建設項目工程總承包管理規(guī)范

中華人民共和國國家標準

建設項目工程總承包管理規(guī)范

CodeforManagementofEngineeringContractingProjects

GBn50358-2005

主編部門：中華人民共和國建設部

批準部門：中華人民共和國建設部

施行日期：2005年8月1日

前言

本規(guī)范根據(jù)中華人民共和國建設部建標［20031102號文件的要求編制。

編寫本規(guī)范的目的是總結(jié)我國近二十年來開展建設項目工程總承包和推行工程建設項目管理體制改革的主要經(jīng)驗，促

進建設項目工程總承包管理的科學化'規(guī)范化和法制化，提高建設項目工程總承包的管理水平，推進建設項目工程總承包

管理與國際接軌，以適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。

本規(guī)范的內(nèi)容有16章，包括：總則，術(shù)語，工程總承包管理的內(nèi)容與程序，工程總承包管理的組織，項目策劃，項

目設計管理，項目采購管理，項目施工管理，項目試運行管理，項目進度管理，項目質(zhì)量管理，項目費用管理，項目安全、

職業(yè)健康與環(huán)境管理，項目資源管理，項目溝通與信息管理，項目合同管理等。

本規(guī)范由建設部負責管理，由中國勘察設計協(xié)會建設項目管理和工程總承包分會負責具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。本規(guī)范在

執(zhí)行過程中如發(fā)現(xiàn)需要修改和補充之處，請將意見和有關(guān)資料寄送中國勘察設計協(xié)會建設項目管理和工程總承包分會（地

址：北京朝陽區(qū)安立路60號潤楓德尚A座十三層，郵編：100101，E-mail：zcb@）以供今后修訂時參考。

本規(guī)范主編單位、參編單位、主要起草人和參編人：（略）

目次

14

2一4

3工程總承包管理的內(nèi)容與程序...............................................................7

3.1工程總承包管理的內(nèi)容...............................................................7

32工程總承包管理的程序................................................................Z

生工程總承包管理的組織......................................................................Z

8

42任命項目經(jīng)理和組建項目部..........................................................-

8

13項目部的職能......................................................................-

8

44項目部崗位設置及管理..............................................................-

9

4.5項目經(jīng)理的任職條件................................................................一

9

妞項目經(jīng)理的職責和權(quán)限..............................................................一

9

47項目管理目標責任書................................................................一

5項目策劃.................................................................................

5J一般規(guī)定...........................................................................

52項目策劃內(nèi)容.....................................................................

5.3項目管理計劃.....................................................................

以項目實施計劃.....................................................................

6項目設計管理.............................................................................

6J一般規(guī)定...........................................................................

62設計計劃...........................................................................

L3設計實施...........................................................................

曲設計控制...........................................................................

Z項目采購管理..............................................................................14

1A一般規(guī)定............................................................................14

L2采購工作程序......................................................................14

Z.3采購計劃............................................................................14

7.4采買................................................................................15

叁催交與檢驗.........................................................................15

L6運輸與交付.........................................................................16

11采購變更管理......................................................................16

7.8倉庫管理............................................................................16

8項目施工管理..............................................................................17

8J.一般規(guī)定............................................................................17

鯉施工計劃............................................................................17

”施工進度控制.......................................................................17

M施工費用控制.......................................................................18

”施工質(zhì)量控制.......................................................................18

8.6施工安全管理.......................................................................18

87施工現(xiàn)場管理.......................................................................18

8.8施工變更管理.......................................................................19

9項目試運行管理............................................................................19

9.1一般規(guī)定...........................................................................19

9.2試運行管理計劃.....................................................................19

9.3試運行實施.........................................................................19

10：項目進度管理............................................................................20

101一般規(guī)定..........................................................................20

10,2進度計劃..........................................................................20

10.3進度控制..........................................................................20

H項目質(zhì)量管理............................................................................21

1L1一般規(guī)定..........................................................................21

112質(zhì)量計劃..........................................................................22

1L3質(zhì)量控制..........................................................................22

LL4質(zhì)量改進..........................................................................23

12項目費用管理............................................................................23

12J.一般規(guī)定..........................................................................23

122費用估算..........................................................................23

3費用計劃..........................................................................24

12.4費用控制.........................................................................24

13安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理................................................................24

13J一般規(guī)定..........................................................................24

13.2安全管理..........................................................................24

13.3職業(yè)健康管理.....................................................................25

13.4環(huán)境保護管理.....................................................................26

14項目資源管理............................................................................斐

14.1一般規(guī)定..........................................................................26

1±2人力資源管理.....................................................................26

143設備材料管理.....................................................................27

144機具管理..........................................................................27

1±5技術(shù)管理..........................................................................27

14.6資金管理..........................................................................27

15項目溝通與信息管理......................................................................28

