機(jī)關(guān)效能建設(shè)新規(guī)制度等項(xiàng)新規(guī)制度

機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度為深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，規(guī)范我局行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為，依照上級(jí)部門(mén)關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)決定、方案，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定本制度。首問(wèn)責(zé)任制第一條首問(wèn)責(zé)任制是指群眾到我局各中隊(duì)、科室（服務(wù)大廳）辦事，該中隊(duì)、科室（服務(wù)大廳）被詢問(wèn)到第一位行政執(zhí)法人員要熱情接待，并負(fù)有為其服務(wù)責(zé)任制度。被詢問(wèn)到第一位行政執(zhí)法人員即為首問(wèn)負(fù)責(zé)人。第二條首問(wèn)負(fù)責(zé)人對(duì)屬于自己職責(zé)范疇內(nèi)事，要按服務(wù)承諾及時(shí)辦結(jié)。做到熱情耐心地解答對(duì)方詢問(wèn)，并一次性告知關(guān)于事項(xiàng)，必要時(shí)應(yīng)提供關(guān)于資料、表格等。第三條對(duì)屬于我局職權(quán)范疇內(nèi)其她負(fù)責(zé)人事項(xiàng)，首問(wèn)負(fù)責(zé)人應(yīng)積極為對(duì)方聯(lián)系關(guān)于中隊(duì)、科室和其她負(fù)責(zé)人。其她負(fù)責(zé)人一時(shí)聯(lián)系不上，首問(wèn)負(fù)責(zé)人應(yīng)將前來(lái)辦事群眾單位、姓名、聯(lián)系電話及擬辦事項(xiàng)等關(guān)于內(nèi)容進(jìn)行記錄，并負(fù)責(zé)及時(shí)轉(zhuǎn)交其她負(fù)責(zé)人。對(duì)責(zé)任不明確事項(xiàng)，首問(wèn)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，明確答復(fù)對(duì)方。第四條對(duì)不屬于我局職權(quán)范疇內(nèi)事項(xiàng)，首問(wèn)負(fù)責(zé)人應(yīng)向?qū)Ψ阶鞒鲫U明，并盡自己所知予以指引和協(xié)助。否定報(bào)備制度第五條我局行政執(zhí)法人員在辦理行政懲罰等行政行為過(guò)程中，如果與管理服務(wù)對(duì)象發(fā)生分歧，或是我局內(nèi)部承辦中隊(duì)、科室之間意見(jiàn)不同，產(chǎn)生否定辦理事項(xiàng)，必要將否定狀況及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)備。第六條如下情形之一合用否定報(bào)備：㈠管理服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)辦理事宜不屬于我局職權(quán)范疇內(nèi)；㈡管理服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)辦理事宜不適當(dāng)予以辦理；㈢行政懲罰案件中，辦案中隊(duì)與督查科就案件事實(shí)、證據(jù)、合用法律、行政懲罰裁量等意見(jiàn)不一致；㈣其她必要報(bào)備否定狀況。第七條否定報(bào)備時(shí)應(yīng)當(dāng)載明如下內(nèi)容：㈠申請(qǐng)單位名稱(chēng)或申請(qǐng)人姓名（管理服務(wù)對(duì)象）及聯(lián)系電話、地址等；㈡申請(qǐng)辦理事項(xiàng)；㈢被否定基本狀況及因素；㈣經(jīng)辦部門(mén)中隊(duì)（科室）名稱(chēng)、經(jīng)辦人員姓名、報(bào)備時(shí)間等。第八條經(jīng)辦人員必要在作出否定告知后及時(shí)向局重要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)備，填寫(xiě)報(bào)備表，報(bào)請(qǐng)局重要領(lǐng)導(dǎo)批示。監(jiān)督反饋制度第九條局依照上級(jí)關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見(jiàn)和實(shí)行方案，實(shí)行辦事公示制，公開(kāi)法定職權(quán)、辦事流程、懲罰原則、收費(fèi)原則等，接受群眾監(jiān)督檢查。第十條向關(guān)于部門(mén)聘請(qǐng)若干名監(jiān)督員，對(duì)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等實(shí)行監(jiān)督、建議和報(bào)告。采用定期召開(kāi)座談會(huì)和不定期走訪等形式，積極征求意見(jiàn)。第十一條局加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍全體行政執(zhí)法人員貫徹執(zhí)行黨紀(jì)、國(guó)法、政策狀況檢查工作。第十二條認(rèn)真受理群眾來(lái)信、來(lái)訪和來(lái)電反映我局辦事效率、服務(wù)狀況等問(wèn)題投訴。第十三條對(duì)效能低下環(huán)節(jié)（不涉及法定期限規(guī)定），提出整治籌劃，并限制關(guān)于負(fù)責(zé)人員貫徹。限時(shí)辦結(jié)制度第十四條辦理都市道路暫時(shí)占用審批在1個(gè)工作日內(nèi)完畢，南門(mén)廣場(chǎng)等要綜合考慮關(guān)于部門(mén)開(kāi)展公益、宣傳等活動(dòng)除外。第十五條職權(quán)范疇內(nèi)違法、違章案件查處，在法定工作時(shí)間內(nèi)市區(qū)0.5小時(shí)、郊區(qū)1小時(shí)內(nèi)直到現(xiàn)場(chǎng)勘察解決，7個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。職權(quán)范疇外違法、違章案件當(dāng)場(chǎng)答復(fù)不予受理。第十六條因特殊因素在承諾時(shí)限內(nèi)無(wú)法辦結(jié)，經(jīng)報(bào)請(qǐng)局重要領(lǐng)導(dǎo)后答復(fù)管理服務(wù)對(duì)象。第十七條法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定辦結(jié)時(shí)限，遵循執(zhí)行。第十八條失職追究、被訴待崗等制度列入《隊(duì)伍人員考核和獎(jiǎng)懲辦法》另行規(guī)定。第十九條行政執(zhí)法人員執(zhí)行本制度狀況列入考核，違背本制度將依照《隊(duì)伍人員考核和獎(jiǎng)懲辦法》予以解決。第二十條本制度自局正式行文告知之日起執(zhí)行。文明執(zhí)法制度為了保證隊(duì)伍人員執(zhí)法行為規(guī)范化和人性化，堅(jiān)決糾正行政執(zhí)法過(guò)程中野蠻行為。努力提高、改進(jìn)隊(duì)伍形象和構(gòu)建和諧城管，特制定本制度。第一條行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)必要依法向管理相對(duì)人出示行政執(zhí)法證件，并且不得少于2人。因特殊因素導(dǎo)致單獨(dú)執(zhí)行公務(wù)時(shí)，只能采用勸導(dǎo)或保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)方式，不得對(duì)管理相對(duì)人實(shí)行行政強(qiáng)制辦法、行政懲罰以及其她詳細(xì)行政行為。第二條禁止在執(zhí)行公務(wù)時(shí)對(duì)管理相對(duì)人粗暴執(zhí)法，進(jìn)行侮辱、刁難、毆打或其她不文明行為。在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，禁止超越職權(quán)、濫用職權(quán)。第三條禁止以權(quán)謀私，吃、拿、卡、要。第四條禁止打擊、報(bào)復(fù)投訴檢舉人員。第五條不得故意損毀當(dāng)事人證件、物品。第六條收費(fèi)、罰款和證據(jù)先行登記保存時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定出具票據(jù)或法律文書(shū)。管理相對(duì)人在證據(jù)先行登記保存時(shí)，回絕簽領(lǐng)行政執(zhí)法人員填寫(xiě)好法律文書(shū)除外。第七條先行登記保存證據(jù)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)天內(nèi)上繳入庫(kù)。禁止違背規(guī)定解決、使用先行登記保存物品；禁止截留私分先行登記保存物品或罰沒(méi)款。第八條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行局《隊(duì)容風(fēng)紀(jì)制度》。第九條行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)期間，不得擅自離開(kāi)工作崗位、進(jìn)入娛樂(lè)場(chǎng)合或彩票站休息、向管理相對(duì)人購(gòu)物、飲酒、打牌、下棋，以及其她有損隊(duì)伍形象行為；機(jī)關(guān)科室行政執(zhí)法人員不得在辦公場(chǎng)合上網(wǎng)炒股、玩電腦游戲。第十條行政執(zhí)法人員執(zhí)行本制度狀況列入考核，違背本制度將依照《隊(duì)伍人員考核和獎(jiǎng)懲辦法》予以解決。第十一條本制度自局正式行文告知之日起執(zhí)行。人民群眾信訪和110聯(lián)動(dòng)工作制度為了搞好人民群眾信訪工作和110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)，依照《信訪條例》和110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作關(guān)于規(guī)定并結(jié)合我局實(shí)際，特制定本制度：人民群眾信訪第一條本制度所稱(chēng)信訪，是指人民群眾采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向我局反映狀況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴祈求，并由我局依法或依關(guān)于規(guī)定進(jìn)行解決活動(dòng)。