西藏公務(wù)員（申論）模擬試卷3（共32題）

西藏公務(wù)員（申論）模擬試卷3（共9套）（共32題）西藏公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者綜合分析材料的能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答時(shí)限：建議閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．從“最無(wú)恥區(qū)委書(shū)記”董鋒，到“放狂言”的規(guī)劃局副局長(zhǎng)逯軍，再到“全國(guó)最年輕”的市長(zhǎng)周森鋒……這一系列通過(guò)網(wǎng)絡(luò)“爆料”并引發(fā)各界關(guān)注的官員和事件，點(diǎn)擊出2009年的熱門詞匯之一——網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。在Web2.0與3G時(shí)代，任何人都無(wú)法逃脫“互聯(lián)網(wǎng)政治”的侵襲。網(wǎng)絡(luò)是問(wèn)政的順暢通道，一方面是政府問(wèn)計(jì)于民、了解民意；另一方面是廣大網(wǎng)民對(duì)政府及其“形象代表”——領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和提醒。“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”時(shí)代的到來(lái)，對(duì)誰(shuí)提出了更高要求?官員、網(wǎng)民，誰(shuí)將成為主角?專家認(rèn)為，官民互動(dòng)將成為網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政時(shí)代的最大亮點(diǎn)。主角一：網(wǎng)民2008年被稱為吹響中國(guó)“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”號(hào)角的一年。2009年，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”伴隨著億萬(wàn)網(wǎng)民的熱情呈現(xiàn)白熱化的趨勢(shì)。稍加分析可以發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)民在參與“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的過(guò)程中，關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題主要集中在以下幾方面：一是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接參與與政府決策有關(guān)的事件。如年初的“華南虎”事件、長(zhǎng)假是否應(yīng)該恢復(fù)的討論等。二是批駁或揭露個(gè)別官員的不良言行乃至腐敗行為。如涉嫌猥褻的某海事局領(lǐng)導(dǎo)林嘉祥、抽“天價(jià)煙”的房產(chǎn)局長(zhǎng)周久耕、“放狂言”的規(guī)劃局副局長(zhǎng)逯軍等。三是以廣泛參與來(lái)提高政府對(duì)某一爭(zhēng)議事件的關(guān)注度。典型的如“許霆案”、“躲貓貓”事件、“鄧玉嬌案”等。四是通過(guò)直接的網(wǎng)絡(luò)參與表達(dá)對(duì)政治更加透明、更加開(kāi)放的呼喚。如廣大網(wǎng)民對(duì)“最年輕市長(zhǎng)”周森鋒接近“人肉搜索”式的關(guān)注，要求官員晾曬財(cái)產(chǎn)等等。在這個(gè)Web2.0與3G的時(shí)代，網(wǎng)民勢(shì)必會(huì)通過(guò)自身的實(shí)際行動(dòng)參與“互聯(lián)網(wǎng)政治”。網(wǎng)絡(luò)是問(wèn)政的順暢通道，再小的事情，也有可能被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)并“人肉搜索”出來(lái)。有人就曾發(fā)帖子說(shuō)：得罪誰(shuí)也不要得罪網(wǎng)友。主角二：政府與官員日前，中共云南省委宣傳部表示，該省將發(fā)起各級(jí)政府部門建立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度”，使網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度化。湖南省株洲市紀(jì)委2008年出臺(tái)了國(guó)內(nèi)首個(gè)網(wǎng)絡(luò)反腐辦法——《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法》。此外，還有多個(gè)省市正在醞釀出臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政有關(guān)的制度。青海省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)表示，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是否被重視，體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部是否善于從新生的信息交流渠道中捕捉民眾智慧，傾聽(tīng)民意民聲。領(lǐng)導(dǎo)干部要養(yǎng)成上網(wǎng)這一“第五習(xí)慣”，既要“上網(wǎng)訪民意”，更要“下網(wǎng)解民憂”，回復(fù)網(wǎng)民要制度化，解決問(wèn)題要常態(tài)化。江西省委專門成立了“問(wèn)計(jì)辦”，并以兩種方式使網(wǎng)絡(luò)建言獻(xiàn)策轉(zhuǎn)化為行政實(shí)踐。此外，也有個(gè)別官員不適應(yīng)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”，還有的一旦遭遇網(wǎng)友高度關(guān)注，便不知所措。2．曾幾何時(shí)，“微服私訪”一直是中國(guó)古代官員青睞的一種民間探尋方式，因?yàn)檫@種方式更容易被民眾認(rèn)為是官員勤政愛(ài)民的優(yōu)良傳統(tǒng)。如今，對(duì)于儼然有些蔚然成風(fēng)的官員上網(wǎng)，有人開(kāi)始認(rèn)為這是一種新時(shí)期的“微服私訪”。因?yàn)樾畔?lái)源極廣、超越了傳統(tǒng)時(shí)空局限的互聯(lián)網(wǎng)，不僅使各級(jí)政府官員實(shí)現(xiàn)了手腳、耳朵等身體器官的功能延伸，也使其超越了傳統(tǒng)的地域時(shí)空限制，從而可以自由、深入、真實(shí)地了解、把握更多真實(shí)的社會(huì)情況。互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為中國(guó)各級(jí)官員了解民意、聽(tīng)取民聲、匯聚民智、科學(xué)決策的重要渠道，正在掀開(kāi)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)政治的新篇章。湖南省株洲市紀(jì)委書(shū)記楊平曾在網(wǎng)上發(fā)帖說(shuō)：離中南海最接近的是網(wǎng)絡(luò)。誠(chéng)如斯言!和報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒體相比，信息時(shí)代的互聯(lián)網(wǎng)，不僅具有強(qiáng)大的即時(shí)性、交互性和公共性，也具有極大的包容度、延伸度和密集度。在信息公開(kāi)化、行政透明化全面、深入推進(jìn)的今天，在互聯(lián)網(wǎng)各種內(nèi)在優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上匯集起來(lái)的網(wǎng)絡(luò)民意，不僅可以輕松改變?cè)镜脑捳Z(yǔ)權(quán)力格局和利益博弈方式，也可以逐漸改善原本相對(duì)失衡的強(qiáng)勢(shì)弱勢(shì)群體的力量對(duì)比格局。3．“中國(guó)主流網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)發(fā)揮議政平臺(tái)和問(wèn)政平臺(tái)的作用?！北本┚W(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)閔大洪2009年6月19日在參與網(wǎng)絡(luò)媒體論壇時(shí)這樣表示。閔大洪認(rèn)為，主流網(wǎng)絡(luò)媒體主要指新聞網(wǎng)站，它們擔(dān)負(fù)著網(wǎng)上新聞傳播和輿論引導(dǎo)的任務(wù)。出于自身地位和優(yōu)勢(shì)，主流網(wǎng)絡(luò)媒體的一項(xiàng)重要任務(wù)是搭建好網(wǎng)絡(luò)議政和問(wèn)政的平臺(tái)?！盀閺V大網(wǎng)民提供議政的平臺(tái)，為的是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)民主的形式推動(dòng)現(xiàn)實(shí)民主的發(fā)展，拓寬民主渠道?！遍h大洪指出，現(xiàn)階段我國(guó)政治生活中已形成網(wǎng)絡(luò)民意、網(wǎng)絡(luò)輿論、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)反腐等一系列特定名詞，是網(wǎng)絡(luò)新聞媒體在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中留下的獨(dú)特烙印。而“為黨政各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)設(shè)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)”，閔大洪認(rèn)為這無(wú)疑會(huì)對(duì)信息公開(kāi)、決策民主、陽(yáng)光行政等方面起到非常好的監(jiān)督作用，必然提高他們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力；也促使政府部門積極解決問(wèn)題，把工作壓力變?yōu)楦倪M(jìn)工作方法、提高工作效率的動(dòng)力，從而樹(shù)立起服務(wù)型政府的良好形象?！皐eb2.0時(shí)代的問(wèn)政議政論壇，是主流網(wǎng)絡(luò)媒體的‘標(biāo)配’”。閔大洪指出，正是“互動(dòng)”的特點(diǎn)讓“論壇”這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)元老歷久彌新。他建議，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)該不斷做大網(wǎng)絡(luò)議政、問(wèn)政平臺(tái)，發(fā)揮引導(dǎo)輿論、凝聚共識(shí)和作用，強(qiáng)有力地吸引廣大網(wǎng)民和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的參與，促進(jìn)實(shí)際問(wèn)題的解決?！熬W(wǎng)絡(luò)議政、問(wèn)政平臺(tái)只有得到黨政部門和主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，才能真正建設(shè)好，才能真正發(fā)揮作用?！?．在江西省南豐縣委書(shū)記傅清的實(shí)名博客上，一位署名為“受害人”的網(wǎng)民的留言顯得格外醒目。這位網(wǎng)民在留言中稱，當(dāng)?shù)匾患移迯S的噴漆作業(yè)散發(fā)出大量有害物質(zhì)，給附近居民帶來(lái)極大困擾。這一問(wèn)題已經(jīng)多次反映到了當(dāng)?shù)丨h(huán)保、信訪等部門，但遲遲無(wú)人問(wèn)津。傅清的回復(fù)是：“在請(qǐng)縣環(huán)保部門調(diào)查核實(shí)后再給你回復(fù)?！卑朐轮螅笆芎θ恕痹俣攘粞裕骸案兄x您對(duì)汽修廠污染問(wèn)題的重視，在您的關(guān)注下相關(guān)問(wèn)題已經(jīng)得到了有關(guān)部門的重視?！薄罢賳T通過(guò)開(kāi)博客進(jìn)行‘網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政’是網(wǎng)絡(luò)民主興起的重要表現(xiàn)?！眹?guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授汪玉凱在接受新華社記者采訪時(shí)這樣表示。他認(rèn)為：“對(duì)于百姓而言，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，他們不用邁出家門便可以直面家鄉(xiāng)的‘父母官’，傾吐意愿，進(jìn)言獻(xiàn)策；對(duì)于官員來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)也成為了政府問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，傾聽(tīng)社會(huì)民聲的重要渠道。”汪玉凱說(shuō)，如果民眾和官員都能良好地利用這條溝通途徑，“這無(wú)疑將是中國(guó)民主政治進(jìn)程中的創(chuàng)新與進(jìn)步”。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取信息和進(jìn)行交流，具有廣泛性、真實(shí)性、時(shí)效性、節(jié)約性等特點(diǎn)。而中國(guó)龐大的網(wǎng)民數(shù)量，使得各種信息的傳播變得更為迅速和有效。根據(jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息中心最近發(fā)布的數(shù)據(jù)，2009年上半年中國(guó)網(wǎng)民已達(dá)3.38億，較2008年底增長(zhǎng)13.4%。不過(guò)，學(xué)者們也指出，網(wǎng)絡(luò)可以了解民情民意，推動(dòng)各級(jí)政府提高治理能力，但并不能替代傳統(tǒng)的問(wèn)政方式。網(wǎng)民們對(duì)“開(kāi)博”的官員們也提出：“上網(wǎng)察民情，更須下網(wǎng)解民憂。”事實(shí)上，注意調(diào)查研究，深入基層了解民生民情，一直是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的法寶。新中國(guó)成立以來(lái)，幾代國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在不同歷史時(shí)期多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，開(kāi)展廣泛深入的調(diào)查研究。針對(duì)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的蓬勃發(fā)展之勢(shì)，一些省份也開(kāi)始出臺(tái)配套制度對(duì)之進(jìn)行保障。如廣東省佛山市委宣傳部新成立互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理科，開(kāi)展網(wǎng)上輿情信息收集、分析、研判；云南省將發(fā)起各級(jí)政府部門建立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度”。