15J.一般規(guī)定..........................................................................28

15.2溝通管理..........................................................................28

15.3信息管理..........................................................................28

15.4文件管理..........................................................................28

15.5信息安全及保密...................................................................29

16項目合同管理............................................................................29

16J一般規(guī)定..........................................................................29

及2總承包合同管理....................................................................29

16.3分包合同管理.....................................................................30

規(guī)范用詞用語說明...........................................................................32

建設項目工程總承包管理規(guī)范（條文說明）....................................................33

1總則..................................................................................33

2術(shù)語..................................................................................33

3工程總承包管理的內(nèi)容與程序...........................................................37

4工程總承包管理的組織.................................................................3Z

5項目策劃..............................................................................38

6項目設計管理........................................................................39

Z項目采購管理........................................................................41

8項目施工管理........................................................................43

9項目試運行管理.......................................................................46

10項目進度管理.......................................................................46

11項目質(zhì)量管理.......................................................................47

12項目費用管理.......................................................................48

13項目安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理.......................................................49

14項目資源管理.......................................................................51

15項目溝通與信息管理.................................................................52

16項目合同管理.......................................................................53

1總則.............................................................................................................................................................3

2-求一語.............................................................................................................................................................3

3-工程總承包管理的內(nèi)容與程序，....................................................................................................................6

3.1工程總承包管理的內(nèi)容....................................................................................................................6

工程總承包管理的程序.....................................................................................................................7

4工程總承包管理的組織...............................................................................................................................7

4.1一般規(guī)定...........................................................................................................................................7

42任命項目經(jīng)理和組建項目部.............................................................................................................7

4.3項目部的職能.................................................................................................................................7

45項廿部崗位設■置歿管理................................................................8

45項目經(jīng)理的任職條件........................................................................................................................8

4.6項目經(jīng)理的職責和權(quán)限...................................................................................................................8

4.7項目管理目標責任書.................................................................9

5-項目策劃.......................................................................................................................................................9

5.1一般規(guī)定...........................................................................................................................................9

5.2項目策劃內(nèi)容.................................................................................................................................9

5.3項目管理計劃.................................................................................................................................9

5/項目實施計劃................................................................................................................................40

6-項目設計管理.............................................................................................................................................4+

6.1一般規(guī)定.........................................................................................................................................44

6.2設計計劃........................................................................................................................................42

邑.3■設計實施.........................................................................................................................................42

6.4設計控制........................................................................................................................................45

6.5設計收尾........................................................................................................................................43

入項目采購管理.............................................................................................................................................43

7.1一般規(guī)定.........................................................................................................................................45

72采購工作程序.....................................................44

7.3采購計劃........................................................44

7.4采買............................................................44

7.5催交與檢驗........................................................................特

召6-運輸與交付.........................................................................拈

7.7采購變更管理....................................................................

7.8倉庫管理........................................................4^

8■項目施工管理.............................................................................

8,4-一般規(guī)定.........................................................+6

8.2施工計劃..........................................................................

8.3施工進度控制....................................................47

8.4施工費用控制....................................................47

8.5施工質(zhì)量控制....................................................47

8.6施工安仝管理....................................................4B

8.7施工現(xiàn)場管理.....................................................................轉(zhuǎn)

8.8施工變更管理....................................................4B

9?項目試運行管理........................................................4B

9.1一般規(guī)定..........................................................................

92試運行管理計劃....................................................4S

9.3試運行實施........................................................................

10.項目進度管理..........................................................................?

10.1一般規(guī)定........................................................+9

10.2進度計劃........................................................+9

10.3進度控制........................................................20

11項目質(zhì)量管理.........................................................4

11.1一般規(guī)定........................................................2+

11.2質(zhì)量計劃........................................................2+

44?質(zhì)量控制........................................................22

11.4質(zhì)量改進........................................................22

電項目費用管理.........................................................23

12.1一般規(guī)定........................................................23

12.2費用估算........................................................23

12.3費用計劃........................................................23

12.4費用控制.......................................................23

13安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理................................................................24

?131?-一般規(guī)定........................................................24

13.2安全管理........................................................24

13.3職業(yè)健康管理....................................................25

434■環(huán)境保護管理......................................................................25

14項目資源管理.........................................................26

14.1?般規(guī)定........................................................26

14.2人力資源管理....................................................26

14.3設備材料管理....................................................26

14.4機具管理.......................................................26

14.5技術(shù)管理.......................................................26

14.6資金管理.......................................................27

眸項目溝通局信息管理.....................................................27

15.1一般規(guī)定........................................................27

15.2溝通管理........................................................27

453?信息管理........................................................27

15.4文件管理........................................................28

?15,5信息安全及保密............................................................................................................................2§

16項目合同管理..........................................................................................................................................2S

16.1一般規(guī)定.......................................................................................................................................2S

16.2總承包合同管理...........................................................................................................................2§

4包3■.分包合同管理......................................................................29

規(guī)范用詞用語說明....................................................................科

建設項目工程總承包管理規(guī)范（條文說明）...............................................................................................33

.....................................................................................................................................................33

2-^4S.....................................................................................................................................................33

3工程總承包管理的內(nèi)容與程序...........................................................................................................37

......................................................................................................................37

5項目策劃.............................................................................