第二條督查科是我局信訪工作機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：㈠受理、上報(bào)批準(zhǔn)、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出信訪事項(xiàng)；㈡承辦上級(jí)交由解決信訪事項(xiàng)；㈢協(xié)調(diào)各中隊(duì)、科室解決重要信訪事項(xiàng)；㈣督促檢查各中隊(duì)、科室信訪事項(xiàng)解決；㈤研究、分析信訪狀況，開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)向局提出完善政策和改進(jìn)工作建議。第三條人民群眾信訪工作詳細(xì)辦理程序、規(guī)定等，依照國(guó)務(wù)院《信訪條例》執(zhí)行。第四條各中隊(duì)、科室在承辦信訪事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取督查科關(guān)于協(xié)調(diào)、督查意見(jiàn)，并在規(guī)定期限內(nèi)將辦理狀況反饋督查科。110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)第五條我局實(shí)行如下110聯(lián)動(dòng)工作制度：㈠實(shí)行24小時(shí)制110社會(huì)聯(lián)動(dòng)受理投訴工作。㈡正常出勤時(shí)間由后勤科室值班接聽(tīng)投訴電話，別的時(shí)間由門(mén)衛(wèi)人員負(fù)責(zé)。㈢值班人員應(yīng)做好值班接報(bào)案件記錄工作。㈣值班、備勤人員應(yīng)著裝整潔，佩帶執(zhí)法標(biāo)志。㈤值班人員接警后，應(yīng)及時(shí)告知發(fā)案點(diǎn)責(zé)任中隊(duì)處警。在我局執(zhí)勤時(shí)間以內(nèi)，責(zé)任中隊(duì)?wèi)?yīng)按《機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度》規(guī)定期限處警。㈥值班人員、責(zé)任中隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)、督查科報(bào)告案件查處狀況。㈦督查科應(yīng)指定專(zhuān)人準(zhǔn)時(shí)填報(bào)110聯(lián)動(dòng)工作關(guān)于報(bào)表，并做好歸檔工作。第六條110內(nèi)部聯(lián)動(dòng)按如下規(guī)定執(zhí)行：㈠各中隊(duì)、科室領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)保持通訊器材暢通，做到隨叫隨到。㈡各中隊(duì)、科室應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作關(guān)系，須暫時(shí)性調(diào)動(dòng)時(shí)，必要保證人員到位。㈢接110報(bào)警后，由發(fā)案點(diǎn)片區(qū)責(zé)任中隊(duì)解決。㈣責(zé)任中隊(duì)遇須共同協(xié)作解決問(wèn)題，其她中隊(duì)?wèi)?yīng)在接到告知后15分鐘內(nèi)到達(dá)指定現(xiàn)場(chǎng)。第七條110聯(lián)動(dòng)實(shí)行如下備勤制度：㈠備勤人員不得在備勤時(shí)間內(nèi)擅自離崗。㈡?zhèn)淝谌藛T應(yīng)準(zhǔn)備好相應(yīng)執(zhí)法文書(shū)和取證器材。㈢備勤人員應(yīng)保持通訊工具24小時(shí)暢通，備勤車(chē)輛不得擅自使用。㈣接警后，必要攜帶好關(guān)于執(zhí)法文書(shū)和取證器材準(zhǔn)時(shí)出警。本條所稱(chēng)備勤人員是指各中隊(duì)、科室列為局應(yīng)急、突發(fā)任務(wù)工作分隊(duì)人員（非工作時(shí)間），工作時(shí)間涉及全體在崗人員。第八條110聯(lián)動(dòng)反饋按如下規(guī)定辦理：㈠遇可當(dāng)場(chǎng)解決問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)解決，并將解決成果反饋督查科。㈡遇須備案作進(jìn)一步調(diào)查案件，必要做好調(diào)查取證工作，并填寫(xiě)備案報(bào)表呈請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)備案。㈢重大問(wèn)題及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。㈣遇不屬我局職權(quán)范疇內(nèi)所能解決問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)反饋督查科，由督查科向關(guān)于聯(lián)動(dòng)單位通報(bào)狀況。第九條行政執(zhí)法人員執(zhí)行本制度狀況列入考核，違背本制度將依照《隊(duì)伍人員考核和獎(jiǎng)懲辦法》予以解決。第十條本制度自局正式行文告知之日起執(zhí)行。隊(duì)容風(fēng)紀(jì)制度為了加強(qiáng)隊(duì)容風(fēng)紀(jì)管理，提高隊(duì)伍人員職業(yè)形象，依照《福建省城建監(jiān)察隊(duì)伍著裝、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)規(guī)定》等關(guān)于規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際狀況，特制定本制度。第一條行政執(zhí)法人員上班和執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必要著上級(jí)規(guī)定統(tǒng)一制式服裝，佩戴福建省行政執(zhí)法標(biāo)志。局領(lǐng)導(dǎo)、后勤不在服務(wù)大廳接待人員在便于工作前提下，可不著統(tǒng)一制式服裝。第二條著制式服裝時(shí)，必要按照規(guī)定佩戴肩章、臂章和福建省行政執(zhí)法標(biāo)志。福建省行政執(zhí)法標(biāo)志綴釘在左上衣袋上沿正中央，其下沿與上衣袋上沿取齊。第三條著制式服裝時(shí)，必要扣好衣扣，不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿；不得混穿不同季節(jié)制式服裝，或穿著與制式服裝不相襯其她任何服飾。第四條著夏服時(shí)，長(zhǎng)袖襯衫下擺必要扎入褲內(nèi)。著冬服時(shí)，必要內(nèi)著制式襯衫、系制式領(lǐng)帶。內(nèi)衣下擺不得外露。第五條非因公外出，女行政執(zhí)法人員懷孕三個(gè)月后來(lái)，應(yīng)著便裝。非公務(wù)時(shí)不準(zhǔn)著制式服裝到酒家、娛樂(lè)場(chǎng)合或其她有損隊(duì)伍形象場(chǎng)合活動(dòng)。第六條著制式服裝時(shí)，只準(zhǔn)穿黑或深暗色鞋（含涼鞋），不準(zhǔn)穿著拖鞋和高跟鞋。第七條不準(zhǔn)染赤、橙、綠（青）、藍(lán)、白、紫等異色發(fā)，不準(zhǔn)留奇型怪狀發(fā)型。男行政執(zhí)法人員不準(zhǔn)留長(zhǎng)頭發(fā)、大包頭、大鬢角和胡須。女行政執(zhí)法人員發(fā)辮不得過(guò)肩。第八條城管制式服裝不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)送她人，不準(zhǔn)擅自拆改或當(dāng)便服穿著，不準(zhǔn)借給非行政執(zhí)法人員使用。第九條著制式服裝時(shí)，不準(zhǔn)戴耳環(huán)、項(xiàng)鏈、領(lǐng)飾、戒指等裝飾品，不得濃裝艷抹。第十條著制式服裝時(shí)，必要做到舉止端正，精神振作，姿態(tài)良好，不準(zhǔn)袖手、背手和將手插入衣袋，不得搭肩挽臂、嬉笑打鬧，外勤人員不準(zhǔn)邊走路邊吃東西，服務(wù)大廳人員不準(zhǔn)在工作崗位上吃東西。第十一條參加集會(huì)、上課等場(chǎng)合時(shí)，應(yīng)列隊(duì)入場(chǎng)，保持隊(duì)列整潔、肅靜，聽(tīng)從指揮，協(xié)調(diào)一致；遇上級(jí)視察、慰問(wèn)我局時(shí)，在全體集中場(chǎng)合應(yīng)按局布置進(jìn)行迎送，在辦公、執(zhí)勤場(chǎng)合應(yīng)起立、敬禮。第十二條行政執(zhí)法人員執(zhí)行本制度狀況列入考核，違背本制度將依照《隊(duì)伍人員考核和獎(jiǎng)懲辦法》予以解決。第十三條協(xié)管人員遵循執(zhí)行本制度時(shí)，應(yīng)按本制度第一條、第二條規(guī)定佩戴局制發(fā)工作證件。第十四條本制度自局正式行文告知之日起執(zhí)行。行政執(zhí)法管理制度第一條為了保障和監(jiān)督我局行政執(zhí)法人員有效實(shí)行行政執(zhí)法工作，保護(hù)公民、法人和其她組織合法權(quán)益，增進(jìn)我局行政執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化，依照關(guān)于法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。第二條本制度所稱(chēng)行政執(zhí)法涉及行政懲罰、行政強(qiáng)制辦法、行政收費(fèi)等詳細(xì)行政行為。第三條行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中，必要做到以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。第四條我局依法定職權(quán)實(shí)行監(jiān)察工作，不屬于前述范疇內(nèi)不予管轄。第五條各中隊(duì)、科室必要站在全局高度積極地互相配合、支持，妥善解決工作關(guān)系，不得本位主義和爭(zhēng)權(quán)扯皮。綜合科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各中隊(duì)、科室開(kāi)展行政執(zhí)法工作。第六條實(shí)行行政懲罰必要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政懲罰法》、《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》和《建設(shè)行政懲罰程序暫行規(guī)定》程序，在法律授權(quán)或建設(shè)局委托范疇內(nèi)進(jìn)行。