中國(guó)人民大學(xué)比較政治研究所所長(zhǎng)、政治系主任楊光斌告訴記者：“技術(shù)一直影響和改變著政治，過(guò)去的報(bào)紙、電視和今天的互聯(lián)網(wǎng)都改變著政治生態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為信息溝通的重要渠道，是新群眾路線的一種不可或缺的手段。”國(guó)家行政學(xué)院教授王偉建議，作為黨政部門，在方式上應(yīng)該思考如何在機(jī)制上進(jìn)一步完善“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”；作為公民，應(yīng)該力求提高自身認(rèn)識(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反映問(wèn)題要實(shí)事求是，爭(zhēng)取準(zhǔn)確、有針對(duì)性地把具體問(wèn)題反映到相關(guān)部門。5．官員上網(wǎng)固然有著諸多可圈可點(diǎn)的積極意義，但其本身也還有諸多需要注意的地方。首先，雖然如今中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量正在日益增多，但經(jīng)常能上網(wǎng)的其實(shí)還是少數(shù)，很多農(nóng)民、工人等弱勢(shì)群體，依然不能經(jīng)常上網(wǎng)表達(dá)。尤其在一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后的地方，別說(shuō)是普通百姓，就是當(dāng)?shù)卣賳T上網(wǎng)也還是一件奢侈的事情。在這種網(wǎng)絡(luò)本身尚沒(méi)完全普及的情況下，各地政府官員從網(wǎng)上搜集、了解到的民意，其實(shí)只能是真實(shí)社會(huì)民意中的一小部分。其次，雖然網(wǎng)絡(luò)上不乏真實(shí)的原生態(tài)民意，但網(wǎng)絡(luò)本身的虛擬性既是其先天優(yōu)勢(shì)，也是其內(nèi)在缺陷所在。一些充斥于網(wǎng)絡(luò)上的或虛假或夸張或充滿情緒化的內(nèi)容與信息，難免會(huì)錯(cuò)誤地引導(dǎo)政府官員對(duì)某些問(wèn)題的判斷與認(rèn)識(shí)。尤其需要注意的是，如今確實(shí)存在這樣一些政府官員，雖然在網(wǎng)上名氣很大，搞出來(lái)的動(dòng)靜也很大，但其上網(wǎng)更多地是在展示其個(gè)人魅力，展示一種所謂的親民態(tài)度。當(dāng)真有百姓找到他要求解決某些具體問(wèn)題時(shí)，往往會(huì)退避三尺。甚至還有一些官員，經(jīng)常在網(wǎng)上說(shuō)要暢聽(tīng)民意，但一遇到別人在網(wǎng)上說(shuō)一些自己不喜歡的話與事，往往不惜打擊報(bào)復(fù)。這種官員上網(wǎng)，就是一種走馬觀花似的作秀，就是一種典型的現(xiàn)代版葉公好龍，只能讓人備感失望。6．2009年7月29日，網(wǎng)民1kd8227822在南方報(bào)業(yè)旗下的奧一網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)發(fā)表了上千字的“猛帖”，反映粵北某市工商局“涉嫌濫用職權(quán)”。六天之后，他的文章得到了分量頗重的回復(fù)，落款為“廣東省工商局網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”。幾乎是第一時(shí)間，這一形式上再簡(jiǎn)單不過(guò)的網(wǎng)絡(luò)回復(fù)卻成了媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)悉，這是政府發(fā)言人在互聯(lián)網(wǎng)上的首次發(fā)聲，也是政府部門在公共網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的首次主動(dòng)回應(yīng)。整個(gè)過(guò)程不是“相關(guān)部門的應(yīng)急之舉”。據(jù)了解，奧一網(wǎng)甫出網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，廣東省工商局就申請(qǐng)將“廣東省工商局網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”用作回應(yīng)網(wǎng)友時(shí)統(tǒng)一使用的網(wǎng)名。7月30日一早，該局負(fù)責(zé)對(duì)外信息的工作人員見(jiàn)到1kd8227822的網(wǎng)帖后即向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，而調(diào)查結(jié)果與網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)幾乎沒(méi)有“時(shí)間差”。這種權(quán)威、及時(shí)的網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)顯然打破了公眾的某種習(xí)慣?！罢块T以開(kāi)放的姿態(tài)直面民眾的質(zhì)疑，比起那些對(duì)信息公開(kāi)躲躲藏藏、害怕群眾聲音的做法來(lái)說(shuō)，無(wú)疑有天壤之別。這為疏通民意提供了一個(gè)新的平臺(tái)?！敝猩酱髮W(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授郭巍青表示，“虛擬世界中也可以有代表權(quán)威部門、權(quán)威態(tài)度的聲音。”網(wǎng)絡(luò)發(fā)展至今，網(wǎng)民利用公共空間對(duì)政策進(jìn)行建議乃至質(zhì)詢已漸入常態(tài)。廣東省信訪部門提供的數(shù)據(jù)顯示，隨著公眾習(xí)慣到網(wǎng)絡(luò)反映問(wèn)題，現(xiàn)實(shí)中的上訪者正大大減少。而對(duì)“問(wèn)政”的歷史進(jìn)程來(lái)說(shuō)，“網(wǎng)絡(luò)”手段還不能取代傳統(tǒng)形式。一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)是：能夠引發(fā)關(guān)注的“草根”聲音，仍是少數(shù)?！拔遗c1kd8227822同日發(fā)帖，卻沒(méi)有得到任何答復(fù)?！本W(wǎng)民“忽悠”對(duì)記者說(shuō)。當(dāng)晚，他同樣發(fā)出了一封網(wǎng)絡(luò)“公開(kāi)信”，質(zhì)詢工商部門的一項(xiàng)收費(fèi)議題。在奧一網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)上，每天都會(huì)傳出數(shù)不清的“草根”聲音，可“中獎(jiǎng)”的比例卻實(shí)在不高。彭海斌表示，由于人力不夠，廣東省工商局不可能對(duì)所有的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題都回復(fù)和辦理，“肯定會(huì)有所選擇”?！澳壳皝?lái)看，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人大都還是政府職能部門熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的工作人員，他們與網(wǎng)民進(jìn)行溝通，還不是權(quán)威的解決問(wèn)題的渠道。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐湘林坦言。在不少專家看來(lái)，把網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的效力以制度甚至法律的形式確定下來(lái)，有關(guān)部門還有不少工作要做?！熬W(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的進(jìn)一步制度化和它的持續(xù)性很重要?！比翁礻?yáng)說(shuō)，“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人在形成制度的過(guò)程中，政府部門必須切實(shí)解決網(wǎng)民所提出的問(wèn)題?！鳖愃频膯?wèn)題也引起了廣東高層的注意。廣東省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任徐少華表示：“過(guò)去網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政主要集中在‘聽(tīng)政’階段，還沒(méi)有可靠的機(jī)制進(jìn)行約束和規(guī)范。我們考慮將辦理情況通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體與網(wǎng)友及時(shí)溝通，并明確溝通方式、答復(fù)期限，開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查等。”按照這一思路，廣東正在對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人進(jìn)行著規(guī)范化試水。如惠州市近日就出臺(tái)了“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人問(wèn)責(zé)制”。對(duì)網(wǎng)友提出的一般問(wèn)題，各有關(guān)部門在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)的，問(wèn)政平臺(tái)將自動(dòng)亮綠燈；超過(guò)15個(gè)工作日則被亮紅燈，并給予相應(yīng)的處罰。7．“廢話一筐”、“肉唐僧”、“紫衣廚娘”……大圓桌的座位牌上都是些稀奇古怪的網(wǎng)名，但這些人所提出的問(wèn)題卻往往一針見(jiàn)血，正中要害。對(duì)于電子科技大學(xué)中山學(xué)院中小企業(yè)研究所所長(zhǎng)梁士倫來(lái)說(shuō)，參加2009年11月1日舉行的廣東首屆網(wǎng)民論壇無(wú)疑是一次相當(dāng)有意義的經(jīng)歷。作為一名資深網(wǎng)友，他既為來(lái)自各大城市的網(wǎng)民代表在此次論壇上激烈“問(wèn)政”喝彩，也為中山代表的沉默感到失落。更令梁士倫失落的是，此次參與論壇的幾名中山代表中，并非個(gè)個(gè)都是資深網(wǎng)友，有些僅僅是被邀請(qǐng)過(guò)來(lái)湊數(shù)。“雖然在中山多年已經(jīng)有一定的體會(huì)，但這一次參加論壇更讓我感到，中山無(wú)論是在網(wǎng)民數(shù)量、網(wǎng)民層次，還是在討論話題的深度上，都無(wú)法跟廣州深圳等城市相比。中山網(wǎng)民的參政熱情與在線時(shí)間也要遠(yuǎn)低于這些城市。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，中山確實(shí)是有很長(zhǎng)的路要追趕。”梁士倫感慨道。在梁士倫看來(lái)，如今席卷珠三角各大城市的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政熱潮，它所需要成長(zhǎng)的土壤不僅僅包括政府的相應(yīng)配套舉措，更需要政府乃至整個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政意識(shí)的提高。這些年來(lái)，雖然中山市政府有意識(shí)地通過(guò)電子政務(wù)的改革以暢通網(wǎng)絡(luò)渠道傳達(dá)民意，也確實(shí)解決了許多網(wǎng)民提出的各種問(wèn)題。然而這也無(wú)法掩飾當(dāng)前中山網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政領(lǐng)域的一大軟肋：跟其他城市相比，在網(wǎng)絡(luò)參政與問(wèn)政意識(shí)方面中山市明顯有所欠缺。8．2008年的6月20日，胡錦濤總書(shū)記到人民日?qǐng)?bào)社考察工作，做客人民網(wǎng)，與廣大網(wǎng)民在線交流，全國(guó)億萬(wàn)網(wǎng)民歡欣鼓舞。有人把這一天稱為“網(wǎng)民的節(jié)日”。2009年6月初，人民網(wǎng)聯(lián)合國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部、中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院隆重推出“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”大型問(wèn)卷調(diào)查。短短幾天時(shí)間，就有超過(guò)3萬(wàn)名網(wǎng)友參與了調(diào)查。這張問(wèn)卷共有33個(gè)問(wèn)題，從問(wèn)卷的調(diào)查結(jié)果中，我們能夠體味到廣大網(wǎng)民的熱望與期待。比如，對(duì)于“你相信官員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)回復(fù)的問(wèn)題能夠得到解決嗎”這個(gè)問(wèn)題，4979人表示“相信”，8696人表示“不相信”，15215人表示“不知道”；對(duì)于“你認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)能否對(duì)黨員干部起到監(jiān)督作用”的問(wèn)題，20245人認(rèn)為“能”，7382人認(rèn)為“不能”，7264人說(shuō)“不知道”；對(duì)于“你認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)能否成為防腐的新陣地”這個(gè)問(wèn)題，32419人回答“能”，1465票回答“不能”，1174人回答“不知道”……盡管這些數(shù)字還在不斷刷新中，但這些數(shù)字應(yīng)該具有一定的代表性，大致能夠反映出人們對(duì)于這些問(wèn)題的總體態(tài)度。透過(guò)這些數(shù)字，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否可以感受到一份沉甸甸的責(zé)任?的確，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，目前還沒(méi)有什么硬性規(guī)定，對(duì)網(wǎng)上反映的涉及本地區(qū)、本部門的問(wèn)題，尤其是一些突出問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部不能不察，察了不能不管，管了不能沒(méi)有結(jié)果。有沒(méi)有積極回應(yīng)，體現(xiàn)的是一種責(zé)任；能不能積極回應(yīng)，體現(xiàn)的是一種能力?！懊裰鶓n，我之所思；民之所思，我之所行。”網(wǎng)上反映的問(wèn)題，未必完全準(zhǔn)確，或許有些偏頗，但作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該有能力做出清醒判斷，從網(wǎng)絡(luò)輿情中發(fā)現(xiàn)工作的盲點(diǎn)、弱點(diǎn)和重點(diǎn)。同時(shí)，既然網(wǎng)絡(luò)是雙向?qū)α鞯模敲?，這樣的責(zé)任也是雙重的。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)在于“問(wèn)”，網(wǎng)民之責(zé)在于“正”。何謂“正”?就是要以正確的輿情信息影響領(lǐng)導(dǎo)干部。即使是涉及自身切身利益的問(wèn)題，也應(yīng)出以公心，不夸大，不歪曲，不謾罵。