西藏公務(wù)員（申論）模擬試卷4（共28題）

西藏公務(wù)員（申論）模擬試卷4（共8套）（共28題）西藏公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的要求依次作答。二、給定資料1．“三鹿奶粉事件”始末2008年6月28日，位于蘭州市的解放軍第一醫(yī)院收治了首例患“腎結(jié)石”病癥的嬰幼兒，據(jù)家長們反映，孩子從出生起就一直食用河北石家莊三鹿集團(tuán)所產(chǎn)的三鹿嬰幼兒奶粉。7月中旬，甘肅省衛(wèi)生廳接到醫(yī)院嬰兒泌尿結(jié)石病例報(bào)告后，隨即展開了調(diào)查，并報(bào)告衛(wèi)生部。隨后短短兩個(gè)多月，該醫(yī)院收治的患嬰人數(shù)就迅速擴(kuò)大到14名。9月11日，除甘肅省外，陜西、寧夏、湖南、湖北、山東、安徽、江西、江蘇等地都有類似案例發(fā)生。9月11日晚衛(wèi)生部指出，近期甘肅等地報(bào)告多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史。經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查，高度懷疑石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺?虧染。衛(wèi)生部專家指出，三聚氰胺是一種化工原料，可導(dǎo)致人體泌尿系統(tǒng)產(chǎn)生結(jié)石。石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司發(fā)布產(chǎn)品召回聲明稱，經(jīng)公司自檢發(fā)現(xiàn)2008年8月6日前出廠的部分批次三鹿牌嬰幼兒奶粉受到三聚氰胺的污染，市場上大約有700噸。為對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，該公司決定立即對(duì)該批次奶粉全部召回。9月13日，黨中央、國務(wù)院對(duì)嚴(yán)肅處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件作出部署，立即啟動(dòng)國家重大食品安全事故1級(jí)吃響應(yīng)，并成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。衛(wèi)生部黨組書記高強(qiáng)在“三鹿牌嬰幼兒配方奶粉”重大安全事故情況發(fā)布會(huì)上指出，“三鹿牌嬰幼兒配方奶粉”事故是一起重大的食品安全事故。三鹿牌部分批次奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子為增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人為加入的。9月14日，衛(wèi)生部部長陳竺帶領(lǐng)有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)及專家飛抵蘭州，針對(duì)甘肅省有關(guān)三鹿奶粉事件應(yīng)急處置工作展開專題調(diào)研。2009年1月22日，三鹿系列刑事案件分別在河北省石家莊市中級(jí)人民法院和無極縣人民法院等4個(gè)基層法院一審宣判。田文華被判生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處罰金人民幣2468.7411萬元。另悉，這批宣判的三鹿系列刑事案件中，生產(chǎn)、銷售含有三聚氰胺的“蛋白粉”的被告人高俊杰犯以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪被判處死緩，被告人張彥章、薛建忠以同樣罪名被判處無期徒刑。其他15名被告人各獲2年至15年不等的有期徒刑。2．中國：阜陽劣質(zhì)奶粉案經(jīng)過：2003年年底，安徽省阜陽市太和縣三堂鎮(zhèn)農(nóng)民高政因?yàn)樽约簞偝錾暮⒆映粤恕耙谅埂迸颇谭酆笊刮?，憤而走上了維權(quán)之路。他的努力引起了媒體的注意。2004年4月16日，中央電視臺(tái)報(bào)道了阜陽劣質(zhì)奶粉的情況，立刻震驚全國。在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注下，案件很快查明：問題由不法廠家生產(chǎn)的蛋白質(zhì)等營養(yǎng)成分嚴(yán)重不足的奶粉引起，劣質(zhì)奶粉共造成189名幼兒營養(yǎng)不良，12名嬰兒死亡。結(jié)果：共有數(shù)十名被告人獲刑。阜陽市政府及其相關(guān)部門的16名大小官員被追究責(zé)任，全國有數(shù)以百計(jì)的官員受到處分。54家劣質(zhì)奶粉企業(yè)被勒令停產(chǎn)。隨后，我國進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方奶粉標(biāo)簽，要求必須標(biāo)注“母乳最理想”等內(nèi)容。此案發(fā)生后，要求《食品安全法》盡快出臺(tái)的呼聲日益高漲。3．韓國：劣質(zhì)速凍餃子案經(jīng)過：2004年6月，據(jù)《朝鮮日報(bào)》等媒體披露，經(jīng)韓國警察廳調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾家不法食品原料企業(yè)將本應(yīng)當(dāng)垃圾扔掉、含有大量大腸桿菌等細(xì)菌的蘿卜廢料做成餃子餡，賣給生產(chǎn)速凍餃子和包子的食品企業(yè)，其中一家企業(yè)的餃子餡產(chǎn)量甚至占了70%的市場份額。據(jù)韓國食品醫(yī)藥品安全廳公布，有18家企業(yè)制售劣質(zhì)餃子，其中還包括一些著名的大型食品企業(yè)。結(jié)果：2004年6月13日，涉案公司“景象食品公司”總經(jīng)理寫下遺書向國民謝罪，然后投江自殺，震動(dòng)全國。在處理過程中，檢察機(jī)關(guān)沒收和銷毀了制造劣質(zhì)食品的設(shè)備，還采取了取消許可證、封閉工廠、通報(bào)給稅務(wù)局等強(qiáng)硬措施。事后，韓國修改了《食品衛(wèi)生法》，將制售有害食品定為“保健犯罪”，規(guī)定制售劣質(zhì)食品者將被處以一年以上有期徒刑；對(duì)國民健康產(chǎn)生嚴(yán)重影響的將被處以三年以上有期徒刑。制售有害食品的人，5年內(nèi)禁止從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。4．日本：雪印公司連環(huán)案經(jīng)過：2000年6月，日本大阪、京都、奈良等地的居民在喝下“雪印”乳制品后相繼出現(xiàn)嘔吐、腹瀉、腹痛等食物中毒癥狀，中毒者多達(dá)1.4萬余人。原因很快查清：雪印方面連續(xù)3周未按規(guī)定清洗生產(chǎn)線輸送管道內(nèi)壁，導(dǎo)致產(chǎn)品中含有大量金黃葡萄球菌。2001年，由于日本發(fā)現(xiàn)瘋牛病，國產(chǎn)牛肉價(jià)格急跌，日本政府開始進(jìn)行補(bǔ)貼。2001年10月到11月，雪印子公司關(guān)西食品中心將13.8噸進(jìn)口的澳洲牛肉貼上國產(chǎn)標(biāo)簽，騙取補(bǔ)貼。結(jié)果：2002年4月，雪印公司倒閉。日本政府于2003年制定并實(shí)施《食品安全基本法》，成立了“食品安全委員會(huì)”，專門對(duì)農(nóng)林水產(chǎn)省、厚生勞動(dòng)省進(jìn)行監(jiān)督。另外，日本政府采取了更加嚴(yán)厲的處罰措施，規(guī)定食品安全違法者最高可被判處3年有期徒刑和300萬日元罰款，企業(yè)法人最高可處以1億日元罰款。5．2009年5月11日，衛(wèi)生部召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作有關(guān)情況。據(jù)衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局副局長蘇志介紹，為了了解整治的效果，全國專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一印發(fā)抽檢方案，組織了全國和省級(jí)抽檢工作。蘇志指出，全國23個(gè)省按照全國統(tǒng)一方案，結(jié)合本地的情況共抽檢樣品24155件，抽檢項(xiàng)目合格224.17件，不合格1618件，抽檢合格率為92.8%。其中，抽檢原料乳均未檢出三聚氰胺。針對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的違法問題，各級(jí)地方政府已經(jīng)或正在依法進(jìn)行處理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，相關(guān)監(jiān)管部門已依法采取了控制措施。6．長久以來，關(guān)于種種劣質(zhì)食品的報(bào)道幾乎成了我們隔三岔五就能在媒體上看到的一個(gè)主要話題。比如關(guān)于劣質(zhì)奶粉、劣質(zhì)食用油、劣質(zhì)面粉、劣質(zhì)大米、劣質(zhì)豆制品……各級(jí)監(jiān)管部門針對(duì)于此的執(zhí)法檢查，也始終沒有停止過，而且還會(huì)在每年的元旦、春節(jié)等重大節(jié)日前加大執(zhí)法檢查的力度。但這么些年過去了，各級(jí)監(jiān)管部門的工作不可謂不努力，但劣質(zhì)食品依然屢禁不止。7．2008年北京奧運(yùn)期間，共為各國代表團(tuán)、工作人員、新聞?dòng)浾摺F(xiàn)場觀眾提供餐食1300多萬份。之前，為了保障食品供應(yīng)安全，北京市專門制訂了食品安全行動(dòng)綱要，圓滿完成了食品的安全供應(yīng)工作。據(jù)北京市食品安全辦公室介紹，奧運(yùn)期間北京市接待各國代表團(tuán)、工作人員、新聞?dòng)浾叩冉?5萬人，現(xiàn)場觀眾700萬人次，周期長達(dá)60天到70天，預(yù)計(jì)供餐超過1300萬份。由于奧運(yùn)食品種類多、標(biāo)準(zhǔn)高，且奧運(yùn)期間正值食源性疾患高發(fā)期，食品安全保障工作十分艱巨。為此，北京市專門制訂了《2008年北京奧運(yùn)食品安全行動(dòng)綱要》保障食品安全工作。根據(jù)這一綱要，北京市以世界衛(wèi)生組織CAC標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以國際和歐盟、美國食品安全標(biāo)準(zhǔn)為參照，建立北京奧運(yùn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。這一體系包括：有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)約80個(gè)、檢測方法標(biāo)準(zhǔn)約50個(gè)、包裝類標(biāo)準(zhǔn)約15個(gè)。北京市還建立了奧運(yùn)食品定點(diǎn)供應(yīng)基地，按照奧運(yùn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)基地產(chǎn)品實(shí)行逐批檢驗(yàn)，并提前2年對(duì)備選基地環(huán)境，包括空氣、土壤、水，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，提前2年對(duì)備選基地產(chǎn)品進(jìn)行定期抽樣檢測。北京市之前還確定一批奧運(yùn)食品定點(diǎn)供應(yīng)企業(yè)，按照奧運(yùn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)出廠產(chǎn)品實(shí)行逐批檢驗(yàn)；建立奧運(yùn)食品物流配送中心，實(shí)行專車專用、封閉運(yùn)輸，全程監(jiān)控；還要對(duì)奧運(yùn)食品加貼電子標(biāo)簽，以實(shí)現(xiàn)對(duì)食品的全程追溯。8．2009年春節(jié)前，廣東省質(zhì)監(jiān)局發(fā)布了茶葉等8種產(chǎn)品專項(xiàng)抽查結(jié)果。為加大對(duì)春節(jié)期間應(yīng)節(jié)食品生產(chǎn)監(jiān)管力度，近期，廣東省質(zhì)監(jiān)局組織對(duì)省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的茶葉、蜜餞、肉制品、醬腌菜、花生油、罐頭、食糖和糖果8種食品進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督抽查。共抽查了582批次產(chǎn)品，內(nèi)在質(zhì)量合格511批次，內(nèi)在質(zhì)量批次合格率87.8%。共抽查茶葉60批次，剔除純標(biāo)簽不合格20批次，內(nèi)在質(zhì)量批次合格率為96.7%。從抽查結(jié)果來看，我省生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的茶葉產(chǎn)品總體質(zhì)量較好，主要存在一些標(biāo)簽上的問題，個(gè)別產(chǎn)品的水浸出物和鉛不合格。