第七條依照《福建省都市建設(shè)監(jiān)察條例》授權(quán)，我局有權(quán)依照城建管理法規(guī)對(duì)下列行為作出行政懲罰決定：㈠未經(jīng)關(guān)于行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，在都市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖取沙、石、土；㈡損壞都市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共交通、供氣、供熱、供水、排水等公用設(shè)施，或未經(jīng)市政工程設(shè)施行政主管部門(mén)批準(zhǔn)挖掘都市道路或損壞其附屬設(shè)施；㈢侵占既有園林綠地，或未經(jīng)園林綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)砍伐、移植、非正常修剪都市樹(shù)木；㈣未經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，設(shè)立影響市容戶外廣告，或占用道路和公共場(chǎng)合擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料；㈤不按指定地點(diǎn)卸倒建筑垃圾、工程渣土，或交通工具在市內(nèi)運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致泄漏、遺撒，或亂倒垃圾糞便、隨處吐痰、便溺、焚燒樹(shù)葉以及在建筑物、構(gòu)筑物、其她設(shè)施和樹(shù)干上涂寫(xiě)、刻畫(huà)、張?zhí)?。除前款?guī)定以外，均不得以“永安市都市建設(shè)管理監(jiān)察局”名義實(shí)行行政懲罰。第八條在建設(shè)局委托范疇實(shí)行行政懲罰，必要以“永安市建設(shè)局”名義依照城建管理法規(guī)實(shí)行行政懲罰。第九條違法事實(shí)確鑿并有法定根據(jù)，對(duì)公民處以50元如下、對(duì)法人或者其她組織處以1000元如下罰款或者警告行政懲罰，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政懲罰決定。除《中華人民共和國(guó)行政懲罰法》第四十七條、第四十八條規(guī)定以外，行政執(zhí)法人員不得當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。當(dāng)場(chǎng)收繳罰款必要向當(dāng)事人出具《福建省行政罰款收據(jù)》，并按規(guī)定將收繳罰款交至局。第十條行政執(zhí)法人員在調(diào)查取證時(shí)必要出示行政執(zhí)法證件并不少于2人。第十一條在調(diào)查取證過(guò)程中所收集證據(jù)必要查證屬實(shí)。第十二條提供書(shū)證應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：㈠提供書(shū)證原件（原本、正本和副本均是原件）。提供原件確有困難，可以提供與原件核對(duì)無(wú)誤復(fù)印件、照片、節(jié)錄本，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)經(jīng)提供人注明出處并核對(duì)無(wú)誤后加蓋印章或者簽名并捺指印。例如：“該復(fù)制件由本人（本單位）提供，原件在本人（本單位）保管，經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)誤”，提供人簽名（捺指印）或者蓋章，出具復(fù)制件日期。㈡提供報(bào)表、圖紙、會(huì)計(jì)賬冊(cè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料、科技文獻(xiàn)等書(shū)證，應(yīng)當(dāng)附有闡明材料；㈢提供詢問(wèn)、陳述、談話類(lèi)筆錄，應(yīng)當(dāng)有行政執(zhí)法人員、被詢問(wèn)人、陳述人、談話人簽名或者蓋章。第十三條提供物證應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：㈠提供原物。提供原物確有困難，可以提供與原物核對(duì)無(wú)誤復(fù)制件或者證明該物證照片、錄像等其她證據(jù)；㈡原物為數(shù)量較各種類(lèi)物，提供其中一某些。第十四條提供計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽(tīng)資料，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：㈠提供關(guān)于資料原始載體。提供原始載體確有困難，可以提供復(fù)制件；㈡注明制作辦法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等；㈢聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容文字記錄。第十五條提供證人證言應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：㈠寫(xiě)明證人姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本狀況；㈡有證人簽名，不能簽名，應(yīng)當(dāng)以蓋章方式證明；㈢注明出具日期；㈣附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份文獻(xiàn)。第十六條提供鑒定結(jié)論，鑒定結(jié)論中應(yīng)當(dāng)載明如下內(nèi)容：㈠委托人和委托鑒定事項(xiàng)；㈡向鑒定部門(mén)提交相交材料；㈢鑒定根據(jù)和使用科學(xué)技術(shù)手段；㈣鑒定部門(mén)和鑒定人鑒定資格闡明；㈤鑒定人簽名和鑒定部門(mén)蓋章。第十七條提供現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄應(yīng)當(dāng)載明勘驗(yàn)起止時(shí)間、勘驗(yàn)地點(diǎn)、勘驗(yàn)對(duì)象、當(dāng)事人基本狀況、勘驗(yàn)狀況和結(jié)論，并由行政執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名，當(dāng)事人回絕簽名或者不能簽名，應(yīng)當(dāng)注明因素。有見(jiàn)證人可由見(jiàn)證人簽名?，F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄必要附有附圖、現(xiàn)場(chǎng)照片。第十八條案件調(diào)查終結(jié)后，屬于我局行政懲罰權(quán)范疇內(nèi)，《調(diào)查終結(jié)及解決審批表》“承辦部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)”由承辦中隊(duì)、科室寫(xiě)明審核意見(jiàn)并簽名和填寫(xiě)日期；“法制部門(mén)意見(jiàn)”由督查科寫(xiě)明審核意見(jiàn)并簽名和填寫(xiě)日期；“執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)”由局重要領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)明審核意見(jiàn)并簽名和填寫(xiě)日期。屬于受建設(shè)局委托范疇內(nèi)，《調(diào)查終結(jié)及解決審批表》“承辦部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)”由局重要領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)明審核意見(jiàn)并簽名和填寫(xiě)日期；“法制部門(mén)意見(jiàn)”由建設(shè)局法制部門(mén)寫(xiě)明審核意見(jiàn)并簽名和填寫(xiě)日期；“執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)”由局重要領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)明審核意見(jiàn)并簽名和填寫(xiě)日期。第十九條《行政懲罰告知書(shū)》、《行政懲罰決定書(shū)》由承辦案件行政執(zhí)法人員送達(dá)。第二十條采用證據(jù)先行登記保存必要符合如下規(guī)定：㈠證據(jù)也許滅失或者后來(lái)難以獲得；㈡經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；㈢在7日內(nèi)作出解決決定。采用證據(jù)先行登記保存必要向當(dāng)事人出具《證據(jù)先行登記保存清單》，并附有《送達(dá)回執(zhí)》，當(dāng)事人回絕簽名，應(yīng)當(dāng)在《送達(dá)回執(zhí)》上注明。第二十一條查封、拆除繼續(xù)違法建設(shè)必要符合如下規(guī)定：㈠當(dāng)事人已經(jīng)接到規(guī)劃主管部門(mén)停止建設(shè)告知書(shū)或懲罰決定；㈡拒不執(zhí)行停止建設(shè)告知書(shū)或懲罰決定繼續(xù)進(jìn)行違法建設(shè)。在告知停止建設(shè)或送達(dá)懲罰決定之時(shí)，必要對(duì)違法建設(shè)狀況進(jìn)行取證。第二十二條當(dāng)事人逾期不履行行政懲罰決定，由督查科依照《中華人民共和國(guó)行政懲罰法》第五十一條規(guī)定詳細(xì)辦理。第二十三條暫時(shí)占用都市道路必要依法通過(guò)批準(zhǔn)后，方可按照規(guī)定占用。局依照建設(shè)局委托收繳都市道路占用費(fèi)。第二十四條收繳都市道路占用費(fèi)必要在財(cái)政、物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)收費(fèi)原則內(nèi)執(zhí)行，并向繳費(fèi)人出具《福建省行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)》。各中隊(duì)、服務(wù)大廳在收繳都市道路占用費(fèi)時(shí)，必要登記造冊(cè)，注明被批準(zhǔn)人姓名、時(shí)間、地點(diǎn)、面積、用途等基本狀況。各中隊(duì)、服務(wù)大廳收繳都市道路占用費(fèi)對(duì)象由局?jǐn)M定。第二十五條保管人必要妥善保管票據(jù)，及時(shí)上交存根和所收繳錢(qián)款。禁止以任何形式和借口截留、挪用收繳錢(qián)款和不開(kāi)、少開(kāi)、套開(kāi)票據(jù)收款。前款所稱(chēng)票據(jù)涉及福建省行政罰款收據(jù)、福建省行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)和其她票據(jù)。第二十六條行政執(zhí)法人員執(zhí)行本制度狀況列入考核，違背本制度將依照《隊(duì)伍人員考核和獎(jiǎng)懲辦法》予以解決。第二十七條本制度自局正式行文告知之日起執(zhí)行。行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)程為了加強(qiáng)我局行政執(zhí)法工作，提高行政執(zhí)法文書(shū)質(zhì)量，依照《中華人民共和國(guó)行政懲罰法》、《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》和建設(shè)部《建設(shè)行政懲罰程序暫行規(guī)定》等關(guān)于法律、法規(guī)和規(guī)章精神，特制定本行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)程。