《石油化工綠色低碳技術(shù)評價導則》編制說明

1、工作簡況

1.1任務來源

為響應國家碳達峰、碳中和目標，《石油化工綠色低碳技術(shù)評價導則》編號

（CSTMSQ-2022-00397）由中石化石油化工科學研究院有限公司發(fā)起并牽頭制定，

中國材料與試驗團體標準委員會碳排放領域委員會（CSTM/FC95）歸口管理。

1.2項目的必要性和解決的主要問題

2006年，中國在“十一五”規(guī)劃中首次提出節(jié)能減排目標，并推出了一系

列行動和政策。這一年，國家發(fā)展改革委聯(lián)合多部門制定了《千家企業(yè)節(jié)能行動

實施方案》，這些企業(yè)覆蓋鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、

紡織、造紙等9個重點耗能行業(yè)。2010年04月22日，《中國國土資源報》指

出低碳技術(shù)是指涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生

能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕

獲與埋存等領域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。

低碳技術(shù)主要分為減碳技術(shù)、零碳技術(shù)、負碳技術(shù)。世界各國普遍認為先進

的低碳技術(shù)研究、開發(fā)和應用是解決氣候變化的最終手段，是實現(xiàn)碳減排目標的

重要支撐。為貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》《國務院關于加快發(fā)展節(jié)

能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》《國務院關于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》

要求，加快節(jié)能技術(shù)進步，引導用能單位采用先進適用的節(jié)能新技術(shù)、新裝備、

新工藝，促進能源資源節(jié)約集約利用，依據(jù)國家發(fā)展改革委《節(jié)能低碳技術(shù)推廣

管理暫行辦法》，2018年2月12日，國家發(fā)展改革委發(fā)布公告，發(fā)布《國家重

點節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄（2017年本，節(jié)能部分）》，涉及煤炭、電力、鋼鐵、

有色、石油石化、化工、建材等13個行業(yè)，共260項重點節(jié)能技術(shù)。重點節(jié)能

技術(shù)申請報告的主要內(nèi)容包括技術(shù)概要、技術(shù)原理和內(nèi)容、評價指標（包括節(jié)能

能力、經(jīng)濟效益、技術(shù)先進性、技術(shù)可靠性及行業(yè)特征指標）、推廣建議、結(jié)論、

附件。重點節(jié)能低碳技術(shù)遴選采用定量與定性相結(jié)合、通用指標和特征指標相結(jié)

合的方式，重點節(jié)能低碳技術(shù)主要評價指標包括節(jié)能減碳能力、經(jīng)濟效益、技術(shù)

先進性、技術(shù)可靠性、行業(yè)特征指標。

石油化工行業(yè)屬于典型的復雜流程工業(yè)，單項技術(shù)的選擇和操作很大程度上

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取決于上下游流程中的裝置和技術(shù)，包括原料種類、原料性質(zhì)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要求和