沒有發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標(biāo)等嚴(yán)重質(zhì)量問題。共抽查蜜餞101批次，剔除純標(biāo)簽不合格12批次，內(nèi)在質(zhì)量批次合格率為80.2%。不合格項(xiàng)目包括二氧化硫殘留量、甜蜜素、糖精鈉、安賽蜜、苯甲酸、霉菌、菌落總數(shù)和標(biāo)簽。共抽查肉制品91批次，內(nèi)在質(zhì)量批次合格率為89%。不合格項(xiàng)目包括蛋白質(zhì)、過氧化值、酸價(jià)、山梨酸和日落黃。共抽查醬腌菜60批次，剔除純標(biāo)簽不合格5批次，內(nèi)在質(zhì)量批次合格率為90%。不合格項(xiàng)目包括糖精鈉、甜蜜素、苯甲酸和標(biāo)簽。共抽查花生油88批次，合格72批次，批次合格率為81.8%。不合格項(xiàng)目主要為脂肪酸組成、相對(duì)密度和黃曲霉毒素B1。共抽查罐頭41批次，抽查的產(chǎn)品包括禽、畜肉類罐頭、魚類罐頭和水果罐頭、蔬菜類罐頭、食用菌類罐頭及其他類罐頭，合格率100%。共抽查食糖61批次，剔除純標(biāo)簽不合格3批次，內(nèi)在質(zhì)量合格率80.3%。主要不合格項(xiàng)目為總糖分、蔗糖分、還原糖分、色值、菌落總數(shù)和標(biāo)簽。共抽查糖果80批次，剔除純標(biāo)簽不合格10批次．內(nèi)在質(zhì)量合格率為93.8%。主要不合格項(xiàng)目為蛋白質(zhì)、還原糖、干燥失重、菌落總數(shù)和標(biāo)簽。9．2009年5月6日晚9點(diǎn)多鐘，湖北省石門縣雁池鄉(xiāng)雁池坪村發(fā)生一起食品中毒事件，導(dǎo)致16人中毒，其中一名一歲多的小女孩在送往醫(yī)院途中不幸死亡。當(dāng)日晚8點(diǎn)，雁池坪村村民黃欣因開辦醬板鴨燒烤店，邀請雁池集鎮(zhèn)的親友聚餐品嘗，由于燒烤師傅誤將亞硝酸鹽作為食用鹽燒烤板鴨，導(dǎo)致十多位品嘗者食用后發(fā)生中毒反應(yīng)。據(jù)悉，該燒烤店還未辦理任何證照，也未正式營業(yè)。事故發(fā)生后，石門縣委、縣政府迅速啟動(dòng)了食品安全應(yīng)急預(yù)案?？h委書記熊大順、縣長楊琦明、常務(wù)副縣長高德知等立即召開緊急會(huì)議，迅速成立了現(xiàn)場指揮組、搶救組、維穩(wěn)組、事故調(diào)查組、信息綜合組和問題整改組，分頭進(jìn)行善后處置事宜?？h長楊琦明專程趕赴縣人民醫(yī)院看望、慰問中毒患者，并安排專人對(duì)中毒人員及其家屬做好安撫工作。縣相關(guān)職能部門和醫(yī)務(wù)人員在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場組織搶救，公安部門立即控制了燒烤店老板、燒烤師傅、凍庫負(fù)責(zé)人，并進(jìn)一步調(diào)查中毒原因。食品、衛(wèi)生、工商等部門立即組織小分隊(duì)深入全縣城鄉(xiāng)對(duì)食品流通領(lǐng)域可能引發(fā)安全事故的食品特殊添加劑進(jìn)行排查、封存。10．曾經(jīng)號(hào)稱“改革開放第一村”的水灣村，竟然成了垃圾遍地、臭氣熏天、不明身份人員聚居并加工黑快餐的場所。近日，執(zhí)法人員將這5家黑快餐加工點(diǎn)全部取締。2009年3月12日，記者接市民舉報(bào)后走訪了水灣村。進(jìn)入村內(nèi)，映入眼簾的便到處是已經(jīng)空置的樓房，除了小部分還有居民居住外，其他樓房均已是斷壁殘?jiān)?，屋?nèi)滿是各類建筑垃圾和生活垃圾，散發(fā)出陣陣惡臭，蒼蠅、蚊子成群。糟糕的環(huán)境不僅讓仍居住在水灣村內(nèi)的居民苦不堪言，而且存在嚴(yán)重的治安、安全隱患。近日，招商街道綜合執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員來到水灣村執(zhí)法，在水灣村6排一個(gè)黑快餐加工點(diǎn)內(nèi)，記者隨城管人員進(jìn)入到屋內(nèi)首先是聞到了一股難聞的味兒，土豆、冬瓜、青菜等都是堆在布滿油污的地面上，雞鴨肉等熟食上面蒼蠅、蟑螂亂爬，案板的粘蠅紙上沾滿了蒼蠅。現(xiàn)場也看不到任何消毒措施，城管人員從冰箱中拿出的肉類有的已經(jīng)變質(zhì)。執(zhí)法人員依法將其查封。當(dāng)天藏身于水灣村空置樓內(nèi)的5家黑快餐加工點(diǎn)全部被取締。11．2009年2月28日，備受關(guān)注的《食品安全法》在第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議獲高票通過，并于2009年6月1日正式施行。2009年4月8日，廣州市食安辦、食品安全權(quán)威專家對(duì)《食品安全法》進(jìn)行了全方面、深層次、多角度的解讀。專家分析認(rèn)為，《食品安全法》首次統(tǒng)一食品國標(biāo)、首次明確無害添加劑也不能擅自添加到食品中等條款，無疑讓當(dāng)前一淡起“瘦肉精”、“三聚氰胺”即色變的市民吃了“定心丸”。12．德州市消費(fèi)者協(xié)會(huì)曾在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了“食品安全問卷”網(wǎng)上調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，消費(fèi)者對(duì)綠色食品、無公害食品知之甚少，只有18%的人表示了解或有些了解。據(jù)了解，此次調(diào)查共發(fā)布問卷600份，收回反饋問卷560份。從填寫調(diào)查問卷人員的職業(yè)情況統(tǒng)計(jì)，企事業(yè)單位員工占21%；學(xué)生占11%；其他占68%。近期，記者接到一泉州消費(fèi)者的投訴電話，稱在當(dāng)?shù)匾患疑虉鲑徺I的“野生原汁山葡萄酒”的瓶子上印有“綠色食品”字樣，卻沒有綠色食品的標(biāo)志，也沒有相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的名稱，便懷疑這葡萄酒是假冒的“綠色食品”，希望記者能夠前往調(diào)查。接到投訴后，記者立刻趕赴消費(fèi)者處，消費(fèi)者投訴的葡萄酒是吉林通化通久葡萄酒有限公司的產(chǎn)品，瓶子上印有“野生”和“原汁山葡萄酒”字樣，在兩者之間，標(biāo)注著四個(gè)綠色小字——“綠色食品”，無綠色食品的標(biāo)志與認(rèn)證機(jī)構(gòu)名稱。在瓶頸下方卻標(biāo)有“通久”二字以及企業(yè)的標(biāo)志。許多消費(fèi)者往往喜歡選擇綠色食品，而一些廠家則看中了消費(fèi)者這種花錢“買健康”的心理，故意在食品的外包裝上標(biāo)注“純天然”、“野生”、“無公害”等字樣，大玩文字游戲，誤導(dǎo)消費(fèi)者。不少地方消協(xié)發(fā)布消費(fèi)警示，提醒廣大消費(fèi)者，綠色食品既不等同于純天然、野生食品，也不等同于無公害食品。13．在食品安全問題中，首要問題是生物污染。由于生態(tài)環(huán)境的破壞、食品生產(chǎn)模式及飲食方式發(fā)生改變、食品流通日益廣泛、發(fā)展中國家對(duì)肉禽需求量不斷增加、新的致病微生物不斷出現(xiàn)，食品、尤其是動(dòng)物性食品被生物污染的可能性越來越大。被污染的食品不僅營養(yǎng)價(jià)值降低，更容易引起食源性疾病，嚴(yán)重威脅人類健康。無論在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家，都面臨食源性疾病的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人人都面臨食源性疾病的危險(xiǎn)。美國每年有7600萬食源性疾病患者，占美國人口的1/3；由生物因素引起的食源性疾病暴發(fā)次數(shù)，占總發(fā)生次數(shù)的83%。據(jù)世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，發(fā)達(dá)國家死于食物中毒的兒童中，70%、是由微生物性食物中毒所致。食源性疾病可分為兩類：一類是由食品中生物或化學(xué)因素引起的食物中毒；另一類是由食品中生物因素引起的感染性腹瀉。目前已知有200多種疾病可以通過食物傳播。已報(bào)道的食源性疾病致病因子有250種之多，其中大部分為細(xì)菌、病毒和寄生蟲。其他為毒素、金屬污染物、農(nóng)藥等有毒化學(xué)物質(zhì)。(1)腸道致病菌。約10種左右的腸道致病菌，是食源性疾病中最常見的生物致病因素。感染后可引起細(xì)菌性食物中毒和多種感染性腹瀉。(2)通過食品傳播的病毒。主要有諾若病毒、甲肝病毒和戊肝病毒等。感染后可引起病毒性腹瀉、甲肝、戊肝等疾病。目前病毒性腹瀉發(fā)病率呈明顯上升趨勢，僅次于細(xì)菌性腹瀉。(3)寄生蟲。主要是華支睪吸蟲，感染后可引起肝吸蟲病。還有阿米巴原蟲，感染后可引起阿米巴痢疾。所有由細(xì)菌引起的食物中毒都不具有傳染性，因此有毒食品一旦去除，就不會(huì)出現(xiàn)新的病人。但是因?yàn)槌粤吮患?xì)菌污染的食物而染上傷寒和副傷寒，細(xì)菌性痢疾、霍亂、病毒及寄生蟲性腸道傳染病的患者，卻具有很強(qiáng)的傳染性，可以引發(fā)第二代、第三代病人。這也是食品安全方面的一個(gè)控制難點(diǎn)。14．2008年，中國保健協(xié)會(huì)通報(bào)稱，目前市場上銷售的保健食品中，假冒產(chǎn)品達(dá)到25.99%。這次調(diào)查涉及2951種保健食品、2026家企業(yè)。中國保健協(xié)會(huì)副秘書長賈亞光介紹，假冒情況主要有：假冒產(chǎn)品名稱、假冒出品企業(yè)、保健食品批準(zhǔn)文號(hào)與國家批準(zhǔn)文件不符等。不少產(chǎn)品是普通食品，卻打著保健食品的旗號(hào)；部分產(chǎn)品還添加了違禁藥物成分。15．2006年，全國工商行政管理機(jī)關(guān)在食品安全專項(xiàng)整治中，共查處制售假冒偽劣食品案件6.8萬件，移送司法機(jī)關(guān)處理案件48件，對(duì)1.55萬噸不合格食品實(shí)施了退市。國家工商行政管理總局公布了其中部分案例。2006年2月，天津市工商局河西分局接到舉報(bào)，稱北京某糧油有限公司2005年8月30日生產(chǎn)的壓榨一級(jí)花生油摻假。該分局執(zhí)法人員立即對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行檢查，當(dāng)場查扣倉庫內(nèi)存放的涉嫌違法花生油478桶。經(jīng)查，北京某糧油有限公司當(dāng)日生產(chǎn)的“配料100%花生油”是色拉油、花生油兩種混合成的，但當(dāng)事人擅自在每桶的外包裝貼上壓榨一級(jí)、配料100%花生油的標(biāo)簽，屬于對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、制作成分進(jìn)行虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)的違法行為。天津市工商局河西分局依據(jù)有關(guān)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止銷售，召回已售商品，消除影響，并處5萬元罰款。2006年4月，山西省太原市工商局執(zhí)法人員在食品安全專項(xiàng)整治中，查處了一起銷售不合格熟肉制品案。經(jīng)查，當(dāng)事人某食品公司在太原設(shè)立銷售機(jī)構(gòu)，專門生產(chǎn)某某牌渡蘭烤腸、蒜蓉烤腸等五個(gè)品種，經(jīng)檢驗(yàn)判定均為不合格產(chǎn)品。截至查獲時(shí)，該公司已向太原市場供應(yīng)熟肉制品300余件，價(jià)值3萬余元。太原市工商局依據(jù)有關(guān)規(guī)定，立即對(duì)太原市場同類不合格產(chǎn)品予以下架和封存，并依法責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款7萬元，銷毀下架封存的熟肉制品。16．2009年2月28、日上午，中國立法機(jī)構(gòu)以一百五十八票贊成、三票反對(duì)、四票棄權(quán)表決通過了食品安全法，經(jīng)過四次審議，又一部重要民生法律宣告誕生。該法將于2009年6月1日起施行，1995年制定實(shí)施的食品衛(wèi)生法同時(shí)廢止。在制定食品安全法之初，原本只是想修訂食品衛(wèi)生法，后來集中各方面的意見，最后由修訂食品衛(wèi)生法改為制定食品安全法。專家指出，從衛(wèi)生到安全，兩個(gè)字的改變，表明從中國食品安全監(jiān)管觀念到監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變。曾幾何時(shí)，中國民間流傳一句俗語：“不干不凈吃了沒病?！敝袊耖g觀念上講的食品衛(wèi)生，通俗講就是“干凈”，而食品安全就涉及無毒無害。仔細(xì)分析，這次制定食品安全法是由對(duì)食品安全監(jiān)管的外在為主，深入到食品安全的內(nèi)在因素來進(jìn)行監(jiān)管，這是一個(gè)比較大的轉(zhuǎn)變。