6項目設計管理....................................................................................................................................39

7-項目采購管理....................................................................................................................................44-

8項目施工管理....................................................................................................................................4g

9-項目?試運行管理..................................................................................................................................46

4。-項目進度管理..................................................................................................................................47

11項目質(zhì)量管理..................................................................................................................................4§

供項目費用管理..................................................................................................................................49

13安仝、職業(yè)健康與環(huán)境保護管理.....................................................................................................50

14項目資源管理.................................................................舁

15項目溝通號信息管理.......................................................................................................................§2

16項目合同管理..................................................................................................................................§3

建設項目工程總承包管理規(guī)范

1總則

1.0.1為了提高建設項目工程總承包的管理水平，促進建設項目工程總承包管理的科學化'規(guī)范化和法制化，推進建設項目

工程總承包管理與國際接軌，制定本規(guī)范。

1.0.2本規(guī)范適用于建設項目總承包合同簽訂后，工程總承包企業(yè)項目組織對項目的管理。

1.0.3本規(guī)范是規(guī)范建設項目工程總承包管理行為的基本依據(jù)。

1.0.4工程總承包企業(yè)應建立覆蓋設計、采購、施工、試運行全過程的質(zhì)量管理體系，職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體

系，保證項目產(chǎn)品和服務的質(zhì)量、功能和特性，滿足合同及相關(guān)方的要求。

1.0.5工程總承包企業(yè)應建立覆蓋設計'采購'施工、試運行全過程的項目管理體系，提高項目實施的效率和效益。

1.0.6建設項目工程總承包應實行項目經(jīng)理負貢制和項目成本核算制。

1.0.7建設項目工程總承包應采用先進的項目管理技術(shù)和項目管理方法。

1.0.8建設項目工程總承包管理，除應遵循本規(guī)范外，還應符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及強制性標準的規(guī)定。

2術(shù)語

2.0.1建設項目engineeringproject

建設項目是指需要一定量的投資，經(jīng)過決策和實施(設計'施工等)的一系列程序，在一定的約束條件下以形成固定

資產(chǎn)為明確目標的一次性事業(yè)。

2.0.2工程總承包engineeringprocurementconstruction(EPC)contracting

工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的

承包。

2.0.3項目發(fā)包人employer

在合同協(xié)議書中約定，具有項目發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人或取得該當事人資格的合法繼承人。本規(guī)

范中項目發(fā)包人即指項目業(yè)主。

2.0.4項目承包人contractor

在合同協(xié)議書中約定，被項目發(fā)包人接受的具有工程總承包主體資格的當事人或取得該當事人資格的合法繼承人。本

規(guī)范中項目承包人即指總承包商。

2.0.5項目分包人subcontractor

項目承包人根據(jù)工程總承包合同的約定，將總承包項目中的部分工程或服務發(fā)包給具有相應資格的當事人。本規(guī)范中

項目分包人即指分包商。

2.0.6項目經(jīng)理projectmanager

工程總承包企業(yè)法定代表人在總承包項目上的委托代理人。

2.0.7項目部projectmanagementteam

在工程總承包企業(yè)法定代表人授權(quán)、支持下，由項目經(jīng)理組建并領(lǐng)導的項目管理組織。

2.0.8項目經(jīng)理負責制responsibilitysystemofprojectmanager

以項目經(jīng)理為責任主體的工程總承包項目管理目標責任制度。

2.0.9項目管理目標責任書responsibilitydocumentsofprojectmanagement

由工程總承包企業(yè)法定代表人根據(jù)項目合同和企業(yè)經(jīng)營目標，規(guī)定項目經(jīng)理和項目部應達到的質(zhì)量、安全、費用和進