第一條本規(guī)程所稱(chēng)行政執(zhí)法文書(shū)是指現(xiàn)行各類(lèi)涉及詳細(xì)行政行為文書(shū)。第二條制作文書(shū)應(yīng)當(dāng)完整、精確、規(guī)范，符合相應(yīng)規(guī)定。填寫(xiě)行政執(zhí)法文書(shū)必要使用鋼筆或簽字筆和可以長(zhǎng)期保持筆跡墨水，規(guī)定筆跡清晰、文字規(guī)范、文面整潔。第三條行政執(zhí)法文書(shū)中記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)詳細(xì)詳細(xì)，涉及案件核心事實(shí)和重要線索，應(yīng)當(dāng)盡量記錄原話。記錄中應(yīng)當(dāng)避免使用推測(cè)性詞句，防止發(fā)生詞句歧義。描述方位、狀態(tài)記錄，應(yīng)當(dāng)依次有序、精確清晰。第四條行政執(zhí)法文書(shū)中文書(shū)文號(hào)，由督察科管理。承辦人員在辦案中使用行政執(zhí)法文書(shū)上涉及文書(shū)文號(hào)，應(yīng)當(dāng)事先到督察科簽領(lǐng)。簡(jiǎn)易程序行政懲罰決定書(shū)、登記先行登記保存清單中編號(hào)在印制文書(shū)時(shí)按先后順序印制序號(hào)，承辦人員不再填寫(xiě)編號(hào)，但應(yīng)填寫(xiě)年度。第五條行政執(zhí)法文書(shū)中所稱(chēng)“姓名”、“當(dāng)事人”，是法人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)該法人單位全稱(chēng)；是公民應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)該公民身份證上注明姓名，屬少數(shù)民族公民應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明其漢語(yǔ)音譯名并在背面注明其使用本民族文字姓名。第六條行政執(zhí)法文書(shū)中所稱(chēng)“年齡”和“出生日期”都以周歲或公（陽(yáng)）歷為準(zhǔn)。第七條行政執(zhí)法文書(shū)中所稱(chēng)“工作單位”，是指機(jī)關(guān)、團(tuán)隊(duì)、公司、事業(yè)等單位名稱(chēng)，填寫(xiě)時(shí)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)全稱(chēng)。第八條行政執(zhí)法文書(shū)中所稱(chēng)“文化限度”，是指國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷，以畢業(yè)證為準(zhǔn)，分為研究生（博士、研究生）、大學(xué)、大專(zhuān)、中專(zhuān)、高中、初中、小學(xué)、文盲等檔次。第九條行政執(zhí)法文書(shū)中所稱(chēng)“現(xiàn)住址”，是指當(dāng)前經(jīng)常居住地。戶籍地與居住地不一致，在居住地居住一年以上可視為現(xiàn)住址（住院除外），一年以內(nèi)戶籍地為現(xiàn)住址。當(dāng)事人是法人，填寫(xiě)該法人單位所在地。第十條行政執(zhí)法文書(shū)中要填寫(xiě)法律根據(jù)時(shí)，必要寫(xiě)明法律、法規(guī)和規(guī)章全稱(chēng)并詳細(xì)到條、款、項(xiàng)、目。第十一條行政執(zhí)法文書(shū)中所稱(chēng)“案由”是指行政案件類(lèi)別，要依照法律、法規(guī)和規(guī)章中法律語(yǔ)言文字來(lái)填寫(xiě)，例如“占道擺攤設(shè)點(diǎn)”、“運(yùn)送泄漏”等。第十二條調(diào)查筆錄、詢問(wèn)筆錄、告知筆錄等內(nèi)容記錄必要以問(wèn)答形式進(jìn)行。記錄時(shí)，每段應(yīng)以“問(wèn)”、“答”為句首開(kāi)始，回答內(nèi)容以第一人稱(chēng)“我”記錄。第十三條行政執(zhí)法文書(shū)中涉及“承辦部門(mén)”、“承辦人”等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)承辦中隊(duì)、科室名稱(chēng)和承辦人、批準(zhǔn)人姓名；“年月日”填寫(xiě)制作該文書(shū)日期。第十四條先行登記保存證據(jù)清單、接談告知書(shū)、簡(jiǎn)易程序懲罰決定書(shū)等行政執(zhí)法文書(shū)在使用中，應(yīng)采用復(fù)寫(xiě)形式。第十五條《備案審批表》是行政執(zhí)法人員對(duì)自查、舉報(bào)、移送或其她渠道發(fā)現(xiàn)，屬于我局行政懲罰權(quán)或受委托范疇，并在追究時(shí)效內(nèi)可合用普通程序違法行為備案時(shí)所使用行政執(zhí)法文書(shū)。承辦人員在填寫(xiě)《備案審批表》時(shí)，應(yīng)按如下規(guī)定進(jìn)行：㈠“文書(shū)文號(hào)”填寫(xiě)按本規(guī)程第四條第一款辦理；㈡“備案登記人”一欄中應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)2名承辦人姓名；㈢“當(dāng)事人”填寫(xiě)按本規(guī)程第五條辦理；㈣“案由”填寫(xiě)按本規(guī)程第十一條辦理；㈤“初步理解違法事實(shí)”應(yīng)依照實(shí)際狀況按何時(shí)、何地、何人、何因（動(dòng)機(jī)）、何手段、何情節(jié)、何成果等“七何”要素填寫(xiě)；㈥“承辦部門(mén)意見(jiàn)”由承辦中隊(duì)、科室負(fù)責(zé)人填寫(xiě)與否備案意見(jiàn)、中隊(duì)或科室名稱(chēng)、姓名和日期，對(duì)于不予備案，必要寫(xiě)明理由；㈦“督查科意見(jiàn)”由督查科填寫(xiě)與否備案意見(jiàn)、審核人姓名和日期，對(duì)于不予備案，必要寫(xiě)明理由；㈧“執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示”由局重要領(lǐng)導(dǎo)填寫(xiě)與否備案、批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)姓名和日期。第十六條《接談告知書(shū)》是行政執(zhí)法人員依照《福建省都市建設(shè)監(jiān)察條例》第十三條第㈡項(xiàng)之規(guī)定，規(guī)定違法、違章行為人在指定期間、地點(diǎn)接受詢問(wèn)所使用行政執(zhí)法文書(shū)。制作《接談告知書(shū)》應(yīng)注意遵循如下規(guī)定：㈠“文書(shū)文號(hào)”填寫(xiě)按本規(guī)程第四條第一款辦理；㈡按格式規(guī)定填寫(xiě)清晰當(dāng)事人姓名或名稱(chēng)、違法或違章時(shí)間、違法或違章地點(diǎn)、案由、接受詢問(wèn)時(shí)間、制作時(shí)間等；㈢填寫(xiě)時(shí)依照本規(guī)程第十四條規(guī)定執(zhí)行；㈣存根聯(lián)下方“被告知人到達(dá)時(shí)間”、“調(diào)查詢問(wèn)結(jié)束時(shí)間”和“被告知人（簽名）”不得在送達(dá)告知書(shū)現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)，應(yīng)當(dāng)在被告知人接受詢問(wèn)后由其本人填寫(xiě)；㈤送達(dá)《接談告知書(shū)》時(shí)，應(yīng)當(dāng)送達(dá)被告知人本人或其同住成年家屬，并且必要附有《送達(dá)回執(zhí)》；㈥被告知人拒簽，可以邀請(qǐng)一至二人簽名見(jiàn)證后留置送達(dá)，并在《送達(dá)回執(zhí)》上注明。第十七條《調(diào)查筆錄》是對(duì)證人、知情人等關(guān)于人員調(diào)查時(shí)所使用行政執(zhí)法文書(shū)；《詢問(wèn)筆錄》是對(duì)違法、違章行為人（當(dāng)事人）進(jìn)行詢問(wèn)時(shí)所使用行政執(zhí)法文書(shū)。制作調(diào)查、詢問(wèn)筆錄時(shí)應(yīng)注意遵循如下規(guī)定：㈠調(diào)查、詢問(wèn)前要熟悉案情，并著重對(duì)違法、違章時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、后果以及違法行為證據(jù)等問(wèn)題擬好調(diào)查、詢問(wèn)提綱；㈡按照本規(guī)程第五條、第六條、第七條、第八條、第九條、第十二條和其她關(guān)于規(guī)定填寫(xiě)好筆錄首頁(yè)；㈢要如實(shí)記錄被調(diào)查人、被詢問(wèn)人所陳述內(nèi)容，記明原話原意；㈣與案件有關(guān)證據(jù)、案件線索要通過(guò)記錄形成證據(jù)鏈；㈤向被調(diào)查人、被詢問(wèn)人交待法律政策，告知其依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)；㈥筆錄結(jié)束后，由被調(diào)查人、被詢問(wèn)人閱讀核對(duì)，對(duì)于沒(méi)有閱讀能力，應(yīng)當(dāng)面向被調(diào)查人、被詢問(wèn)人宣讀并在筆錄上體現(xiàn)，如果筆錄記載有漏掉或差錯(cuò)，容許補(bǔ)充或改正，由被調(diào)查人、被詢問(wèn)人在涂改處捺指?。虎牒藢?duì)完畢后，由被調(diào)查人、被詢問(wèn)人逐頁(yè)簽名并捺指印，回絕簽名或捺指印，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明；㈧文書(shū)名稱(chēng)右下方“第次”要依照對(duì)被調(diào)查人、被詢問(wèn)人調(diào)查、詢問(wèn)次數(shù)來(lái)填寫(xiě)；㈨被詢問(wèn)人如果是應(yīng)接談告知書(shū)規(guī)定接受詢問(wèn)，在《接談告知書(shū)（存根）》下方“被告知人到達(dá)時(shí)間”、“調(diào)查詢問(wèn)結(jié)束時(shí)間”與詢問(wèn)筆錄上時(shí)間要一致。第十八條《申請(qǐng)回避審批表》是管理相對(duì)人申請(qǐng)我局與本案有利害關(guān)系，或也許導(dǎo)致不公正解決人員回避所使用行政執(zhí)法文書(shū)。制作《申請(qǐng)回避審批表》按如下規(guī)定進(jìn)行：㈠“文書(shū)文號(hào)”填寫(xiě)按本規(guī)程第四條第一款辦理；㈡“申請(qǐng)回避人”、“被申請(qǐng)回避人”和“申請(qǐng)回避理由”由管理相對(duì)人填寫(xiě)；㈢“辦案中隊(duì)意見(jiàn)”由案件承辦人所在中隊(duì)、科室負(fù)責(zé)人填寫(xiě)，不予批準(zhǔn)回避應(yīng)寫(xiě)明詳細(xì)理由；㈣“局領(lǐng)導(dǎo)審批意見(jiàn)”由局重要領(lǐng)導(dǎo)填寫(xiě)。