從老百姓的觀念上講，“不干不凈吃了沒病”，講的就是外在的，現(xiàn)在已經(jīng)到了重視人身健康和生命安全層次，這個(gè)轉(zhuǎn)變，直接導(dǎo)致了監(jiān)管方式的一些轉(zhuǎn)變。全國人大常委會(huì)法工委行政法室主任李援指出，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式主要是：事先許可、事后抽檢、出了事故進(jìn)行處罰。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)出來，這些產(chǎn)品到底安全不安全?一個(gè)食品中甚至達(dá)到上百種的添加劑，這些看不見、摸不著、聞不到、嘗不出的東西是否安全?近幾年頻發(fā)的食品安全事故，都警示中國應(yīng)該轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，這是世界的潮流，也是世衛(wèi)組織對(duì)聯(lián)合國各成員國提出的要求，就是要解決食品的內(nèi)在安全隱患。李援指出，食品安全法從轉(zhuǎn)換監(jiān)管方式方面講，有幾個(gè)重點(diǎn)：一是，監(jiān)管體制。明確監(jiān)管部門的職責(zé)，確立食品安全監(jiān)管重點(diǎn)，即建立食品的風(fēng)險(xiǎn)檢測與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果為依據(jù)，制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，監(jiān)管部門按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)、許可、進(jìn)出口管理等監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，立即進(jìn)行處置。二是，實(shí)施從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管。這個(gè)全程監(jiān)管要進(jìn)入到生產(chǎn)的內(nèi)部環(huán)節(jié)中進(jìn)行，而不僅僅是事前許可、事后抽檢。所以現(xiàn)在建立了四段主要的監(jiān)管體制，包括農(nóng)業(yè)、食品生產(chǎn)和加工、食品流通等四段，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管。三是，加強(qiáng)對(duì)食品添加劑的監(jiān)管。食品添加劑要經(jīng)過許可，要列入食品添加劑的使用范圍目錄之后，它的用量、成分、使用標(biāo)準(zhǔn)都在有明確規(guī)定后．才允許企業(yè)往食品里添加。企業(yè)在食品添加劑以外所加的任何東西，都視為違法。最近發(fā)生的特侖蘇牛奶中加的OMP，就不是食品添加劑范圍內(nèi)的東西。食品安全法規(guī)定，添加劑食品中的新原料和物質(zhì)要首先報(bào)衛(wèi)生部門進(jìn)行安全性評(píng)估，如果批準(zhǔn)了，列入食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)范圍后企業(yè)才可以添加，所以要嚴(yán)加監(jiān)管食品添加劑。最近的食品安全事故，可以說都是由于對(duì)食品添加劑監(jiān)管不力造成的。此次食品安全法在立法審議階段，也有常委委員提出專門針對(duì)轉(zhuǎn)基因食品設(shè)置安全評(píng)估的建議。另據(jù)了解，這部法律在2009年將作執(zhí)法檢查，當(dāng)年實(shí)施的法律當(dāng)年執(zhí)法檢查，不僅意味著對(duì)這部法律的重視，另一方面而言，或許也是對(duì)這部法律的查漏補(bǔ)缺。1、根據(jù)給定材料，概括威脅我國食品安全的因素。篇幅不超過200字，要求概括準(zhǔn)確、全面，敘述簡明、清楚。標(biāo)準(zhǔn)答案：威脅我國食品安全的因素主要有以下幾個(gè)方面：從農(nóng)田到餐桌食物鏈污染情況嚴(yán)重。食品企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視。食品新技術(shù)新資源的應(yīng)用帶來新的食品安全隱患。食品安全研究發(fā)現(xiàn)的新問題。隨著食品安全科技的發(fā)展，傳統(tǒng)加工工藝的食品也不斷被發(fā)現(xiàn)具有安全隱患，一定程度上影響了消費(fèi)者的信心。附補(bǔ)充資料：當(dāng)前，我國的食品安全問題可以歸納為以下幾個(gè)方面：(一)由食源性疾病引發(fā)的問題。(二)化學(xué)污染帶來的食品安全問題：(1)環(huán)境污染對(duì)食品安全的威脅；(2)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)造成的源頭污染；(3)生物毒素的污染。(三)食品在生產(chǎn)加工過程中的問題：(1)超量使用、濫用食品添加劑和非法添加物造成的食品安全問題；(2)生產(chǎn)加工企業(yè)未能嚴(yán)格按照工藝要求操作，微生物殺滅不完全，導(dǎo)致食品殘留病原微生物或在生產(chǎn)、儲(chǔ)藏過程中發(fā)生微生物腐敗而造成的食品安全問題；(3)應(yīng)用新原料、新技術(shù)、新工藝所帶來的食品安全問題。(四)食品流通環(huán)節(jié)的問題：目前在食品安全的保障體系中，流通領(lǐng)域是個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)，倉儲(chǔ)、儲(chǔ)運(yùn)、貨柜達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，致使許多出廠合格的產(chǎn)品，在流通環(huán)節(jié)變成不合格，甚至成為腐敗變質(zhì)的食品。同時(shí)，由于管理不善，一些假冒偽劣產(chǎn)品堂而皇之地進(jìn)入店堂出售。(五)違法生產(chǎn)、經(jīng)營帶來的食品安全問題：(1)無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營食品問題依然嚴(yán)重；(2)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律意識(shí)淡漠，重生產(chǎn)輕衛(wèi)生、弄虛作假、出售過期變質(zhì)食品等，給食品安全帶來很大隱患；(3)生產(chǎn)者素質(zhì)較低、衛(wèi)生意識(shí)淡薄、規(guī)范操作能力差等極易造成食品污染和食物中毒事故的發(fā)生。(六)衛(wèi)生執(zhí)法部門存在的問題：(1)食品衛(wèi)生執(zhí)法與管理部門職能交叉、重復(fù)，效率低下；(2)以科學(xué)為基礎(chǔ)的立法及執(zhí)法模式未完全建立，執(zhí)法力度需要加大；(3)基礎(chǔ)監(jiān)督、檢驗(yàn)隊(duì)伍素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高；(4)全社會(huì)食品安全的意識(shí)有待進(jìn)一步提高。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、請用不超過400字的篇幅，概括材料所反映的問題造成的不利影響，并針對(duì)存在的主要問題提出對(duì)策。要求方案切實(shí)可行，有針對(duì)性。標(biāo)準(zhǔn)答案：影響：食品在人類生產(chǎn)生活中居于特殊地位，由其引發(fā)的有害效應(yīng)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響將是全方位的。從市場供給與需求的角度看，涉及的利益主體有廣義的消費(fèi)者(需求方)、生產(chǎn)者(供應(yīng)方)、政府3個(gè)方面。(1)嚴(yán)重威脅了消費(fèi)者的生命安全和健康，引發(fā)人們對(duì)食品安全的信任危機(jī)；(2)造成生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重大的經(jīng)濟(jì)損失，給行業(yè)發(fā)展帶來沉重打擊；(3)食品安全問題關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。頑疾一，農(nóng)產(chǎn)品源頭污染仍然較重；對(duì)策：加大源頭污染治理力度。頑疾二，食品生產(chǎn)加工假冒偽劣突出；對(duì)策：嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品行為。頑疾三，食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營不規(guī)范；對(duì)策：進(jìn)一步整頓和規(guī)范經(jīng)營秩序。頑疾四，食品安全事故時(shí)有發(fā)生；對(duì)策：嚴(yán)查大案、要案與建立長效機(jī)制并重。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、根據(jù)材料自選角度，自擬題目進(jìn)行論述，要求觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力，字?jǐn)?shù)在1200字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析西藏公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的要求依次作答。二、給定資料1．“從2008年10月到2009年3月，一瓶酸奶漲了5毛錢，一斤肉漲了4塊錢?！北本┦幸晃煌诵萁處煾杏X到“菜籃子”’的負(fù)擔(dān)越來越重。人們普遍感到，農(nóng)副產(chǎn)品漲價(jià)推動(dòng)的食品價(jià)格漲幅明顯，成為物價(jià)上漲的主導(dǎo)因素。在2007年CPI上漲的4.8%中，食品價(jià)格上漲占了4個(gè)百分點(diǎn)，居住類價(jià)格上漲占了0.6個(gè)百分點(diǎn)，其他如服裝、日用工業(yè)品等六類商品價(jià)格上漲只占0.2個(gè)百分點(diǎn)。2008年一季度，食品價(jià)格上漲21.0%，拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲6.8個(gè)百分點(diǎn)；居住價(jià)格上漲6.6%，拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲1個(gè)百分點(diǎn)；其余各類商品價(jià)格則分別略有漲跌?？梢哉f，2007年以來的這一輪價(jià)格上漲，主要是由食品價(jià)格上漲帶動(dòng)的，仍然是結(jié)構(gòu)性上漲而不是全局性上漲。食品價(jià)格上漲有其必然性。國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格多年在低位運(yùn)行，價(jià)格上漲帶有恢復(fù)性。糧食和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在20世紀(jì)90年代中后期達(dá)到峰值以后，一直持續(xù)走低。拿糧食來說，三種主要糧食：小麥、稻谷、玉米，平均收購價(jià)格1997年是每公斤1.5元，現(xiàn)在是每公斤1.58元，10年漲了8分錢，漲了5.3%。豬肉價(jià)格也是這樣，1997年時(shí)，精瘦肉每公斤已經(jīng)接近20元錢，后來一度降到12元錢，2007年五六月份才開始恢復(fù)到20元錢，現(xiàn)在又逐步漲到28元左右。從一定意義上講，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格適度上漲是相對(duì)于非農(nóng)產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系調(diào)整的。雖然我國主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格近些年來一直處在較低水平，但化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格卻有較大幅度上升，近5年來尿素、柴油、農(nóng)膜價(jià)格分別上漲26.6%、64.4%和60%。同時(shí)，農(nóng)民外出務(wù)工增多，非農(nóng)收入大幅度增長，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)比較效益下降。因此，糧食、食品和豬肉價(jià)格適度提高，也可看做是市場對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高的補(bǔ)償，是農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)于非農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上調(diào)，有利于形成合理的比價(jià)關(guān)系，也有利于提高農(nóng)民種糧和養(yǎng)豬的積極性，保障糧食和農(nóng)產(chǎn)品供需平衡。