度等控制目標的文件。

2.0.10項目干系人projectstakeholders

項目干系人是指參與項目，或其利益與項目有直接或間接關(guān)系的人或組織。

2.0.11項目管理projectmanagement

在項目連續(xù)過程中對項目的各方面進行策劃'組織、監(jiān)測和控制，并把項目管理知識、技能、工具和技術(shù)應用于項目

活動中，以達到項目目標的全部活動。

2.0.12項目管理體系projectmanagementsystem

項目管理體系是為實現(xiàn)項目目標，保證項目管理質(zhì)量而建立的，由項目管理各要素組成的有機整體。通常包括組織機

構(gòu)、職責、資源、程序和方法。項目管理體系應形成文件。

2.0.13項目啟動過程projectinitiatingprocesses

正式批準一個項目成立并委托實施的過程。在總承包合同條件下任命項目經(jīng)理，組建項目部的過程即為項目啟動過程。

2.0.14項目策劃過程projectplanningprocesses

根據(jù)項目目標，從各種備選的行動方案中選擇最好方案，以實現(xiàn)項目目標。項目策劃過程的輸出是項目計劃。

2.0.15項目管理計劃projectmanagementplan

項目管理計劃是一份由項目經(jīng)理提出，經(jīng)工程總承包企業(yè)管理者批準，獲得企業(yè)支持和指導，用于項目組織工作的內(nèi)

部文件。

2.0.16項目實施計劃projectexecutionplan

項目實施計劃根據(jù)合同和經(jīng)批準的項目管理計劃進行編制，用于對項目實施的管理和控制。

2.0.17贏得值earnedvalue

已完工作的預算費用(budgetedcostforworkperformed)＞用以度量項目進展完成狀態(tài)的尺度。贏得值具有反映進度和

費用的雙重特性。

2.0.18項目實施過程projectexecutingprocesses

執(zhí)行項目計劃的過程。項目預算的絕大部分將在執(zhí)行本過程中消耗，并逐漸形成項目產(chǎn)品。

2.0.19項目控制過程projectcontrollingprocesses

通過定期測量和監(jiān)控項目進展情況，確定實際值與計劃基準值的偏差，必要時采取糾正措施，確保項目目標的實現(xiàn)。

2.0.20項目收尾過程projectclosingprocesses

項目的正式接收并達到有序的結(jié)束。項目收尾過程包括合同收尾和項目管理收尾。

2.0.21設計engineering；design

將業(yè)主要求轉(zhuǎn)化為項目產(chǎn)品描述的過程。即根據(jù)合同要求編制建設項目設計文件的過程。

2.0.22采購procurement

為完成項目而從執(zhí)行組織外部獲取貨物和服務的過程，包括設備材料采購和設計、施工、勞務等采購。本規(guī)范中的采

購特指設備材料的采購。

2.0.23采買purchasing

從接受請購文件到簽發(fā)采買訂單的過程。其工作內(nèi)容包括：選擇詢價廠商，編制詢價文件，獲得報價書，評標，合同

談判，簽訂采購合同等。

2.0.24催交expediting

協(xié)調(diào)、督促供貨廠商按采購合同約定的進度交付文件和貨物。

2.0.25檢驗inspection

通過觀察和判斷，適當時結(jié)合測量'試驗所進行的符合性評價。

2.0.26運輸transport

將采購貨物及時、安全運抵合同約定地點的活動。

2.0.27施工construction

把設計文件轉(zhuǎn)化為項目產(chǎn)品的過程，包括建筑、安裝和竣工試驗等作業(yè)。

2.0.28竣工completion

工程已按合同約定和設計要求完成建筑'安裝，并通過竣工試驗。工程竣工后應由業(yè)主確認并簽發(fā)接收證書。

2.0.29竣工試驗testsoncompletion

工程建筑、安裝完工后，被業(yè)主接收前，按合同約定應由承包商負資進行的試驗。

2.0.30竣工后試驗testsaftercompletion

工程被業(yè)主接收后，按合同約定應由業(yè)主負責組織進行的試驗。

2.0.31試運行commissioning

根據(jù)合同約定，在工程完成竣工試驗后，由業(yè)主或總承包企業(yè)組織進行的包括合同目標考核驗收在內(nèi)的全部試驗。

2.0.32項目范圍管理projectscopemanagement

保證項目包含且僅包含項目所需的全部工作的過程。它主要涉及范圍計劃編制、范圍定義、范圍驗證和范圍變更控制

的管理。

2.0.33項目進度管理projectschedulemanagement

項目進度管理是確保項目按合同約定的時間完成所需的過程。它主要涉及活動定義、活動排序、活動歷時估算'進度

計劃編制、進度控制等。

2.0.34項目進度控制projectschedulecontrol

根據(jù)進度計劃，對進度及其偏差進行測量'分析和預測，必要時采取糾正措施或進行進度計劃變更的管理。

2.0.35項目費用管理projectcostmanagement

項目費用管理是保證項目在批準的預算內(nèi)完成所需的過程，它主要涉及資源計劃、費用估算、費用預算、費用控制等。

2.0.36估算estimating

估算是估計為完成項目所需的資源及其所需費用的過程。在項目實施過程中，通常應編制初期控制估算、批準的控制

估算、首次核定估算、二次核定估算。

2.0.37預算budgeting

預算是指把批準的控制估算分配到記賬碼及單元活動或工作包上去，并按進度計劃進行疊加，得出費用預算（基準）

計劃。

2.0.38項目