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)越來(lái)越成為人們反映意見(jiàn)、建議和訴求的重要渠道，這個(gè)渠道應(yīng)當(dāng)重用，但不能濫用，否則就會(huì)削弱其公信力。試想，如果網(wǎng)上的輿情失真現(xiàn)象嚴(yán)重，又怎么要求領(lǐng)導(dǎo)干部重視它?因此，筆者格外留意到此次問(wèn)卷調(diào)查中的這樣一個(gè)問(wèn)題：“你覺(jué)得推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政向前發(fā)展，網(wǎng)民還應(yīng)做哪些事?”14384人回答“提高素質(zhì)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言的有效性和可讀性”，10953人回答“遵守公德，對(duì)自己在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的事件真實(shí)性負(fù)責(zé)”，6406人回答“其他，學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的各種知識(shí)”。這個(gè)結(jié)果讓人欣喜，它折射出廣大網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)責(zé)任感的增強(qiáng)。9．“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”。同樣，虛擬網(wǎng)絡(luò)世界中再美好的東西，只有最終在現(xiàn)實(shí)世界中得到對(duì)接，才能更多地展現(xiàn)其內(nèi)在優(yōu)勢(shì)與魅力。在如今這樣一個(gè)日益網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，各級(jí)政府官員不僅要積極順應(yīng)時(shí)代潮流，更多利用互聯(lián)網(wǎng)去了解民情、匯聚民智，更要逐漸將這種科學(xué)、優(yōu)秀的運(yùn)作模式明確化、制度化、縱深化，使網(wǎng)絡(luò)民意最終在現(xiàn)實(shí)的公共決策和政策執(zhí)行過(guò)程中有效展現(xiàn)出來(lái)。在這方面，如今各級(jí)政府正在努力探索，積極實(shí)踐。比如江西省就做得很到位，也值得借鑒。為了使廣大網(wǎng)友的建言獻(xiàn)策能夠直達(dá)省委，江西省委專門成立了“問(wèn)計(jì)辦”，以兩種方式使網(wǎng)絡(luò)建言獻(xiàn)策變成實(shí)踐：一個(gè)是編發(fā)快報(bào)和簡(jiǎn)報(bào)，不僅省委書(shū)記看，還分發(fā)給省委委員、候補(bǔ)委員、省市各部門負(fù)責(zé)人、各市的黨政主要負(fù)責(zé)人；二是把網(wǎng)民的重要建議在《江西日?qǐng)?bào)》等新聞媒體集中刊發(fā)，公之于眾，從而最大限度地讓廣大網(wǎng)友們都能感覺(jué)到政府確實(shí)是在仔細(xì)看、仔細(xì)想、用心落實(shí)網(wǎng)友建言。此外，我們也不無(wú)欣喜地看到，以張春賢書(shū)記為首的湖南各級(jí)官員，也在認(rèn)真把網(wǎng)上聽(tīng)取民意、網(wǎng)下解決問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。無(wú)論是解決高校干部任命的事件，還是株洲紀(jì)委書(shū)記利用網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)實(shí)中反腐的事件，都是典型的例證。應(yīng)該承認(rèn)，如今各級(jí)政府官員確實(shí)有許多具體、細(xì)致性的工作需要做，不可能每天都有大量時(shí)間去上網(wǎng)。為此，人們不可能指望今后每件事情都能有政府官員在網(wǎng)上看到并迅速加以解決。人們更希望看到的，其實(shí)是能夠有一個(gè)讓官員上網(wǎng)聽(tīng)民意、匯民智、聚民心的常態(tài)機(jī)制，是能夠有一個(gè)官員和網(wǎng)民隨時(shí)通暢、充分、有效溝通與互動(dòng)的穩(wěn)定渠道，是能夠有一個(gè)現(xiàn)實(shí)世界與網(wǎng)絡(luò)世界有機(jī)對(duì)接的工作方式。因?yàn)?，只有上網(wǎng)的官員認(rèn)真對(duì)待來(lái)自底層的草根民意，并最終通過(guò)有效的執(zhí)政程序，將其內(nèi)化成一種良性的執(zhí)政思維與行動(dòng)，才能真正把互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為一種現(xiàn)實(shí)的執(zhí)政“生產(chǎn)力”，才能充分展現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)政治的內(nèi)在魅力。實(shí)際上，制度固化后的官員上網(wǎng)，也就不會(huì)再像今天這般頻繁被當(dāng)作轟動(dòng)性的社會(huì)新聞，更多的只是一種網(wǎng)絡(luò)時(shí)代慣常的官民溝通常態(tài)，是一種雖然普通、平凡卻處處讓人感受文明與力量的互聯(lián)網(wǎng)政治生態(tài)現(xiàn)狀。1、根據(jù)給定材料，概括什么是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政目前存在的問(wèn)題有哪些。要求：概括準(zhǔn)確，條理清晰，250字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政就是政府通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)做宣傳、做決策，了解民情、匯聚民智，以達(dá)到取之于民、用之于民的目的，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，真正做到全心全意為人民服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政目前存在的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：受經(jīng)濟(jì)條件、文化水平及人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的認(rèn)識(shí)的影響，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政主體范圍狹窄，無(wú)法代表社會(huì)各階層人民的心聲；網(wǎng)民素質(zhì)參差不齊，虛假無(wú)效信息魚(yú)目混珠，誤導(dǎo)官員作出錯(cuò)誤判斷；部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政重視程度不夠，只作秀，并不解決實(shí)際問(wèn)題；網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度仍不完善，缺乏統(tǒng)一的交流平臺(tái)及問(wèn)題處理機(jī)制，缺乏有力的監(jiān)管，致使“只問(wèn)不管”的情況發(fā)生。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、給定資料2中提到“湖南省株洲市紀(jì)委書(shū)記楊平曾在網(wǎng)上發(fā)帖說(shuō)：離中南海最接近的是網(wǎng)絡(luò)”，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)“離中南海最接近的是網(wǎng)絡(luò)”的理解。要求：分析合理，語(yǔ)言順暢，250字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取信息和進(jìn)行交流，具有廣泛性、真實(shí)性、時(shí)效性等特點(diǎn)。在相對(duì)虛擬、隱秘的互聯(lián)網(wǎng)上，很多人平時(shí)在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中不敢說(shuō)、不方便說(shuō)的話與事，往往都能原汁原味地第一時(shí)間展現(xiàn)在各級(jí)政府官員面前。這些海量、及時(shí)、真實(shí)的網(wǎng)絡(luò)原生態(tài)信息，不僅使中國(guó)民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到前所未有的保障與擴(kuò)展，同時(shí)也對(duì)各級(jí)政府的執(zhí)政方式與智慧帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此說(shuō)離中南海最接近的是網(wǎng)絡(luò)，也正因如此，如今越來(lái)越多的國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)始日益重視互聯(lián)網(wǎng)的作用。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、針對(duì)給定材料5中反映的問(wèn)題，請(qǐng)談?wù)劶偃缒闶且幻I(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)怎樣處理這些問(wèn)題。要求：措施全面、可行、操作性強(qiáng)，條理清晰，不少于200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，要多渠道、全方位體察民情，了解民意。在繼續(xù)暢通、利用網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行問(wèn)政的同時(shí)，也不能忘記繼續(xù)利用、疏通那些傳統(tǒng)民意反映與表達(dá)的渠道。第二，加強(qiáng)宣傳教育，倡導(dǎo)民眾用正確的輿情信息影響領(lǐng)導(dǎo)干部行政。同時(shí)，政府官員應(yīng)保持一種相對(duì)理性、冷靜的態(tài)度。面對(duì)網(wǎng)民的反映，要有一個(gè)系統(tǒng)、科學(xué)與合理的甄別、篩選過(guò)程。第三，建立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度”，使網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政形成制度化。積極探索與網(wǎng)友互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)行政”的更好實(shí)施。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、認(rèn)真閱讀給定材料，結(jié)合給定資料內(nèi)容，自選角度，寫一篇議論文。要求：自擬標(biāo)題，觀點(diǎn)明確，分析深入，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)流暢，總字?jǐn)?shù)800-1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：多措并舉，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政積極作用隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交流逐漸成為人們的一種習(xí)慣。因其信息廣泛、真實(shí)、時(shí)效性強(qiáng)等特點(diǎn)，如今，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為了政府官員體察民情、了解民意的一條重要渠道。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政不僅有利于政府隨時(shí)接受輿論監(jiān)督，增強(qiáng)施政透明度，提高行政效率，樹(shù)立良好形象，而且有助于民眾更加便捷地參政議政，進(jìn)一步維護(hù)自身的合法權(quán)益。但是，“硬幣都是兩面的”，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政也是如此。由于缺乏制度的支撐、法律的規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政正面臨著官員“聽(tīng)而不聞”、“沒(méi)有下文”、“形式主義回應(yīng)”，民眾“夸大”、“歪曲”、“謾罵”等問(wèn)題。如何去其糟粕，讓網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政發(fā)揮積極作用，已成為當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。我認(rèn)為，解決這一問(wèn)題可從以下幾方面入手：首先，加強(qiáng)宣傳教育和技術(shù)指導(dǎo)。對(duì)于民眾，要引導(dǎo)其利用網(wǎng)絡(luò)向官員問(wèn)政，充分調(diào)動(dòng)民眾參政議政的積極性，教育民眾文明上網(wǎng)、文明建言獻(xiàn)策，倡導(dǎo)民眾用正確的輿情信息影響領(lǐng)導(dǎo)干部行政。對(duì)于官員，要通過(guò)教育使其認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的重要性，借助網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)等多種形式確保官員網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的正常實(shí)施。其次，建立并完善網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度。除主要領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的身份，定期或不定期與網(wǎng)民交流互動(dòng)以外，各政府部門還要建立一支具備較高的政治素養(yǎng)、政策水平、責(zé)任意識(shí)、較強(qiáng)應(yīng)變能力的專門網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人隊(duì)伍，為開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)工作提供必要條件。要明確網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的職責(zé)，規(guī)范受理和答復(fù)網(wǎng)民反映事項(xiàng)的工作流程和時(shí)限。最后，建立網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。一方面，相關(guān)部門要對(duì)發(fā)言人的工作進(jìn)行定期的政績(jī)考核；另一方面，對(duì)發(fā)言人的表現(xiàn)，網(wǎng)民最具發(fā)言權(quán)，要充分發(fā)揮網(wǎng)民監(jiān)督作用，聽(tīng)取網(wǎng)民的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。對(duì)考核不合格的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人要進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。