2．食品價(jià)格和其他商品價(jià)格的上漲已經(jīng)給人們的生活帶來了很大的影響。如果任由物價(jià)上漲，就有可能引起全面的、持續(xù)的、輪番的價(jià)格上漲，進(jìn)而引發(fā)明顯的通貨膨脹，這將給人們的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。但從總水平上看，目前我國尚不足以構(gòu)成明顯的通貨膨脹。當(dāng)前我國總供給與總需求基本平衡。雖然投資增幅依然在高位，消費(fèi)出現(xiàn)明顯回升，出口持續(xù)較快增長，國內(nèi)需求比較旺盛，但總供給擴(kuò)張仍然強(qiáng)勁，總需求對(duì)價(jià)格總水平的推動(dòng)作用比較有限。從供給能力擴(kuò)張來看，近年來我國企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)換代加快，企業(yè)對(duì)市場需求變化的反應(yīng)能力不斷加強(qiáng)。這些因素都保障了我國供給能力的持續(xù)較快增長。目前，我國商品市場70%以上的工業(yè)品和80%以上的消費(fèi)品供過于求，其他商品供求基本平衡，僅有極個(gè)別商品供給相對(duì)不足。豬肉、食用植物油、糧食和食品的價(jià)格漲幅雖然較高，但只要采取有針對(duì)性的措施，增加市場供給，消除價(jià)格上漲的短期性因素，價(jià)格漲幅就會(huì)在一段時(shí)間后穩(wěn)定下來并有所回落。3．到2007年，我國糧食連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，糧食庫存充裕，有利于糧食市場的穩(wěn)定。但是，由于國內(nèi)土地價(jià)格、勞動(dòng)力成本和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲，以及11月份成品油價(jià)格上調(diào)的影響，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本在不斷上升。2008年年初嚴(yán)重的雨雪冰凍天氣，使1.78億畝農(nóng)作物受災(zāi)，還有大量的牲畜家禽和魚類被凍死，損失之重為歷史罕見，這將對(duì)2008年農(nóng)產(chǎn)品的供給產(chǎn)生影響。此外，保障農(nóng)民增收、鼓勵(lì)農(nóng)民增產(chǎn)，也要保持農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食價(jià)格穩(wěn)中有升的勢頭。這些都是使得2008年的糧食和部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍將在高位運(yùn)行的重要因素。流動(dòng)性過剩，就是流通領(lǐng)域的貨幣過多，貨幣過多就會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。多年來，我國由于投資增長過快，消費(fèi)增長明顯不足，大量產(chǎn)品只有對(duì)外出口，導(dǎo)致貿(mào)易順差激增，且增幅過大；加上人民幣幣值低估，新的國際分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移，大量外資涌入，外匯儲(chǔ)備急劇增長，導(dǎo)致由于外匯占款而投放的基礎(chǔ)貨幣迅速擴(kuò)張。從發(fā)展趨勢看，這些因素在短期內(nèi)不會(huì)有大的變化，流動(dòng)性過剩也難以得到根本性緩解。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)保持在高位上運(yùn)行，將使生活消費(fèi)品生產(chǎn)成本上升；生活費(fèi)用提高、工資提高、福利增加以及社會(huì)保障的完善等，都將推動(dòng)勞動(dòng)力成本的上升；隨著市場化的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地、勞動(dòng)力、資金等要素價(jià)格以及能源、資源類產(chǎn)品價(jià)格都將趨于上升；實(shí)行節(jié)能減排，治理和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也會(huì)增加生產(chǎn)成本。這些因素都在表明，目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入高成本的時(shí)期，成本上升將成為推動(dòng)物價(jià)上漲的主要力量。目前，我國已成為世界原油、鐵礦石和糧食等的消費(fèi)大國，這些初級(jí)產(chǎn)品在國際市場上的價(jià)格上漲成為我國物價(jià)上漲的重要外部原因。國際能源資源價(jià)格近年來持續(xù)大幅走高。2007年，國際原油價(jià)格猛漲近60%，為過去10年中漲幅最大。鐵礦石等資源類商品的價(jià)格變化同樣引人注目。自2004年我國正式參加鐵礦石價(jià)格談判以來，國際鐵礦石價(jià)格已連續(xù)4年上漲，2008年度其基準(zhǔn)價(jià)再次上漲65%。石油、鐵礦石等能源資源價(jià)格的成倍上漲，將給相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)成本帶來巨大壓力。國際市場糧食價(jià)格不斷上漲。2008年4月上旬，全球最大的大米出口國泰國B級(jí)大米報(bào)價(jià)達(dá)到每噸780—800美元，隨后更是突破1000美元大關(guān)，創(chuàng)20多年來新高。一些糧食主產(chǎn)國因干旱連續(xù)兩年減產(chǎn)，全球谷物庫存將下降至35年來的最低水平；受石油價(jià)格上漲的影響，對(duì)于可用來制造生物燃料的玉米和大豆的需求增長很快；發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長和居民收入提高，消費(fèi)升級(jí)，對(duì)糧食的需求增加……這些都導(dǎo)致了糧食等農(nóng)產(chǎn)品的供給緊張和價(jià)格上漲。雖然目前我國糧食的對(duì)外依存度很低，糧食自給率一直保持在95%以上，但國際市場初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格大幅上升，也會(huì)影響國內(nèi)糧食價(jià)格上漲。4．2006年以來，針對(duì)經(jīng)濟(jì)增長中出現(xiàn)的投資增長過快、信貸投放過多等問題，黨中央及時(shí)采取有針對(duì)性的宏觀調(diào)控措施，保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。2007年以來，為了防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)為全面上漲，黨中央審時(shí)度勢，將實(shí)行多年的穩(wěn)健的貨幣政策調(diào)整為“適度從緊”的貨幣政策，一系列宏觀調(diào)控措施相繼出臺(tái)。2007年年末舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確把“防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”，作為2008年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)之一。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，合理的價(jià)格能夠有效地對(duì)資源進(jìn)行配置，但當(dāng)市場物價(jià)發(fā)生持續(xù)大幅上漲時(shí)，就會(huì)向人們提供一種錯(cuò)誤的信號(hào)，引導(dǎo)投資需求猛漲，資源供應(yīng)緊張，反過來推動(dòng)整個(gè)市場物價(jià)更加猛烈地上漲，如此惡性循環(huán)，最終會(huì)給整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重的后果。防止明顯的通貨膨脹，就是要避免這種情況出現(xiàn)，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。如果任由通貨膨脹的趨勢惡性發(fā)展，將會(huì)導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境劇烈動(dòng)蕩。特別是市場價(jià)格的信號(hào)紊亂和供求關(guān)系失衡，會(huì)導(dǎo)致流通領(lǐng)域混亂，部分企業(yè)囤積商品，哄抬物價(jià)，擾亂市場秩序，引起人們對(duì)物價(jià)上漲的恐慌，容易引發(fā)搶購等非理性行為，造成社會(huì)動(dòng)蕩不安。物價(jià)與民生息息相關(guān)。通貨膨脹意味著貨幣貶值，工資縮水，實(shí)際收入水平下降。尤其是我國居民的消費(fèi)支出中，食品占有的比重比較大，食品價(jià)格大幅度上漲，工薪階層、離退休人員和低收入人群將難以承受。越是困難群體，越是貧困地區(qū)，受到的影響就越大。如果物價(jià)連續(xù)大幅上漲，就會(huì)導(dǎo)致部分低收入者返貧，困難群眾增多，社會(huì)不穩(wěn)定因素增加。防止明顯的通貨膨脹，就是要確保廣大人民的基本生活水平不因物價(jià)上漲而下降。5．2008年7月11日國際油價(jià)再度刷新歷史最高紀(jì)錄，紐約、倫敦兩地油價(jià)首次在盤中突破每桶147美元。其中，紐約商品交易所8月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格創(chuàng)下每桶147.27美元的盤中新高后，收于145.08美元，較前一交易日上漲3.43美元。倫敦國際石油交易所8月份交貨的北海布倫特原油期貨價(jià)格上漲2.46美元，收于每桶144.49美元，盤中最高見每桶147.50美元。加拿大皇家銀行資本市場公司2008年6月2日公布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，由于油價(jià)飛漲，76%的美國人減少了開車的次數(shù)，19%的人更多乘坐公交車或地鐵，11%的人選擇“拼車”?每10個(gè)受訪的上班族中有4人表示，曾考慮搬到離公司比較近的地方居住。82%的人稱，在買下一輛汽車時(shí)，會(huì)優(yōu)先考慮混合動(dòng)力車。那些年收入超過10萬美元的受訪者也稱，他們感受到了汽油漲價(jià)帶來的經(jīng)濟(jì)壓力。他們中48%的人減少了在外就餐的次數(shù)，21%的人不得不減少養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄。一半的受訪者說，他們會(huì)選擇就近度假，要不干脆待在家里。國家發(fā)展和改革委員會(huì)2008年6月19日宣布，自6月20日起將汽油、柴油價(jià)格每噸提高1000元，航空煤油價(jià)格每噸提高1500元；自7月1日起，將全國銷售電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2.5分錢。液化氣、天然氣價(jià)格不作調(diào)整。6．中國國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，居民消費(fèi)價(jià)格總水平中農(nóng)村價(jià)格同比上漲高于城市。非食品價(jià)格上漲1%；消費(fèi)品價(jià)格上漲5.2%，服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格上漲1.7%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，六月份，豬肉價(jià)格上漲高達(dá)59.8%，油脂、肉禽及其制品和鮮蛋的價(jià)格上漲也在二成至四成之間。2007年6月，在八犬類中除食品類以外上漲的還有：家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、醫(yī)療保健及個(gè)人用品、居住、房及裝修材料四類；下降的有：衣著、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務(wù)三類。一至六月份累計(jì)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲為3.2%。國家統(tǒng)計(jì)局同時(shí)發(fā)布了2007年上半年全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)表明，上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額為42044億元人民幣，同比增長15.4%。分地域看，城市消費(fèi)品零售額同比增長15.9%，縣及縣以下零售額增長14.3%。