第十九條《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》（涉及附頁(yè)、附圖、照片）是行政執(zhí)法人員對(duì)違法、違章行為現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)取證時(shí)所使用行政執(zhí)法文書(shū)，行政執(zhí)法人員辦理案件必要采用現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)手段并填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》（涉及附頁(yè)、附圖、照片）。制作《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》應(yīng)當(dāng)符合如下規(guī)定：㈠原則上在現(xiàn)場(chǎng)制作《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》；㈡按《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》首頁(yè)規(guī)定填寫(xiě)清勘驗(yàn)起止時(shí)間、勘驗(yàn)地點(diǎn)、勘驗(yàn)對(duì)象（如×××占道擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)）、當(dāng)事人基本狀況；㈢“勘驗(yàn)狀況和結(jié)論”一欄中要寫(xiě)明現(xiàn)場(chǎng)位置、周邊環(huán)境、勘驗(yàn)發(fā)現(xiàn)狀況、現(xiàn)場(chǎng)拍照或攝像、制圖、錄音、物證（名稱(chēng)、種類(lèi)、質(zhì)量、規(guī)格、外形、大小等）、現(xiàn)場(chǎng)其她關(guān)于狀況和違背法律、法規(guī)和規(guī)章名稱(chēng)、條款等，《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》首頁(yè)“勘驗(yàn)狀況和結(jié)論”一欄不夠填寫(xiě)，可使用附頁(yè)；㈣制作《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄附圖》時(shí)，必要按照上北、下南、左西、右東方向繪制現(xiàn)場(chǎng)草圖，并由當(dāng)事人制圖人簽名；㈤現(xiàn)場(chǎng)拍照或攝像時(shí)，必要將現(xiàn)場(chǎng)具備標(biāo)志性地物做為參照物拍（攝）入，并在《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄附圖》上注明；㈥制作《現(xiàn)場(chǎng)照片》時(shí)，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明證明內(nèi)容、拍攝時(shí)間和地點(diǎn)、拍攝人員姓名等；㈦現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)結(jié)束后，由當(dāng)事人或其成年家屬在《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄附頁(yè)》和《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄附圖》上簽名，當(dāng)事人或其成年家屬回絕簽名，可由應(yīng)邀到場(chǎng)見(jiàn)證人員簽名；㈧勘驗(yàn)人、記錄人、制圖人、拍攝人在文書(shū)上預(yù)留位置簽名；㈨文書(shū)右下方“第頁(yè)共頁(yè)”要依照勘驗(yàn)時(shí)記錄實(shí)際狀況來(lái)填寫(xiě)。第二十條《送達(dá)回執(zhí)》是行政執(zhí)法人員依法向當(dāng)事人送達(dá)有關(guān)法律文書(shū)時(shí)所使用行政執(zhí)行文書(shū)?！拔臅?shū)名稱(chēng)文號(hào)”、“送達(dá)時(shí)間”、“送達(dá)地點(diǎn)”、“送達(dá)方式”和“送達(dá)人”由行政執(zhí)法人員填寫(xiě)；當(dāng)事人在場(chǎng)并接受有關(guān)法律文書(shū)，應(yīng)當(dāng)在“受送達(dá)人”一欄簽名并寫(xiě)明接受時(shí)間；當(dāng)事人不在場(chǎng)或委托她人，由其同住成年家屬或被委托人填寫(xiě)“代收人”、“代收因素”和“代收關(guān)系”等欄目；當(dāng)事人拒簽，由行政執(zhí)法人員在“受送達(dá)人拒收因素”上注明拒收因素，并由見(jiàn)證人在“見(jiàn)證人”一欄簽名并寫(xiě)明簽名時(shí)間。第二十一條《證人基本狀況登記表》是行政執(zhí)法人員在辦案中記錄證人基本狀況所使用行政執(zhí)法文書(shū)。制作《證人基本狀況登記表》時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照證人提供身份證和征詢證人身份證上沒(méi)有記載狀況來(lái)填寫(xiě)。第二十二條《證據(jù)先行登記保存清單》是在證據(jù)也許滅失或者后來(lái)難以獲得狀況下，經(jīng)批準(zhǔn)采用先行登記保存所使用行政執(zhí)法文書(shū)。填寫(xiě)《證據(jù)先行登記保存清單》應(yīng)按如下規(guī)定進(jìn)行：㈠“文書(shū)文號(hào)”填寫(xiě)按本規(guī)程第四條第二款辦理；㈡按格式規(guī)定填寫(xiě)清晰當(dāng)事人姓名或名稱(chēng)、違法或違章時(shí)間、違法或違章地點(diǎn)、案由、法律根據(jù)等；㈢正文中表格某些“編號(hào)”欄用阿拉伯?dāng)?shù)字填寫(xiě)，“證據(jù)名稱(chēng)”欄填寫(xiě)物品（文獻(xiàn)）名稱(chēng)，“規(guī)格”欄填寫(xiě)物品品牌和型號(hào)，“特性”欄填寫(xiě)物品顏色、新舊等特點(diǎn)；㈣接受解決時(shí)間原則上定為1日以內(nèi)，以便于在7日內(nèi)及時(shí)作出解決決定；㈤填寫(xiě)時(shí)依照本規(guī)程第十四條規(guī)定執(zhí)行；㈥當(dāng)事人回絕簽名，必要在《送達(dá)回執(zhí)》上注明；㈦送達(dá)《證據(jù)先行登記保存清單》必要附有《送達(dá)回執(zhí)》。第二十三條《證據(jù)先行登記保存清單粘貼單》是粘貼《證據(jù)先行登記保存清單》（存案卷聯(lián)）時(shí)所使用行政執(zhí)法文書(shū)。第二十四條案件調(diào)查終結(jié)后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《調(diào)查終結(jié)及解決審批表》，報(bào)送局重要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，督查科方可制作《行政懲罰告知書(shū)》和《行政懲罰決定書(shū)》，綜合科方可用印。制作《調(diào)查終結(jié)及解決審批表》應(yīng)當(dāng)符合如下規(guī)定：㈠“文書(shū)文號(hào)”填寫(xiě)按本規(guī)程第四條第二款辦理；㈡“案由”填寫(xiě)按本規(guī)程第十一條辦理，“案件來(lái)源”分為自查、舉報(bào)、移送等填寫(xiě)；㈢“當(dāng)事人狀況”依照調(diào)查狀況來(lái)填寫(xiě)；㈣“備案日期”按照《備案審批表》局重要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)日期填寫(xiě)，“調(diào)查終結(jié)日期”可以是填寫(xiě)本表日期；㈤“案件概況及調(diào)查通過(guò)”一是依照實(shí)際狀況按何時(shí)、何地、何人、何因（動(dòng)機(jī)）、何手段、何情節(jié)、何成果等“七何”要素填寫(xiě)案件概況某些，二是寫(xiě)明本案現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、詢問(wèn)當(dāng)事人和證人、證據(jù)先行登記保存等通過(guò)；㈥“本案證據(jù)收集狀況”寫(xiě)明收集到書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、勘驗(yàn)筆錄、鑒定結(jié)論等證據(jù)名稱(chēng)及份（件）數(shù)；㈦“承辦人意見(jiàn)及法律根據(jù)”寫(xiě)明所根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章名稱(chēng)以及條、款、項(xiàng)，并簽名和填寫(xiě)日期；㈧“承辦部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)”、“法制部門(mén)意見(jiàn)”和“執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)”等欄目按照《行政執(zhí)法管理制度》第十八條規(guī)定填寫(xiě)。第二十五條《行政懲罰告知書(shū)》是在作出行政懲罰決定之前，告知當(dāng)事人行政懲罰決定事實(shí)、理由、根據(jù)和當(dāng)事人享有權(quán)利所使用行政執(zhí)法文書(shū)?！缎姓土P告知書(shū)》由督查科制作并應(yīng)當(dāng)載明如下內(nèi)容：㈠行政懲罰決定事實(shí)、理由和法律、法規(guī)、規(guī)章根據(jù)；㈡當(dāng)事人享有權(quán)利；㈢提出權(quán)利時(shí)效等。第二十六條《行政懲罰告知筆錄》是案件承辦人記錄依法進(jìn)行行政懲罰前告知狀況所使用行政執(zhí)法文書(shū)。制作《行政懲罰告知筆錄》應(yīng)按如下規(guī)定辦理：㈠“告知人”應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)2名案件承辦人員姓名；㈡“被告知人（單位）”填寫(xiě)按本規(guī)程第五條辦理；㈢“法人代表”一欄填寫(xiě)被懲罰法人單位法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名；㈣別的某些按照文書(shū)格式規(guī)定填寫(xiě)；㈤案件承辦人依法送達(dá)《行政懲罰告知書(shū)》并必要附有《送達(dá)回執(zhí)》，當(dāng)事人回絕簽名，可采用其她送達(dá)方式。第二十七條《行政懲罰決定書(shū)》是依法對(duì)違法、違章行為定案懲罰行政執(zhí)法文書(shū)。普通程序《行政懲罰決定書(shū)》由督查科制作，并應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)行政懲罰法》第三十九條規(guī)定；督查科制作《行政懲罰決定書(shū)》后，由案件承辦人依法送達(dá)，當(dāng)事人回絕簽名，可以采用其她送達(dá)方式。