(zèng)支出憑證，根據(jù)現(xiàn)行稅收法律法規(guī)，企業(yè)公益性捐贈(zèng)支出準(zhǔn)予扣除(不超過(guò)年度利潤(rùn)總額的12％)。但既然廣告款沒(méi)有流人紅十字會(huì)的賬戶(hù)，其實(shí)并不應(yīng)開(kāi)具公益性捐贈(zèng)支出發(fā)票。而張某對(duì)《南方周末》記者表示，絕不存在上述開(kāi)“紅十字會(huì)”抬頭發(fā)票的情況。4．郭美美事件恐帶來(lái)行業(yè)危機(jī)。“之前公眾對(duì)慈善公益組織的質(zhì)疑聲就不斷，現(xiàn)在影響的是一大片?！弊鳛槊耖g公益組織廣東漢達(dá)康復(fù)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，陳志強(qiáng)對(duì)于郭美美事件的影響深有體會(huì)，他認(rèn)為這次事件影響的不僅僅是紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等官方背景的慈善機(jī)構(gòu)，也讓本來(lái)就很脆弱的民間草根公益組織面臨前所未有的信任危機(jī)。中山大學(xué)社會(huì)學(xué)與人類(lèi)學(xué)學(xué)院公民與社會(huì)發(fā)展研究中心執(zhí)行主任曲棟也認(rèn)為，郭美美事件不能簡(jiǎn)單地定義為一起危機(jī)公關(guān)事件，其中反映出的監(jiān)管體制問(wèn)題觸及整個(gè)公益慈善事業(yè)的立身之本?！按箨懙拇壬乒娼M織長(zhǎng)期缺乏監(jiān)管，加上信息不透明，完全靠慈善組織的自律、善款的合理使用。前不久的上海紅十字會(huì)天價(jià)餐飲發(fā)票事件到現(xiàn)在的郭美美事件并不是一個(gè)偶然事件?！鼻鷹澦鶕?dān)憂(yōu)的是，如果監(jiān)管繼續(xù)缺位，信息繼續(xù)不透明，類(lèi)似的事情還會(huì)曝出，甚至?xí)j釀成一種行業(yè)的危機(jī)。曲棟提出，郭美美事件帶來(lái)的警示應(yīng)該得到有關(guān)部門(mén)的重視。“我國(guó)目前公益慈善的發(fā)展很快，但是法律卻相對(duì)滯后。尤其是像紅十字會(huì)這樣的大型公益組織擁有很多的資源，如果缺乏外界的監(jiān)督，問(wèn)題將非常嚴(yán)重。而一些小的慈善團(tuán)體，也開(kāi)始出現(xiàn)問(wèn)題了。一定要趁我國(guó)還在慈善事業(yè)的初期，將各種問(wèn)題扼殺在萌芽狀態(tài)，促使整個(gè)慈善事業(yè)的良性發(fā)展。”如何從根本上化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，重塑慈善事業(yè)的公信力?在曲棟看來(lái)，關(guān)鍵還在于推動(dòng)我國(guó)慈善法的出臺(tái)。據(jù)曲棟介紹，現(xiàn)有的法律只有《社團(tuán)登記管理辦法》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等三個(gè)管理?xiàng)l例和《捐贈(zèng)法》?！扒懊娴娜齻€(gè)管理?xiàng)l例僅僅是明確了慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)合法登記的程序要求。而《捐贈(zèng)法》雖然有別于其他規(guī)定公益組織行為的法律，但其所規(guī)定的則較為寬泛?！鼻鷹澐治?，以上列舉的相關(guān)法律存在主體不清、責(zé)任不明，存在許多隱患。目前缺乏的是《慈善法》《公益組織法》等實(shí)體法律去明確責(zé)任主體，規(guī)定捐款人和慈善機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)。前民政部社會(huì)福利與慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)王振耀曾多次在公開(kāi)場(chǎng)合透露我國(guó)的《慈善法》已由民政部送達(dá)國(guó)務(wù)院，法律的起草工作進(jìn)人重要階段。但曲棟認(rèn)為，中國(guó)的慈善法遲遲未能出臺(tái)，在于政府的公益慈善思路還不夠明確，涉及很多復(fù)雜的體制問(wèn)題。業(yè)內(nèi)期待廣東省在慈善立法方面做出先行嘗試，曲棟說(shuō)，廣東省民政廳在2011年3月份曾公開(kāi)表示本省慈善條例有望今年下半年出臺(tái)?！跋嘈旁摯壬茥l例將超越現(xiàn)有的法律約束，不僅規(guī)范慈善公益組織的權(quán)利和義務(wù)，也賦予慈善組織更多的空間和自由?！?．新近出爐的“中國(guó)首善”曹德旺，與此前多次榮膺“首善”名號(hào)的話(huà)題人物陳光標(biāo)，是當(dāng)下中國(guó)企業(yè)家參與慈善事業(yè)的兩個(gè)典型案例。曹德旺認(rèn)為企業(yè)家與慈善家的不同之處在于：“企業(yè)家首先要用心地把企業(yè)做好，而慈善家是把自己用不完的閑錢(qián)捐出去給需要的人?！薄安艿峦健贝壬剖且环N以企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況為基礎(chǔ)的“造血式慈善”。年過(guò)六旬的閩籍僑商曹德旺是福耀玻璃集團(tuán)的創(chuàng)始人，福耀玻璃集團(tuán)占據(jù)中國(guó)汽車(chē)玻璃71％的市場(chǎng)份額，并且已成為全球第二大汽車(chē)玻璃制造商，承擔(dān)了賓利、奔馳、寶馬、奧迪等知名豪車(chē)品牌的配套供應(yīng)。作為一家成功的企業(yè)，福耀玻璃實(shí)現(xiàn)了其為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，貢獻(xiàn)稅收，提供就業(yè)機(jī)會(huì)的企業(yè)責(zé)任。2011年4月，曹德旺將其家族持有的福耀玻璃3億股份捐贈(zèng)給了河仁基金，開(kāi)創(chuàng)了企業(yè)家股權(quán)捐贈(zèng)模式。福耀玻璃在過(guò)去20年中，做到了30%的復(fù)合增長(zhǎng)率。這種捐贈(zèng)模式令慈善基金可以分享企業(yè)的成長(zhǎng)，令企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況直接與慈善掛鉤，更堅(jiān)定了其“造血式慈善”模式。前“首善”陳光標(biāo)的行善軌跡，一路秉持著高調(diào)。陳光標(biāo)曾多次在捐贈(zèng)時(shí)大秀“人民幣墻”“錢(qián)山”等。日本地震后，陳光標(biāo)火速赴日捐款，并在微博中稱(chēng)：“學(xué)生們?cè)谀季?，我給每個(gè)募捐箱都捐上1萬(wàn)日元和100元人民幣，并附上一張名片?！边@種“捐款附名片”的做法將其“高調(diào)”與爭(zhēng)議推向了極致。而陳光標(biāo)的江蘇黃埔再生資源利用有限公司，自創(chuàng)立第二年以來(lái)至2009年，連續(xù)6年虧損，且2009年該公司總資產(chǎn)為1．05億元，負(fù)債高達(dá)9969萬(wàn)元，負(fù)債率近95％。陳光標(biāo)曾表示，因平時(shí)將70％的精力放在慈善方面，公司才陷入困境?！罢宅F(xiàn)在的積蓄，還可維持2年。”陳光標(biāo)高調(diào)的行事風(fēng)格雖伴隨著爭(zhēng)議，但不能改變其捐款的事實(shí)。慈善捐款本來(lái)就是一種捐款人權(quán)利，以何種形式捐款，捐多少，捐款的動(dòng)機(jī)如何，都是捐贈(zèng)者的自由。但“陳光標(biāo)式”慈善始終都是一種“輸血式”的慈善，且陳光標(biāo)對(duì)慈善事業(yè)中的個(gè)人表演過(guò)度投入，無(wú)暇關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)，令企業(yè)陷入窘困，沒(méi)有盡到作為一個(gè)企業(yè)家應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。6．除了“中國(guó)首善”的新稱(chēng)號(hào)外，曹德旺還曾有另外一個(gè)響亮的稱(chēng)號(hào)，那就是“最苛刻的捐贈(zèng)者”，2010年5月，曹德旺以個(gè)人名義向西南五省區(qū)受災(zāi)群眾捐款2億元，并向合同的執(zhí)行方——中國(guó)扶貧基金會(huì)開(kāi)出苛刻的條件：半年內(nèi)必須將2億元善款發(fā)放到近10萬(wàn)農(nóng)戶(hù)手中，差錯(cuò)率不得超過(guò)1％，管理費(fèi)不超過(guò)3％。由于中國(guó)需要捐贈(zèng)的地區(qū)、人口眾多且分布廣泛，企業(yè)家也受自身事業(yè)與時(shí)間的限制，慈善事業(yè)不可能完全繞過(guò)慈善組織。但中國(guó)慈善組織普遍存在著信息不透明、收取過(guò)高管理費(fèi)的現(xiàn)象，法規(guī)的缺失也使慈善組織的行為缺乏監(jiān)督與管理。我國(guó)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第29條中規(guī)定“基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過(guò)當(dāng)年總支出的10％”，這一規(guī)定間接促成了慈善組織提取10％管理費(fèi)的“行規(guī)”。慈善事業(yè)是捐款人權(quán)利，慈善組織有義務(wù)按照捐款人的意愿使用善款。在曹德旺的“苛求”之下，中國(guó)扶貧基金會(huì)最終按照其要求完成了善款的發(fā)放，這一模式推廣開(kāi)來(lái)，將有助于中國(guó)慈善組織提高運(yùn)作效率，推動(dòng)行業(yè)整體進(jìn)步。對(duì)于中國(guó)慈善組織的弊端，陳光標(biāo)也是認(rèn)同的，但是他選擇的方式是繞過(guò)慈善組織，直接與受捐人對(duì)接。陳光標(biāo)曾一再表示，其高調(diào)募捐，直接把錢(qián)派發(fā)給窮人，就是因?yàn)槟壳暗拇壬浦贫炔唤∪?，慈善組織信息不能公開(kāi)透明。據(jù)媒體報(bào)道，陳光標(biāo)近年來(lái)的高調(diào)慈善行為為他的公司帶來(lái)了不少生意機(jī)會(huì)，像迎國(guó)慶60周年長(zhǎng)安街拓寬改造拆除工程、商務(wù)部老辦公大樓拆遷、奧運(yùn)會(huì)結(jié)束建筑物輔助拆除工程、央視過(guò)火樓金屬幕墻拆卸等官方拆遷工程。因?yàn)殛惞鈽?biāo)一貫的高調(diào)行事風(fēng)格，令各界質(zhì)疑他行善的動(dòng)機(jī)。對(duì)于企業(yè)家行善，其動(dòng)機(jī)如何大可不必考慮。曹德旺本人也曾對(duì)媒體稱(chēng)，“應(yīng)該體諒陳光標(biāo)。”此外，部分媒體此前對(duì)陳光標(biāo)的報(bào)道也只是質(zhì)疑其在慈善捐贈(zèng)中的誠(chéng)信問(wèn)題，并沒(méi)有否認(rèn)其慈善捐款的積極意義。但無(wú)論如何，陳式慈善有著太多個(gè)人、戲劇色彩，對(duì)于中國(guó)慈善制度的建設(shè)并無(wú)多大推進(jìn)作用。企業(yè)家的首要社會(huì)責(zé)任是經(jīng)營(yíng)好企業(yè)，為員工、股東創(chuàng)造價(jià)值，其次才是從事慈善等活動(dòng)。相對(duì)于“陳光標(biāo)式”高調(diào)慈善、現(xiàn)金慈善，“曹德旺式”苛刻慈善更能激發(fā)企業(yè)的“造血”功能，且有利于推動(dòng)慈善組織高效運(yùn)作，是中國(guó)目前需要的慈善模式。7．慈善救助是中華民族世代相承的傳統(tǒng)美德，敬老愛(ài)幼、扶危幫困被視為國(guó)人約定俗成的一種道德規(guī)范傳承了幾千年。而自新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)的慈善事業(yè)在過(guò)去的5年中發(fā)展的速度史無(wú)前例。根據(jù)民政部的一組數(shù)據(jù)顯示：2005年之前，除了大災(zāi)年份，我國(guó)每年慈善捐贈(zèng)總量大都在幾十億左右，2006年捐贈(zèng)總量達(dá)到100億元，而2007年達(dá)到309億元，2008年更是突破千億大關(guān)，達(dá)到1070億元的歷史最高紀(jì)錄。而在慈善組織方面，截至2009年底，全國(guó)共有社會(huì)組織43．1萬(wàn)個(gè)。其中社會(huì)團(tuán)體23．9萬(wàn)個(gè)，民辦非企業(yè)單位19．1萬(wàn)個(gè)，基金會(huì)1843個(gè)?！