分行業(yè)看，批發(fā)和零售業(yè)零售額同比增長15.2%；住宿和餐飲業(yè)零售額增長18%；其他行業(yè)零售額增長5.3%。分商品類別看，限額以上批發(fā)和零售業(yè)吃、穿、用商品類零售額同比均增長在二成以上。7．上世紀(jì)70年代末，國際石油價(jià)格成倍上漲，美國農(nóng)作物歉收也使食品價(jià)格上升，1979年美國的通脹率達(dá)到11.3%，控制通脹成了美國政府的頭等大事。卡特總統(tǒng)1980年3月宣布實(shí)施信貸管制，主要措施包括各商業(yè)銀行壓縮消費(fèi)者貸款和工商業(yè)貸款，將銀行存款準(zhǔn)備金率提高至10%等。信貸的突然緊縮嚴(yán)重打擊了消費(fèi)信心，由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，通脹率達(dá)到了戰(zhàn)后的最高值13.5%，經(jīng)濟(jì)政策的不成功導(dǎo)致卡特總統(tǒng)1981年1月黯然下臺(tái)。信貸管制政策不但未能控制通脹反而傷及了經(jīng)濟(jì)，繼任的里根總統(tǒng)祭出了兩招通脹治理的“板斧”，即所謂的“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”。第一招“板斧”是控制貨幣供應(yīng)，提高利率，降低總需求。另一招“板斧”即1981年8月簽署的《經(jīng)濟(jì)復(fù)興法案》。該法案的主要內(nèi)容包括削減個(gè)人及公司的所得稅、減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)、鼓勵(lì)個(gè)人儲(chǔ)蓄、為企業(yè)研發(fā)提供多種稅收優(yōu)惠，意在提高個(gè)人和企業(yè)的工作生產(chǎn)積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。總體而言，里根總統(tǒng)從兩方面來治理通脹，一方面大力支持美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)行緊縮的貨幣政策，降低總需求，遏制物價(jià)上漲；另一方面積極實(shí)施《經(jīng)濟(jì)復(fù)興法案》，調(diào)動(dòng)企業(yè)與個(gè)人的生產(chǎn)積極性，增加產(chǎn)出，減緩貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊。從1983年年初開始，美國經(jīng)濟(jì)峰回路轉(zhuǎn)，通脹率下降，經(jīng)濟(jì)連續(xù)6年高速增長，孕育在低稅率環(huán)境中的高科技產(chǎn)業(yè)日后成為美國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的引擎。里根總統(tǒng)由于成功的經(jīng)濟(jì)政策成功連任。8．2009年，市民政局將繼續(xù)踐行“親民躬政、播灑愛心”的民政服務(wù)理念，為全市困難群體、民政服務(wù)對(duì)象帶來更多福祉。從全市民政工作會(huì)議上了解到，2009年，我市將落實(shí)物價(jià)上漲與低保補(bǔ)助和低保提標(biāo)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保城鄉(xiāng)低保和“五?！眲?dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，實(shí)施低保動(dòng)態(tài)分類管理，落實(shí)城市居民臨時(shí)困難救助制度和醫(yī)療救助制度，特別是要解決好困難家庭中的大學(xué)生的救助，切實(shí)把中央“保民生”的要求落到實(shí)處。9．有一句話非常流行：“你可以跑不過劉翔，但你不能跑不贏CPI?！焙翢o疑問，CPI是整個(gè)2007年的關(guān)鍵詞，是本輪物價(jià)上漲的風(fēng)向標(biāo)和沖鋒號(hào)。CPI是英文ConsumerPriceIndex的縮寫，中文譯為“消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)”，對(duì)應(yīng)的國家統(tǒng)計(jì)局指標(biāo)為“居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)”。CPI可以衡量消費(fèi)者在不同時(shí)期為購買一籃子商品和服務(wù)所支付的費(fèi)用，反映居民日常消費(fèi)價(jià)格的變動(dòng)情況，是監(jiān)測通貨膨脹的重要指標(biāo)。目前，我國的CPI由國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的八類商品和服務(wù)構(gòu)成，即食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健及個(gè)人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務(wù)、居住等，每個(gè)大類中又包含一些小項(xiàng)目，共計(jì)300多項(xiàng)。各大類在CPI中的權(quán)重如下：食品34%；煙酒及用品4%；衣著9%；家庭設(shè)備及維修服務(wù)6%；醫(yī)療保健個(gè)人用品10%；交通和通信10%；娛樂教育文化用品及服務(wù)14%；居住13%。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，受春節(jié)和雪災(zāi)等因素影響，2008年1月份我國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比上漲7.1%，創(chuàng)1997年以來月度新高。從八大類別看，1月份食品類價(jià)格同比上漲18.2%。其中，糧食價(jià)格上漲5.7%，油脂價(jià)格上漲37.1%，肉禽及其制品價(jià)格上漲41.2%，豬肉價(jià)格上漲58.8%，鮮蛋價(jià)格上漲4.6%，水產(chǎn)品價(jià)格上漲8.7%，鮮菜價(jià)格上漲13.7%，鮮果價(jià)格上漲10.3%，調(diào)味品價(jià)格上漲4.1%。10．據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)顯示，上半年，居民消費(fèi)價(jià)格比去年同期上漲3.6%，其中城市上漲3%，農(nóng)村上漲4.6%。從月環(huán)比動(dòng)態(tài)看，5月下降0.1%，6月下降0.7%。6月份我國居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)上漲了5%。這一較高漲幅再次引起一些人對(duì)當(dāng)前物價(jià)形勢的擔(dān)心。人們?yōu)槭裁匆P(guān)注物價(jià)走勢?在相當(dāng)程度上，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢可以通過物價(jià)走勢反映出來。從去年1月開始，國內(nèi)物價(jià)結(jié)束14個(gè)月的負(fù)增長，開始逐月上揚(yáng)。物價(jià)上漲，主要緣于糧油肉等生活必需品和服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格的上漲、固定資產(chǎn)投資的過快增長、部分行業(yè)一定程度的盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，煤電油運(yùn)等原材料、燃料、動(dòng)力的全面緊張和價(jià)格的相應(yīng)上揚(yáng)，以及世界經(jīng)濟(jì)對(duì)中國的深刻影響等因素。從GDP縮減指數(shù)、企業(yè)商品價(jià)格指數(shù)、CPI指數(shù)以及商品零售價(jià)格看，這些經(jīng)濟(jì)指數(shù)的變化反映了我國的物價(jià)上漲具有明顯的結(jié)構(gòu)特征，也就是上游產(chǎn)品價(jià)格漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于下游產(chǎn)品價(jià)格漲幅。物價(jià)上漲不等于通脹。當(dāng)前物價(jià)上漲的壓力確實(shí)存在，主要來自生產(chǎn)資料和糧食價(jià)格的上漲。但物價(jià)上漲和通貨膨脹是兩個(gè)概念。物價(jià)上漲主要反映在某些商品的價(jià)格上，而通貨膨脹的本質(zhì)是社會(huì)總供求關(guān)系失衡以及反映這種社會(huì)總供求的貨幣現(xiàn)象。生產(chǎn)資料價(jià)格和糧食價(jià)格同比有20%至30%以上的漲幅，會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)商品的價(jià)格上漲起到一定的推動(dòng)作用。但是否會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹，還得從諸多方面進(jìn)行分析。通貨膨脹產(chǎn)生的根本原因是社會(huì)總供求失衡，總需求嚴(yán)重超過總供給。從我國目前的情況和對(duì)今后幾個(gè)月的發(fā)展趨勢判斷來看，仍然是總供給大于總需求，供大于求的格局目前看來并沒有發(fā)生根本性的改變。在這種情況下，產(chǎn)生通貨膨脹的根本原因還不能成立。就6月份而言，當(dāng)月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI上漲達(dá)到5%，而這一數(shù)字正好觸及敏感點(diǎn)位，有些專家把物價(jià)上漲5%作為出現(xiàn)通貨膨脹的“警戒線”及央行加息的條件之一。但這5%之中，不是或至少不完全是貨幣因素作用的結(jié)果，從居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)即CPI上漲的發(fā)展趨勢看，如果糧食價(jià)格趨于穩(wěn)定，并穩(wěn)中有降，將有助于遏制食品價(jià)格的繼續(xù)上漲，從而也可以進(jìn)一步緩解CPI繼續(xù)上漲的壓力。2009年夏糧生產(chǎn)已經(jīng)增長了4.8%，早稻、秋糧面積都有所擴(kuò)大，這樣為全年的糧食增產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。此外，在宏觀調(diào)控的作用下，貨幣、信貸的供應(yīng)已經(jīng)明顯比一季度增長速度要低，固定資產(chǎn)投資增長速度也在下降，這樣，對(duì)價(jià)格的壓力，特別是對(duì)上游產(chǎn)品的價(jià)格壓力也會(huì)減小。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的測算，6月份CPI上漲5%中，“翹尾”因素有3.9個(gè)百分點(diǎn)，而新漲價(jià)因素只有1.1個(gè)百分點(diǎn)，“翹尾”因素作用也將在下半年逐步減小。從宏觀調(diào)控措施的成效看，隨著中央采取一系列宏觀調(diào)控措施后，當(dāng)前基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格上漲得到抑制，市場物價(jià)基本穩(wěn)定。5月份市場價(jià)格上漲勢頭開始減緩。從反映即期價(jià)格變動(dòng)的月環(huán)比價(jià)格走勢看，5月份工業(yè)品出廠價(jià)格比上月上漲0.2%，比4月份環(huán)比價(jià)格漲幅減少了0.6個(gè)百分點(diǎn)；5月份居民消費(fèi)價(jià)格總水平與4月份相比則下降0.1%?，F(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入的增幅是物價(jià)漲幅的兩倍，物價(jià)漲幅是居民可以承受的。前幾個(gè)月價(jià)格上漲較快的鋼材、部分有色金屬和糧食、油料等產(chǎn)品5月份價(jià)格有的大幅下降，有的穩(wěn)中略有下降。這些都表明宏觀調(diào)控措施的成效已開始顯現(xiàn)。專家指出，引起本輪物價(jià)上漲的三大因素正在發(fā)生變化。一是引發(fā)前一階段物價(jià)高漲的糧食供求缺口近期有望減?。欢怯捎谶^熱投資得到有效抑制，能源與原材料價(jià)格上漲趨勢正在舒緩；三是90%以上產(chǎn)品供過于求或供求基本平衡的市場環(huán)境，制約了生產(chǎn)資料價(jià)格上漲向消費(fèi)物價(jià)的傳導(dǎo)。11．日本以獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品流通體制穩(wěn)定物價(jià)：日本一直是世界上零售物價(jià)最穩(wěn)定的國家之一，其穩(wěn)定物價(jià)的成功做法：一是高度重視生活必需品供給的穩(wěn)定。日本提出，確保市場上生活必需品的供給，對(duì)于物價(jià)總水平的穩(wěn)定具有決定性的意義。以蔬菜為例，蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給狀況極易受氣候影響，價(jià)格波動(dòng)的頻度和幅度遠(yuǎn)大于其他生活必需品。