第二十八條《行政懲罰案件銀行繳款票據(jù)粘貼單》是粘貼《福建省行政罰款收據(jù)》（備查存案卷聯(lián)）時(shí)所使用行政執(zhí)法文書(shū)。第二十九條《行政懲罰決定書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人后，案件承辦人必要將本案所有材料收集齊全后，填寫(xiě)《案件卷內(nèi)目錄》，并依照《案件卷內(nèi)目錄》規(guī)定順序?qū)⒈景杆胁牧险D后移送督查科保管。第三十條當(dāng)事人逾期不履行行政懲罰，由督查科報(bào)請(qǐng)局采用下列辦法：㈠到期不繳納罰款，每日按罰款數(shù)額3％加懲罰款；㈡在180日內(nèi)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十一條當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，由督查科會(huì)同局法律顧問(wèn)應(yīng)訴。第三十二條承辦中隊(duì)、科室移送案件之后所形成材料，由督查科負(fù)責(zé)歸檔。第三十三條行政執(zhí)法人員執(zhí)行本規(guī)程狀況列入考核，違背本規(guī)程將依照《隊(duì)伍人員考核和獎(jiǎng)懲辦法》予以解決。第三十四條本制度自局正式行文告知之日起執(zhí)行。公務(wù)車(chē)輛使用管理制度為了加強(qiáng)局車(chē)輛管理，保證安全行車(chē)，提高出車(chē)率和車(chē)輛完好率，保證各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，特作如下規(guī)定：第一條局配備車(chē)輛由綜合科統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)派車(chē)、維修、供油。第二條駕駛員由局指定，實(shí)行定人定車(chē)責(zé)任制度，駕駛員不得將自己駕駛車(chē)輛交給她人駕駛或使用，特別是無(wú)駕照人員。第三條未經(jīng)審批，車(chē)輛一律不準(zhǔn)外借或變相外借和不得擅自出車(chē)。第四條車(chē)輛不使用時(shí)（含二輪摩托車(chē)）一律應(yīng)停放在單位內(nèi)，除工作需要并經(jīng)重要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)外，車(chē)輛一律不準(zhǔn)在外停放過(guò)夜。第五條不準(zhǔn)公車(chē)私用。不準(zhǔn)用公車(chē)外出游山玩水，不準(zhǔn)將公車(chē)用于個(gè)人操辦婚、喪、嫁、娶，不準(zhǔn)用公車(chē)接送家屬子女。特殊狀況需因用車(chē)，必要報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，辦理登記手續(xù)，并繳納使用費(fèi)。第六條重大節(jié)假日放假期間所有車(chē)輛一律停放在局院內(nèi)。第七條綜合科應(yīng)建立健全車(chē)輛檔案資料，保證車(chē)輛檔案完好、備查。第八條駕駛員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高駕駛專(zhuān)業(yè)技術(shù)，認(rèn)真履行本職工作。第九條駕駛員無(wú)外出執(zhí)行任務(wù)應(yīng)按機(jī)關(guān)上班作息時(shí)間到局上班待命，隨時(shí)出車(chē)。第十條車(chē)輛實(shí)行定期檢查制度。駕駛員必要愛(ài)護(hù)車(chē)輛，保持車(chē)輛整潔，保證車(chē)輛處在良好狀態(tài)，保證用車(chē)安全。第十一條駕駛員必要嚴(yán)格遵守交通法，聽(tīng)從交警指揮，違背交通法被懲罰一概由本人負(fù)責(zé)。第十二條駕駛員應(yīng)服從綜合科調(diào)度安排，認(rèn)真搞好服務(wù)，并遵守如下規(guī)定：㈠禁止酒后駕車(chē)；㈡禁止駕駛員公車(chē)私用；㈢禁止駕駛員擅自將車(chē)輛借給她人駕駛；㈣禁止不按規(guī)定停放車(chē)輛。第十三條車(chē)輛維修需由駕駛員向綜合科報(bào)告，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可到指定修理廠維修。第十四條行政執(zhí)法人員執(zhí)行本制度狀況列入考核，違背本制度將依照《隊(duì)伍人員考核和獎(jiǎng)懲辦法》予以解決。第十五條本制度自局正式行文告知之日起執(zhí)行。印章使用管理制度為了規(guī)范保管和使用局印章，以便工作，杜絕漏洞，發(fā)揮印章標(biāo)志、權(quán)威、憑證、辯偽、法律和信任作用，特制定本制度。第一條局印章涉及法人章、法人代表章、校對(duì)專(zhuān)用章、財(cái)務(wù)專(zhuān)用章、收費(fèi)票據(jù)專(zhuān)用章。第二條法人章、法人代表章和校對(duì)專(zhuān)用章由綜合科專(zhuān)人保管，財(cái)務(wù)專(zhuān)用章、收費(fèi)票據(jù)專(zhuān)用章由財(cái)務(wù)人員專(zhuān)人保管。保管人員外出，須將印章由局重要負(fù)責(zé)人指定人員暫管，不準(zhǔn)擅自委托她人保管；如需要更換印章保管人，須經(jīng)局重要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第三條凡需使用局印章，先由綜合科審核并簽字，然后送局重要負(fù)責(zé)人簽字，方可蓋章。如重要負(fù)責(zé)人外出不能當(dāng)場(chǎng)簽字而又急需辦理，可由綜合科負(fù)責(zé)人電話向局重要負(fù)責(zé)人報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后蓋章，重要負(fù)責(zé)人回來(lái)后，補(bǔ)上簽字或局重要負(fù)責(zé)人授權(quán)給局其她領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)被授權(quán)人訂立后，方可蓋章。第四條局領(lǐng)導(dǎo)成員在各自職權(quán)職責(zé)范疇內(nèi)訂立用章意見(jiàn)，依法定職權(quán)形式行政懲罰類(lèi)、行政訴訟和復(fù)議類(lèi)、財(cái)務(wù)類(lèi)、合同類(lèi)和人事調(diào)函類(lèi)等必要由局重要負(fù)責(zé)人訂立意見(jiàn)后方可用章；向上級(jí)報(bào)告重要文稿及報(bào)表也必要由局重要負(fù)責(zé)人訂立意見(jiàn)后方可用章。普通性業(yè)務(wù)往來(lái)和管理需要用章，可由科室負(fù)責(zé)人把審后，方可用章。第五條建立公章使用登記制度。凡需加蓋公章，一方面要登記所辦事項(xiàng)，再由經(jīng)手人、蓋章人簽字，最后蓋章。第六條確系工作需要，需將公章帶出機(jī)關(guān)使用，必要經(jīng)重要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并由二人共同負(fù)責(zé)，同步做好登記。第七條行政執(zhí)法人員執(zhí)行本制度狀況列入考核，違背本制度將依照《隊(duì)伍人員考核和獎(jiǎng)懲辦法》予以解決。第八條本制度自局正式行文告知之日起執(zhí)行。檔案管理制度為了加強(qiáng)局檔案管理工作，搞好各類(lèi)檔案管理和收集、整頓，有效地保護(hù)和運(yùn)用檔案，更好地為局各項(xiàng)工作服務(wù)，依照《中華人民共和國(guó)檔案法》，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本制度。第一條本檔案管理制度范疇涉及文書(shū)檔案管理、行政執(zhí)法文書(shū)和財(cái)務(wù)檔案管理。第二條文書(shū)檔案管理由綜合科負(fù)責(zé)收集、整頓、立卷和保管。行政執(zhí)法文書(shū)由督查科負(fù)責(zé)收集、整頓、立卷，立卷后移送給綜合科統(tǒng)一保管。財(cái)務(wù)檔案由財(cái)務(wù)人員按照財(cái)務(wù)檔案管理關(guān)于規(guī)定自行管理。第三條各科室均應(yīng)指定專(zhuān)（兼）職檔案員，負(fù)責(zé)管理本科室文獻(xiàn)材料。凡局繕印發(fā)出公文一律由綜合科統(tǒng)一收集管理。第四條下列材料列為歸檔范疇：㈠重要會(huì)議材料，涉及會(huì)議告知、報(bào)告、總結(jié)、紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)言、典型發(fā)言等。㈡上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)來(lái)與我局關(guān)于各類(lèi)公文。㈢我局對(duì)外正式發(fā)文與關(guān)于單位來(lái)往文書(shū)。㈣我局各類(lèi)公文；會(huì)議記錄；記錄報(bào)表；信訪工作材料；與關(guān)于單位訂立合同、合同書(shū)；干部任免材料；隊(duì)伍人員獎(jiǎng)勵(lì)、處分材料；職工勞動(dòng)、工資、福利材料；歷史沿革、大事記；反映我局重要活動(dòng)剪報(bào)、照片、錄影等文獻(xiàn)、文字和視聽(tīng)材料。㈤我局普通程序行政懲罰案件卷宗或作出其她詳細(xì)行政行為應(yīng)歸檔材料。㈥我局關(guān)于財(cái)務(wù)綜合管理文獻(xiàn)、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、工資清冊(cè)等。第五條平時(shí)歸卷應(yīng)按如下規(guī)定進(jìn)行：㈠各科室都要建立健全平時(shí)歸卷制度。對(duì)解決完畢或批存文獻(xiàn)材料，由專(zhuān)(兼)職檔案員集中統(tǒng)一保管。㈡各科室應(yīng)依照本部門(mén)業(yè)務(wù)范疇及當(dāng)年工作任務(wù)，編制平時(shí)文獻(xiàn)材料歸卷使用“案卷類(lèi)目”?！鞍妇眍?lèi)目”條款必要簡(jiǎn)要確切，并編上條款號(hào)。㈢公文承辦人員應(yīng)及時(shí)將辦理完畢或經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員批存文獻(xiàn)材料，收集齊全，加以整頓，送交關(guān)于部門(mén)專(zhuān)（兼）職檔案員集中統(tǒng)一保管。㈣嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，做好檔案鑒定工作。㈤維護(hù)檔案完整與安全，做好檔案安全防范、修復(fù)、復(fù)制、保護(hù)工作。第六條局實(shí)行部門(mén)立卷制度。各科室及時(shí)地將收集整頓資料按照案卷類(lèi)目立卷。第七條檔案室要貫徹檔案保護(hù)辦法，建立檔案安全保密制度，切實(shí)做好防盜、防火、防潮、防蟲(chóng)、防鼠、防塵、防高溫、防暴曬等工作。各類(lèi)檔案保管期限分為永久、長(zhǎng)期和短期三種。