只有通過(guò)行之有效的考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，督促網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人說(shuō)實(shí)在話、辦實(shí)在事，才能使網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政發(fā)揮它的積極作用。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是大勢(shì)所趨，這一點(diǎn)應(yīng)該是不容置疑的，對(duì)于這種新時(shí)期的“微服私訪”，我們要避其短處，揚(yáng)其長(zhǎng)處，唯有這樣才能使其發(fā)揮最大的作用。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析西藏公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的要求依次作答。二、給定資料1．位于甘肅東部的定西市雖然毗鄰省會(huì)蘭州，但氣候干旱，地薄人窮，史稱“苦甲天下”。好在這種特別的自然環(huán)境適合馬鈴薯的生長(zhǎng)，當(dāng)?shù)厝丝糠N馬鈴薯聊以解決溫飽。近年定西人瞄準(zhǔn)了“全國(guó)最大的馬鈴薯銷售、加工、價(jià)格發(fā)布中心”的目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)鏈條日益成形，馬鈴薯這一為定西人祖祖輩輩所熟知的“土蛋蛋”正在變成“金蛋蛋”。然而，和全國(guó)許多地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程一樣，定西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)——馬鈴薯加工在創(chuàng)造效益的同時(shí)也帶來(lái)日益嚴(yán)重的污染問(wèn)題。水貴如油卻臭不可聞。一進(jìn)入淀粉加工旺季，定西市渭源縣渭河兩岸的居民就不得不捂著鼻子過(guò)日子。“臭得不得了，上面是一層白沫沫，下面是黑黑的水。”今年9月初，《半月談》記者首次采訪定西馬鈴薯加工污染時(shí)，渭源縣清源鎮(zhèn)上磨村村民一說(shuō)到渭河水，習(xí)慣性地捂起了鼻子。渭源縣是渭河的源頭，渭源段渭河兩岸陸續(xù)建立了數(shù)家馬鈴薯淀粉加工企業(yè)，它們排放出來(lái)的廢水使得這里原本清澈的河水富營(yíng)養(yǎng)化，并散發(fā)出惡臭。上磨村村民告訴記者，過(guò)去，孩子們經(jīng)常到河里洗澡，婦女們?cè)诤永锵匆路?，河里還有些水草和小魚(yú)，但現(xiàn)在什么都沒(méi)有了，下游一些村莊的井水甚至也跟著發(fā)臭。雖然當(dāng)?shù)氐鸟R鈴薯加工季節(jié)是從10月下旬到12月，時(shí)間并不長(zhǎng)，但由于河流來(lái)水少，自凈能力差，河道的污水往往要持續(xù)半年。2．記者來(lái)到定西市的安定區(qū)、通渭縣，發(fā)現(xiàn)淀粉加工企業(yè)排放的廢水竟然流入一些干涸的溝壑。安定區(qū)的關(guān)川河原本是一條季節(jié)河，只有在下暴雨時(shí)才會(huì)有流水?，F(xiàn)在，上游數(shù)家馬鈴薯淀粉加工企業(yè)排放的廢水成了這條河的長(zhǎng)流水，黑色的污水上漂著厚厚的白色泡沫，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能聞到一股臭味。住在關(guān)川河附近的趙家堡村南莊社的一些農(nóng)民仍在河邊挖渠，準(zhǔn)備用這些污水冬灌。同行的甘肅省與定西市環(huán)保部門人士介紹，當(dāng)?shù)氐矸燮髽I(yè)排放的廢水中COD(化學(xué)需氧量)含量超標(biāo)數(shù)倍甚至10多倍，而加工1噸淀粉，一般企業(yè)排放污水量在10～20噸之間，有的小企業(yè)排放得更多。定西是一個(gè)缺水嚴(yán)重的地區(qū)，這里大部分縣區(qū)多年平均降雨量只有400毫米左右，境內(nèi)主要河流渭河等早已成了季節(jié)河，一年中多數(shù)時(shí)間處于斷流狀態(tài)，老百姓大多靠收集雨水窖藏生存，“水貴如油”是這里的真實(shí)寫照。然而，如此極度短缺的水資源正在不斷增加的馬鈴薯淀粉加工企業(yè)的污染下變黑變臭。3．土豆越好賣，河水越臭。面對(duì)淀粉加工業(yè)帶來(lái)的污染，受到影響的村民心情十分復(fù)雜?！拔覀儼淹炼?即馬鈴薯)賣給淀粉廠換來(lái)了錢，但淀粉廠的廢水又把我們的河給污染了。”家住渭源縣渭河邊的村民感慨地說(shuō)：“淀粉廠越多，土豆越好賣；但土豆越好賣，河水就越臭!”面對(duì)黑色的關(guān)川河水，安定區(qū)趙家堡村南莊社農(nóng)民也如是說(shuō)：“這水是臭，但關(guān)川河邊這幾家淀粉加工廠可把農(nóng)民喂肥了，養(yǎng)活了北面好幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人呢!”正是順應(yīng)當(dāng)?shù)馗珊等彼默F(xiàn)實(shí)，這些年來(lái)，定西市大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展耐旱的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)今，定西有“中國(guó)馬鈴薯之鄉(xiāng)”的稱號(hào)。據(jù)定西市馬鈴薯洋芋產(chǎn)業(yè)辦公室主任李向勤介紹，定西市今年種植馬鈴薯315萬(wàn)畝，總產(chǎn)量預(yù)計(jì)在500萬(wàn)噸以上。去年，農(nóng)民人均純收入約22%來(lái)自馬鈴薯，今年這一比例還將有所提高?，F(xiàn)在，全市大大小小的馬鈴薯淀粉加工企業(yè)(點(diǎn))達(dá)496家，其中年精淀粉設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力在5000噸以上的加工企業(yè)22家。李向勤介紹，預(yù)計(jì)到今年年底，全市精淀粉的年加工能力將達(dá)到33萬(wàn)噸，實(shí)際生產(chǎn)量達(dá)到15萬(wàn)噸。既是脫貧產(chǎn)業(yè)、希望產(chǎn)業(yè)，又是主要的污染源，蓬勃發(fā)展的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)給當(dāng)?shù)卣隽说离y題?！瓣P(guān)閉這些企業(yè)，會(huì)給薯農(nóng)造成巨大的損失；上污水處理設(shè)施，這些剛剛起步的企業(yè)又沒(méi)足夠的資金?！卑捕▍^(qū)區(qū)長(zhǎng)郭維團(tuán)近來(lái)一直為這個(gè)問(wèn)題煩心，他主政的安定區(qū)是定西市馬鈴薯種植面積最大、馬鈴薯加工企業(yè)最多的縣區(qū)?！拔廴景殡S的是浪費(fèi)，環(huán)保其實(shí)也是節(jié)約?！倍ㄎ魇协h(huán)保局局長(zhǎng)王贊仁為定西走出“未富先污”困境規(guī)劃了一張藍(lán)圖，“馬鈴薯淀粉加工業(yè)所產(chǎn)生的污水富含蛋白質(zhì)，如果促使企業(yè)建立污水處理設(shè)備，提取做蛋白飼料，市場(chǎng)前景十分廣闊；污水也可以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，或者循環(huán)使用，緩解水資源緊缺的壓力?！苯⑽鬯幚碓O(shè)備、提取蛋白質(zhì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式固然誘人，但前期一次性投人大，需要上百萬(wàn)元。定西市的淀粉加工企業(yè)過(guò)多過(guò)濫，規(guī)模普遍較小，自有資金短缺，短期內(nèi)無(wú)法建立污水處理設(shè)施。安定區(qū)有11家精淀粉設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力在萬(wàn)噸以上的加工企業(yè)，但這些企業(yè)沒(méi)一個(gè)能吃飽，實(shí)際生產(chǎn)量均不到一半，一年僅能生產(chǎn)2～3個(gè)月。低水平重復(fù)建設(shè)、粗放型盲目擴(kuò)張，這些東部地區(qū)已經(jīng)證明行不通、中央強(qiáng)力防范的增長(zhǎng)模式不幸又一次在西部重演。什么原因造成了這種產(chǎn)業(yè)格局?安定區(qū)副區(qū)長(zhǎng)常正貴向《半月談》記者坦言，當(dāng)初為了增加農(nóng)民收入、加快地方工業(yè)發(fā)展，政府加大了招商引資力度，對(duì)新上淀粉項(xiàng)目，采取先積極扶持，再逐步規(guī)范的態(tài)度，使得治污措施落實(shí)不力。目前，定西市正在吸取過(guò)去的教訓(xùn)，關(guān)停部分小企業(yè)，提高淀粉加工業(yè)準(zhǔn)入門檻。但污染能否真正得到有效治理，最終還要看當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展?fàn)顩r和政府的干預(yù)力度。發(fā)人深省的是，西部不少地區(qū)卻依然走著定西走過(guò)的彎路。4．畜禽糞便是重要的污染源，必須進(jìn)行無(wú)害化處理?！柏i糞不但不臭，還有香味，你信不信?”說(shuō)完，李淑華從發(fā)酵池中，抓起一把經(jīng)過(guò)處理的豬糞，送到記者鼻前。果然，記者聞到了一股類似曲酒的香味。興山縣古夫鎮(zhèn)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)李淑華向記者說(shuō)起該場(chǎng)利用生物發(fā)酵技術(shù)，將豬糞制成無(wú)污染的有機(jī)肥料時(shí)，頗為得意。豬場(chǎng)從河南引進(jìn)這一技術(shù)，只要在豬糞中加入HM菌種發(fā)酵基，并拌入谷殼等輔料攪勻，然后讓其在發(fā)酵池中發(fā)酵，10天至15天后．豬糞就變成了上好的、無(wú)污染的有機(jī)肥。發(fā)酵后的豬糞，不但去臭，而且殺死了糞中的細(xì)菌、蟲(chóng)卵。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的加工處理，還可制成柑橘、煙葉、蔬菜的專用有機(jī)肥?！斑@一技術(shù)方法簡(jiǎn)單，成本低廉。1個(gè)3立方米的發(fā)酵池可處理3000頭生豬一天的糞便。不但破解了畜禽糞便污染環(huán)境的難題，還可為豬場(chǎng)增加收入?！崩钍缛A說(shuō)。目前，豬場(chǎng)已建成10個(gè)發(fā)酵池，第一批20噸試驗(yàn)肥已被縣特產(chǎn)局全部定購(gòu)，用作苗圃的底肥。豬場(chǎng)計(jì)劃籌建加工廠，專門進(jìn)行畜禽糞便的無(wú)害化處理?！暗侥菚r(shí)，興山縣的畜禽糞便污染環(huán)境的問(wèn)題有望得到解決。”李淑華信心十足。古夫鎮(zhèn)豬場(chǎng)地處古夫河旁。記者采訪時(shí)正逢一場(chǎng)暴雨。暴雨過(guò)后，記者看到，從豬場(chǎng)流出的水，除了少許泥沙外，并無(wú)其他物質(zhì)，與河水沒(méi)有什么兩樣。據(jù)介紹，畜牧業(yè)是興山縣促進(jìn)農(nóng)民增收的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。2004年，全縣生豬出欄28.6萬(wàn)頭，人均2頭。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.1億元，農(nóng)民人均增收106元。全縣有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)，一般都建在交通便利的溪、河兩岸。以往，畜禽糞便大多未經(jīng)無(wú)害化處理，大雨一來(lái)，即隨地表徑流排入河流水庫(kù)，造成水質(zhì)的污染。據(jù)省農(nóng)業(yè)環(huán)保站的監(jiān)測(cè)，整個(gè)三峽庫(kù)區(qū)每年產(chǎn)生畜禽糞便總量約為1252.49萬(wàn)噸，且在逐年增加。畜禽糞便中含有大量的氮、磷等污染元素。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，三峽庫(kù)區(qū)畜禽糞便年均氮流失量為12.6萬(wàn)噸，是庫(kù)區(qū)年均氮肥使用總量的122%；年均磷流失量為8915.26噸，是庫(kù)區(qū)年均磷肥使用量的29.76%。另有數(shù)據(jù)顯示，1頭豬每天排放的污水量相當(dāng)于7人生活產(chǎn)生的廢水，1頭牛每天排放的廢水量超過(guò)22人生活產(chǎn)生的廢水?！半S著集約化、規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，畜禽糞便與農(nóng)藥化肥一樣，正在成為農(nóng)業(yè)面源污染的主要污染物。”省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)站站長(zhǎng)董文忠說(shuō)。5．農(nóng)業(yè)面源污染，是伴隨著農(nóng)業(yè)集約化的快速發(fā)展而出現(xiàn)的新型污染源。過(guò)量施用的化肥、農(nóng)藥以及大量的畜禽糞便導(dǎo)致的農(nóng)村面源污染，目前已成為我國(guó)最為嚴(yán)重的污染問(wèn)題之一。據(jù)測(cè)算，我國(guó)每年有超過(guò)1500萬(wàn)噸的廢氮流失到了農(nóng)田之外，導(dǎo)致地下水污染，江河湖泊、淺海水域生態(tài)系統(tǒng)富營(yíng)養(yǎng)化。粗略估算，目前水體污染物中來(lái)自工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)面源污染的大約各占1/3。施用的氮肥中，還有約一半以一氧化二氮?dú)怏w形式揮發(fā)到空氣里，形成“從地下到空中”的立體污染。我國(guó)又是世界上最大的農(nóng)藥使用國(guó)。目前中國(guó)農(nóng)藥的過(guò)量施用在水稻生產(chǎn)中達(dá)40%，在棉花生產(chǎn)中超過(guò)了50%。許多被禁止的農(nóng)藥依然在使用，不僅對(duì)環(huán)境造成損害，而且導(dǎo)致了在食品中的有害殘留。6．專家說(shuō)，農(nóng)業(yè)面源污染，因其污染源廣泛分散、沒(méi)有明確位置，治理的難度大，是世界性的難題。專家對(duì)此憂心忡忡。中華環(huán)?；饡?huì)會(huì)長(zhǎng)曲格平曾這樣對(duì)媒體表示，農(nóng)業(yè)面源污染“在中國(guó)來(lái)得這么快，這么嚴(yán)重，令人震驚。中國(guó)化肥、農(nóng)藥的使用量已經(jīng)到了一個(gè)極限，已到非治不可的地步?！薄拔沂∞r(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀也不容樂(lè)觀。”董文忠說(shuō)。省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)站在一份調(diào)研報(bào)告中，這樣描述我省農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀：畜禽糞便和城鎮(zhèn)生活污水排放污染量在急劇上升；農(nóng)藥、化肥的殘留和流失的污染在逐步加重；除草劑、殺鼠劑、植物調(diào)節(jié)劑的污染源在快速增加；重點(diǎn)區(qū)域、敏感區(qū)域農(nóng)業(yè)不同污染源表現(xiàn)突出。董文忠介紹，江漢平原湖區(qū)、鄂北崗地區(qū)是我省農(nóng)業(yè)面源污染的重點(diǎn)區(qū)域，其化肥、農(nóng)藥的單位面積使用量分別高出全省平均使用量的5.3%、42%和13.4%、83%。地處鄂西北的秦嶺山區(qū)，生態(tài)脆弱、水土流失高發(fā)，三峽水庫(kù)、南水北調(diào)巾線水源丹江水庫(kù)位于該區(qū)域，是我省農(nóng)業(yè)面源污染的敏感區(qū)。