案^(guò)去比，中國(guó)的慈善確實(shí)進(jìn)步了，”清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長(zhǎng)鄧國(guó)勝在接受記者采訪時(shí)表示，“但不可否認(rèn)，與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的慈善相比，內(nèi)地目前的慈善發(fā)展水平還是低下的。”就拿香港為例，同屬中華文化圈的中國(guó)香港地區(qū)，是著名的“慈善之都”，出了不少像邵逸夫、李嘉誠(chéng)、龔如心等的大慈善家。在香港，許多普通民眾也都熱衷于參與慈善活動(dòng)，各種慈善組織更是多達(dá)上千個(gè)，遍及社會(huì)生活的各個(gè)方面，而慈善機(jī)構(gòu)也主要依靠民間捐款。據(jù)香港青年協(xié)會(huì)2002年發(fā)表的研究，在2000多名15歲以上的受訪香港市民中，超過(guò)九成(93．7％)的人曾在年內(nèi)捐款，包括直接將金錢(qián)捐給有需要的人士，或通過(guò)團(tuán)體、組織等間接幫助有需要的人。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，香港有關(guān)機(jī)構(gòu)要求慈善捐款的信，平均每一封可以得到60美元約460港元的捐款，這比起美國(guó)只有10美元和英國(guó)的5美元捐款都高得多。而根據(jù)中華慈善總會(huì)2006年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)內(nèi)地每年的捐贈(zèng)大約75%來(lái)自國(guó)外，10%來(lái)自平民百姓，企業(yè)參與捐贈(zèng)慈善事業(yè)的只占1％。而就算是擁有了80％以上社會(huì)財(cái)富的大陸富豪在慈善捐贈(zèng)中的比例也不到15％。從捐贈(zèng)比例上來(lái)看，內(nèi)地?zé)o論是普通民眾還是富人群體都似乎不太熱衷本應(yīng)興盛的慈善事業(yè)，中國(guó)式慈善為何有如此的尷尬，是中國(guó)民眾缺乏慈善觀念甚少行善嗎?事實(shí)又不盡然。無(wú)論是汶川地震還是玉樹(shù)地震或是其他危急時(shí)刻，國(guó)人齊心協(xié)力雪中送炭的義舉又感人至深，更何論有的是更多的民眾默默行善而不為人所知。前段時(shí)間的巴比(巴菲特、比爾蓋茨)中國(guó)之行，在中國(guó)掀起了一場(chǎng)有關(guān)慈善的大討論，雖然眾說(shuō)紛紜，由此而引發(fā)的爭(zhēng)議也不少。但有分析人士指出，在中國(guó)傳統(tǒng)的倫理道德中，雖然有慈善的文化基因，但這種慈善文化的形態(tài)是原始的、樸素的，是建立在個(gè)體“仁義之心”“惻隱之心”基礎(chǔ)上的。中國(guó)人習(xí)慣于做苦情慈善，不幸被渲染得越濃烈，越能打動(dòng)人心，也越能獲取幫助。這雖然出于好意，短期效果也不錯(cuò)，但很難建立起理智、持久、出于社會(huì)責(zé)任的慈善意識(shí)，難以成為全民族的共識(shí)。而在香港，慈善不僅是一項(xiàng)公益活動(dòng)，更是一項(xiàng)薪火相傳的事業(yè)，捐贈(zèng)助人理念深人人心，這已經(jīng)是香港公民社會(huì)的共識(shí)?！霸谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，內(nèi)地人追名逐利的多，慈善文化確實(shí)還不夠強(qiáng)。與‘全民慈善’還有很大差距?！编噰?guó)勝表示。8．在這次的“慈善中國(guó).和諧社會(huì)”專(zhuān)題研討會(huì)暨“華懋慈善愛(ài)心行動(dòng)”啟動(dòng)儀式上，浙江省工商局局長(zhǎng)、浙江民營(yíng)企業(yè)發(fā)展聯(lián)合促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭宇民表示，此番華懋慈善基金攜手內(nèi)地慈善機(jī)構(gòu)一起做慈善事業(yè)，也是探討現(xiàn)階段中國(guó)慈善發(fā)展的新模式和新路徑的一種方式。同時(shí)，他也提出，當(dāng)下的中國(guó)慈善需要大家共同認(rèn)可的慈善文化，需要廣受認(rèn)同的慈善方式和路徑。如同在中國(guó)特色的社會(huì)主義條件下，企業(yè)家行為需要受到社會(huì)規(guī)則和社會(huì)文化調(diào)整一樣，慈善的中國(guó)道路也需要啟發(fā)、引導(dǎo)和傳播。民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)陸穎也在論壇上表示，“近年來(lái)中國(guó)慈善事業(yè)得到了比較好的發(fā)展，但還處于發(fā)展的初級(jí)階段。”他也希望通過(guò)這樣的活動(dòng)能將慈善之心深入至每一位來(lái)賓，繼而通過(guò)實(shí)踐去實(shí)現(xiàn)“透明慈善、高效慈善、快樂(lè)慈善、人人慈善”的目標(biāo)。中國(guó)人并不缺慈善之心，但當(dāng)下內(nèi)地普通民眾和富人對(duì)慈善的熱衷程度遠(yuǎn)低于同是中華文化圈的中國(guó)香港地區(qū)及西方國(guó)家也是事實(shí)?！俺巳狈θ裾J(rèn)同的慈善文化，慈善組織體制不健全和慈善法制建設(shè)的落后都影響了中國(guó)人做慈善的熱情?！睋?jù)鄧國(guó)勝分析，目前內(nèi)地慈善組織在資金使用上相對(duì)“不透明”，沒(méi)有具有約束力的法規(guī)來(lái)制約慈善組織，使得其公信力意識(shí)不強(qiáng)。一項(xiàng)調(diào)查顯示，人們之所以不愿意捐款，高達(dá)九成以上的被調(diào)查者認(rèn)為“對(duì)捐款不放心”，而這些人不放心的原因正是捐款資金使用不透明?！爸袊?guó)的官方慈善組織需要透明，”鄧國(guó)勝表示，“因?yàn)樗麄冃枰技Y金，就必須告訴捐助者每一筆捐資的去處，而為了它的公信力，它必須去落實(shí)這個(gè)承諾的去處?！编噰?guó)勝表示，當(dāng)下中國(guó)的草根慈善發(fā)展很迅速，原因就在于一個(gè)透明度，“人們相信了，才會(huì)出錢(qián)。”而相對(duì)于美國(guó)等西方國(guó)家較為完善的激勵(lì)性的慈善制度，國(guó)內(nèi)對(duì)慈善事業(yè)捐助的鼓勵(lì)不足也影響了企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)。據(jù)記者了解，盡管內(nèi)地也有與香港等慈善事業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相類(lèi)似的稅收減免，包括免稅、所得稅豁免、捐贈(zèng)減稅等各種各樣的稅收優(yōu)惠稅制度，但內(nèi)地的稅收減免不僅程序繁冗影響操作，甚至還存在不平等的問(wèn)題。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，目前內(nèi)地慈善機(jī)構(gòu)并不能共同分享統(tǒng)一的稅收政策，企業(yè)或個(gè)人在慈善捐款時(shí)，只有把錢(qián)捐給中華慈善總會(huì)、中國(guó)紅十字基金會(huì)等二十幾家慈善組織，才能夠享受免稅的優(yōu)惠政策。而此外的情況只能遵照一般規(guī)定從應(yīng)納稅所得額中扣除捐贈(zèng)額未超過(guò)應(yīng)納稅所得額30％的部分。這與美國(guó)等國(guó)在法律上規(guī)定對(duì)所有慈善組織的免除直接稅、豁免核心活動(dòng)所得稅、個(gè)人和商業(yè)捐贈(zèng)減稅的規(guī)定相比，其欠缺是顯而易見(jiàn)的?！傲⒎ㄊ谴壬频能浝咚??！睂?duì)此，民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)陸穎也在論壇上表示，《慈善事業(yè)促進(jìn)法》已列入國(guó)務(wù)院今年的立法工作和明年人大常委會(huì)審議的安排，當(dāng)前正處于起草階段。三、作答要求1、根據(jù)給定資料，總結(jié)中國(guó)式慈善的發(fā)展目前遇到的困境。要求：準(zhǔn)確、全面，字?jǐn)?shù)在300字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：1．慈善組織和政府機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)緊密，具有濃厚官方色彩，而民間慈善機(jī)構(gòu)無(wú)法獨(dú)立登記，成為中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的掣肘。2．慈善組織長(zhǎng)期缺乏監(jiān)管，捐贈(zèng)信息不透明，且一些慈善機(jī)構(gòu)過(guò)度涉足商業(yè)運(yùn)作，致使其公信力受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。3．慈善事業(yè)相關(guān)立法缺位，使慈善捐贈(zèng)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，目前對(duì)于慈善機(jī)構(gòu)的法律地位、運(yùn)作規(guī)則等缺乏專(zhuān)門(mén)法律的調(diào)整，對(duì)如何建立合理可行的慈善捐贈(zèng)激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制也缺乏明確的法律規(guī)定。4．慈善意識(shí)還沒(méi)能成為社會(huì)主流意識(shí)，無(wú)論是普通民眾還是富人群體都缺乏對(duì)于慈善事業(yè)的熱情，慈善文化和全民慈善還有很大差距。5．政府對(duì)慈善捐贈(zèng)的相關(guān)政策存在不平等問(wèn)題和國(guó)內(nèi)對(duì)慈善事業(yè)捐助的鼓勵(lì)不足影響了企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、聯(lián)系對(duì)比給定資料5、6中提到的“曹德旺式”慈善和“陳光標(biāo)式”慈善，你贊同哪一種形式?并分析指出你贊同的原因。要求：分析合理，表意清楚，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，字?jǐn)?shù)在400字以?xún)?nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：“曹德旺式”慈善是一種建立在良好企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況基礎(chǔ)上的“造血式慈善”，這種捐贈(zèng)模式把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和慈善掛鉤，使慈善基金可以分享企業(yè)的成長(zhǎng)?！瓣惞鈽?biāo)式”慈善是一種以企業(yè)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展為代價(jià)的“輸血式慈善”，這種捐贈(zèng)模式甚至使他的企業(yè)陷入了困境，被指沒(méi)有盡到一個(gè)企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任。比較兩種慈善方式，我更贊同“曹德旺式”慈善。原因如下：第一，企業(yè)的最大社會(huì)責(zé)任就是保證就業(yè)、為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富、為國(guó)家創(chuàng)造稅收，企業(yè)的捐款應(yīng)當(dāng)量力而行，不能因?yàn)樽龃壬贫蛊髽I(yè)倒閉，而引發(fā)更多的社會(huì)問(wèn)題。相比而言，“造血式慈善”更能激發(fā)企業(yè)的“造血”功能，使企業(yè)發(fā)展更有活力。第二，以企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、發(fā)展為代價(jià)的“輸血式慈善”，對(duì)中國(guó)的慈善制度的建立、推動(dòng)作用有限；“造血式慈善”則能更好地推動(dòng)慈善組織高效運(yùn)作，也更能實(shí)現(xiàn)中國(guó)慈善事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、根據(jù)給定資料，談?wù)勀銓?duì)中國(guó)式慈善日后如何實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的看法或者建議。