對(duì)于到期檔案銷(xiāo)毀工作，由檔案人員會(huì)同關(guān)于業(yè)務(wù)部門(mén)，共同簽定，提出詳細(xì)意見(jiàn)，登記造冊(cè)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可銷(xiāo)毀。第八條檔案借閱按如下規(guī)定執(zhí)行：㈠嚴(yán)格執(zhí)行借閱管理制度，履行借閱手續(xù)。㈡局職工因工作需要，可借閱資料，但必要辦理借閱手續(xù)。㈢凡外單位借閱有關(guān)資料，須持單位簡(jiǎn)介信，經(jīng)局重要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可查閱，但必要按保密制度規(guī)定。第九條行政執(zhí)法人員執(zhí)行本制度狀況列入考核，違背本制度將依照《隊(duì)伍人員考核和獎(jiǎng)懲辦法》予以解決。第十條本制度自局正式行文告知之日起執(zhí)行。辦公用品管理制度為加強(qiáng)辦公用品管理工作，本著節(jié)約開(kāi)支精神，特制定本制度。第一條辦公用品在每季度第一種月，由綜合科指定專(zhuān)人購(gòu)買(mǎi)一次。第二條在采購(gòu)之前，在總務(wù)人員辦公用品庫(kù)存基本上，擬出需要補(bǔ)充或采購(gòu)辦公用品清單，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可購(gòu)買(mǎi)。第三條辦公用品購(gòu)買(mǎi)應(yīng)遵循“貨比三家”公開(kāi)采購(gòu)原則，選取銷(xiāo)售商店。第四條確需購(gòu)買(mǎi)其他零星用品或本季度已采購(gòu)辦公用品浮現(xiàn)空缺需要補(bǔ)充，應(yīng)通過(guò)局批準(zhǔn)。第五條采購(gòu)辦公用品由總務(wù)人員辦理進(jìn)倉(cāng)驗(yàn)罷手續(xù)，并由其統(tǒng)一保管。第六條辦公用品發(fā)放由總務(wù)人員負(fù)責(zé)，實(shí)行辦公用品領(lǐng)用登記制度，由領(lǐng)用辦公用品行政執(zhí)法人員在其名下領(lǐng)用表上認(rèn)真填寫(xiě)后，總務(wù)人員方可發(fā)放。第七條總務(wù)人員每季度最后一種月月底對(duì)庫(kù)存辦公用品進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，并造表一式三份，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)、綜合科、總務(wù)人員各存一份。第八條大宗物品采購(gòu)按照上級(jí)關(guān)于規(guī)定執(zhí)行。第九條行政執(zhí)法人員執(zhí)行本制度狀況列入考核，違背本制度將依照《隊(duì)伍人員考核和獎(jiǎng)懲辦法》予以解決。第十條本制度自局正式行文告知之日起執(zhí)行。辦公樓院管理制度第一條為了加強(qiáng)我局辦公樓院管理，保證辦公環(huán)境整潔、正常運(yùn)轉(zhuǎn)和安全，特制定本制度。第二條局辦公樓院衛(wèi)生由綜合科指定專(zhuān)人管理，管理人員每周檢查一次，對(duì)不符合規(guī)定，告知有關(guān)負(fù)責(zé)人整治。第三條局辦公樓院衛(wèi)生區(qū)劃分為：㈠局會(huì)議室；㈡局領(lǐng)導(dǎo)辦公室；㈢各中隊(duì)、科室辦公室；㈣院內(nèi)大坪、公共走道、廁所等。第四條局會(huì)議室、局領(lǐng)導(dǎo)辦公室、各中隊(duì)二樓辦公大廳、院內(nèi)大坪、公共走道、廁所等由門(mén)衛(wèi)人員負(fù)責(zé)清掃、保潔。各科室辦公室（含服務(wù)大廳）、儲(chǔ)存間、倉(cāng)庫(kù)由其辦公、管理人員自行清掃、保潔。第五條局門(mén)衛(wèi)值班人員負(fù)責(zé)中午、夜間時(shí)段值班工作，詳細(xì)作息時(shí)間依照上級(jí)告知作息時(shí)間來(lái)調(diào)節(jié)。第六條門(mén)衛(wèi)值班人員當(dāng)班期間必要保證安全保衛(wèi)工作以外，還應(yīng)當(dāng)完畢如下工作：㈠所負(fù)責(zé)衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃、保潔工作；㈡樓院內(nèi)花草樹(shù)木澆水工作；㈢巡邏門(mén)、窗、燈、電扇與否已關(guān)閉；㈣負(fù)責(zé)為局領(lǐng)導(dǎo)辦公室燒開(kāi)水；㈤做好值班期間電話接傳工作，遇有緊急狀況或特殊狀況，應(yīng)及時(shí)向關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；㈥依照綜合科告知，搞好夜景燈開(kāi)與關(guān)工作；第七條局執(zhí)勤車(chē)輛必要在21:30時(shí)進(jìn)入樓院內(nèi)停車(chē)。冬春兩季夜間22:00時(shí)、夏秋兩季夜間23:00時(shí)為門(mén)衛(wèi)值班人員關(guān)閉大門(mén)時(shí)間。如有特殊狀況，應(yīng)當(dāng)事先向門(mén)衛(wèi)值班人員闡明，否則有權(quán)回絕開(kāi)門(mén)。第八條局辦公樓院水、電及其他設(shè)施由綜合科指定專(zhuān)人進(jìn)行管理、維護(hù)。管護(hù)人員在接到故障報(bào)損后，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)予以解決。第九條行政執(zhí)法人員、門(mén)衛(wèi)值班人員執(zhí)行本制度狀況列入考核，違背本制度將依照《隊(duì)伍人員考核和獎(jiǎng)懲辦法》予以解決。第十條本制度自局正式行文告知之日起執(zhí)行。會(huì)議制度第一條為了轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作用，提高會(huì)議質(zhì)量，特制定本制度。第二條本制度所稱(chēng)會(huì)議涉及黨支部“三會(huì)一課”，局全體大會(huì)、行政例會(huì)、專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，各中隊(duì)、科室會(huì)議等。第三條黨支部“三會(huì)一課”依照上級(jí)黨組織規(guī)定和依照實(shí)際狀況召開(kāi)。黨支部支委會(huì)、黨員大會(huì)和黨課由黨支部書(shū)記召集主持，黨員小組會(huì)議由小組負(fù)責(zé)人召集主持。第四條局全體大會(huì)、行政例會(huì)原則上每月召開(kāi)一次，需要時(shí)可隨時(shí)召開(kāi)。專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議可依照需要隨時(shí)召開(kāi)。第五條各中隊(duì)、科室會(huì)議依照局會(huì)議狀況召開(kāi)，傳達(dá)局布置。第六條會(huì)議內(nèi)容要有專(zhuān)人記錄，并于年終上交綜合科收集和文書(shū)檔案一同存檔備查。第七條行政執(zhí)法人員執(zhí)行本制度狀況列入考核，違背本制度將依照《隊(duì)伍人員考核和獎(jiǎng)懲辦法》予以解決。第八條本制度自局正式行文告知之日起執(zhí)行。隊(duì)伍人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度為了提高行政執(zhí)法人員工作能力和工作水平，保證依法開(kāi)展都市管理工作，依照《福建省城建監(jiān)察人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》和上級(jí)關(guān)于尋常學(xué)習(xí)制度關(guān)于規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本制度。第一條行政執(zhí)法人員應(yīng)自覺(jué)地接受業(yè)務(wù)知識(shí)與技能培訓(xùn)教誨。第二條行政執(zhí)法人員每年參加集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)不少于60小時(shí)，其中接受法制教誨時(shí)間不少于40小時(shí)。省、三明市城管部門(mén)組織培訓(xùn)，原則上遵循《福建省城建監(jiān)察人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》規(guī)定安排局領(lǐng)導(dǎo)、中層干部參加；在條件容許狀況下，可選派業(yè)務(wù)骨干參加。局負(fù)責(zé)全隊(duì)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。第三條行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容涉及：㈠政治理論、時(shí)事要聞等知識(shí)；㈡法學(xué)基本知識(shí)和建設(shè)類(lèi)以及與建設(shè)業(yè)務(wù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；㈢建設(shè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)；㈣執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范、行政執(zhí)法實(shí)務(wù)及防衛(wèi)技能基本常識(shí)；㈤行政執(zhí)法人員必要具備其她關(guān)于知識(shí)。第四條行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)以個(gè)人自學(xué)和集體培訓(xùn)相結(jié)合。集體培訓(xùn)形式有專(zhuān)項(xiàng)講座、研討、考察及以會(huì)代訓(xùn)、以案釋法等。勉勵(lì)隊(duì)員參加在職學(xué)歷教誨。第五條學(xué)習(xí)培訓(xùn)要從實(shí)際出發(fā)，做到四個(gè)貫徹。即：參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)人員貫徹、學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間貫徹、學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容貫徹、學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果貫徹。第六條如下兩種情形不得計(jì)算學(xué)時(shí)：㈠有特殊任務(wù)無(wú)法參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)；㈡參加在職學(xué)歷教誨。第七條新參加工作行政執(zhí)法人員上崗前必要接受崗前培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，獲得行政執(zhí)法證件后，方可上崗詳細(xì)從事行政執(zhí)法工作。