農(nóng)業(yè)面源污染已非治不可。但在我國(guó)，對(duì)環(huán)境污染的治理目前還停留在“點(diǎn)”上?！凹词乖谌龒{庫(kù)區(qū)、南水北調(diào)水源區(qū)等敏感區(qū)域，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的防控也還在“點(diǎn)”上，在一些地方進(jìn)行了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的嘗試，開(kāi)展了生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)等，但推廣得還很慢。”董文忠說(shuō)。專家認(rèn)為，我國(guó)環(huán)境污染正在轉(zhuǎn)型，工業(yè)污染比重在下降，農(nóng)業(yè)污染則日益突出。治理環(huán)境污染，亟須由“點(diǎn)”到“面”，“點(diǎn)”“面”并重。7．記者專訪中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)“農(nóng)業(yè)面源污染控制”課題組中方組長(zhǎng)、中科院南京土壤研究所研究員朱兆良院士：記者：“農(nóng)業(yè)面源污染”對(duì)很多人來(lái)說(shuō)還是個(gè)有些陌生的詞。朱兆良：面源污染是相對(duì)于點(diǎn)源污染來(lái)說(shuō)的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的污染主要來(lái)自于農(nóng)作物種植過(guò)程中化肥、農(nóng)藥的過(guò)量施用和規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便。前者污染源廣泛分散、沒(méi)有明確位置，就是所謂面源污染；后者污染源明確，稱為點(diǎn)源污染?？刂妻r(nóng)作物種植導(dǎo)致的面源污染要比控制規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)導(dǎo)致的點(diǎn)源污染更困難。記者：那么，危害主要表現(xiàn)在哪些方面?朱兆良：過(guò)量施用化肥、農(nóng)藥會(huì)形成從地下水、地表水、土壤到空氣的“立體污染”，對(duì)環(huán)境質(zhì)量、氣候變化和人體健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害。首先，會(huì)造成河流、湖泊的污染及對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的損害。農(nóng)田化肥、農(nóng)藥通過(guò)排水溝渠流失到河流、湖泊中，導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化藻類過(guò)量繁殖，水中氧氣減少，魚(yú)類數(shù)量減少甚至全部死亡。我國(guó)將近一半的湖泊處于嚴(yán)重的富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，這些區(qū)域的農(nóng)業(yè)面源污染和人畜糞尿的排放是其主要原因。其次，化肥尤其是氮肥的過(guò)量施用會(huì)對(duì)氣候變化產(chǎn)生影響。氮肥會(huì)以氧化亞氮?dú)怏w形式逸失，對(duì)氣候變化有較大的影響，并破壞平流層的臭氧，增加到達(dá)地面的紫外線強(qiáng)度。此外，農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)人類健康的影響也不容忽視。據(jù)我們調(diào)查，累積于飲用水源特別是．井水中的化肥氮磷和農(nóng)藥對(duì)至少13個(gè)省份、數(shù)以百萬(wàn)計(jì)居民的健康構(gòu)成威脅。記者：對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的具體底數(shù)，我們弄清楚了嗎?朱兆良：有專家估算，目前我國(guó)水體氮磷污染物中來(lái)自工業(yè)、生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染的大約各占1/3，但這只是很粗略的估計(jì)。不管具體數(shù)字是多少，過(guò)量施用化肥、農(nóng)藥導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)最受關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題之一，到了非治理不可的地步!這一點(diǎn)是可以肯定的?；省⑥r(nóng)藥過(guò)度施用造成農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，成因是多方面的：首先就是糧食安全保障的壓力大。怎么以世界10%的耕地養(yǎng)活占世界22%的人口?只有努力提高單位面積產(chǎn)量，很多地方追求“高產(chǎn)、再高產(chǎn)”，化肥、農(nóng)藥的投入比較大。這些年，農(nóng)業(yè)取得很大成績(jī)，同時(shí)也帶來(lái)面源污染等嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題，尤其是在東部等糧食高產(chǎn)地區(qū)最為突出。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，千家萬(wàn)戶點(diǎn)多面廣，環(huán)保知識(shí)和農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳推廣起來(lái)也就更難；化肥、農(nóng)藥施用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展很快，等等，也是造成農(nóng)業(yè)面源污染趨重的因素。記者：這么看來(lái)，我們不能一味責(zé)怪農(nóng)民缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)。朱兆良：是的，不能把責(zé)任推到農(nóng)民身上。我們課題組在農(nóng)村進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在最近20年間，只有不到15%的家庭接受過(guò)施肥培訓(xùn)。很多農(nóng)民對(duì)農(nóng)藥帶來(lái)的污染和危害有所了解，但不知道化肥也會(huì)造成污染。我們有很多該做、能做的工作都還沒(méi)有做。舉一個(gè)例子，根據(jù)我們課題組的調(diào)查，有90%的農(nóng)民所購(gòu)買的化肥的包裝上沒(méi)有施肥指導(dǎo)說(shuō)明；不少化肥和殺蟲(chóng)劑包裝上的說(shuō)明不充分、不恰當(dāng)。做到這一點(diǎn)難道很難嗎?實(shí)際上，如果采用農(nóng)戶參與式培訓(xùn)和推廣人員積極指導(dǎo)相結(jié)合的方式，可以明顯減少化肥、農(nóng)藥投入，同時(shí)保證糧食的穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)。大量實(shí)驗(yàn)表明，在某些高產(chǎn)地區(qū)，即使將農(nóng)民的施肥水平減少10%～30%，水稻產(chǎn)量仍然能保持原來(lái)的水平，甚至還會(huì)更高一些。記者：在1962年出版的經(jīng)典著作《寂靜的春天》中，美國(guó)生物學(xué)家蕾切爾·卡爾遜曾經(jīng)描寫了農(nóng)藥等化學(xué)品給人類帶來(lái)的嚴(yán)重危害。農(nóng)業(yè)面源污染其實(shí)是很多國(guó)家都遇到過(guò)或者正在面對(duì)的一個(gè)難題。朱兆良：農(nóng)業(yè)面源污染是個(gè)普遍現(xiàn)象，其解決在世界范圍內(nèi)都屬難題。但由于國(guó)情不同，我們的難度比人家大得多。一些人少地多的發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有我們這樣大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)壓力，可以通過(guò)限制化肥、農(nóng)藥的施用量等措施把產(chǎn)量降低一點(diǎn)，面源污染問(wèn)題也就相對(duì)好解決一些?？梢哉f(shuō)，擺在中國(guó)政府和科學(xué)家面前的控制農(nóng)業(yè)面源污染任務(wù)，比發(fā)達(dá)國(guó)家要艱巨得多!我們是既要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并力爭(zhēng)高產(chǎn)，又不能破壞環(huán)境，必須雙贏，難就難在這個(gè)地方。8．輪荒是一種比較古老的原始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作類型。農(nóng)民不是選擇適宜耕種的土地來(lái)開(kāi)墾，靠精耕細(xì)作來(lái)增產(chǎn)糧食，而是沒(méi)有固定的耕地，采用毀林毀草、到處開(kāi)荒、只種地不施肥的原始生產(chǎn)方式。當(dāng)開(kāi)墾的土地表土流失、肥力耗盡之后，人們便丟棄撂荒，另?yè)裆院玫幕牟莸亻_(kāi)墾。輪荒的結(jié)果是使地表林草植被破壞殆盡，無(wú)法恢復(fù)，在濕潤(rùn)坡地容易引起水土流失等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。如我國(guó)黃土高原的水土流失與自古以來(lái)盛行的輪荒耕作制度有密切關(guān)系。如今，這種不合理的耕作制度主要存在于熱帶雨林中的低地丘陵地區(qū)。皆伐，即被采伐的林地不分樹(shù)齡全部伐掉。皆伐省工省力，便于機(jī)械化作業(yè)，成本很低。但實(shí)踐表明，這種采伐利少弊多，因?yàn)椴环謽?shù)齡大小一起砍伐，對(duì)森林資源造成嚴(yán)重浪費(fèi)，也不利于森林的天然更新。東北林區(qū)以往采伐以皆伐為主，采伐大于更新，資源減少，林質(zhì)下降。有林地面積逐年減少。如小興安嶺由于長(zhǎng)期超采，已到了后期無(wú)林可采的程度。森林質(zhì)量下降，紅松等針葉林可采資源日趨枯竭。長(zhǎng)期以來(lái)，東北地區(qū)林木超采現(xiàn)象十分嚴(yán)重，采育脫節(jié)，加上毀林開(kāi)荒、濫砍亂伐、居民燒柴等多種沖擊，使得森林覆蓋率下降，導(dǎo)致環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻發(fā)，珍稀動(dòng)植物瀕臨滅絕，物種減少。從歷史上看，在遠(yuǎn)古時(shí)候人們主要在平地上種糧維持生活，山區(qū)、丘陵區(qū)都有茂密的森林或草原，到處青山綠水，基本上沒(méi)有水土流失。后來(lái)由于人口增加，平地種糧不夠吃，就到山區(qū)、丘陵區(qū)去，毀林毀草，陡坡開(kāi)荒種糧，大有“種田種到山頂上”的態(tài)勢(shì)，于是就產(chǎn)生了水土流失。陡坡開(kāi)荒種糧前一兩年產(chǎn)量還可以，由于水土流失，土地日益瘠薄，生態(tài)環(huán)境日益惡化，糧食產(chǎn)量一年不如一年，加上人口增多，為維持生存又進(jìn)一步毀林毀草，擴(kuò)大陡坡開(kāi)荒種糧，致使水土流失進(jìn)一步加劇。這種“越墾越窮，越窮越墾”的惡性循環(huán)，造成了極為嚴(yán)重的水土流失。黃土高原地區(qū)“千溝萬(wàn)壑，支離破碎”就是典型的例證。淡水湖泊提供地球近1/2的可利用淡水為人類的生產(chǎn)生活之用，為眾多的特有水生生物提供賴以生存的棲息地。從20世紀(jì)50年代后期起，我國(guó)不少地區(qū)曾出現(xiàn)大面積圍墾湖泊、與河爭(zhēng)地的熱潮，大有“插秧插到水中央”的態(tài)勢(shì)。圍湖造田首先是加快了湖泊沼澤化的進(jìn)程，使湖泊面積不斷縮小，地表徑流調(diào)蓄出現(xiàn)困難，導(dǎo)致旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生。如湖北省由于湖泊不斷減少，萎縮后的湖泊已基本喪失了原有的調(diào)蓄功能，造成水旱災(zāi)害而積呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，其次是水生動(dòng)植物資源衰退，湖區(qū)生態(tài)環(huán)境劣變，使魚(yú)的種類不斷下降，數(shù)量減少。湖泊退化帶來(lái)了嚴(yán)重的生態(tài)后果，該湖區(qū)生物多樣性明顯減少，一些特有種類已經(jīng)絕跡。長(zhǎng)期以來(lái)，靠天養(yǎng)畜的牧業(yè)形式在我國(guó)一直延續(xù)著。為求得短期的經(jīng)濟(jì)利益，牧民盡可能多地放牧牲畜。超載放牧，對(duì)草原形成了很大壓力，導(dǎo)致牧草生長(zhǎng)能力和土壤結(jié)構(gòu)被破壞，進(jìn)而造成了草場(chǎng)大面積退化甚至沙化。草場(chǎng)載畜量降低，從而形成新一輪的過(guò)牧，加速了草原退化和沙化的過(guò)程。隨著生態(tài)環(huán)境的惡化和草原牲畜的超載放牧，一些地方植被破壞嚴(yán)重，土層變薄，生態(tài)環(huán)境脆弱，只要下大雨就會(huì)形成大面積的水土流失。過(guò)去一些人煙稀少的地方如今也有了頻繁的人類活動(dòng)，使我國(guó)一些野生保護(hù)動(dòng)物活動(dòng)范圍急劇減小，面臨困境。1、結(jié)合給定材料反映的問(wèn)題，提出土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展政策與措施。要求措施有針對(duì)性，切合實(shí)際，可行性強(qiáng)，字?jǐn)?shù)在800字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：建立土地開(kāi)發(fā)利用的生態(tài)效應(yīng)評(píng)估制度；(2)加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)的劃定與管理；(3)建立生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)積極性；(4)加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施必要的調(diào)整，以消除流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性污染。推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。重點(diǎn)推進(jìn)采礦、鑄造、化工、造紙、印染、醫(yī)藥、建材等污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)，實(shí)施工業(yè)廢水、廢氣、廢物的循環(huán)利用，加快污染行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)。對(duì)水源保護(hù)有較大影響的工業(yè)園區(qū)，要加快生態(tài)化改造，建立循環(huán)利用機(jī)制，減少對(duì)水環(huán)境的影響。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、材料8中反映的生態(tài)問(wèn)題，是由哪些人為因素造成的?請(qǐng)用不超過(guò)100字的篇幅，闡明造成這些問(wèn)題的人為因素。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)耕地輪荒；(2)林區(qū)皆伐；(3)陡坡開(kāi)荒；(4)圍湖造田；(5)過(guò)度放牧。