要求：有針對(duì)性和可行性，符合我國(guó)國(guó)情。字?jǐn)?shù)在400字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：1．實(shí)現(xiàn)慈善組織的去政治化。應(yīng)當(dāng)著力發(fā)展各種類(lèi)型的慈善組織，實(shí)現(xiàn)慈善事業(yè)的社會(huì)化，鼓勵(lì)民營(yíng)慈善機(jī)構(gòu)的發(fā)展，并逐漸推進(jìn)慈善組織的民營(yíng)化。2．對(duì)慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行正確的引導(dǎo)與監(jiān)管。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)慈善機(jī)構(gòu)自身的建設(shè)，建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，推行監(jiān)督與執(zhí)行的獨(dú)立化，以逐步恢復(fù)、建立慈善組織的公信力。同時(shí)，還要建立行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、內(nèi)部自身監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系，改變慈善機(jī)構(gòu)僅由其自身內(nèi)部監(jiān)督的現(xiàn)狀。3．建立健全相關(guān)法律法規(guī)和政策方針。應(yīng)在未來(lái)的立法中，制定出《慈善法》《公益組織法》等實(shí)體性法律，以進(jìn)一步明確慈善組織的法律地位，慈善組織的監(jiān)管、捐贈(zèng)人和受益人的權(quán)利和義務(wù)等方面的內(nèi)容。4．對(duì)慈善事業(yè)要在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行大力宣傳、弘揚(yáng)慈善文化，營(yíng)造全民慈善的氛圍。使人們認(rèn)識(shí)到慈善不僅僅是富人的事情、個(gè)別人的事情，不僅僅是建立在“仁義之心”“惻隱之心”上的短暫善心，更是每個(gè)人的社會(huì)責(zé)任。5．調(diào)整慈善捐贈(zèng)的相關(guān)減、免稅政策，積極與國(guó)際慈善事業(yè)接軌，制定各類(lèi)捐贈(zèng)減、免稅統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以提升企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)熱情。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、根據(jù)給定資料，聯(lián)系你身邊的實(shí)際，圍繞慈善這一主題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。要求：觀點(diǎn)鮮明，條理清晰，語(yǔ)言通暢，結(jié)構(gòu)完整，符合實(shí)際。字?jǐn)?shù)控制在800—1200字之間。標(biāo)準(zhǔn)答案：中國(guó)慈善路在何方繼“天價(jià)餐費(fèi)”事件后，郭美關(guān)事件再次把中國(guó)紅十字協(xié)會(huì)推向了輿論的風(fēng)口浪尖，其公信力也遭到前所未有的質(zhì)疑。針對(duì)這兩起事件，中國(guó)紅會(huì)隨后雖然都作出了相應(yīng)的調(diào)查和處理，但公眾顯然對(duì)其官腔十足的聲明并不買(mǎi)賬，這使得前者倍感“委屈和痛心”。在這種時(shí)候，中國(guó)紅會(huì)想擺著“委屈”的“小女兒姿態(tài)”，打著“紅氏太極”，隔靴搔癢地糊弄一下，顯然已經(jīng)難逃人民群眾雪亮的法眼，中國(guó)民眾歷來(lái)雖有做“苦情慈善”的傳統(tǒng)，但中國(guó)紅會(huì)這樣幾滴“鱷魚(yú)的眼淚”顯然是會(huì)錯(cuò)了意、表錯(cuò)了情。民眾現(xiàn)在最需要的是一個(gè)在反躬自省基礎(chǔ)上的表態(tài)和真正讓公眾把慈善捐款的“賬本”看明白、搞清楚的交代。不可否認(rèn)，中國(guó)紅會(huì)自成立以來(lái)，在我國(guó)歷次遭遇的重大疾病、自然災(zāi)害中起著不可替代的作用，作出過(guò)比較卓越的貢獻(xiàn)。公眾對(duì)于郭美美事件中中國(guó)紅會(huì)處理措施的不買(mǎi)賬，絕非“不夠理性”或“以偏概全”，“狼來(lái)了”的故事我們都聽(tīng)過(guò)，公信力一旦失去便很難再重獲。一次次公信力被質(zhì)疑之后，進(jìn)行一次次的危機(jī)公關(guān)是難以從根源上解決問(wèn)題的。從根源上解決中國(guó)慈善機(jī)構(gòu)的所有問(wèn)題，必須首先正視中國(guó)慈善機(jī)構(gòu)自身的畸形發(fā)展模式。慈善機(jī)構(gòu)因官方化而一家獨(dú)大，優(yōu)勝劣汰適者生存實(shí)屬奢談，這使得中國(guó)的慈善機(jī)構(gòu)越來(lái)越不透明，效率越來(lái)越低下，這就是導(dǎo)致中國(guó)慈善機(jī)構(gòu)現(xiàn)存問(wèn)題的根本原因。那么，中國(guó)慈善到底路在何方?如何走出質(zhì)疑滔天的迷局呢?引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓慈善“行走”在陽(yáng)光下才是中國(guó)慈善事業(yè)的正途。有競(jìng)爭(zhēng)才能有比較，公眾的“善心”才能在比較中找到最妥善的“安置處”。成功的慈善組織在運(yùn)營(yíng)上應(yīng)該更像是企業(yè)組織而不是政府機(jī)關(guān)。逐步實(shí)現(xiàn)慈善機(jī)構(gòu)的去政治化，完善相關(guān)法律法規(guī)使當(dāng)前的社團(tuán)管理制度能夠與時(shí)俱進(jìn)是我們當(dāng)下亟須要做的?？上驳氖?，相關(guān)政府部門(mén)已著手局部試點(diǎn)為民間慈善開(kāi)閘了，如果說(shuō)中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展前途是光明的而道路是曲折的話(huà)，那么為民間慈善放行的做法無(wú)疑是通向光明的曙光。然而，使中國(guó)慈善事業(yè)回歸民間不可能畢其功于一役，在今后較長(zhǎng)的一段時(shí)期里，我們還需要將重點(diǎn)放在對(duì)現(xiàn)有慈善機(jī)構(gòu)的監(jiān)管上，在完善其內(nèi)部監(jiān)管體制的基礎(chǔ)上，更要實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的多管齊下，以保證其在“陽(yáng)光”下走向公開(kāi)、透明，使其能夠正本清源，重獲公信力，從而更好地為公眾、為社會(huì)服務(wù)。倡導(dǎo)慈善、募集善款絕對(duì)不是慈善機(jī)構(gòu)設(shè)立目的的達(dá)成，而僅僅是開(kāi)始，健康的機(jī)制才能結(jié)出健康的慈善之果。中國(guó)的慈善道路還有很長(zhǎng)，我們還需更加努力。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析內(nèi)蒙古公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。二、給定資料1．任何道德都是在人的社會(huì)關(guān)系中形成的，都是某種程度的公德。自改革開(kāi)放以來(lái)，中共中央在社會(huì)道德領(lǐng)域通過(guò)推行“五講四美三熱愛(ài)”活動(dòng)、發(fā)布《愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》等舉措，引導(dǎo)群眾更好地規(guī)范自己的道德觀念、道德情感和道德行為。而《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的頒布，更使社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭道德具有了明確的方向。但與之相背離的是，父子反目、夫妻相斗的事件并不少見(jiàn)；學(xué)校為了分?jǐn)?shù)，將道德教化拋置一邊；醫(yī)院為了效益，讓醫(yī)德和救死扶傷統(tǒng)統(tǒng)走開(kāi)……2011年4月18日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在同國(guó)務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時(shí)說(shuō)，近年來(lái)相繼發(fā)生“毒奶粉…瘦肉精…地溝油…染色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠(chéng)信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。一個(gè)國(guó)家，如果沒(méi)有國(guó)民素質(zhì)的提高和道德的力量，絕不可能成為一個(gè)真正強(qiáng)大的國(guó)家、一個(gè)受人尊敬的國(guó)家。2．早晨一離開(kāi)家門(mén)，家住西安街的魏學(xué)光就開(kāi)始頭疼，兩部電梯中的一部被搬家的占用，搬家公司的大卡車(chē)就緊逼大門(mén)出口。小區(qū)里有人把車(chē)停在行人通道上，堵住了路，管理員就急忙對(duì)看禁喊叫車(chē)牌號(hào)。正值上班高峰期，小區(qū)大門(mén)El喇叭聲一聲接一聲，門(mén)前停滿(mǎn)了車(chē)。路上的車(chē)子擠成螃蟹狀，各不相讓?zhuān)l(shuí)也走不動(dòng)。好不容易開(kāi)出了小區(qū)，一路上，看見(jiàn)開(kāi)在前面的司機(jī)搖下窗戶(hù)，然后把痰吐在原本干干凈凈的馬路上，旁邊的一輛車(chē)又從窗口扔出一張用過(guò)的紙巾。路過(guò)一個(gè)公交站，明明已經(jīng)排好隊(duì)等著上車(chē)的老人，愣是擠不過(guò)一個(gè)從旁邊插過(guò)來(lái)的小伙子。眼神掠過(guò)公交站旁邊的電線(xiàn)桿，貼滿(mǎn)了“辦證”和“高價(jià)收購(gòu)藥，，的小廣告。斑馬線(xiàn)前，人們駐足靜候飛馳的汽車(chē)駛過(guò)。見(jiàn)有空當(dāng)，老人剛要抬腳，滴滴的喇叭聲又響辦事排隊(duì)、過(guò)馬路看紅綠燈、碰了人說(shuō)聲“對(duì)不起”、上完廁所沖馬桶，這些是最基本的社會(huì)道德，是我們每個(gè)人從小就被灌輸?shù)牡赖聵?biāo)準(zhǔn)，也是基本的社會(huì)規(guī)范?？墒乾F(xiàn)在，誠(chéng)實(shí)、處處守規(guī)矩的人卻被看成是不知變通、守死理兒、假惺惺?，F(xiàn)實(shí)生活中，只要稍許留心，人們不難發(fā)現(xiàn)一些不良行為。比如，設(shè)置在街頭的磁卡電話(huà)，遭毀壞的情形就比比皆是；綠地，本是城市的一道亮麗風(fēng)景，但許多綠地里卻有人在其中嬉戲、下棋、酗酒、談情說(shuō)愛(ài)；城市中的雕塑，被涂抹和砍砸得面目全非的事也屢有發(fā)生；漫步商、步行街，隨地亂扔果皮紙屑的情形比比皆是，至于隨地吐痰的現(xiàn)象更是隨處可見(jiàn)；在犄角旮旯里，常有個(gè)別男士側(cè)身而立撒起小便；在公用廁所里，不隨手沖刷便池者更是大有人在，等等。這些與我們的社會(huì)公德、城市環(huán)境極不相稱(chēng)的現(xiàn)象，實(shí)在令人擔(dān)憂(yōu)。3．公交車(chē)上讓座是一個(gè)老生常談的話(huà)題，如果只有一個(gè)座位，到底應(yīng)該讓給抱孩子的婦女還是老人，恐怕我們誰(shuí)也無(wú)法作出判斷。2011年“五一”期間，湯女士接待幾位廣州朋友在武漢玩，一行7ALT588路公交車(chē)，準(zhǔn)備到江漢路。車(chē)上，她給朋友1l歲的孩子做工作，希望孩子把座位讓給一位抱幼兒的婦女，不料卻遭到身后沒(méi)有得到座位的60多歲老大爺責(zé)罵，老人競(jìng)用武漢話(huà)罵了她兩站地，而得到座位的婦女卻轉(zhuǎn)頭向車(chē)外一聲不吭。這一事件引起了網(wǎng)友的熱議：“在全國(guó)都要設(shè)立一個(gè)讓座日，號(hào)召大家文明禮讓、、、、、讓座要禮貌，接受讓座也要禮貌?！