第八條行政執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，納入考核內(nèi)容，違背本制度將依照《隊(duì)伍人員考核和獎(jiǎng)懲辦法》予以解決。第九條本制度自局正式行文告知之日起執(zhí)行。考勤制度第一條全體行政執(zhí)法人員、協(xié)管員除了國(guó)家規(guī)定正常節(jié)假日休息外，均應(yīng)出滿勤,做到不遲到、不早退、不半途溜崗、不曠工，自覺(jué)遵守作息制度，確因狀況特殊需請(qǐng)假，按《請(qǐng)銷(xiāo)假制度》執(zhí)行。第二條各中隊(duì)考勤由中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各科室考勤由綜合科負(fù)責(zé)，實(shí)行上、下班查崗制度，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各中隊(duì)、科室出勤狀況進(jìn)行抽查。第三條不按作息時(shí)間或特殊需要規(guī)定期間準(zhǔn)時(shí)上、下班為遲到、早退；遲到、早退和工作時(shí)間溜崗超過(guò)30分鐘視為曠工。女行政執(zhí)法人員確因例假狀況特殊，由中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)予以適度掌握；子女在幼兒園就讀且存在接送困難，由局領(lǐng)導(dǎo)予以適度掌握。第四條行政執(zhí)法人員如因外出執(zhí)勤、開(kāi)會(huì)、辦理公事等特殊狀況，無(wú)法準(zhǔn)時(shí)回各中隊(duì)、科室考勤，須提前打電話給中隊(duì)、科室負(fù)責(zé)人闡明狀況，或出示證明予以補(bǔ)勤，否則視為曠工。第五條各中隊(duì)、科室考勤應(yīng)于當(dāng)月最后一種工作日對(duì)當(dāng)月中隊(duì)、科室人員出勤狀況進(jìn)行匯總，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后送局綜合科，由綜合科報(bào)局重要領(lǐng)導(dǎo)，并予以發(fā)布。第六條凡單位指派參加學(xué)習(xí)、崗位技術(shù)級(jí)別培訓(xùn)、會(huì)議等均按正常上班論，不抵休假。自行報(bào)考各種學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)者，凡參加考試或面授（憑學(xué)校告知書(shū)），經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按實(shí)際參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)天數(shù)，扣發(fā)當(dāng)月防塵費(fèi)和外勤費(fèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)參加學(xué)習(xí)，視為曠工。第七條行政執(zhí)法人員執(zhí)行本制度狀況列入考核，違背本制度將依照《隊(duì)伍人員考核和獎(jiǎng)懲辦法》予以解決。第八條本制度自局正式行文告知之日起執(zhí)行。請(qǐng)銷(xiāo)假制度為加強(qiáng)局考勤管理和效能建設(shè)，保證工作順利進(jìn)行，依照國(guó)家、省、市關(guān)于規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際狀況，特制定本制度。第一條工作滿一年行政執(zhí)法人員，與父母或配偶分居兩地，又不能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚，可以享有探親假。符合條件行政執(zhí)法人員看望配偶，每年給假一次，假期三十日；未婚行政執(zhí)法人員看望父母，原則上每年給假一次，假期二十日；已婚行政執(zhí)法人員看望父母，每四年給假一次，假期二十日，在這四年中任何一年，經(jīng)批準(zhǔn)均可探親。新參加工作行政執(zhí)法人員，在見(jiàn)習(xí)期間，不享有探親假。在見(jiàn)習(xí)期滿后，可以享有探親假待遇。對(duì)在下半年期滿，須自下一年度開(kāi)始享有探親假待遇。行政執(zhí)法人員在當(dāng)年因其她因素（如因病在家休養(yǎng)等）已與配偶團(tuán)聚合計(jì)三十日以上，未婚行政執(zhí)法人員已與父媽媽團(tuán)聚合計(jì)達(dá)二十日以上，不再享有當(dāng)年探親待遇。行政執(zhí)法人員父母、配偶同居一地，行政執(zhí)法人員在看望配偶時(shí)，可以同步看望父母，不再享有看望父母待遇。上述假期涉及公休假日及法定節(jié)日在內(nèi)，另給路程假。路程假天數(shù)依照路途遠(yuǎn)近及交通狀況而定。第二條行政執(zhí)法人員本人結(jié)婚，可以享有婚假待遇，假期三日。實(shí)行晚婚（男年滿25周歲，女年滿23周歲，初次結(jié)婚），假期為十五日。再婚可享有婚假，由局酌情批準(zhǔn)三至十五日。第三條行政執(zhí)法人員直系親屬（父母、配偶、子女）死亡時(shí)，可請(qǐng)喪假三日，并可依照路途遠(yuǎn)近給一定天數(shù)路途假。祖父母、外祖父母、兄弟姐妹、孫子女、外孫子女、配偶父母、子女配偶等死亡，可請(qǐng)事假三日（不計(jì)入年控制事假天數(shù)內(nèi)），但不享有路途假。第四條女行政執(zhí)法人員產(chǎn)假為半年。晚婚晚育只生一種孩子男行政執(zhí)法人員在配偶分娩時(shí)，可享有七日照顧假。女行政執(zhí)法人員懷孕三個(gè)月內(nèi)自然流產(chǎn)，產(chǎn)假十五日；中后期流產(chǎn)給一種月假期。第五條行政執(zhí)法人員因事請(qǐng)假，必要辦理手續(xù)后方能離開(kāi)崗位，經(jīng)批準(zhǔn)事假，年合計(jì)不得超過(guò)八日（不含八日）。行政執(zhí)法人員月合計(jì)事假超過(guò)15日，扣發(fā)當(dāng)月崗位工資、職務(wù)津貼、考勤獎(jiǎng)；局限性15日，每日扣20元。行政執(zhí)法人員在假期使用上，必要先將當(dāng)年所應(yīng)享有公休假使用完畢后，方可享有事假。第六條行政執(zhí)法人員患病請(qǐng)假應(yīng)提供病歷或醫(yī)院證明；需要住院就診，應(yīng)提供醫(yī)院出具住院告知書(shū)；需要到外地治療，應(yīng)提供醫(yī)院推薦外地就診意見(jiàn)。局依照行政執(zhí)法人員提供有關(guān)證明材料批準(zhǔn)詳細(xì)假期。行政執(zhí)法人員月合計(jì)病假超過(guò)15日，扣發(fā)當(dāng)月崗位工資、職務(wù)津貼、考勤獎(jiǎng)。病假在兩個(gè)月內(nèi)，給付原則工資100％；病假在三至半年，工齡不滿給付90％原則工資，工齡滿給付100％原則工資；病假在七個(gè)月以上，工齡不滿給付70％原則工資，工齡滿給付80％原則工資。此外，還應(yīng)依照病假天數(shù)扣發(fā)當(dāng)月外勤費(fèi)、防塵費(fèi)。行政執(zhí)法人員因公受傷導(dǎo)致病假，不按前款規(guī)定、第七條第四款和第十二條第二款規(guī)定執(zhí)行。第七條公休假原則上在當(dāng)年使用完畢，跨年作廢。各中隊(duì)、科室要在保證各項(xiàng)工作任務(wù)順利完畢前提下，安排中隊(duì)、科室人員當(dāng)年休完公休假。確因工作需要導(dǎo)致跨年，必要在每年12月31日前報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可跨年享有公休，但必要在次年1月15日前一次性享有公休假，可以扣除公休假期間內(nèi)節(jié)假日。分開(kāi)享有公休假，則不扣除公休假期間內(nèi)節(jié)假日。公休假天數(shù)限定：當(dāng)年轉(zhuǎn)正定級(jí)行政執(zhí)法人員從下一年度開(kāi)始執(zhí)行；工作年限不滿十年行政執(zhí)法人員，每年享有公休假六日；滿十年不滿二十年者，每年享有公休假十日；滿二十年以上者，每年享有公休假十五日。一年內(nèi)病假合計(jì)超過(guò)四十日（不含四十日），當(dāng)年不再享有公休假（含當(dāng)年剩余公休假）待遇。第八條行政執(zhí)法人員工作期間因故需要暫時(shí)離開(kāi)崗位，必要事先通過(guò)所在中隊(duì)、科室領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可離開(kāi)；中隊(duì)、科室正職領(lǐng)導(dǎo)因故需要暫時(shí)離開(kāi)崗位，必要事先通過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可離開(kāi)。前述情形如持續(xù)浮現(xiàn)兩次，必要依照第十條規(guī)定辦理請(qǐng)假手續(xù)。第九條行政執(zhí)法人員凡需請(qǐng)假，由本人按如下程序辦理請(qǐng)假手續(xù)：㈠到綜合科領(lǐng)取《請(qǐng)假報(bào)批單》，并按照規(guī)定進(jìn)行填寫(xiě)；㈡報(bào)請(qǐng)所在中隊(duì)、科室領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；㈢通過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，將《請(qǐng)假報(bào)批單》送綜合科存檔。因故不能事先辦理請(qǐng)假手續(xù)，必要經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可由所在中隊(duì)、科室領(lǐng)導(dǎo)代為辦理或本人事后補(bǔ)辦手續(xù)。因患急病本人無(wú)法辦理請(qǐng)假手續(xù)，可由她人代為辦理手續(xù)。局領(lǐng)導(dǎo)依照主管局規(guī)定辦理請(qǐng)、銷(xiāo)假手續(xù)。第十條行政執(zhí)法人員假期滿后或因故中斷假期，應(yīng)在回到所在中隊(duì)、科室報(bào)到之時(shí)，由中隊(duì)、科室領(lǐng)導(dǎo)向綜合科銷(xiāo)假或中斷假期。行政執(zhí)法人員請(qǐng)?zhí)接H假需按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)，須由綜合科證明并由本人報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用。第十一條行政執(zhí)法人員執(zhí)行本制度狀況列入考核，違背本制度將依照《隊(duì)伍人員考核和獎(jiǎng)懲辦法》予以解決。第十二條本制度自局正式行文告知之日起執(zhí)行。國(guó)家、省、市關(guān)于規(guī)定發(fā)生變化，依照上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。隊(duì)伍人員考核和獎(jiǎng)懲辦法第一條為加強(qiáng)隊(duì)伍管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，客觀、公正考核每位行政執(zhí)法人員工作業(yè)績(jī)，根據(jù)《福建省