因此，日本的各種經(jīng)濟(jì)組織，一方面指導(dǎo)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和上市有計(jì)劃地進(jìn)行；另一方面，當(dāng)出現(xiàn)菜價(jià)一定程度或大幅度上升時(shí)，“穩(wěn)定蔬菜供給基金”等組織，根據(jù)市場的有效需要，不失時(shí)機(jī)地向市場增投蔬菜，擴(kuò)大供應(yīng)，保證需求，從而平抑菜價(jià)。二是政府緊握流通的批發(fā)環(huán)節(jié)，調(diào)控生產(chǎn)和市場，穩(wěn)定物價(jià)。在日本，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)主要是經(jīng)營糧食、蔬菜、果品的批發(fā)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)的主要組織形式是各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場?？紤]到分散交易很難看準(zhǔn)市場的動(dòng)態(tài)和價(jià)格變動(dòng)的走向，只有當(dāng)眾多的交易對(duì)象聚集在一起時(shí)，才能通過“供求競爭”形成合理的價(jià)格。因此，政府高度重視并充分利用批發(fā)市場韻作用，促進(jìn)流通，調(diào)節(jié)供求，穩(wěn)定物價(jià)。為此，大藏省和東京都聯(lián)合出資興建農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場，以便于政府對(duì)東京整體市場進(jìn)行有效監(jiān)督和調(diào)控，并促進(jìn)市場的繁榮，進(jìn)而為穩(wěn)定物價(jià)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是建立、健全有效的統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)，及時(shí)公開經(jīng)濟(jì)信息，引導(dǎo)消費(fèi)，穩(wěn)定物價(jià)。日本不僅把統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)作為制定政策的重要依據(jù)，而且把及時(shí)公開經(jīng)濟(jì)信息作為強(qiáng)化民眾監(jiān)督、防止“搭車漲價(jià)”和不正當(dāng)競爭的手段加以運(yùn)用，盡可能迅速地向國民提供有關(guān)商品供求、價(jià)格變動(dòng)的正確信息，引導(dǎo)消費(fèi)者保持合理的消費(fèi)行為，防止因搶購、囤積等不正當(dāng)?shù)男袨橐鹞飪r(jià)上漲。在經(jīng)濟(jì)企劃廳物價(jià)局設(shè)置“物價(jià)熱線電話”，傾聽消費(fèi)者對(duì)物價(jià)的意見和建議，接受消費(fèi)者的投訴，解答消費(fèi)者的咨詢等?？煽啃畔?、有效傳遞，是穩(wěn)定民心進(jìn)而穩(wěn)定物價(jià)不可或缺的環(huán)節(jié)。意大利以“協(xié)議價(jià)格”和“福利價(jià)格”調(diào)控物價(jià)：意大利采取“協(xié)議價(jià)格”對(duì)某些特殊產(chǎn)品價(jià)格實(shí)施干預(yù)。意大利對(duì)作為主食的面包實(shí)行了長達(dá)47年的價(jià)格干預(yù)，因?yàn)槊姘鼘?duì)大部分食品價(jià)格的影響比較大，又與人民群眾的生活密切相關(guān)。政府與面包生產(chǎn)企業(yè)協(xié)商制定“協(xié)議價(jià)格”，協(xié)議價(jià)格確定之后，企業(yè)不能自行變動(dòng)。協(xié)議價(jià)格并不會(huì)導(dǎo)致面包生產(chǎn)者無利可圖，因?yàn)樵谥贫姘鼌f(xié)議價(jià)格時(shí)，已經(jīng)考慮了工資、設(shè)備折舊和維修、保險(xiǎn)費(fèi)和租金、燃料、輔助材料和動(dòng)力費(fèi)用、包裝和運(yùn)輸費(fèi)用，此外還加上了貸款利息、稅金和企業(yè)贏利等因素。另外，意大利的一些國有企業(yè)的商品和勞務(wù)還實(shí)行“福利價(jià)格”。“福利價(jià)格”顧名思義是在價(jià)格之中有以政府補(bǔ)貼為內(nèi)容的“福利”。這種價(jià)格，在歐盟市場上比較普遍，它對(duì)穩(wěn)定物價(jià)、促進(jìn)消費(fèi)有一定的作用，但“福利價(jià)格”不一定有利于發(fā)展生產(chǎn)，因?yàn)樗鼘?duì)生產(chǎn)者缺乏激勵(lì)機(jī)制。比利時(shí)實(shí)行“最高價(jià)格制度”以穩(wěn)定物價(jià)：比利時(shí)對(duì)牛奶、面包、面粉等生活必需品零售價(jià)格，采取嚴(yán)格和有效的監(jiān)控措施，其中主要包括國家規(guī)定的“最高限價(jià)”。企業(yè)可以在此價(jià)格限度下競爭，但不容越線?？紤]到這些商品與人民生活息息相關(guān)，又分散在眾多的網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營，如果只控制源頭，則效果不佳?！白罡呦迌r(jià)”由生產(chǎn)企業(yè)、零售商、批發(fā)商、消費(fèi)者、工會(huì)及政府經(jīng)濟(jì)部等幾方面代表組成的價(jià)格委員會(huì)根據(jù)市場因素和消費(fèi)者的承受能力來制定?！白罡呦迌r(jià)”一旦形成，具有法紀(jì)效應(yīng)，不能違反。1、請用不超過200字的篇幅，結(jié)合材料3，闡述物價(jià)上漲的壓力表現(xiàn)在哪些方面。標(biāo)準(zhǔn)答案：糧食和部分農(nóng)產(chǎn)品供求仍處于僅平衡狀態(tài)，存在較大的價(jià)格上漲壓力；流動(dòng)性過剩問題短期內(nèi)還難以消除；成本上升的推動(dòng)作用；來自國際市場價(jià)格上漲的壓力也在增大。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、根據(jù)材料4，回答為什么要把防止明顯的通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，字?jǐn)?shù)不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：防止明顯的通貨膨脹有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，有利于改善民生。防止明顯通貨膨脹的發(fā)生，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提出的新要求。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、針對(duì)材料所反映的問題，提出解決辦法與措施。要求方案切實(shí)可行，有針對(duì)性。標(biāo)準(zhǔn)答案：防止價(jià)格總水平過快上漲的九項(xiàng)措施，概括起來可以叫做：一個(gè)根本途徑、三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一個(gè)根本途徑就是：一手抓增加有效供給，采取綜合的扶持政策，特別是農(nóng)產(chǎn)品、生活必需品的有效供給；一手抓抑制不合理的需求，主要是投資過快增長、貨幣投放過多，繼續(xù)實(shí)行從緊貨幣政策以及抑制一些不合理的“高污染、高能耗和資源性”產(chǎn)品出口，促進(jìn)社會(huì)總供給和總需求的基本平衡。三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是：一頭要抓農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場供應(yīng)；另一頭要采取多種措施安排困難群眾生活，緩解低收入群體和離退休人員的生活壓力。中間的流通環(huán)節(jié)，就是抓市場監(jiān)管。要打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、散布漲價(jià)謠言、蠱惑人心等違法行為，保持市場的正常秩序。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、根據(jù)材料自選角度，自擬題目進(jìn)行論述，要求觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力，字?jǐn)?shù)在1200字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析西藏公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的要求依次作答。二、給定資料1．2008年，黨的十七屆三中全會(huì)的決定提出，“推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民”，這必將會(huì)對(duì)戶籍制度改革產(chǎn)生進(jìn)一步的推動(dòng)作用。上海市副市長胡延照在2009年上海市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上說，不久后出臺(tái)的上海有關(guān)戶籍政策將從以往的“指標(biāo)限定”轉(zhuǎn)為“條件管理”，今后居住證轉(zhuǎn)戶籍將逐步增加。胡延照說，上海調(diào)整戶籍政策的制度安排總體方向，是使居住證轉(zhuǎn)戶籍逐步增加，而直接落戶相對(duì)減少。此前，上海市政府2009年1月宣布，關(guān)于居住證轉(zhuǎn)戶籍的帶有操作性的政策性文件將于2009年2月底前出臺(tái)。據(jù)了解，上海居住證轉(zhuǎn)戶籍在去除“指標(biāo)限定”后的落戶條件，包括具有一定專業(yè)技能和職稱，或從事技術(shù)、管理等重要崗位；在上海就業(yè)連續(xù)滿一定年份，累計(jì)繳納上海城市社會(huì)保險(xiǎn)滿一定年份；依法納稅，無不良誠信記錄或違法記錄，在上海有固定居住地等。胡延照說，上海將參考國外一些城市“居住證累計(jì)滿7年可轉(zhuǎn)戶口”等做法確定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，給予有居住證的來滬人員“依次輪候”轉(zhuǎn)落戶籍。日前公布的《2008年上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2008年年底，上海常住人口總數(shù)為1888.46萬人，其中戶籍常住人口1371.04萬人。上海市人口和計(jì)生部門統(tǒng)計(jì)顯示，截至2007年年底，上海流動(dòng)人口約為660萬人，約411.5萬來滬人員辦理了上海居住證件。2．上海市政府網(wǎng)站“中國上?！惫剂松虾！皯艏抡钡木唧w細(xì)節(jié)，即《持有(上海市居住證)人員申辦本市常住戶口試行辦法》(以下簡稱《試行辦法》)。此項(xiàng)政策最大的突破是：允許持有居住證滿7年的“外地人”，轉(zhuǎn)為擁有上海戶籍。上海市市長韓正21日與網(wǎng)友在線交流時(shí)表示，“通過這個(gè)政策，2009年可有一大批手持居住證在上海工作的人士轉(zhuǎn)為上海的戶口?！鄙虾，F(xiàn)有常住人口1900多萬，其中戶籍人口1300萬，另外600萬是沒有上海戶籍、長期在上海工作的人。他們來自全國各地，為上海的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。韓正介紹說，過去上海的戶籍制度是指標(biāo)管理，此次新政策，是把“指標(biāo)管理”變成“條件管理”?！对囆修k法》第五條列出了居住證轉(zhuǎn)戶籍應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合的五項(xiàng)條件：持有居住證滿7年；持證期間按規(guī)定參加該市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿7年；持證期間依法在該市繳納所得稅；在該市被聘任為中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者具有技師(國家二級(jí)以上職業(yè)資格證書)以上執(zhí)業(yè)資格，且專業(yè)及工種對(duì)應(yīng)；無違反國家及該市計(jì)劃生育政策規(guī)定行為、治安管理處罰以上違法犯罪記錄及其他方面的不良行為記錄。韓正透露，開始研究此政策時(shí)，想把“7年”條件定為“連續(xù)7年”，“但研究后，覺得‘連續(xù)7年’有點(diǎn)不合理。聽取各方面意見后，現(xiàn)在改為滿7年。”《試行辦法》第六條還規(guī)定了可以優(yōu)先申辦戶口的激勵(lì)條件。