本W(wǎng)上呼吁設(shè)立“全國(guó)讓座日”的呼聲越來(lái)越高，在百度貼吧，有網(wǎng)友率先發(fā)帖號(hào)召全國(guó)網(wǎng)民行動(dòng)起來(lái)，文明讓座并禮貌接受讓座。4．從2008年2月22日開(kāi)始，每月的22日都將是北京的“讓座日”。該項(xiàng)公益活動(dòng)由市交通委、市運(yùn)輸局聯(lián)合發(fā)起。2008年2月2113，由市交通委等單位推出的“讓座愛(ài)心卡，，同時(shí)問(wèn)世。在公交車(chē)上讓座的乘客，將通過(guò)司售人員獲得卡片。到年底時(shí)，獲得卡片較多的乘客，將獲得物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。隨后，有多個(gè)城市相繼設(shè)置了“讓座日”。2011年5月14日，200多名身穿印有“文明交通志愿服務(wù)”白色T恤的志愿者，聚集在香洲客運(yùn)總站，參加了“排隊(duì)日、讓座日和文明交通志愿服務(wù)活動(dòng)”的啟動(dòng)儀式。在公交車(chē)上給老、幼、病、殘、孕等乘客讓座是人人都應(yīng)遵循的社會(huì)公德，可如今在公交車(chē)上，讓座卻成了稀缺現(xiàn)象。出現(xiàn)這樣的情況，原因是多方面的，如有些乘客素質(zhì)低下，把公德意識(shí)拋到九霄云外，等等?？蓮牧硗庖粋€(gè)角度來(lái)說(shuō)，讓座者的舉動(dòng)未得到充分肯定甚至是受到冷遇也是一重要因素。媒體曾報(bào)道，有人在公交車(chē)上讓座后，對(duì)方連聲謝也沒(méi)有，便坐了上去；還有老人不服老，對(duì)年輕人讓座不僅不感謝，還很不高興；還有女士身材較為豐滿(mǎn)，被人誤以為是孕婦而讓座，結(jié)果是大發(fā)雷霆，這都會(huì)令讓座者覺(jué)得心里委屈，或許以后就不會(huì)再讓座了。有關(guān)方面設(shè)置“讓座日”，這樣的舉措讓人拍手叫好!但“讓座日，，畢竟一年才一回，因此更重要的是我們每個(gè)人要將“讓座日”扎根心中，乘客們要樹(shù)立公德意識(shí)，給弱勢(shì)群體積極讓座，與此同時(shí)，接受座位者也要心懷感恩，道聲謝，即便你不需要這個(gè)座位，也要在致謝后再將座位轉(zhuǎn)讓給有需求者。若是這樣，讓座者能從中品味到助人的快樂(lè)，愛(ài)就能生出更多的愛(ài)，天天都會(huì)是“讓座日”。5．助人為樂(lè)是一種社會(huì)公德，是應(yīng)當(dāng)受到社會(huì)尊崇的高尚行為。然而眼下，“不敢當(dāng)好人，卻是不少人普遍存在的一種心理。之所以如此，是因?yàn)槿藗冊(cè)庥隽恕昂萌穗y當(dāng)，，的信任危機(jī)。2006年11月20日，南京市民彭宇下公交車(chē)時(shí)見(jiàn)徐壽蘭老太太摔倒在地，就將老人扶至旁邊，并且在其親屬來(lái)到以后一起送老人到醫(yī)院，還墊付了200元醫(yī)療費(fèi)。但后來(lái)徐老太太則稱(chēng)是在等車(chē)時(shí)被彭宇撞倒。2007年1月4日，徐老太太將彭宇告上法庭，判決的結(jié)果是彭宇應(yīng)賠償40％的損失費(fèi)計(jì)45876．36元。依據(jù)南京市鼓樓區(qū)法院的推理，彭宇送徐老太太上醫(yī)院的行為純屬“做賊心虛”。無(wú)獨(dú)有偶，“南京彭宇案”又現(xiàn)“鄭州版”。2008年8月21日，鄭州小伙兒李凱強(qiáng)騎電動(dòng)車(chē)時(shí)被騎自行車(chē)的宋老太太追尾。李凱強(qiáng)見(jiàn)宋老太太倒地后就上前扶起她，宋老太太卻說(shuō)自己的腰被撞傷，要求李凱強(qiáng)賠償醫(yī)藥費(fèi)，并將李凱強(qiáng)告上法庭。2009年12月28日，鄭州市二七區(qū)法院作出判決，由于無(wú)法查證是由李凱強(qiáng)還是宋老太太其中一方當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)造成的，根據(jù)公平原則，宋老太太的損失合理部分由雙方各承擔(dān)50％。因此，李凱強(qiáng)應(yīng)支付宋老太太1萬(wàn)元精神撫慰金及其他費(fèi)用7．9萬(wàn)余元。這樣的現(xiàn)象值得我們思考：一個(gè)社會(huì)文明的進(jìn)步為何這么難?文明為何這般奢侈?我們的社會(huì)到底怎么了?6．進(jìn)入高溫時(shí)節(jié)，游泳是眾多市民消熱避暑的一種較佳選擇。然而，部分市民卻肆意在市內(nèi)各飲用水水庫(kù)游泳，帶來(lái)了嚴(yán)重的安全隱患。2011年7月8日下午，慈溪市政府組織水利、環(huán)保、公安、建設(shè)等部門(mén)開(kāi)展水庫(kù)禁泳聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促各鎮(zhèn)有關(guān)單位做好水庫(kù)禁泳工作。下午3點(diǎn)半，檢查組一行首先來(lái)到梅湖水庫(kù)。保安人員正冒酷暑堅(jiān)守在第一線(xiàn)，時(shí)刻監(jiān)視著水庫(kù)四周的動(dòng)靜，水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)并未發(fā)現(xiàn)入庫(kù)游泳者。在上林湖水庫(kù)，管理人員在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，自從高溫開(kāi)始后，到水庫(kù)游泳的人越來(lái)越多，其中大都是外來(lái)務(wù)工人員。他們選在早晨六七點(diǎn)鐘或下午五六點(diǎn)鐘來(lái)，像趕集一樣。經(jīng)勸阻，大部分人都會(huì)及時(shí)離開(kāi)，但有些人會(huì)玩“貓捉老鼠”游戲，趁人不注意又會(huì)到水庫(kù)游泳。下午4點(diǎn)半，檢查組一行來(lái)到杜湖水庫(kù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，七八名未成年兒童正聚在一起戲水；還有兩名男子躺在救生圈上，劃水轉(zhuǎn)圈，悠然自得。檢查人員當(dāng)場(chǎng)勸他們離開(kāi)。檢查組指出，梅湖、上林湖、杜湖等水庫(kù)都是慈溪市飲用水源地，每年都要向水廠提供數(shù)千萬(wàn)方的飲用水。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定，飲用水源水庫(kù)是我市飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)，禁止在水庫(kù)內(nèi)游泳和從事其他可能污染生活飲用水水體的活動(dòng)。嚴(yán)禁為游泳者提供與庫(kù)區(qū)游泳相關(guān)的服務(wù)；對(duì)在飲用水源水庫(kù)內(nèi)游泳的，環(huán)境保護(hù)部門(mén)將依據(jù)《浙江省實(shí)施(中華人民共和國(guó)水污染防治法)辦法》予以處罰；在飲用水源水庫(kù)內(nèi)游泳，且妨礙正常管理造成后果的，公安部門(mén)將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。7．自包頭市開(kāi)通無(wú)人售票公交線(xiàn)路以來(lái)，部分素質(zhì)低的乘客在投幣時(shí)，向投幣箱中投入了各種假幣、殘幣、代幣。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，公交集團(tuán)每年因此損失20多萬(wàn)元。據(jù)了解，市公交集團(tuán)點(diǎn)鈔中心每天清理出來(lái)的假幣、殘幣可謂五花八門(mén)。假幣多為顏色與錢(qián)幣相近的花紙，還有大量娛樂(lè)場(chǎng)所的游戲幣，其中不乏韓幣、日幣等。據(jù)公交集團(tuán)統(tǒng)計(jì)，每天公交車(chē)上清點(diǎn)出的殘、假、代幣大概有700多元，包頭市公交行業(yè)每年都要因此損失20多萬(wàn)元。對(duì)此，公交集團(tuán)只能提醒司機(jī)嚴(yán)加防范，但有時(shí)因上車(chē)的乘客較多，司機(jī)往往無(wú)暇顧及，假幣、殘幣、代幣防不勝防。為此，公交集團(tuán)的工作人員希望通過(guò)本報(bào)呼吁市民：遵守社會(huì)公德，別再用假幣、殘幣、代幣乘車(chē)。8．相關(guān)調(diào)查顯示，許多群眾自發(fā)地、積極地向有關(guān)部門(mén)反映他們所遇到的違反社會(huì)公德的行為，但是當(dāng)被問(wèn)及“看到有人正在做出有違社會(huì)公德的行為時(shí)，您會(huì)怎樣?”時(shí)，回答結(jié)果并不盡如人意。有25．4％的市民表示會(huì)在不損害自身利益的前提下出面制止；若要犧牲一定的自身利益，則僅有5％的市民會(huì)出面制止；另外，26．6%的人表示會(huì)隨大流，有人出面時(shí)也出面，沒(méi)人出面就不出頭；33%的人因?yàn)榕麓驌魣?bào)復(fù)所以敢怒不敢言；10％的人認(rèn)為制止有違社會(huì)公德的行為是有關(guān)部門(mén)的事，與自己不相干。由此可知，大多數(shù)人還是屬于“理論上的巨人，行動(dòng)上的矮子”，光說(shuō)不做。按照調(diào)查項(xiàng)目，可以將其分成三類(lèi)：第一類(lèi)是在保證自身利益情況下會(huì)出面制止；第二類(lèi)是能夠?yàn)榱司S護(hù)社會(huì)公德，犧牲一定的自身利益；第三類(lèi)是不顧個(gè)人利益，同違反社會(huì)公德的行為作斗爭(zhēng)。9．違背社會(huì)公德的行為時(shí)有發(fā)生的主要原因有哪些?調(diào)查結(jié)果顯示，57．1％的人將之歸因于管理制度的不完善，54．8％的人歸因于個(gè)人修養(yǎng)差，36．8％的人歸因于管理措施執(zhí)行不力，29．7％的人選擇了“道理明白，行動(dòng)跟不上”，28．6％的人認(rèn)為整個(gè)社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀念上的變化是導(dǎo)致公德缺失的原因之一，24．4％的人認(rèn)為違反社會(huì)公德的人對(duì)社會(huì)有怨氣，16．1％的人認(rèn)為公共場(chǎng)所的輿論壓力不夠，14．7％的人認(rèn)為有些公共設(shè)施或管理規(guī)則沒(méi)有從方便市民的角度來(lái)考慮，另外，還分別有8．7％和8．6％的人將矛頭指向了學(xué)校教育和家庭教育(因采用的是多選形式，故累計(jì)百分比超過(guò)100％)。10．在美國(guó)生活過(guò)的人，都有在街頭得到素不相識(shí)的陌生人的熱心幫助的經(jīng)歷，而這種熱心的幫助并不會(huì)給美國(guó)公民帶來(lái)任何“被倒打一耙”的危險(xiǎn)，其原因就在于美國(guó)幾乎每個(gè)州都制定了一項(xiàng)《無(wú)償施救者保護(hù)法》，其核心就是鼓勵(lì)人們?cè)诰o急時(shí)刻伸出援手，并且能夠得到法律上的保護(hù)，免除無(wú)償施救的后顧之憂(yōu)。在美國(guó)的民事訴訟中，法官也往往在基于事實(shí)的基礎(chǔ)上，傾向于無(wú)償施救者，例如堅(jiān)持“原告證據(jù)不足，被告即無(wú)民事責(zé)任”原則，并且在緊急狀態(tài)下，做好事的人在無(wú)償救助他人時(shí)，如果救助行為對(duì)被救助者造成傷害，可以免除負(fù)擔(dān)法律責(zé)任。由此可見(jiàn)，“道德風(fēng)險(xiǎn)”在美國(guó)幾乎是不可能的，如果沒(méi)有證據(jù)證明救助者是肇事者，出庭費(fèi)還要被救助者自己來(lái)拿。11．2011年7月11日，為期四天的溫州市第二屆公民道德教育公益論壇在掌聲與溫情中落下帷幕。四天時(shí)間、十二場(chǎng)報(bào)告，來(lái)自機(jī)關(guān)、企業(yè)、媒體等領(lǐng)域的200名市民以及外地學(xué)員，經(jīng)受了一場(chǎng)心靈的洗禮?！八奶炖?，一次次因?yàn)楦袆?dòng)而流淚”，參加論壇的市民田敏說(shuō)，這次論壇是一次心靈的沉淀，聽(tīng)后能為自己找到立命的根與道。臺(tái)上，是一批來(lái)自全國(guó)各地的傳統(tǒng)道德踐行者：王希海，26年如一日照顧生活無(wú)法自理的父親；田秀英，山東一名普通農(nóng)村婦女，用孱弱的雙肩撫養(yǎng)嚴(yán)重?zé)齻臍埣矁鹤映刹?；劉蘇，從2001年開(kāi)始每月一次捐獻(xiàn)血小板，被譽(yù)為全國(guó)“無(wú)償獻(xiàn)血女狀元”……一個(gè)個(gè)感人肺腑的先進(jìn)模范事跡使臺(tái)下聽(tīng)眾為之動(dòng)容動(dòng)情、為之潸然淚下，不時(shí)報(bào)以陣陣熱烈的掌聲。