另外，在缺乏能源的地區(qū)，如南方低山丘陵區(qū)，過(guò)度樵采問(wèn)題嚴(yán)重。黃淮海平原一些地方只用地不養(yǎng)地，使得土壤肥力日益下降。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、根據(jù)材料自選角度、自擬題目進(jìn)行論述，要求觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力，字?jǐn)?shù)不超過(guò)800字。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析西藏公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的要求依次作答。二、給定資料1．由中國(guó)文化部、四川省人民政府、聯(lián)合國(guó)教科文組織主辦的第二屆中國(guó)成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)2009年6月1日在成都開(kāi)幕。來(lái)自海內(nèi)外的45支隊(duì)伍、近3000人參加了開(kāi)幕式巡演。本屆非遺節(jié)將持續(xù)13天，期間將舉辦非遺公園博覽會(huì)以及國(guó)際論壇、街頭巡游和劇場(chǎng)演出等系列活動(dòng)。此外，還將專門舉辦汶川大地震四川省重災(zāi)區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)成果展。去年的大地震使四川文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)受到了破壞，特別是羌族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)破壞嚴(yán)重。文化部副部長(zhǎng)周和平先生說(shuō)，羌族沒(méi)有自己的文字，文化的傳承要口口相傳，代代相傳，因此要加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護(hù)?！扒甲逦幕强總鞒腥藖?lái)傳承的，對(duì)人的保護(hù)是保護(hù)的核心。通過(guò)保護(hù)工作，使這些傳承人能夠進(jìn)行傳承和傳習(xí)活動(dòng)；要對(duì)實(shí)物和重要資料進(jìn)行保護(hù)，通過(guò)實(shí)物搜集和資料整理，使這些文化能夠更加系統(tǒng)地保護(hù)下來(lái)。我們將繼續(xù)擴(kuò)大數(shù)字博物館內(nèi)容，建立專題數(shù)據(jù)庫(kù)，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)保護(hù)羌族文化。”30多個(gè)國(guó)家駐聯(lián)合國(guó)教科文組織的大使出席了成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)，參加以“災(zāi)難與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”為主題的論壇。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|發(fā)來(lái)賀信表示，中國(guó)將一如既往堅(jiān)持履行國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，傳承發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，為國(guó)際文化交流與合作，為人類文明的發(fā)展和進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”指被各社區(qū)群體，有時(shí)為個(gè)人視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種社會(huì)實(shí)踐、觀念表述、表現(xiàn)形式、知識(shí)、技能及相關(guān)的工具、實(shí)物、手工藝品和文化場(chǎng)所。這種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)世代相傳，在各社區(qū)和群體適應(yīng)周圍環(huán)境以及與自然和歷史的互動(dòng)中，被不斷地再創(chuàng)造，為這些社區(qū)和群體提供持續(xù)認(rèn)同感，增強(qiáng)了文化多樣性和人類文化創(chuàng)造力。目前，成都市蜀錦、蜀繡、成都漆器和都江堰清明放水節(jié)4個(gè)項(xiàng)目，已被國(guó)務(wù)院列入首批國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。2．入選首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的12項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普遍面臨著傳承危機(jī)，傳人斷層、后繼無(wú)人，有的項(xiàng)目甚至已經(jīng)到了“人亡藝亡”的地步。為了現(xiàn)實(shí)生活問(wèn)題，很多傳人紛紛改行，有的為了維持生計(jì)甚至低價(jià)出賣秘傳技藝。有著300多年歷史的川劇是我國(guó)四大劇種之一，各方重視程度也比較高，但其保護(hù)狀況仍然堪憂。重慶市川劇院因負(fù)擔(dān)沉重發(fā)展困難，各區(qū)縣除萬(wàn)州區(qū)以外的川劇團(tuán)均已倒閉，萬(wàn)州川劇團(tuán)也已經(jīng)不演川劇而以演唱歌曲和說(shuō)段子為主。3歲學(xué)戲、兩度榮獲中國(guó)戲曲“梅花獎(jiǎng)”的重慶市川劇院院長(zhǎng)沈鐵梅告訴記者，2008年下鄉(xiāng)演出時(shí)，一位農(nóng)民哭著說(shuō)已經(jīng)20多年沒(méi)看過(guò)川劇，她自己也忍不住流淚了。沈鐵梅說(shuō)，劇院400多人中僅有約50人可上臺(tái)演出，大部分在40歲以上，演員平均工資1000元，退休老藝人每月僅幾百元，生活很困難，沒(méi)有心思教弟子，這對(duì)于靠“人帶人、手把手”傳承的川劇是致命的。在人才培養(yǎng)機(jī)制方面，重慶沒(méi)有川劇學(xué)校，鄰近的四川省川劇學(xué)校目前也師資不足、生源緊張。老藝人不在了或者不愿教，學(xué)校又沒(méi)條件培養(yǎng)多層次人才，時(shí)間長(zhǎng)、練功苦、收入低也導(dǎo)致年輕人不愿意學(xué)，川劇人才日漸凋零。傳人較多、頗受重視的川劇現(xiàn)狀尚且如此，其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的狀況可想而知。由于三峽蓄水險(xiǎn)灘不再，船工拉纖時(shí)的川江號(hào)子也面臨著消亡的危險(xiǎn)。目前重慶的川江號(hào)子代表人物之一的陶鵬已經(jīng)75歲，另一位陳幫貴90多歲。受現(xiàn)實(shí)所迫，陳幫貴唯一的徒弟曹光裕已改行到一家“交通通訊公司”上班。曹光裕介紹，他靠演唱川江號(hào)子一年僅收入幾百元，無(wú)法維持生活，更沒(méi)有條件教徒弟，改行是迫不得已。同為首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的走馬鎮(zhèn)民間故事，傳人魏顯德是當(dāng)?shù)匚ㄒ辉谑赖摹扒t以上故事大王”，他年近90歲，耳朵不靈，說(shuō)話困難。魏顯德的大女兒說(shuō)，父親已經(jīng)多年不能講故事了，更無(wú)法授徒，走馬鎮(zhèn)其他幾位故事家也都是70歲以上的老人。3．重慶市針對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查報(bào)告顯示，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處境困難，主要因?yàn)楸Ｗo(hù)資金不足、受眾萎縮且老齡化、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)困難等因素，導(dǎo)致社會(huì)效益無(wú)法保障，經(jīng)濟(jì)效益更難談發(fā)揮。目前公益性演出靠申報(bào)項(xiàng)目爭(zhēng)取政府補(bǔ)貼，其余沒(méi)有什么支持。演出補(bǔ)助每場(chǎng)在500元左右，對(duì)于動(dòng)輒上場(chǎng)幾十人的川劇來(lái)說(shuō)，還不夠支付演員工資和服裝、道具運(yùn)費(fèi)以及場(chǎng)地租金。川江號(hào)子、走馬鎮(zhèn)民間故事等項(xiàng)目則幾乎沒(méi)有任何補(bǔ)貼。魏顯德的女兒說(shuō)，父親唯一的待遇就是“當(dāng)年到外地去開(kāi)過(guò)會(huì)”，她不愿學(xué)父親講故事，因?yàn)椤坝忻u(yù)，沒(méi)待遇”。川江號(hào)子傳人曹光裕認(rèn)為，一些文化遺產(chǎn)的商業(yè)表演需要配套的設(shè)施和環(huán)境，比如川江號(hào)子需要可使用人力船只的專門水域，但這是藝人自身無(wú)法解決的。而且現(xiàn)在專門負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的人手太少，缺乏科學(xué)合理的保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。目前，一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也在主動(dòng)探索市場(chǎng)化道路。重慶市川劇院的《金子》2002年推出以來(lái)不僅多次獲獎(jiǎng)，而且包在海內(nèi)外演出近200場(chǎng)，目前場(chǎng)收入已達(dá)到20萬(wàn)元。重慶市川劇院副院長(zhǎng)黃猛介紹，盡管《金子》獲得成功，但與文化演出公司的合作卻不太順利，因?yàn)檠莩龉菊J(rèn)為做川劇演出賺不了錢，企業(yè)不可能花錢來(lái)為川劇培養(yǎng)市場(chǎng)和觀眾。此外，《金子》在商業(yè)演出方面的成績(jī)也并不意味著川劇找到了市場(chǎng)出路，因?yàn)槎鄶?shù)劇目的市場(chǎng)表現(xiàn)仍然不盡如人意，根本問(wèn)題在于市場(chǎng)萎縮、觀眾流失的現(xiàn)實(shí)，這是長(zhǎng)期形成的，也是僅靠劇團(tuán)無(wú)法解決的難題。4．85歲的隋少甫老爺子曾是北京花會(huì)的總會(huì)頭，精研各花會(huì)表演，被尊稱為花會(huì)界的活化石。老人唯一覺(jué)得遺憾的是老北京盛行一時(shí)的花會(huì)，現(xiàn)在瀕于滅絕的狀態(tài)85歲的隋少甫老爺子現(xiàn)在身體狀況不是很好，已經(jīng)不能下地了，前不久剛大病一場(chǎng)，對(duì)他來(lái)說(shuō)，說(shuō)話也是一件很費(fèi)體力的事。但是看到有人前來(lái)拜訪，躺在床上的隋老還是很愉快地講起了杠箱會(huì)的故事。他告訴記者，他的父親是清朝最后一代杠箱官，在他很小的時(shí)候，看過(guò)父親的表演，從父親那里得到了關(guān)于杠箱會(huì)的技巧和知識(shí)。隋老介紹，到了民國(guó)時(shí)期，沒(méi)有人再出錢養(yǎng)著“杠箱會(huì)”的表演者，它也就基本不復(fù)存在了。隋老無(wú)奈地說(shuō)：“我已經(jīng)85歲了，如果我死了，這些東西就再也沒(méi)有人知道了!”隋老表示，其實(shí)想要恢復(fù)傳統(tǒng)的杠箱會(huì)只需要花費(fèi)幾萬(wàn)元錢，用來(lái)配備杠箱、服裝和油彩等行頭?！爸灰腥嗽敢獬鲑Y配備行頭、愿意學(xué)習(xí)耍杠箱的技巧，我愿意無(wú)償?shù)貍魇谶@門技藝，將這一絕跡多年的花會(huì)恢復(fù)起來(lái)，并長(zhǎng)久地流傳下去?！钡悄壳翱磥?lái)，恢復(fù)杠箱會(huì)還需要有表演天賦的人才，有了會(huì)杠箱技巧的人還得要求他能手腦配合、即興編詞表演。群眾藝術(shù)館曾找過(guò)幾個(gè)有舞蹈基礎(chǔ)的人向隋老學(xué)習(xí)杠箱會(huì)表演，但沒(méi)有一入學(xué)得來(lái)。5．“很多‘非物’賴以生存的生產(chǎn)方式、生活方式正在迅速改變，這就意味著其生存土壤正在消失?！闭劶啊胺俏铩睘l危的原因，市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程專家委員會(huì)主任、省社科院研究員譚繼和解釋說(shuō)，比如民歌，過(guò)去有很多勞動(dòng)歌曲，插秧時(shí)有插秧的號(hào)子，薅草的時(shí)候有薅草的鑼鼓，林業(yè)工人伐木時(shí)有伐木歌，抬木頭時(shí)有抬木歌，但現(xiàn)在這一切都隨著生產(chǎn)方式巨變而改變，原生態(tài)“非物”項(xiàng)目生存范圍越來(lái)越小。馮驥才也曾在接受采訪時(shí)一針見(jiàn)血地指出：“民間文化的傳承人每分鐘都在逝去，民間文化每一分鐘都面臨消亡?！睘楹畏俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)如此重要?“不能讓我們中國(guó)人的民族精神DNA流失!”譚繼和擲地有聲地說(shuō)，“要回答什么是中國(guó)人這個(gè)問(wèn)題，就離不開(kāi)中國(guó)的語(yǔ)言、服裝、建筑、習(xí)俗、神話、寓言、節(jié)慶等，就是說(shuō)只有透過(guò)這些文化符號(hào)，我們才知道自己是誰(shuí)，從哪里來(lái)。換句話說(shuō)，‘中國(guó)人’不是一個(gè)空洞的概念，而是有著豐富的社會(huì)、歷史、文化內(nèi)涵。”譚繼和說(shuō)，很多族群，他們的語(yǔ)言慢慢失傳，他們的節(jié)日被慢慢淡忘，他們的服裝可能變成了戲臺(tái)上的服裝，不再和他們的生活緊密聯(lián)系，這時(shí)這些族群也就衰落了。“文化不能搞‘單極世界’，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，就是維護(hù)世界文化的多元化?！边@是文化藝術(shù)研究院非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心副主任田青的觀點(diǎn)。田青說(shuō)，這些年，中國(guó)傳統(tǒng)文化丟得太多，現(xiàn)在中國(guó)孩子與紐約的同齡孩子，在同一天看美國(guó)籃球比賽，穿阿迪鞋、吃麥當(dāng)勞，聽(tīng)美國(guó)歌星的歌……如此發(fā)展下去，世界將趨向一種文化，所有和西方文化不同的文化將面臨邊緣化困境，社會(huì)的原創(chuàng)性和活力將明顯倒退，“我們引以自豪的、有著數(shù)千年歷史的中華文明將光芒不再。保護(hù)中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，就是在民族文化面臨邊緣化威脅時(shí)，堅(jiān)守民族文化的根，找到振興中華民族文化的方向”。“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，比如竹麻號(hào)子、金錢板，它們都代表了先民的智慧，是先人勞動(dòng)、生活智慧的結(jié)晶，完全可以成為歷史教育、愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)教育的豐富內(nèi)容。如果它們消亡，這些愛(ài)的教育就會(huì)流于形式?！弊T繼和告訴記者，現(xiàn)在，有些文藝、曲藝，盡管喪失了生存的環(huán)境、條件，甚至就連作為一門藝術(shù)，欣賞的人也越來(lái)越少，但對(duì)于這些民族藝術(shù)之花，任其消亡是一種不負(fù)責(zé)任的行為。