產(chǎn)品質(zhì)量要求等，很難以單一指標來衡量石化行業(yè)技術(shù)是否綠色低碳，需要更綜

合的方法進行評價，目前石油化工暫無綠色低碳技術(shù)評價方法和標準規(guī)范，因此，

需要進一步開發(fā)和制定石油化工綠色低碳技術(shù)評價方法及標準規(guī)范。

1.3主要工作過程

2022年2月23日，《石化行業(yè)低碳技術(shù)評價細則》在中國石油化工股份有

限公司石油化工科學研究院內(nèi)部正式立項，成立內(nèi)部起草小組。

2022年2月～3月，起草小組進行國內(nèi)外相關資料的收集、檢索、調(diào)研工

作，搜集與整理國內(nèi)外最近新發(fā)展動態(tài)，總結(jié)目前評價相關方法。

2022年3月15日，完成《石化行業(yè)低碳技術(shù)評價細則》草案，并正式提

交至CSTM。

2022年5月，根據(jù)CSTM標委會建議，將《石化行業(yè)低碳技術(shù)評價細則》改

為《石化行業(yè)低碳技術(shù)評價導則》，并按照導則相關要求進行標準編制。

2022年6月1日，《石化行業(yè)低碳技術(shù)評價導則》CSTM標準的立項公告公

示。

2022年10月，根據(jù)CSTM標委會建議，將《石化行業(yè)低碳技術(shù)評價導則》

改為《石油化工綠色低碳技術(shù)評價導則》，增加綠色指標評價內(nèi)容，并將標準按

照相關要求進行修改。

2022年3月-11月，在編制工作組內(nèi)開展多輪內(nèi)部討論會，在起草小組充分

收集、認真研究國內(nèi)外相關標準及資料的基礎上，對工業(yè)領域低碳技術(shù)評價通用

方法進行整理，初步擬定標準初稿。

2022年11月30日，完成《石油化工綠色低碳技術(shù)評價導則》征求意見稿。

1.4協(xié)作單位及任務分工

中國石油化工股份有限公司石油化工科學研究院負責標準的起草和修改。

中國石油化工股份有限公司、中國石油安全環(huán)保技術(shù)研究院有限公司、中海石

油煉化有限責任公司、中化能科碳資產(chǎn)運營有限公司、中化能源股份有限公司、

中國石油大學（華東）等單位參與標準起草。

2、編寫原則和主要內(nèi)容的確定

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2.1編制原則

本文件編寫規(guī)則按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準

化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則起草。在本文件的編寫過程中注重科學性、

先進性和可操作性，與已發(fā)布的相關國家標準、行業(yè)標準和規(guī)范相協(xié)調(diào)，在充分

調(diào)研和認真驗證的基礎上完成本文件。

2.2主要內(nèi)容

2.2.1范圍

本文件規(guī)定了石油化工企業(yè)綠色低碳技術(shù)評價的原則、評價方法、評價流程、

評價要求等。

本文件適用于對石油化工企業(yè)綠色低碳技術(shù)評價，并作為石油化工行業(yè)制定

具體綠色低碳技術(shù)評價標準或具體要求的總體要求。

2.2.2原則

根據(jù)石油化工行業(yè)相關技術(shù)的綠色低碳指標特點，選取行業(yè)關注度高、轉(zhuǎn)型

升級急需、能源資源環(huán)境影響潛勢大的技術(shù)作為評價對象，通過實施低碳技術(shù)評

價，鼓勵綠色低碳技術(shù)研發(fā)及創(chuàng)新攻關，推動低碳技術(shù)實施應用。將具有類似綠

色低碳特性指標的技術(shù)歸為一類，根據(jù)不同技術(shù)類別確定評價指標及對應的基準

值和權(quán)重。技術(shù)類別包括但不限于：源頭控制降碳技術(shù)、生產(chǎn)過程降碳技術(shù)、末

端治理降碳技術(shù)、生命周期降碳技術(shù)、低碳裝備技術(shù)。指標選取原則遵循“生命

周期理念”原則、代表性原則、系統(tǒng)性原則。

2.2.3評價流程

石油化工綠色低碳技術(shù)評價的流程包括：制定石油化工各類技術(shù)的評價規(guī)范、

技術(shù)申請與識別、確定技術(shù)項目邊界、制定評價方案、提交資料等。評價流程見圖

1。

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圖1石油化工綠色低碳技術(shù)評價流程

2.2.4評價方法

采用符合性評價與指標加權(quán)綜合評分的方式。石化行業(yè)低碳技術(shù)應：a)

至少滿足基本要求；

b）開展評價指標要求加權(quán)綜合評分，確定低碳技術(shù)評價等級。標準文本中

給出加權(quán)綜合評分計算方法。

3、與國際標準、國外同類標準水平的對比情況

國際相關研究和評價主要包括PAS2050、ISO14067、GHGProtocol等;其中

PAS2050和ISO14067都是針對產(chǎn)品碳足跡的指南聲明，GHGProtocol是針對企

業(yè)層面全方面的溫室氣體核算的指導。

目前國內(nèi)尚無針對石油化工綠色低碳技術(shù)相關評價標準,本標準在參考上述研究

的基礎上，結(jié)合《石油化工企業(yè)節(jié)能項目經(jīng)濟評價方法》、《節(jié)能技術(shù)評價導則》、

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《中國化工生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》制定本文件評價

方法。

4、與國內(nèi)有關現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準的關系

該標準符合國家有關法律、法規(guī)的要求，與現(xiàn)行國家強制性標準協(xié)調(diào)一致。

5、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

6、專利情況說明

本標準未涉及專利。

7、標準實施貫徹的建議

本標準建議作為推薦性團體標準實