本次論壇是由市慈善總會(huì)、市精神文明建設(shè)工作研究會(huì)主辦，溫州市傳統(tǒng)文化促進(jìn)會(huì)、溫州技工學(xué)校承辦，社會(huì)各界愛(ài)心人士共同參與的純公益性活動(dòng)。圍繞“弘揚(yáng)中華文化，做有道德的人”主題，論壇邀請(qǐng)了全國(guó)道德模范田秀英、山東電視臺(tái)《天下父母》欄目總導(dǎo)演呂明晰等十多位學(xué)習(xí)和踐行傳統(tǒng)文化成就斐然的志愿者作專(zhuān)題報(bào)告。他圍繞倫理、感恩、禮儀、誠(chéng)信、和諧、榮辱、養(yǎng)生、孝道等時(shí)代熱點(diǎn)問(wèn)題，以獨(dú)特的視角展開(kāi)闡述。12．2010年12月20日，蘭溪市云山街道天福山社區(qū)啟動(dòng)以“崇尚文明，從我做起”為主題的“天福山在行動(dòng)”活動(dòng)，以駐“點(diǎn)”、治“線(xiàn)”、擴(kuò)“面”為載體，開(kāi)展公民道德教育。目前，全市其他社區(qū)也以“四城同創(chuàng)”為動(dòng)力，以提高居民素質(zhì)為立足點(diǎn)，整合資源，虛實(shí)結(jié)合，有計(jì)劃、分階段地開(kāi)展公民道德教育“社區(qū)在行動(dòng)”活動(dòng)。2011年3月31日上午，蘭溪市委書(shū)記宋志恒，市委常委、宣傳部長(zhǎng)劉成芝，市人大常委會(huì)副主任李慶松先后前往星辰路、丹溪大道，參加蘭江街道青松社區(qū)公民道德教育“社區(qū)在行動(dòng)”共建活動(dòng)。青松社區(qū)以提高居民素質(zhì)為立足點(diǎn)，以社區(qū)活動(dòng)為紐帶，從居民群眾的需求出發(fā)，從“四城同創(chuàng)”大處著眼，從改變?nèi)藗冴愐?guī)陋習(xí)人手，整合資源，有計(jì)劃地開(kāi)展文明在我環(huán)境中、文明在我先進(jìn)中、文明在我話(huà)語(yǔ)中、文明在我微笑中、文明在我感恩中等五項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施公民道德教育，激發(fā)居民關(guān)心、支持社區(qū)建設(shè)和參與社區(qū)活動(dòng)熱情，為美化家園、建設(shè)蘭溪出力。宋志恒說(shuō)，公民道德教育活動(dòng)要持之以恒。道德的力量應(yīng)是公民發(fā)自?xún)?nèi)心的力量，道德規(guī)范、道德要求的最終目的是使公民成為自覺(jué)的道德實(shí)踐者，從他律到自律，從外部影響到自我約束?！八某峭瑒?chuàng)”的最終目標(biāo)是為市民創(chuàng)造更舒適、更優(yōu)美的生活環(huán)境，市民是最大的受益者。因此，每一個(gè)市民都要參與，從自身做起，循序漸進(jìn)，從而成為自覺(jué)的行動(dòng)。公民道德教育還要培養(yǎng)與管理相結(jié)合，要將提升道德素質(zhì)作為主要目標(biāo)，繼續(xù)深入開(kāi)展形式多樣的群眾性公民道德建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)教育和管理，必要時(shí)采取強(qiáng)制措施。2011年是云山街道永進(jìn)社區(qū)的公民道德教育年。蘭溪市政協(xié)主席鄭遺清參加了該社區(qū)的共建活動(dòng)。鄭遺清一行詳細(xì)了解了社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生情況，并與社區(qū)志愿者一起走進(jìn)居民區(qū)，向社區(qū)居民分發(fā)“道德教育，崇尚文明”倡議書(shū)，倡導(dǎo)居民人人重視公民道德教育，人人爭(zhēng)做文明市民，人人勸導(dǎo)不文明行為。三、作答要求(一)根據(jù)給定資料，概括我國(guó)目前在社會(huì)公德方面存在的問(wèn)題。要求：概括準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，層次清晰，400字以?xún)?nèi)。(二)“給定資料3—4”都提到了“讓座日”，請(qǐng)聯(lián)系實(shí)際談?wù)勗O(shè)置“讓座日”的原因和意義。要求：內(nèi)容全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，300字以?xún)?nèi)。(三)假如你是一名政府工作人員，請(qǐng)就提高公民社會(huì)公德素質(zhì)，建設(shè)文明城市提出具體建議。要求：觀點(diǎn)明確，措施合理有效，300字以?xún)?nèi)。(四)以“社會(huì)公德”為話(huà)題，聯(lián)系實(shí)際，寫(xiě)一篇不少于800字的文章。要求：題目自擬，主題明確集中，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)清晰，邏輯嚴(yán)密，語(yǔ)言通暢有表現(xiàn)力。標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷六一、注意事項(xiàng)申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。二、給定資料1．中年職工奔波在單位和家庭之間，擔(dān)心抽不出時(shí)間接送孩子；青年白領(lǐng)穿行在擁擠的地鐵里，發(fā)愁買(mǎi)不起房子；大學(xué)生害怕畢業(yè)后找不到滿(mǎn)意的工作，甘愿接受“零工資”的試用；老人們念叨退休待遇不能兌現(xiàn)、看病難上加難；公務(wù)員抱怨錢(qián)包癟、壓力大；農(nóng)民害怕化肥漲價(jià)，糧價(jià)偏低；私企老板唯恐政策變動(dòng)、眼下的生意不可為繼……隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)加劇，焦慮不再是“弱勢(shì)群體”的專(zhuān)利，而漸成一種普遍心態(tài)。在許多人看來(lái)，身邊往往危機(jī)四伏，總有原因讓人感到不安。所謂社會(huì)焦慮，主要是指社會(huì)成員當(dāng)中普遍存在著一種緊張不安的心理狀態(tài)。現(xiàn)在，社會(huì)焦慮幾乎覆蓋了所有人群。無(wú)論是人數(shù)最多的工人群體、農(nóng)民群體的成員，還是處境相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較好的干部群體、企業(yè)家群體的成員；無(wú)論是東部地區(qū)的居民，還是西部地區(qū)的居民，都有焦慮不安、浮躁不定的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象，在中國(guó)歷史上幾乎可以說(shuō)是少見(jiàn)的。大量社會(huì)調(diào)查顯示，民眾關(guān)注的主要問(wèn)題多集中在同民眾日常生活有直接關(guān)系的部分，如就業(yè)難問(wèn)題、收入差距過(guò)大問(wèn)題、社會(huì)保障滯后、教育問(wèn)題、住房問(wèn)題，等等。而被人們比喻成“新的三座大山”亦即“買(mǎi)不起房、看不起病、上不起學(xué)”的問(wèn)題更是對(duì)工薪階層和農(nóng)民階層的基本生存狀態(tài)和發(fā)展前景產(chǎn)生了十分廣泛的不利影響。人們?cè)絹?lái)越富，但焦慮卻越來(lái)越多，乃至成為一種社會(huì)普遍情緒。表面來(lái)看，這是種矛盾，其實(shí)不難理解。管理學(xué)中最基本的需求層次理論告訴我們，人的需求總是在低層次需求得以實(shí)現(xiàn)的情況下向高層次發(fā)展。當(dāng)絕大部分人整天都為生計(jì)發(fā)愁時(shí)，他們對(duì)愛(ài)、對(duì)被尊重、對(duì)自我實(shí)現(xiàn)等方面的需求自然無(wú)暇顧及?？释夷艿弥瑒t不成為焦慮；渴望而不可得或者很難得，才會(huì)成為焦慮。當(dāng)焦慮成為普遍的社會(huì)心態(tài)，其中折射出的實(shí)是社會(huì)保障的不足。為什么會(huì)有就業(yè)焦慮?并非我們都處在失業(yè)之中，但今天擁有工作并不代表我們可以長(zhǎng)期擁有工作。如果我們失業(yè)，我們能否迅速再就業(yè)，我們不得而知。為什么會(huì)有財(cái)富焦慮?也并不是我們都食不果腹，但面對(duì)財(cái)富懸殊，那早已解決了溫飽的財(cái)富卻又似乎微不足道……2．從心理學(xué)上說(shuō)，適當(dāng)?shù)慕箲]，不但不是壞事，還是一種發(fā)展動(dòng)力。可當(dāng)焦慮情緒成為普遍性、大范圍、多行業(yè)的社會(huì)化情緒，甚至上升到了社會(huì)焦慮癥的程度，就應(yīng)該是一種“有尊嚴(yán)的發(fā)展”缺位了。什么是“有尊嚴(yán)的發(fā)展”?溫總理對(duì)尊嚴(yán)感進(jìn)行過(guò)詳細(xì)解釋?zhuān)骸暗谝唬瑹o(wú)論是什么人在法律面前，都享有平等。第二，國(guó)家的發(fā)展最終目的是為了滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。第三，要給人的自由和全面發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，讓他們的聰明才智競(jìng)相進(jìn)發(fā)?！闭f(shuō)白了，就是平等的權(quán)利、應(yīng)有的物質(zhì)和精神保障、良好的發(fā)展機(jī)會(huì)。這些年的發(fā)展進(jìn)步是有目共睹的，可在“有尊嚴(yán)的發(fā)展”落實(shí)方面，仍有不足。比如社會(huì)公平問(wèn)題日益引起不滿(mǎn)，“我爸是李剛”之類(lèi)的特權(quán)無(wú)所不在、無(wú)孔不人，某些人的“贏者通吃”“霸王情結(jié)”的思維達(dá)到了肆無(wú)忌憚的程度，剝奪了相當(dāng)一部分人的公平感和公平信仰。在特權(quán)面前，人人都是弱勢(shì)群體，焦慮就會(huì)產(chǎn)生很多。再如，社會(huì)保障不足，除了公務(wù)員能夠享受豐厚的醫(yī)療和社會(huì)養(yǎng)老保障，就連不少事業(yè)單位的社會(huì)保障問(wèn)題也都推向了社會(huì)?！翱床黄鸩　薄梆B(yǎng)老錢(qián)不夠體面”，甚至沒(méi)有養(yǎng)老錢(qián)，仍是很多人的無(wú)奈現(xiàn)實(shí)。常有后顧之憂(yōu)，自然就想多掙錢(qián)，多干活兒，年紀(jì)輕輕就不得不為退休的事情考慮，增加焦慮心理。總之，長(zhǎng)期以來(lái)，雖然注重均衡、注重公平的科學(xué)發(fā)展觀一直是各級(jí)政府的基本指導(dǎo)思想，但在一些地方和部門(mén)，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)“一手硬”、對(duì)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理“一手軟”的問(wèn)題仍然比較突出。過(guò)分強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)行為，政府應(yīng)該承擔(dān)的其他職能，如社會(huì)管理職能、精神發(fā)展等，所能占用的精力和時(shí)間就有限，而政府應(yīng)該堅(jiān)守的人本職能、服務(wù)本位也漸漸被淡化和忽略。3．在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，城鎮(zhèn)職工個(gè)人總是生活在一定的“單位”中，單位發(fā)放_(tái)T資，提供住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等保障，賦予人們基本的“安全感”。在轉(zhuǎn)型期，社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈變革，原先由單位提供的“保護(hù)殼”被打碎了，新的“安全閥”又沒(méi)有完全建立起來(lái)，人們心里埋下了焦慮的“種子”，面對(duì)就業(yè)壓力和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，變得焦躁不安。從1998年至2000年，國(guó)有企業(yè)共產(chǎn)生下崗職工2100多萬(wàn)人，波及數(shù)千萬(wàn)家庭，且主要集中在煤炭、紡織、機(jī)械、軍工等困難行業(yè)。其造成的影響一直延續(xù)到本世紀(jì)初，有些問(wèn)題至今仍在消化。與此同時(shí)，1994年起，我國(guó)逐步改變大學(xué)畢業(yè)生分配制度，由國(guó)家統(tǒng)分向市場(chǎng)化就業(yè)轉(zhuǎn)變，提倡“自主擇業(yè)”“靈活就業(yè)”。