在上海市作出重大貢獻(xiàn)并獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)的，在上海市遠(yuǎn)郊地區(qū)的教育、衛(wèi)生等崗位工作滿5年的等，可以適當(dāng)放寬居住證轉(zhuǎn)戶籍的條件。同時(shí)，該辦法第十二條還規(guī)定了家屬隨遷的做法：持證人員的配偶符合規(guī)定條件的，可以同時(shí)申請辦理該市常住戶口，不符合條件的可以按現(xiàn)有投靠落戶政策辦理。未成年子女可以隨遷。該辦法規(guī)定，上海市對(duì)持證人員申辦常住戶口實(shí)行年度總量調(diào)控，符合條件的持證人員按規(guī)定排隊(duì)輪候辦理。超出當(dāng)年調(diào)控人數(shù)總額的，依次轉(zhuǎn)入下一年度辦理。有關(guān)方面對(duì)已持有居住證者進(jìn)行過初步統(tǒng)計(jì)，2009年符合“滿7年”這一項(xiàng)指標(biāo)的人數(shù)估計(jì)在3000人左右。而加上其他條件，人數(shù)將更少。不過，隨著這一政策的執(zhí)行，今后每年通過“轉(zhuǎn)證”新增而來的上海戶籍人口將增多。3．公安部新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)《公安饑關(guān)督察條例》頒布實(shí)施十周年有關(guān)工作情況，主持人為公安部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人武和平。公安部警務(wù)督察局副局長鄭百崗出席發(fā)布會(huì)。以下為發(fā)布會(huì)內(nèi)容：[武和平]：戶籍制度改革的問題，我知道公眾和媒體都非常關(guān)心。我在這里可以給大家介紹一下，公安機(jī)關(guān)在戶籍制度改革問題上所作出的努力，以及在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下采取的措施。這些措施涉及國家十多個(gè)部門的共同努力，在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、以戶口登記制度為重點(diǎn)的戶籍制度改革。早在20世紀(jì)90年代，我們國家就提出了取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)的二元戶口性質(zhì)，來統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，實(shí)行居住地戶口登記制度的改革目標(biāo)。國家的這個(gè)目標(biāo)提出來以后，截止到去年，全國共有12個(gè)省市、自治區(qū)先后取消了二元戶口劃分，在這12個(gè)省市區(qū)統(tǒng)稱為居民戶口。十多年以來，這項(xiàng)工作一直沒有停止。到了2006年，國務(wù)院又出臺(tái)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(以下簡稱《意見》)，這個(gè)《意見》里面放寬了農(nóng)民工人城落戶的條件。在這個(gè)《意見》的要求下，公安機(jī)關(guān)推出了有關(guān)戶口管理的便民措施，很多城市已經(jīng)實(shí)行以有合法固定住所為基本落戶條件，完善暫住戶的戶口登記，放寬了老年人投靠子女的城市落戶條件?，F(xiàn)在公安機(jī)關(guān)正在按照國務(wù)院的要求，修改戶籍改革文件，正在報(bào)國務(wù)院審批。同時(shí)，在國務(wù)院的指導(dǎo)下，我們也在抓緊《戶口法》的立法調(diào)研。還有一點(diǎn)需要說明，應(yīng)該看到，現(xiàn)行的戶籍制度是特定時(shí)代的產(chǎn)物，也可以說是幾十年來，特別是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物，在那個(gè)時(shí)期，起到了它應(yīng)有的用。但是，改革是勢在必行的，公安機(jī)關(guān)對(duì)此事非常積極，目的是保證公民的遷徙自由，特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人力資源、勞動(dòng)力資源的合理調(diào)配。但是改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)就在于，幾十年以來戶口制度附著了很多和公共政策，包括社會(huì)保障權(quán)益相關(guān)的不能馬上解決的矛盾。比如說城鄉(xiāng)居民計(jì)劃生育的問題，公民的選舉權(quán)的問題，退伍安置的問題，還有土地承包的問題，還有包括農(nóng)村集體收益分配的問題，另外還有大家都了解的，城鄉(xiāng)實(shí)際存在著的教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、撫恤等各個(gè)方面還不盡相同的問題。當(dāng)然，現(xiàn)在在創(chuàng)建和諧社會(huì)的過程當(dāng)中，黨中央、國務(wù)院采取了很多措施，包括擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)保的覆蓋面，整個(gè)步驟正在積極推進(jìn)。我們和相關(guān)部門正在盡最大的努力，爭取盡快使這個(gè)問題得到根本解決。4．2009年2月14日《揚(yáng)子晚報(bào)》文章《嘆：王小帥違規(guī)落戶王寶強(qiáng)農(nóng)村戶口》：北京市人事局原司機(jī)付長利等4人組成犯罪團(tuán)伙，通過偽造環(huán)環(huán)相扣的虛假材料，先后為92人辦理了假北京戶口，僅從可以查實(shí)獲利的16起中就撈取好處109萬余元。第六代導(dǎo)演王小帥也出現(xiàn)在92名違規(guī)人員之列。王小帥的作品得過戛納電影節(jié)評(píng)委會(huì)大獎(jiǎng)，他起碼算個(gè)“才人”，有才華的人。但王小帥不是北京人。王小帥曾經(jīng)好好地當(dāng)著北京人，因?yàn)樗斜本艨?；但就是因?yàn)檫@個(gè)現(xiàn)在證實(shí)是違規(guī)的、假的“北京戶口”，被曝為落戶北京虛構(gòu)研究生學(xué)歷。這讓人聯(lián)想到了王寶強(qiáng)。在接受《南方周末》采訪的時(shí)候，王寶強(qiáng)說：“我現(xiàn)在戶口還在農(nóng)村。父母和哥哥、姐姐的戶口都在農(nóng)村。他們現(xiàn)在家里還有地。我一直在想，讓公司把我的戶口想辦法遷到北京，但是據(jù)說很麻煩。如果稅交夠了，我能不能把戶口遷到北京來呢?”當(dāng)年，唐朝白居易成名前到當(dāng)時(shí)的首都長安拜謁前輩顧況，希望能得到推薦。顧況拿他的名字?jǐn)[譜：“長安居，大不易。”意思就是，長安房價(jià)太貴了，你一個(gè)“長漂”，想混個(gè)首都長安戶口，不容易呀。但是等看到了白居易帶來的詩稿，顧況大為贊嘆，馬上改口說：“不錯(cuò)，能寫出這樣的好詩，混個(gè)長安戶口也不難了!”好歹白居易還能憑借寫得一手好文章，去弄個(gè)長安戶口過過癮；相比老白同志，王小帥、王寶強(qiáng)就顯得慘了點(diǎn)。不知道有多少“北漂”的人在夢想有朝一日也可以成為有戶口的北京人，現(xiàn)在想想，你比得上王小帥、王寶強(qiáng)不?5．北京戶口等于從身份到待遇的一次提升。雖然只是相對(duì)而言，但比之生活在北京卻擁有其他城市戶口的人士來說，北京戶口儼然就是一道龍門。所以，騙子在此下手算是抓到了被騙者的需求。2009年5月，新京報(bào)報(bào)道：為取得北京戶口，20多歲的央視女記者張某被“國情局局長”騙財(cái)、騙色。日前，假冒“國情局長”的程朝俊一審被海淀法院判刑10年半。判決書顯示，2007年年底，在央視工作的張某認(rèn)識(shí)了自稱是“國情局局長”兼“國情內(nèi)參總編輯”的程朝俊，并委托程幫忙辦理北京戶口。在去年4月，程收取張某2萬余元。這個(gè)新聞讓人“拍案驚奇”，央視、女記者、騙財(cái)、騙色、北京戶口……這些極具戲劇性的元素結(jié)合到一起，想不引起民眾的關(guān)注都難。尤其是“北京戶口”，此前也曾有不少新聞因此而發(fā)生。北京戶口等于什么呢?首先等于本人在找工作的時(shí)候，一種別人無法比擬的條件?，F(xiàn)在很多單位是不會(huì)把“有北京戶口”當(dāng)作必要條件之一了，但在實(shí)際操作中，相等條件下，僅此一條就足夠在求職者中具有一定優(yōu)勢。其次，這個(gè)戶口等于生活成本的降低。有了北京戶口，在孩子入托、上學(xué)方面節(jié)約下來的錢不是一點(diǎn)半點(diǎn)，這些錢如果節(jié)約下來的話，即使在目前大學(xué)學(xué)費(fèi)如此高昂的情況下，僅憑這些錢都?jí)蛑Ц读x務(wù)教育之外的教育費(fèi)用了。錢或許是可以掙到的，但北京高考的分?jǐn)?shù)線之低是有錢也買不來的。北京孩子大學(xué)入學(xué)率之高為全國前列，錄取分?jǐn)?shù)線的差異應(yīng)該說功不可沒。這點(diǎn)尤其重要，很多人為了求取一個(gè)北京戶口倒未必是為了自己，而是為了孩子的未來。其他諸如經(jīng)濟(jì)適用房或者政策性住房等福利條件就更不要說了，總之，北京戶口等于從身份到待遇的一次提升——雖然只是相對(duì)而言，但比之擁有其他城市戶口而生活在北京的人士來說，北京戶口就是魚躍龍門的那道“龍門”啊。所以，騙子在此下手而財(cái)色兩得，算是抓到了被騙者的需求。取消戶口的差別是各界早有的呼聲，如何取消與如何面對(duì)北京作為首都的特殊地位，自然不是這篇小文所能說清的。只是北京畢竟是全國民眾的北京，并且任何具有特殊意義的待遇，都會(huì)成為某些部門或者某些騙子行動(dòng)時(shí)的籌碼。有鑒于此，主政者更要深思其中的利弊得失才是。6．2008年3月14日，記者從順德司法局了解到，日前經(jīng)過順德區(qū)法律援助律師的努力，珠海市中級(jí)人民法院依據(jù)城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)，二審改判被上訴人連帶賠償在交通事故中死亡的順德居民陳某的5位親屬醫(yī)藥費(fèi)、死亡賠償金、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)等共計(jì)56萬多元。案發(fā)：珠海乘坐無牌摩的釀慘禍這起交通事故發(fā)生在2006年8月7日17時(shí)，順德區(qū)杏壇鎮(zhèn)人陳某，搭乘劉某駕駛的無號(hào)牌二輪摩托車，在珠海市香洲區(qū)橫琴石博園門口，與張某駕駛的珠海市公共汽車公司客車相撞，陳某身受重傷，經(jīng)搶救無效死亡。陳某生前是順德區(qū)人民政府在珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立的某單位的一名合同工。“當(dāng)時(shí)交警判定是無牌駕駛的劉某負(fù)交通事故主要責(zé)任，但劉某在事故發(fā)生后逃逸了。按照我們之前處理的珠三角地區(qū)的案例看，珠海市公共汽車公司也要負(fù)連帶責(zé)任?！睘樵摪缸鬓q護(hù)法律援助處代理律師劉志超說道。一審：法院判被告賠償19萬元交通事故發(fā)生后，陳某的父母、妻兒等5人，向順德區(qū)法律援助處提出法律援助申請，區(qū)法援處及時(shí)開通“綠色通道”’，指派該區(qū)法律援助處劉志超律師負(fù)責(zé)承辦。“陳某是家庭的最根本經(jīng)濟(jì)來源，兩個(gè)孩子在上學(xué)，妻子又有病，父母都70歲了，所以這宗賠償案對(duì)這個(gè)家庭日后的生活有極其重要的意義?！?006年12月18日，劉志超律師代理5名受援人，向香洲區(qū)人民法院提交了起訴狀，要求法院判決劉某、珠海市公共汽車公司、保險(xiǎn)公司．連帶賠償受援人醫(yī)藥費(fèi)、死亡賠償金、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)等，共計(jì)568662元。一審判決時(shí)，法院依據(jù)農(nóng)村戶口的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償金，判令被告連帶賠償5名原告醫(yī)藥費(fèi)、死亡賠償金、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)等，共計(jì)僅197964元二審：獲改判賠償增至56萬多元“關(guān)鍵是以何種標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算死亡賠償金和被撫養(yǎng)人生活費(fèi)?！眲⒅境f道：“因?yàn)殛惸车膽艨谏蠈懥恕r(nóng)業(yè)’二字，所以法院按農(nóng)村戶口標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判罰?！敝?，劉律師翻查了大量有關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)2004年，佛山市人民政府出臺(tái)《關(guān)于戶籍管理制度改革的決定》，規(guī)定“統(tǒng)一全市戶籍管理，本市戶籍人口統(tǒng)一登記為居民戶口。”