譚繼和進(jìn)一步指出，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，一般都傳遞著和諧、吉祥、歡樂(lè)、幽默詼諧的信息，能傳承這些遺產(chǎn)，對(duì)于和諧社會(huì)的構(gòu)建能起到極大的促進(jìn)作用。比如成都非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，就是構(gòu)建城市精神的根本要素之，可以提高市民素養(yǎng)，提升城市形象，增加海內(nèi)外成都人的自豪感和凝聚力。6．2009年6月13日是中國(guó)第四個(gè)“文化遺產(chǎn)日”，2009年“文化遺產(chǎn)日”的重點(diǎn)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。中國(guó)文化部2009年5月27日宣布，中國(guó)屆時(shí)將開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、展演、講座、論壇等活動(dòng)，以展示中國(guó)豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，增強(qiáng)人們保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識(shí)。種種情況表明，近年來(lái)，中國(guó)越來(lái)越重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，并取得了明顯的成效。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重要措施之一是保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，這些傳承人掌握并承載著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)和精湛技藝，他們既是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活的寶庫(kù)，又是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代代相傳的代表性人物。2006年6月之后，中國(guó)陸續(xù)公布了兩批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人名單，有效地保護(hù)和傳承了一些重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。中國(guó)文化部副部長(zhǎng)周和平介紹說(shuō)：傳承人是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要傳承者和傳遞者，文化部已經(jīng)先后公布了兩批，共777名國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，從去年開(kāi)始又進(jìn)行了第三批傳承人的申報(bào)、評(píng)審工作，文化部將公布第三批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人711人，我們國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人將達(dá)到1488人。近年來(lái)，中國(guó)舉辦了多種演出、展示活動(dòng)鼓勵(lì)和支持國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人開(kāi)展傳習(xí)活動(dòng)，2009年6月12日至14日，文化部將在北京舉辦中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演——少數(shù)民族傳統(tǒng)音樂(lè)舞蹈專場(chǎng)，展示中國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)音樂(lè)舞蹈的豐富內(nèi)涵及獨(dú)特魅力。此次參演的共有160名民間藝人，其中有13名國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人。演出的總導(dǎo)演田青先生介紹說(shuō)：中國(guó)55個(gè)少數(shù)民族，雖然人數(shù)比漢族少，但是都是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的大戶，每個(gè)少數(shù)民族在介紹特性的時(shí)候，都可以加上四個(gè)字“能歌善舞”，這次我們集中展示少數(shù)民族的傳統(tǒng)音樂(lè)舞蹈，一共十四個(gè)節(jié)目包括十三個(gè)少數(shù)民族，其中蒙古族兩個(gè)，十四個(gè)節(jié)目各有看點(diǎn)，所有的節(jié)目都是國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，其中集中了一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人以及他們的學(xué)生。針對(duì)一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瀕臨消亡的現(xiàn)狀，全國(guó)人大代表、新光控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)周曉光建議，盡快制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法，使一些有價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能得到有效的保護(hù)。7．“保護(hù)不同生存狀態(tài)的‘非物’應(yīng)該‘左右開(kāi)弓’。”首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)家名錄專家委員會(huì)主任、著名作家馮驥才指出，“物競(jìng)天擇，適者生存”是必然規(guī)律，農(nóng)耕文明及其相應(yīng)文化形態(tài)的消亡難以避免，但不能因此將其完全拋棄和忘記。馮驥才表示，對(duì)于瀕危的、難以推廣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，只能用“博物館式”方式保護(hù)，即通過(guò)收集文本、影響資料等方式，保留其原始狀態(tài)?！斑@樣做不是要回到過(guò)去，而是要保護(hù)我們走過(guò)的路，把我們民族的‘記憶’留住。”另一方面，在對(duì)有生命力的“非物”的保護(hù)過(guò)程中，應(yīng)借助市場(chǎng)力量保護(hù)文化遺產(chǎn)，把有生命力的“非物”進(jìn)行創(chuàng)新，使之市場(chǎng)化。據(jù)了解，作為被聯(lián)合國(guó)教科文組織列為首批“人類口述和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”的中國(guó)昆曲，便是將“博物館式”保護(hù)與“走市場(chǎng)”兩種方式完美結(jié)合的“非物”項(xiàng)目之一，它既擁有中國(guó)昆曲博物館這樣的大力搶救、保護(hù)珍貴昆曲文物、史料的機(jī)構(gòu)，又在創(chuàng)新、走市場(chǎng)方面獨(dú)樹(shù)一幟，例如白先勇改編的青春版昆曲《牡丹亭》，便在海內(nèi)外引起轟動(dòng)，受到市場(chǎng)的認(rèn)可。創(chuàng)新不能離開(kāi)“非物”的本質(zhì)“以前年輕人動(dòng)不動(dòng)就說(shuō)川劇不好看、不好聽(tīng)；現(xiàn)在，我們的川劇進(jìn)校園火爆得很。”市川劇院常務(wù)副院長(zhǎng)、“二度梅”陳巧茹告訴記者，正在成都高校進(jìn)行巡演的川劇《鳳凰涅槃》，受到了學(xué)子和教師的熱烈追捧。分析其中原因，她說(shuō)，現(xiàn)在排一部川劇與以往最大的不同，就是從舞美、音樂(lè)、劇本等多方面要進(jìn)行許多創(chuàng)新設(shè)計(jì)，在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上大膽引入現(xiàn)代元素。“不過(guò)，創(chuàng)新沒(méi)有離開(kāi)川劇的魂，比快餐文化更具文化底蘊(yùn)的現(xiàn)代川劇才能夠征服今天的觀眾。”相關(guān)專家在接受記者采訪時(shí)，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是保護(hù)、發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有益嘗試，但創(chuàng)新中最終要的是保持“非物”的原汁原味，否則歷史將在此斷代，傳統(tǒng)將在此斷裂，文化將在此失傳。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化出路“搶救非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的出路之一，在于把它推向市場(chǎng)，使之形成文化品牌，成為一種新興文化產(chǎn)業(yè)?！睂＜腋嬖V記者：只有不斷創(chuàng)新，將“非物”推向市場(chǎng)前臺(tái)，形成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化之路，才能讓其重新煥發(fā)生命活力。專家表示，雖然地球村時(shí)代的到來(lái)，使得我們保護(hù)、搶救非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、保持文化多樣化的難度越來(lái)越大，但也為我們把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推向市場(chǎng)提供了契機(jī)和平臺(tái)，我們更應(yīng)率先把自己的多元文化資源轉(zhuǎn)化成文化產(chǎn)業(yè)。專家建議，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)完全可以與文化旅游經(jīng)濟(jì)掛起鉤，把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為文化旅游市場(chǎng)的重要產(chǎn)品?！案鞣N非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動(dòng)，在方興未艾的文化旅游市場(chǎng)上能獲得發(fā)展的強(qiáng)大助力。”比如游人如織的成都民俗文化街武侯祠、錦里，每晚在錦江劇場(chǎng)上演的川劇精粹《芙蓉國(guó)粹》演出，層出不窮的蜀錦、蜀繡工作室等，都是非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)的有益嘗試。應(yīng)用現(xiàn)代文化機(jī)制包裝“非物”中國(guó)人民大學(xué)金元浦教授認(rèn)為，“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得依靠現(xiàn)代文化機(jī)制包裝。”他指出，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的文化產(chǎn)業(yè)更多地依賴流行文化機(jī)制，以及全球化的市場(chǎng)及明星機(jī)制、經(jīng)紀(jì)人制度和全球營(yíng)銷方式，而這幾點(diǎn)恰恰是中國(guó)非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)所欠缺的。他舉例說(shuō)，雜技、皮影、蜀錦、蜀繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)外輸出最頻繁卻由外國(guó)經(jīng)紀(jì)人把持著市場(chǎng)，中國(guó)項(xiàng)目只能賺取廉價(jià)勞動(dòng)力，長(zhǎng)期以來(lái)都處于交易劣勢(shì)。在保護(hù)的基礎(chǔ)上，形成非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展完善文化新機(jī)制，不失為保護(hù)“非物”的一個(gè)捷徑。8．在積極創(chuàng)新發(fā)展非物質(zhì)文化項(xiàng)目的同時(shí)，成都作為中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重鎮(zhèn)，正在嘗試一種全新的“非物”保護(hù)模式：創(chuàng)建中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公園，打造“非物”生態(tài)體系。據(jù)了解，該公園展出了來(lái)自海內(nèi)外的300余項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。其中，首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就有26項(xiàng)，蜀繡、蜀錦、漆器也名列其中。據(jù)介紹，公園將以中國(guó)小鎮(zhèn)和海外小鎮(zhèn)形式分門別類、系統(tǒng)地展示“非物”的魅力，成為全國(guó)首屈一指的“非物”生態(tài)體系公園。它將成為研究“非物”、培養(yǎng)傳承人、培育“非物”市場(chǎng)的重要基地。當(dāng)“非物”受到全民關(guān)注時(shí)，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也提到了重要的位置上來(lái)。成都市新聞出版局便在全國(guó)率先建立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域作品登記、資助機(jī)制，有效地加強(qiáng)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的版權(quán)保護(hù)，為其發(fā)展保駕護(hù)航。據(jù)介紹，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目獲取專利后，將有利于該項(xiàng)目有序地進(jìn)行市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)，進(jìn)行合理、合法的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。9．專家觀點(diǎn)：馮驥才(首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)家名錄專家委員會(huì)主任、著名作家)：近年來(lái)，在很多富起來(lái)的地區(qū)，很多傳統(tǒng)民居已被不倫不類的“小洋樓”取代，一些最原始的東西被拆除。由于沒(méi)有相關(guān)保護(hù)法規(guī)，古董販子乃至外國(guó)人在農(nóng)村尤其是古村落，大肆廉價(jià)搜尋寶貴的文化遺存。尤其令人痛心的是民間文化傳人相繼去世，很多經(jīng)典文化已無(wú)人傳承。中華民族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多數(shù)在農(nóng)村，文化的多樣性也在農(nóng)村，保護(hù)農(nóng)村文化遺產(chǎn)迫在眉睫。梁治平(中國(guó)藝術(shù)研究院中國(guó)文化研究所研究員)：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)首先是屬于特定群體的。雖然政府在保護(hù)方面的作用不可取代，但在政府之外，必須有各種不同主體的參與。