進(jìn)入新世紀(jì)，各地大學(xué)繼續(xù)擴(kuò)招，畢業(yè)生人數(shù)猛增，“就業(yè)難”從下崗職工向大學(xué)生群體迅速蔓延，就業(yè)焦慮從“4050”人群向“80后”“90后”人群迅速擴(kuò)散。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)了誘惑，也充滿(mǎn)了風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在完善，尚缺乏牢靠的“社會(huì)安全網(wǎng)”。比如，失業(yè)救助、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老等基本保障制度還未真正健全。在一定程度上講，“靈活就業(yè)”也是“高風(fēng)險(xiǎn)就業(yè)”的代名詞。一旦失去了“單位”的保護(hù)，人們難免出現(xiàn)無(wú)所適從的心理狀態(tài)，難免產(chǎn)生無(wú)法回避的焦慮。4．戶(hù)口一度是身份的直接標(biāo)簽：沒(méi)有城鎮(zhèn)戶(hù)口，就沒(méi)有糧票、布票、油票，就無(wú)法在城市生活。改革開(kāi)放30余年，戶(hù)口已不再承載糧油功能，但是戶(hù)口的附加值依然存在。在北京等一些大城市，沒(méi)有戶(hù)口，生活并不輕松：住房?——高房?jī)r(jià)下，很多地方出臺(tái)了住房保障措施，但是，外地戶(hù)口人員多被排除在外。而保障房與商品房的差別至少在數(shù)十萬(wàn)、百萬(wàn)元以上。再加上住房、汽車(chē)限購(gòu)政策的出臺(tái)，如果沒(méi)有當(dāng)?shù)貞?hù)口，兜里揣著錢(qián)，也難以買(mǎi)房、買(mǎi)車(chē)。教育——盡管不少城市對(duì)非戶(hù)籍人口子女義務(wù)教育政策有所松動(dòng)，但是戶(hù)口仍承載著較大的教育功能。比如，在北京沒(méi)有戶(hù)口就難以享受優(yōu)質(zhì)教育資源。不用說(shuō)小學(xué)、中學(xué)，單清華、北大等在京的招生指標(biāo)就只能讓外地人羨慕。社?！凑找?guī)定，用人單位要為員工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。盡管養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)接制度已經(jīng)建立，但由于社保待遇存在地域差異，不同戶(hù)籍的社保待遇并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)均等化。改革開(kāi)放打破了舊的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，人口快速向中心城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。表面看，原來(lái)的城鄉(xiāng)分割、戶(hù)籍分割不明顯了，然而，由于缺乏完整的體制保障，改變城鄉(xiāng)對(duì)立、戶(hù)籍限制的任務(wù)依然艱巨。在同一座城市中，因戶(hù)口不同造成用工壁壘、社保差異、待遇懸殊等諸多問(wèn)題。由此帶來(lái)的“人群排斥”，已經(jīng)給社會(huì)留下深創(chuàng)劇痛，并在事實(shí)上形成了新的人群“隔離”。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，近年來(lái)，各地正采取措施，努力將公共服務(wù)覆蓋到更多包括農(nóng)民工群體的外來(lái)人口，可是，無(wú)論是藍(lán)印戶(hù)口，還是“綠卡”、居住證，都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的同城待遇；無(wú)論是“新東莞人”“新深圳人”，還是“新蘇州人”，這些稱(chēng)呼還是給不同人群貼上不同的標(biāo)簽，人群“排斥”現(xiàn)象并未從根本上改變。我國(guó)已有2億多農(nóng)民工進(jìn)入了城市，其中1億多人常年在城市生活，其人口規(guī)模幾乎相當(dāng)于兩個(gè)法國(guó)的人口總和。今后，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，還會(huì)有更多人口涌進(jìn)城市，其二代子女以至三代、四代等都會(huì)長(zhǎng)期在城市扎根。在一些大城市，外地人口也會(huì)越來(lái)越多，人口的跨城市、跨區(qū)域流動(dòng)將更加頻繁。不從根本上解決外地人(包括農(nóng)民工)的同城待遇問(wèn)題，就無(wú)法根除他們心中的焦慮。5．改革開(kāi)放之初，人們秉承著勞動(dòng)致富的信念，社會(huì)也給勤奮守法的人創(chuàng)造了致富機(jī)會(huì)。今天，財(cái)富積累的方式正在發(fā)生變化，從“勞動(dòng)致富”向“財(cái)富致富”“資本致富”轉(zhuǎn)變。其中，住房已經(jīng)成為拉大財(cái)富差距的重要因素。浙江大學(xué)新近進(jìn)行的一項(xiàng)研究表明，經(jīng)過(guò)10多年的住房市場(chǎng)化改革，住房已成為五成以上家庭最重要的財(cái)產(chǎn)組成。一些擁有較大住房或者多套住房的家庭，財(cái)富得到巨大增值，而住房較少或尚未購(gòu)買(mǎi)自有住房的家庭，財(cái)富差距被持續(xù)拉大。這種差距根本無(wú)法通過(guò)工資收入增長(zhǎng)得到彌補(bǔ)，由此在一些人群中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的失衡感、“被拉下”感。更加令人警惕的是，由于轉(zhuǎn)型期社會(huì)財(cái)富分配機(jī)制尚不健全，財(cái)富分配向政府、壟斷行業(yè)、發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜的趨勢(shì)未從根本上扭轉(zhuǎn)，人們的工資收入水平也在拉大。有分析測(cè)算，如今城鄉(xiāng)居民收入差距超過(guò)3倍，行業(yè)收入差距超過(guò)10倍，地區(qū)之間的差距在2倍以上；基尼系數(shù)在2002年首次突破0．4的國(guó)際警戒線(xiàn)之后，目前臨近O．5的紅線(xiàn)。高房?jī)r(jià)、高物價(jià)、高生活成本，短短10余年，人們的財(cái)富差距就由萬(wàn)元級(jí)、幾十萬(wàn)元級(jí)轉(zhuǎn)向千萬(wàn)元級(jí)。在很多人看來(lái)，如果沒(méi)有“背景”，缺少資本，生“錯(cuò)”地方，干“錯(cuò)”行業(yè)，抓不到機(jī)會(huì)，等等，即使通過(guò)自我不斷地努力，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)個(gè)人的既定目標(biāo)。在這樣的情況下，人們的心態(tài)怎么會(huì)平和?6．正像胡錦濤同志在“七一”重要講話(huà)中深刻指出的：當(dāng)代中國(guó)正經(jīng)歷著空前廣泛的社會(huì)變革。這種變革在給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力的同時(shí)，也必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題。中國(guó)的改革正處在一個(gè)不斷深化的時(shí)期。這種不斷深化的改革意味著以往利益結(jié)構(gòu)要發(fā)生全方位和大幅度的調(diào)整，要重構(gòu)新的利益格局。換言之，社會(huì)的許多群體和大量社會(huì)成員的社會(huì)位置和經(jīng)濟(jì)位置要重新洗牌。中國(guó)改革開(kāi)放以后的30年間，一方面迅速崛起了一個(gè)暴富的高收入群體和一個(gè)生活狀態(tài)相對(duì)比較舒適的中等收入群體，另一方面則形成了一個(gè)生活貧困的低收入群體。社會(huì)成員社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益位置的急速變化，往往會(huì)產(chǎn)生一種巨大的雙重示范效應(yīng)，進(jìn)而對(duì)許多社會(huì)成員形成了大面積的壓力。再者，改革開(kāi)放以來(lái)，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，社會(huì)發(fā)展明顯滯后，民生沒(méi)有得到應(yīng)有的改善，社會(huì)保障制度明顯缺位。不少社會(huì)成員在失去了以往習(xí)以為常的單位福利和單位保障之后，卻沒(méi)有被納人新的社會(huì)保障體系當(dāng)中。這些人由于缺少基本生存底線(xiàn)的“兜底”，因而對(duì)未來(lái)可能的不利處境更產(chǎn)生了不同程度的擔(dān)憂(yōu)甚至是恐慌。現(xiàn)代化的發(fā)展既給人類(lèi)社會(huì)提供了無(wú)數(shù)的機(jī)會(huì)，但同時(shí)也給人類(lèi)社會(huì)制造了無(wú)數(shù)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)代社會(huì)的高速發(fā)展、社會(huì)能量的空前積累以及社會(huì)的日益復(fù)雜化，特別是全球化進(jìn)程和信息化進(jìn)程的發(fā)展，給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)了一種前所未有、不斷擴(kuò)散的不確定性。中國(guó)是世界上最大的人口共同體，其構(gòu)成因素和變數(shù)之復(fù)雜，恐怕也是全世界之最。中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)在未來(lái)還會(huì)遇到哪些不可預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)因素，現(xiàn)在很難判定。顯然，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素的增加，勢(shì)必會(huì)給中國(guó)的發(fā)展和民眾的基本生存狀況帶來(lái)空前的變數(shù)，進(jìn)而加重了社會(huì)焦慮。在中國(guó)社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的時(shí)期，由于種種原因，為數(shù)眾多的社會(huì)成員丟失了信仰。在這樣的情形下，中國(guó)現(xiàn)階段許多社會(huì)成員的心靈或心宅往往缺少一種堅(jiān)守和定力。進(jìn)一步看，由于心靈或心宅缺少堅(jiān)守和定力，因而不少社會(huì)成員在面對(duì)大量誘惑尤其是經(jīng)濟(jì)利益誘惑時(shí)，其行為往往缺少堅(jiān)定的信念、長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)取向和執(zhí)著的精神，難免隨波逐流，飄忽不定，心里很不踏實(shí)，進(jìn)而容易陷入某種焦慮不安的狀態(tài)當(dāng)中。更重要的是，由于心靈缺少堅(jiān)守和定力，所以，人們的行為一旦受挫，其抗挫折抗打擊能力必定十分有限，這就會(huì)不斷加重人們的失落心理，進(jìn)而深陷社會(huì)焦慮現(xiàn)象的困擾當(dāng)中而難以自拔。社會(huì)焦慮現(xiàn)象其實(shí)還反映了在中國(guó)現(xiàn)階段，民眾對(duì)基礎(chǔ)民生問(wèn)題、對(duì)于未來(lái)美好并且是否合意的生活表現(xiàn)出了一種前所未有的重視。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸形成以及以人為本基本理念的深入人心，催生了社會(huì)成員個(gè)性意識(shí)、財(cái)產(chǎn)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的覺(jué)醒，同時(shí)又使人們十分看重自身的經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題，于是，這就造成一種普遍的現(xiàn)實(shí)感，使社會(huì)成員注重現(xiàn)實(shí)的日常生活，注重現(xiàn)實(shí)生活的質(zhì)量問(wèn)題，而摒棄以往禁欲主義以及過(guò)于理想化如烏托邦式的行為取向。