由此斷定，雖然戶口本上顯示陳某及其5名親屬為農(nóng)村居民，但上述決定出臺(tái)后，陳某及其5名親屬實(shí)際上已經(jīng)成了城鎮(zhèn)居民?！岸?004年后，佛山市兩級(jí)人民法院判決類似案件時(shí)，都是按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償?shù)模瑸榇硕徫覝?zhǔn)備了相關(guān)案例文件?！眲⒅境榻B。最終，法院二審判決依據(jù)城鎮(zhèn)戶口的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償金，改判陳某的5位親屬獲賠56萬多元。律師說法：此案意義非同一般這起看似簡單的交通事故索賠訴訟，有著不同一般的意義，該案辯護(hù)律師劉志超說道：“受害人陳某戶口上寫著‘農(nóng)業(yè)’二字，所以在一審時(shí)按農(nóng)村居民的賠償標(biāo)準(zhǔn)；但實(shí)際上根據(jù)2004年佛山市政府出臺(tái)《關(guān)于戶籍管理制度改革的決定》，順德區(qū)居民實(shí)際上屬于城鎮(zhèn)戶口，兩種類型戶口的差別，使得賠償金額相差了將近40萬元。而珠海市中級(jí)人民法院二審判決，也標(biāo)志著佛山市戶籍管理制度改革所確立的全市城鎮(zhèn)居民身份，在外地司法審判實(shí)踐中普遍得到認(rèn)可”，劉志超說道，“舉個(gè)例子，如果有順德區(qū)戶籍市民在外地，比如深圳、東莞也出現(xiàn)了類似的案件，此案就是一個(gè)極佳的參考?！?．2009年5月，央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》報(bào)道了天津購房落戶新政引發(fā)各界的激烈爭論。到底購房落戶是進(jìn)步還是阻礙?是加大了不公還是擴(kuò)大了機(jī)會(huì)點(diǎn)?不管觀點(diǎn)如何，自從購房落戶新政實(shí)施后，天津的房地產(chǎn)市場確實(shí)火爆異常。天津戶口價(jià)值幾何為了刺激區(qū)域經(jīng)濟(jì)，近期不少城市出臺(tái)了購房人戶新政。但為何在眾多入戶新政中，“天津市購房入戶新政”引起如此大的爭議呢?筆者了解到，雖然全國各大城市戶籍制度的藩籬逐漸被打破，但北京、天津等大直轄市的戶口本仍舊是稀缺資源。長期以來，由于緊鄰北京，天津的發(fā)展和定位與北京一直存在著重合之處。隨著濱海新區(qū)的發(fā)展，國家重新定位天津，將其作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三極的核心城市和北方經(jīng)濟(jì)中心，這給了天津一個(gè)發(fā)展良機(jī)，也增強(qiáng)了天津的城市價(jià)值。另一方面，專家力主的京津一體化，“大北京”、“新七環(huán)”、“首都地區(qū)”等設(shè)想的大部分目前正在逐漸變成現(xiàn)實(shí)。而地產(chǎn)商們在京津之間的造城運(yùn)動(dòng)，也拉近了這一距離。亦莊、永樂以及在京津高速兩側(cè)的寶坻，正在形成一座座新城，與天津以及北京連成一片，共同構(gòu)成宏大的城市群。同時(shí)，作為直轄市的天津，在高考、教育、社會(huì)保障等各方面也領(lǐng)先于國內(nèi)很多城市。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在天津購房落戶者絕大多數(shù)是沖著天津的教育而來，以2008年高考為例，山東、河北、山西、河南四個(gè)省的高考錄取率分別為：55%，54%，41%，42%，而天津?yàn)?2.3%，戶籍背后的城市特權(quán)無疑吸引了周邊省份學(xué)子家長的目光。購房落戶是進(jìn)步還是阻礙天津市藍(lán)印戶口政策調(diào)整后，帶來了房地產(chǎn)市場一時(shí)火爆。但在為了落戶而購買商品房的人群中，絕大多數(shù)都是為了孩子在天津上學(xué)或者參加高考，藍(lán)印戶口幾乎和買房畫上了等號(hào)，對(duì)這種錯(cuò)位，有專家認(rèn)為這是一種戶籍制度改革電可以接受的進(jìn)步，也有專家認(rèn)為，購房落戶不僅不利于戶籍改革的進(jìn)步，甚至反而會(huì)阻礙戶籍改革的進(jìn)程，由此引發(fā)的爭議不絕于耳。近期，就有媒體曝出“天津藍(lán)印戶口效果顯現(xiàn)，現(xiàn)房稀缺供不應(yīng)求”，出現(xiàn)如此火爆場面，戶口的力量可見一斑。而有評(píng)論者表示，這樣做無疑是將戶口當(dāng)成一種隱性商品，與其說是現(xiàn)房脫銷，不如說是戶口脫銷。反對(duì)觀點(diǎn)：購房落戶造成多方面不公平長期關(guān)注戶籍制度改革的北京大學(xué)法學(xué)院某專家認(rèn)為，購房落戶與戶籍改革基本上是風(fēng)馬牛不相及。該專家表示，購房落戶不僅不能促進(jìn)戶籍制度改革深入，并且結(jié)果恰恰相反，反而會(huì)阻礙這一進(jìn)程?！暗览砗芎唵危a(chǎn)生的是一種強(qiáng)磁場效應(yīng)或者積聚效應(yīng)，它把更優(yōu)秀的人聚集到大城市里，那么這個(gè)差距不是在縮小而是在擴(kuò)犬。”該專家表示，事實(shí)上，購房落戶還可能造成諸多方面的不公甲。對(duì)很多普通百姓來說，購房落戶設(shè)置門檻本身就是一種不公平；購房落戶導(dǎo)致地產(chǎn)市場升溫，間接抬高了房價(jià)，對(duì)本地市民來說不公平；購房落戶為樓市注入了強(qiáng)心劑，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)來說也是一種不公平；而購房落戶門檻不斷調(diào)整，對(duì)不同時(shí)期的購房者來說同樣不公平，甚至?xí)?dǎo)致公眾對(duì)政策制定部門的公信力產(chǎn)生懷疑。支持觀點(diǎn)：購房落戶體現(xiàn)了一種進(jìn)步筆者在調(diào)查中了解到，附加在戶籍制度上的權(quán)益有教育、就業(yè)等十幾項(xiàng)中，最大的特權(quán)就體現(xiàn)在高考地域差上。對(duì)于購房落戶政策，有專家認(rèn)為，雖然存在著諸多不公平，但購房落戶還是體現(xiàn)了一種進(jìn)步?！氨M管目前還只是有少數(shù)人能夠獲得同城待遇，但不管怎么說，這些人獲得的平等權(quán)利和同城待遇進(jìn)程加快了，從而使更多的人能夠加入到某一個(gè)城市之中?！倍鴱拈L遠(yuǎn)來看，還是要進(jìn)一步增加各地落戶政策的透明度，變指標(biāo)限制為條件限制，不僅要考慮投資，更要兼顧技術(shù)人才?！皬默F(xiàn)在開始，不應(yīng)該再向二元的戶口制度方面再疊加不同的利益，第二，不僅不能疊加，而且要盡快啟動(dòng)一個(gè)改革過程，使各種各樣疊加在戶口這張紙上的特權(quán)和利益能夠被剝離開來。”相關(guān)專家認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入，戶籍改革已經(jīng)是刻不容緩，而眼下的金融危機(jī)也給戶籍改革提供了良好的時(shí)機(jī)。民生觀點(diǎn)：天津的購房入戶政策相對(duì)親民購房入戶新政也引發(fā)了民眾的激烈討論。不少在京居住而沒有北京戶口的人士就表示，與北京“一戶難求”相比，天津的購房入戶政策相對(duì)親民。有網(wǎng)站進(jìn)行過數(shù)據(jù)調(diào)查，隨著此次天津戶籍政策松動(dòng)，準(zhǔn)備在異地安家置業(yè)的網(wǎng)民中有七成以上表示希望入戶天津。而在記者采訪中也發(fā)現(xiàn)，不少天津市民卻表示擔(dān)心，這樣的政策會(huì)讓更多人涌入天津選房，因此引發(fā)的高考、就業(yè)、醫(yī)療等一系列問題同樣不容小覷，這也許會(huì)加重天津未來幾年甚至十幾年的城市壓力?？梢?，購房人戶政策已經(jīng)引起了極大的爭議，更有業(yè)界人士表示，面對(duì)爭議，天津藍(lán)印戶口可能在4月底作出調(diào)整。寶坻區(qū)最受京城購房者青睞天津市此次調(diào)整藍(lán)印戶口入戶門檻具體表現(xiàn)在，市內(nèi)六區(qū)和塘沽區(qū)(含開發(fā)區(qū)、保稅區(qū))申辦藍(lán)印戶口購房款降至80萬元，環(huán)城四區(qū)和漢沽區(qū)、大港區(qū)申辦藍(lán)印戶口購房款降至60萬元，寶坻區(qū)、武清區(qū)和三縣申辦藍(lán)印戶口購房款降至40萬元。入戶新政實(shí)施以前，天津市獲得藍(lán)印戶口的標(biāo)準(zhǔn)為一次性付款購買100萬元以上商品房，天津市18個(gè)區(qū)縣皆按同一標(biāo)準(zhǔn)施行。同為天津市區(qū)戶口，又可享受到最低40萬元人戶門檻，寶坻區(qū)的競爭優(yōu)勢尤為明顯。此次天津入戶政策調(diào)整，最受關(guān)注的就是寶坻區(qū)。相關(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在享受40萬元最低入戶門檻的二區(qū)三縣中，只有寶坻區(qū)和武清區(qū)為市區(qū)戶口；而兩區(qū)比較，其一，寶坻區(qū)的教育優(yōu)勢明顯高于武清區(qū)。且子女就讀同水平重點(diǎn)中學(xué)，寶坻區(qū)所需要的花費(fèi)明顯低于武清區(qū)。其二，寶坻區(qū)的平均房價(jià)較之武清區(qū)更具價(jià)格優(yōu)勢。以寶坻區(qū)錦繡香江為例，該樓盤目前售價(jià)約4000元每平方米，而同質(zhì)樓盤武清區(qū)售價(jià)已達(dá)到6000元每平方米。這種說法在記者隨機(jī)采訪中得到了證實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在入戶新政出臺(tái)后的3月份，天津市寶坻區(qū)新房成交量環(huán)比增幅超過200%，銷售價(jià)格環(huán)比增幅19.34%，增長幅度位于天津市各區(qū)縣前列。錦繡香江項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，該項(xiàng)目3月份就成交了200多套產(chǎn)品，其中近90%是來自北京的購房入戶業(yè)主。據(jù)了解，錦繡香江首批購房入戶業(yè)主4月份就可獲得天津市藍(lán)印戶口。盡管購房入戶政策仍然存在很大的爭議，隨時(shí)有可能叫停。但天津市此次的新政的確解決了很多常年漂泊在北京，卻無法落戶的“北漂一族”的戶籍問題。這也是很多北京客戶熱衷在天津，尤其是在位于京津之間的寶坻區(qū)購房的原因所在。1、根據(jù)給定材料概括為何要推行戶籍制度改革。篇幅不超過200字，要求概括準(zhǔn)確、全面，敘述簡明、清楚。標(biāo)準(zhǔn)答案：改革戶籍制度是促進(jìn)我國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的需要。改革戶籍制度是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的需要。改革戶籍制度是促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、請用不超過500字的篇幅，概括戶籍制度改革的主要內(nèi)容并闡明戶籍制度改革中須注意的問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：戶籍制度改革的主要內(nèi)容是：實(shí)行以具有穩(wěn)定就業(yè)和住所為基本條件的戶口遷移準(zhǔn)入制。應(yīng)因地制宜制定政策，先試點(diǎn)后推開，循序漸進(jìn)，區(qū)別情況，逐步放寬戶口遷移政策和農(nóng)民工的落戶條件。中小城市和小城鎮(zhèn)可以率先放開農(nóng)民工落戶條件。要加強(qiáng)社會(huì)管理配套制度改革，進(jìn)一步剝離附著在戶口上的不公平福利制度，逐步將農(nóng)民工統(tǒng)一納入本地各項(xiàng)社會(huì)管理，促進(jìn)住房、醫(yī)療、子女教育、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)均等化。在改革過程中須注意：首先，如果城市公共產(chǎn)品與服務(wù)不能承載過多人口，新進(jìn)城的人就有很多相關(guān)利益享受不到。因此戶籍制度改革要想切實(shí)取得成效，不能靠戶口一遷了之，而要著眼于搞好綜合配套改革。其次，戶籍改革還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分類指導(dǎo)，兼顧不同地區(qū)的特殊性。中國人口總量大，地區(qū)分布不均衡，加之城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，在戶口遷移政策以及其他相關(guān)政策的調(diào)整方面，既要確?；菊叩娜珖y(tǒng)一，又要兼顧各地的不同情況，特別是城市的綜合承受能力，給地方足夠的自主權(quán)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、根據(jù)材料自選角度，自擬題目進(jìn)行論述，要求觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，