本土非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專家李祥林提出，我國(guó)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)已制定了“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針?，F(xiàn)在更應(yīng)從加強(qiáng)法制建設(shè)入手，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)撐起保護(hù)傘。他說(shuō)，法律是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要武器，但鑒于法律法規(guī)體系還不夠完善，目前還沒(méi)有一部關(guān)于非物質(zhì)文化保護(hù)的立法出臺(tái)。他呼吁加快通過(guò)《中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》，盡快摸清我們的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)家底，對(duì)“非物”傳承人進(jìn)行認(rèn)定與保護(hù)。10．學(xué)者訪談：怎樣對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有效地保護(hù)?記者專程采訪了成都市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程專家委員會(huì)主任、省社科院研究員譚繼和。記者：傳承、保護(hù)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，有哪些有效的方式?譚繼和：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)一方面可運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，以聲光色電再現(xiàn)其神韻；另一方面，可在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容上豐富、形式上更新，推進(jìn)非遺項(xiàng)目廣泛傳播和傳承。創(chuàng)新性保護(hù)是探索非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與合理利用的有效途徑，也是最具文化延續(xù)性和創(chuàng)造力的保護(hù)。記者：非物質(zhì)文化來(lái)自民間，目前卻處于相對(duì)劣勢(shì)狀態(tài)，如何讓它再次回到百姓中間?譚繼和：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目有很多種類。對(duì)于具有觀賞性、審美性、互動(dòng)性、體驗(yàn)性的項(xiàng)目，可將其亮點(diǎn)整合、放大，加以活態(tài)化呈現(xiàn)，讓其走進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市生活，成為我們文化娛樂(lè)生活中的一部分。11．國(guó)外對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)情況：日本：一個(gè)世紀(jì)以來(lái)，日本對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)一直采用指定制度。這種制度主要是由政府和專家進(jìn)行的保護(hù)事業(yè)，實(shí)行的是局限于某一個(gè)時(shí)代某一種風(fēng)格的“少數(shù)精品主義”和重點(diǎn)保護(hù)政策。1996年，日本國(guó)會(huì)通過(guò)的《文化財(cái)保護(hù)法》引入了歐美等國(guó)的登錄制度。這種制度是將文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行注冊(cè)、登記，通過(guò)登錄認(rèn)定文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的資格，確定它們的歷史文化價(jià)值，用一定的法律法規(guī)的條例加以約束。日本文化廳說(shuō)，通過(guò)這種新的“文化財(cái)?shù)卿浿贫取?，它有“保護(hù)10萬(wàn)件歷史遺產(chǎn)”的決心。韓國(guó)：磬在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面，韓國(guó)加強(qiáng)了商業(yè)炒作。商人們恨不得將被指定為韓國(guó)文化財(cái)和無(wú)形文化財(cái)?shù)臇|西都開(kāi)發(fā)成商品。另一方面，韓國(guó)十分重視利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來(lái)促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)通過(guò)現(xiàn)代觀光旅游推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和發(fā)展。韓國(guó)注重旅游地的選擇，并以民俗節(jié)和祭祀活動(dòng)來(lái)吸引游客。為吸引外來(lái)游客，被韓國(guó)指定為國(guó)家級(jí)文化財(cái)?shù)谋硌菡唠S時(shí)隨地都會(huì)被搬上“舞臺(tái)”。法國(guó)：“文化遺產(chǎn)日”是法國(guó)人的首創(chuàng)。每年9月的第三個(gè)周末，所有博物館向公眾敞開(kāi)大門，公立博物館免門票，私立博物館門票減價(jià)，并可得到稅收優(yōu)惠?！拔幕z產(chǎn)日”的前幾天，法國(guó)文化部和各省的文化機(jī)構(gòu)都會(huì)向公眾推薦參觀名錄。在法國(guó)“文化遺產(chǎn)日”活動(dòng)的影響下，歐洲文化遺產(chǎn)保護(hù)活動(dòng)也蓬勃地開(kāi)展了起來(lái)。1991年，歐洲理事會(huì)確立了“歐洲文化遺產(chǎn)日”?，F(xiàn)在，40多個(gè)歐洲國(guó)家每年都在9月的第三個(gè)周末舉辦“文化遺產(chǎn)日”活動(dòng)。意大利：從1997年起，意大利政府在每年5月份的最后一周舉行“文化與遺產(chǎn)周”活動(dòng)，意大利國(guó)家博物館、藝術(shù)畫廊等所有國(guó)家級(jí)文化和自然遺產(chǎn)都免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放。全國(guó)各地?cái)?shù)百座平時(shí)不對(duì)外開(kāi)放的古跡，一律向公眾開(kāi)放。文化遺產(chǎn)部每年在此期間還以豐富多樣的形式舉辦數(shù)百項(xiàng)與文化、歷史有關(guān)的活動(dòng)。除了自然和文化景觀遺產(chǎn)之外，意大利的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、美食文化旅游也興旺起來(lái)。自西西里傀儡戲被聯(lián)合國(guó)教科文組織確立為人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)起，意大利政府為青年木偶藝人開(kāi)辦培訓(xùn)場(chǎng)所，舉辦西西里木偶節(jié)并開(kāi)設(shè)獎(jiǎng)項(xiàng)等。1、針對(duì)給定材料所反映的問(wèn)題提出對(duì)策，要求篇幅不超過(guò)500字，有針對(duì)性和合理性，邏輯清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)練。標(biāo)準(zhǔn)答案：對(duì)策：造成良好的輿論氛圍，在全民族中形成共識(shí)。加快立法步伐，利用法律手段進(jìn)行保護(hù)。要借鑒國(guó)內(nèi)外保護(hù)民族文化遺產(chǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，用法律的手段規(guī)范和保證民族文化的保護(hù)和傳承。對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面地盤查摸底和清理。就目前來(lái)說(shuō)，挖掘、搶救是重中之重，必須要有緊迫感。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的綜合評(píng)估體系。把申報(bào)各級(jí)保護(hù)單位與保護(hù)、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)結(jié)合起朱。把民族民間文化生態(tài)保護(hù)村建設(shè)與保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)結(jié)合起來(lái)。把歷史文化名城(鎮(zhèn))建設(shè)與保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)結(jié)合起來(lái)。把旅游資源開(kāi)發(fā)、景點(diǎn)建設(shè)與保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)結(jié)合起來(lái)。將文化的創(chuàng)新與保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)結(jié)合起來(lái)。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)和重視博物館在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)過(guò)程中的特殊作用。進(jìn)一步提高民間藝人和文化人的地位，改善他們的工作條件，讓更多的年青一代積極投身于于民族文化的挖掘、搶救、保護(hù)、傳承、創(chuàng)新工作中，建立健全培養(yǎng)機(jī)制。教育行政部門要把民族民間文化納入教學(xué)內(nèi)容。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、請(qǐng)用不超過(guò)100字的篇幅，概括材料12國(guó)外在文化遺產(chǎn)保護(hù)方面做法的特點(diǎn)，要求語(yǔ)言簡(jiǎn)練，概括全面。標(biāo)準(zhǔn)答案：日本引入登錄制度；韓國(guó)走向商業(yè)化和旅游化；法國(guó)設(shè)立“文化遺產(chǎn)日”；意大利視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)為新寵。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、根據(jù)材料自選角度，自擬題目進(jìn)行論述，要求觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力，字?jǐn)?shù)在1200字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析西藏公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者綜合分析材料的能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答時(shí)限：建議閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2010年6月21日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議并通過(guò)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》。中共中央總書(shū)記胡錦濤主持會(huì)議。會(huì)議指出，教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。中國(guó)未來(lái)發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。制定并實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，優(yōu)先發(fā)展教育，加快提高教育現(xiàn)代化水平，對(duì)滿足人民群眾接受良好教育需求，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有決定性意義。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求、人民群眾的新期盼、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的工作方針，全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，辦好人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。會(huì)議要求，各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，把國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處，形成全黨全社會(huì)重視、關(guān)心、支持教育發(fā)展的良好氛圍。2．2010年3月5日，政府工作報(bào)告發(fā)布后，教育公平、義務(wù)教育均衡發(fā)展以及教育體制改革成為眾多全國(guó)人大代表關(guān)注的焦點(diǎn)?！敖逃w制改革最先面臨的問(wèn)題就是教育投入太少，中央財(cái)政必須加大對(duì)教育的投入。”全國(guó)人大代表、復(fù)旦大學(xué)黨委書(shū)記秦紹德在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在加大投入的同時(shí)，為了促進(jìn)義務(wù)教育資源均衡化發(fā)展，教育投入的重點(diǎn)應(yīng)該向農(nóng)村傾斜。在今年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理對(duì)教育事業(yè)發(fā)展提出了5個(gè)要求。其中，最讓代表們眼前一亮的是第一條：推進(jìn)教育改革。全國(guó)人大代表、云南省教育廳廳長(zhǎng)羅崇敏在接受記者專訪時(shí)表示，今年政府工作報(bào)告布置教育工作時(shí)，特別把教育體制改革放在了第一位，這體現(xiàn)了中央對(duì)教育體制改革的重視。但不少代表也表示，推進(jìn)教育體制改革最先面臨的問(wèn)題就是要國(guó)家加大財(cái)政投入。如果不加大投入，那么未來(lái)現(xiàn)代教育體系的建設(shè)將很難完善?！坝嘘P(guān)教育投入，人大代表呼吁了多年，希望公共財(cái)政能更多地向教育傾斜，現(xiàn)在整個(gè)教育投入只占GDP比例的4%?！鼻亟B德告訴記者。有代表表示，數(shù)十年所累積的教育領(lǐng)域投資不足已形成嚴(yán)重的歷史欠賬，幾乎是當(dāng)下多數(shù)教育領(lǐng)域衍生出諸多弊病的根源。譬如大、中、小學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題，很大程度正是由于自上而下正規(guī)的資金投入不足，導(dǎo)致各級(jí)各類學(xué)校自尋出路、自謀經(jīng)費(fèi)所致。與加大投入同樣需要迫切解決的另一個(gè)問(wèn)題是要打破教育資源分配不公的現(xiàn)象，這也是政府工作報(bào)告中有關(guān)教育事業(yè)所提的第二個(gè)任務(wù)：促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展?！敖逃Y源不公平這個(gè)問(wèn)題是客觀