但是，民生問(wèn)題在改革開(kāi)放以前沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，以至于出現(xiàn)嚴(yán)重欠賬的情形，而且，改革開(kāi)放以后一段比較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，過(guò)于追求GDP、過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展而輕視社會(huì)發(fā)展和民生改善。凡此種種，致使民生問(wèn)題沒(méi)有得到應(yīng)有的改善。7．社會(huì)焦慮現(xiàn)象盡管從某個(gè)角度看會(huì)激發(fā)社會(huì)成員的某種動(dòng)力，但從總體上看，其消極影響大于積極影響。社會(huì)焦慮現(xiàn)象會(huì)促成或加重一系列的社會(huì)矛盾問(wèn)題。對(duì)此，可以從如下三個(gè)方面來(lái)理解：其一，社會(huì)焦慮現(xiàn)象會(huì)直接催生社會(huì)成員發(fā)生不同程度的非理性行為。比如，當(dāng)社會(huì)焦慮現(xiàn)象盛行時(shí)，人們對(duì)于長(zhǎng)期行為往往是不感興趣的，相反卻會(huì)熱衷于短期行為，容易形成從眾行為和越軌行為等等。進(jìn)一步看，這樣一些非理性行為會(huì)引致一些社會(huì)矛盾問(wèn)題的出現(xiàn)。其二，社會(huì)焦慮現(xiàn)象會(huì)不同程度地降低人們對(duì)生活的滿(mǎn)意度和幸福指數(shù)。客觀來(lái)看，同改革開(kāi)放以前相比，大多數(shù)社會(huì)成員目前的“絕對(duì)”生活水準(zhǔn)已經(jīng)高出一個(gè)數(shù)量級(jí)。但是，由于社會(huì)焦慮現(xiàn)象的存在，一部分社會(huì)成員往往無(wú)暇作出理性的判斷，而熱衷于同左鄰右舍當(dāng)中更高水準(zhǔn)者相比，甚至同全社會(huì)當(dāng)中那些公認(rèn)的生活水準(zhǔn)很高者相比，因而對(duì)自己的生活水準(zhǔn)不夠滿(mǎn)意，并且會(huì)不同程度地產(chǎn)生對(duì)社會(huì)的不滿(mǎn)心理。其三，社會(huì)焦慮現(xiàn)象會(huì)加重人們對(duì)于社會(huì)矛盾問(wèn)題的不滿(mǎn)情緒。有些社會(huì)矛盾問(wèn)題存在著，但可能沒(méi)有那么嚴(yán)重，但如果人們普遍存在著一種焦慮，同時(shí)再夾雜著一些不公正的心理感受，就容易把本來(lái)不是很?chē)?yán)重的矛盾問(wèn)題看得十分嚴(yán)重，容易遷怒于他人他事，進(jìn)而會(huì)加重某些社會(huì)矛盾問(wèn)題。8．盡管中國(guó)現(xiàn)階段面臨著諸多的社會(huì)矛盾問(wèn)題，需要引起我們的高度重視，但也不必過(guò)于擔(dān)憂(yōu)，以至于失去信心?？v觀現(xiàn)代化建設(shè)比較成功的國(guó)家和地區(qū)在同等發(fā)展階段都曾遇到過(guò)類(lèi)似的矛盾問(wèn)題，同時(shí)也都成功地解決了這些矛盾問(wèn)題。我們不能回避而是應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)有效地應(yīng)對(duì)并化解社會(huì)矛盾。從治本的角度看，應(yīng)當(dāng)特別注重從源頭上著眼，也就是胡錦濤總書(shū)記在“七一”講話(huà)中指出的那樣，“推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，要以保障和改善民生為重點(diǎn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”。比如，國(guó)務(wù)院加快了供地的進(jìn)度，保證保障房用地；為了抑制通脹，央行加息、收緊貸款、上浮利率種種政策接踵而至……總之，只有正視矛盾，解決矛盾，才能化解社會(huì)焦慮，才能最大限度地化解社會(huì)矛盾、消除社會(huì)的不和諧因素，最大限度地增加社會(huì)的和諧因素。9．中國(guó)應(yīng)對(duì)社會(huì)矛盾問(wèn)題有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展，使得民眾的生活水準(zhǔn)不斷提高，這就為社會(huì)安全提供了必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)支持；法治社會(huì)的逐漸形成，使得社會(huì)成員在解決社會(huì)矛盾問(wèn)題時(shí)逐漸地能夠有章可循；近年來(lái)以人為本理念的提出和實(shí)施、和諧社會(huì)理論的形成和實(shí)施以及改善民生政策取向的形成和實(shí)踐，更是直接有效地解決或緩解了許多社會(huì)矛盾問(wèn)題。同其他國(guó)家和地區(qū)同期發(fā)展階段相比，中國(guó)社會(huì)也具有一些應(yīng)對(duì)社會(huì)矛盾問(wèn)題的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。這些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，盡管在很大程度上屬于技術(shù)層面上的優(yōu)勢(shì)，但是如果得以充分開(kāi)發(fā)，將會(huì)有助于不少社會(huì)矛盾問(wèn)題的解決或至少是緩解。而這樣一些獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，卻常常被人們忽略或重視不夠。中國(guó)人期待穩(wěn)定，甚至有外國(guó)人也發(fā)現(xiàn)，社會(huì)穩(wěn)定幾乎成為中國(guó)人的一種情結(jié)；中國(guó)人有強(qiáng)大的舉國(guó)動(dòng)員能力，一些由自然災(zāi)難所引發(fā)的公共危機(jī)，往往會(huì)激化社會(huì)矛盾，并最終演變成為大規(guī)模社會(huì)沖突的導(dǎo)火索，而中國(guó)所具有的強(qiáng)大的舉國(guó)動(dòng)員體制和能力，恰恰能夠有效地化解類(lèi)似的公共危機(jī)，有效地防止其演化成大規(guī)模的社會(huì)沖突；中國(guó)人一直極為注重現(xiàn)實(shí)生活，具有一種明顯的務(wù)實(shí)精神；中華民族源于多個(gè)民族，是多個(gè)民族融合而成，這就使得中華民族含有多個(gè)民族的基因，具有一種平和寬容的精神；中國(guó)人對(duì)于家人幾乎是負(fù)有無(wú)限責(zé)任，客觀上這有利于社會(huì)矛盾問(wèn)題的緩解，從而在一定程度上防止社會(huì)矛盾問(wèn)題的加劇。10．中國(guó)正處在一個(gè)急劇轉(zhuǎn)型的時(shí)期。在這樣一個(gè)時(shí)期，要想徹底消除社會(huì)焦慮現(xiàn)象是不現(xiàn)實(shí)的，但是，緩解社會(huì)焦慮現(xiàn)象則是能夠做到的。就社會(huì)焦慮現(xiàn)象的緩解而言，至少需要建立一個(gè)初級(jí)的民生保障體系。我們現(xiàn)在提建立一個(gè)高級(jí)的或中級(jí)的民生保障體系還不夠現(xiàn)實(shí)，但是提建立一個(gè)初級(jí)的民生保障體系是現(xiàn)實(shí)可行的。初級(jí)民生保障體系的基本特征是低水準(zhǔn)、廣覆蓋、有實(shí)效。其基本內(nèi)容是：初步做到“使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。通過(guò)初級(jí)民生保障體系的建立，可以讓絕大多數(shù)社會(huì)成員的基本生存有一個(gè)基本的生存底線(xiàn)，對(duì)未來(lái)也可以有一個(gè)大致的預(yù)期。如是，則能夠有效地緩解社會(huì)焦慮現(xiàn)象。另外還要盡可能地實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。就業(yè)是民生之本，這是一個(gè)公認(rèn)的道理。充分就業(yè)應(yīng)當(dāng)是社會(huì)的優(yōu)先目標(biāo)。充分就業(yè)是指，任何一位愿意參加工作、具有必要能力并且年齡合適的社會(huì)成員都應(yīng)當(dāng)獲得一份有經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的職位。在現(xiàn)代社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，獲得一種職業(yè)，對(duì)于社會(huì)成員來(lái)說(shuō)，就意味著擁有了相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源，意味著擁有了一個(gè)可預(yù)期的發(fā)展平臺(tái)，意味著能夠進(jìn)行一些必要的平等的社會(huì)活動(dòng)。可見(jiàn)，充分就業(yè)是緩解社會(huì)焦慮現(xiàn)象的基礎(chǔ)性的必要條件。三、作答要求1、根據(jù)給定資料，概括我國(guó)目前在社會(huì)公德方面存在的問(wèn)題。要求：概括準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，層次清晰，400字以?xún)?nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：目前我國(guó)在社會(huì)公德方面存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：(1)在公共交通方面，人們隨處亂停車(chē)，當(dāng)路上交通擁堵時(shí)，大家互不相讓?zhuān)凰緳C(jī)在車(chē)內(nèi)隨意向外吐痰、丟棄廢物；開(kāi)車(chē)不講交通禮儀，不顧及路邊行人；公交車(chē)上，少有人讓座，被讓座者不知感恩；乘車(chē)投入假幣、殘幣、代幣等。(2)公共場(chǎng)所內(nèi)，隨地吐痰、亂扔果皮紙屑，隨地大小便、不沖刷廁所，乘車(chē)或辦事故意插隊(duì)、無(wú)公共秩序，到處張貼小廣告影響市容。(3)對(duì)公共設(shè)施占用、踐踏和損害，如，私自占用公用設(shè)施，造成群眾不便；毀壞磁卡電話(huà)；涂抹和砍砸城市雕塑；在城市綠地內(nèi)肆意嬉戲、玩鬧、酗酒等；在飲用水水庫(kù)內(nèi)無(wú)視執(zhí)法檢查和規(guī)定游泳，破壞飲用水水源。(4)本應(yīng)是受到社會(huì)贊揚(yáng)的助人為樂(lè)者，卻被當(dāng)成肇事者告上法庭，遭受經(jīng)濟(jì)賠償?shù)膿p失。(5)那些遵守社會(huì)公德、守規(guī)矩的人被認(rèn)為是守死理而受到排擠，而且當(dāng)遇到違反社會(huì)公德的行為時(shí)，人們不愿出面制止，維護(hù)公德的意識(shí)較差。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、“給定資料3—4”都提到了“讓座日”，請(qǐng)聯(lián)系實(shí)際談?wù)勗O(shè)置“讓座日”的原因和意義。要求：內(nèi)容全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，300字以?xún)?nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：目前人們公德意識(shí)差，一方面公交車(chē)上很難看到讓座的美德行為，另一方面有些讓座者不僅未得到感謝反而還受到漠視甚或是謾罵，為了使乘客樹(shù)立起公德意識(shí)，呼吁大家文明讓座，因此設(shè)置了“讓座日”。設(shè)置“讓座日”具有一定的積極意義。首先，可以以設(shè)置“讓座日”為契機(jī)，讓文明的讓座行為得以流傳，使越來(lái)越多的人熱心于讓座，從而使讓座成為人們的一種習(xí)慣行為，使這種社會(huì)公德行為得以傳揚(yáng)。同時(shí)，使讓座者的行為得到認(rèn)可，喚醒接受座位者的感恩之心。其次，通過(guò)設(shè)置“讓座日”這一舉動(dòng)，可以宣傳我國(guó)的傳統(tǒng)美德，使人們意識(shí)到社會(huì)公德的重要性，從而使人們的公德意識(shí)得以提高，使中華民族的傳統(tǒng)美德得到弘揚(yáng)，最終助力于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、假如你是一名政府工作人員，請(qǐng)就提高公民社會(huì)公德素質(zhì)，建設(shè)文明城市提出具體建議。要求：觀點(diǎn)明確，措施合理有效，300字以?xún)?nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：首先，制定并完善與社會(huì)公德相關(guān)的規(guī)章制度。(1)明確規(guī)定人們?cè)诠步煌?、公共?chǎng)所等方面應(yīng)遵守的社會(huì)規(guī)范，如不準(zhǔn)隨意占用公共場(chǎng)所、破壞公共場(chǎng)所的公共設(shè)施，不準(zhǔn)違反公共交通制度，不準(zhǔn)在明令禁止出入的公共場(chǎng)所內(nèi)逗留，更不要從事嚴(yán)令禁止的活動(dòng)，等等。(2)制定明確的維護(hù)助人為樂(lè)者權(quán)益和懲處違反社會(huì)公德的公民的規(guī)章制度，并采取一定的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)助人為樂(lè)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反社會(huì)公德的公民給予一定的處罰等。其次，加強(qiáng)社會(huì)公德的宣傳和教育。(1)通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、雜志等輿論媒介，傳播和宣傳公民社會(huì)公德。(2)舉辦社會(huì)公德講座、培訓(xùn)或開(kāi)展公民道德教育公益論壇等，向全民普及社會(huì)公德教育，提高全民對(duì)社會(huì)公德的認(rèn)識(shí)。(3)同時(shí)，大力宣講社會(huì)上傳統(tǒng)道德踐行者的事跡，甚或邀請(qǐng)道德模范或踐行傳統(tǒng)道德成就斐然的志愿者向公眾作報(bào)告，以社會(huì)中的公德踐行優(yōu)秀者的實(shí)際行動(dòng)觸動(dòng)公民的公德心，從而提高公民的公德素質(zhì)。此外，展開(kāi)實(shí)際行動(dòng)，以一個(gè)社區(qū)為一個(gè)活動(dòng)．單元，在每二單元內(nèi)開(kāi)展公德行動(dòng)競(jìng)賽，以增強(qiáng)全民的公德實(shí)際行動(dòng)，使人人都爭(zhēng)做文明市民。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、以“社會(huì)公德”為話(huà)題，聯(lián)系實(shí)際，寫(xiě)一篇不少于800字的文章。要求：題目自擬，主題明確集中，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)清晰，邏輯嚴(yán)密，語(yǔ)言通暢有表現(xiàn)力。標(biāo)準(zhǔn)答案：公德無(wú)小事建設(shè)靠大家公園里，媽媽讓5歲的兒子進(jìn)入草坪照相，兒子說(shuō)：“媽媽?zhuān)〔菀灿猩?，我不能去踩它?！薄皼](méi)事的，”媽媽卻說(shuō)，“就一小會(huì)兒?！眱鹤訕O不情愿地走了進(jìn)去。然而，就在草坪旁邊的石塊上就寫(xiě)著“草兒青青，腳步輕輕。”馬路上，爸爸牽著兒子的手過(guò)馬路，兒子說(shuō)：“爸爸，紅燈不能過(guò)馬路，危險(xiǎn)?！倍职謪s邊走邊說(shuō)：“沒(méi)事的，趕時(shí)間。”在現(xiàn)實(shí)生活中，我們經(jīng)常會(huì)看到有人隨地吐痰、亂踩草坪、上公交車(chē)不給“老弱病殘?jiān)小弊屪?、在公共?chǎng)合不守秩序等。而且總有那么一些人，為了貪圖自己的方便，無(wú)視管理制度，認(rèn)為這些行為是小事，而一些群眾也認(rèn)為這是與己無(wú)關(guān)的事。其實(shí)，這是一種缺乏社會(huì)公德修養(yǎng)、沒(méi)有責(zé)任意識(shí)的表現(xiàn)。在這里我要說(shuō)：公德無(wú)小事。雖然說(shuō)社會(huì)公德體現(xiàn)在日常生活的一件件小事中，但是它作為一種無(wú)形的力量，具有維護(hù)和保障社會(huì)生活正常進(jìn)行的功能，對(duì)于培養(yǎng)人的高尚品德，養(yǎng)成良好的道德習(xí)慣，樹(shù)立良好的社會(huì)道德風(fēng)尚，創(chuàng)造安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)精神文明建設(shè)的發(fā)展具有十分重要的意義。因此說(shuō)，社會(huì)公德無(wú)小事。而面對(duì)現(xiàn)如今社會(huì)上發(fā)生的各種缺失社會(huì)公德的行為，我們應(yīng)該如何做呢?作為社會(huì)中的個(gè)體，我會(huì)嚴(yán)格要求自己，遵守社會(huì)規(guī)范，按照公德標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好自己的每一件事情。但是，個(gè)人畢競(jìng)只是整個(gè)社會(huì)這個(gè)大家庭中的一個(gè)小小的成員，單靠一個(gè)人的力量，即使他做得再好，其所發(fā)揮的作用、所貢獻(xiàn)的力量也還是微不足道，難以影響和改變整個(gè)社會(huì)，除非每個(gè)人都如此。因此，公德無(wú)小事，要加強(qiáng)社會(huì)公德建設(shè)，則需要依靠全社會(huì)的整體力量。首先，建立和制定與社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)公德方面的規(guī)章制度，完善社會(huì)公德規(guī)范，樹(shù)立明確的社會(huì)公德標(biāo)準(zhǔn)，以顯而易見(jiàn)的規(guī)章制度引導(dǎo)全社會(huì)公民的行為。其次，通過(guò)講座、論壇等各種形式進(jìn)行社會(huì)公德教育，加深全民對(duì)社會(huì)公德的認(rèn)識(shí)，提高全民的社會(huì)公德意識(shí)，從而從自身意識(shí)上去指導(dǎo)自己的行動(dòng)。最后，全社會(huì)全體公民要切實(shí)行動(dòng)起來(lái)，共同參與到提高社會(huì)公德的行動(dòng)中去。尊老愛(ài)幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是每個(gè)公民必須遵循的原則。而樹(shù)立社會(huì)公德，則是每一個(gè)中華公民義不容辭的責(zé)任，尤其是在大力發(fā)展社會(huì)主義的今天，我們更要把這種優(yōu)良傳統(tǒng)一代接一代地傳下去，發(fā)揚(yáng)光大。公德無(wú)小事，建設(shè)靠大家。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析內(nèi)蒙古公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。二、給定資料1．黨的十七大報(bào)告指出，我們要堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。資源節(jié)約型社會(huì)是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域通過(guò)采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然生態(tài)和諧的一種社會(huì)。從環(huán)境角度看，資源節(jié)約是建立環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容。環(huán)境友好型社會(huì)是一種人與自然和諧共處的社會(huì)，是社會(huì)的生產(chǎn)與生活以對(duì)生態(tài)環(huán)境無(wú)害的方式進(jìn)行的文明社會(huì)。環(huán)境友好型社會(huì)的核心要求之一就是最大限度地減少資源消耗，對(duì)資源消耗產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行再利用和循環(huán)利用。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，是關(guān)系國(guó)家安全、人民福利和社會(huì)根本利益的大問(wèn)題，是全社會(huì)的共同責(zé)任。政府、企業(yè)和社會(huì)公眾是資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，其中政府為主導(dǎo)，企業(yè)為核心，社會(huì)公眾參與是基礎(chǔ)。政府的主導(dǎo)作用，是由它在社會(huì)生活中的特殊性決定的。政府作為社會(huì)公共利益的代表，以及政府所具有的職權(quán)和政府行為的主動(dòng)性，使它最適宜也最有能力承擔(dān)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的重任。政府責(zé)任在性質(zhì)上屬于一種角色責(zé)任，該責(zé)任得以存在，完全是由于政府依據(jù)憲法所取得的特殊地位和職權(quán)而形成的。法律賦予政府特殊的地位和職權(quán)以使其實(shí)現(xiàn)行政管理的目標(biāo)，同時(shí)又賦予其為社會(huì)謀取福利的特殊職責(zé)。為此，政府以公眾利益維護(hù)者、代表者的身份，以滿(mǎn)足公眾需求為目的，理所當(dāng)然地承擔(dān)起了資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。政府責(zé)任的核心是依法行政。從行政法的角度看，這種責(zé)任有積極責(zé)任和消極責(zé)任之分。消極行政是一種傳統(tǒng)行政，對(duì)相對(duì)方的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響，如行政命令、行政處罰，行政強(qiáng)制；積極行政是一種新型行政，對(duì)相對(duì)方的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生直接影響，如行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政咨詢(xún)等。依法行政對(duì)消極行政的要求是“沒(méi)有法律就沒(méi)有行政”，即受法律嚴(yán)格制約；對(duì)積極行政的要求是“法無(wú)明文禁止，即可作為”，當(dāng)然也應(yīng)符合法定權(quán)限和程序的要求，不得同憲法、法律相抵觸。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，資源環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，政府的責(zé)任也應(yīng)由傳統(tǒng)的消極責(zé)任向新型的積極責(zé)任轉(zhuǎn)變。為推動(dòng)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，各級(jí)政府在資源環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，要從有利于資源環(huán)境保護(hù)出發(fā)，采取“法無(wú)明文禁止，即可作為”的積極行政保護(hù)；應(yīng)采取各種措施調(diào)動(dòng)其他主體的積極性，整合各種資源環(huán)境保護(hù)力量以形成合力；要改變行政執(zhí)法形式，從主要靠行政命令、行政處罰、行政強(qiáng)制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕啃姓笇?dǎo)、行政契約、行政獎(jiǎng)勵(lì)等手段與形式，經(jīng)行政協(xié)商、協(xié)議達(dá)成共識(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境行政管理目標(biāo)。國(guó)內(nèi)外的成功實(shí)踐表明，能否有效推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，主要取決于以下幾方面的因素：一是能否真正確立科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，正確處理社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境的關(guān)系；二是能否廣泛動(dòng)員社會(huì)各主體在不同層面和不同環(huán)節(jié)上各自充分發(fā)揮其保護(hù)資源環(huán)境的作用；三是能否綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科學(xué)技術(shù)以及宣傳教育等方法和措施，共同促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。