《四川省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》

第一章總則

第一條為了加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，維護農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的合法權益，根據(jù)國

家有關規(guī)定，結合四川實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是指村、社（組）全體農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有制形式

設立的獨立核算的組織。

本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體農(nóng)民共同所有的資產(chǎn)。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其

規(guī)定。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以農(nóng)村集體資產(chǎn)投資舉辦或參股的企業(yè)等經(jīng)濟實體，以及依照協(xié)議享有農(nóng)村集

體資產(chǎn)經(jīng)營權的其他單位和個人，其經(jīng)營管理適用有關的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責經(jīng)營管理農(nóng)村集體資產(chǎn)，并通過其全體成員會議或成員代表會議

行使經(jīng)營管理權。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可設立專門的組織具體經(jīng)營管理農(nóng)村集體資產(chǎn)，也可委托有關機構具體經(jīng)營管

理農(nóng)村集體資產(chǎn)。

第五條縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門負責組織實施本辦法，依照本辦法對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟

組織經(jīng)營管理農(nóng)村集體資產(chǎn)進行指導與監(jiān)督；所屬的農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構負責具體工作。

水利、林業(yè)等有關部門按照職責分工，依照有關法律、法規(guī)，做好相關農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的

指導與監(jiān)督。

第二章農(nóng)村集體資產(chǎn)的確權

第六條農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：

（一）依法屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的自然資源，包括土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、

水面等；

（二）依法屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的現(xiàn)金、存款及有價證券等；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以資金、勞務投入形成的資產(chǎn)及其收益；

（四）依法屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的專利、商標、商譽等無形資產(chǎn)；

（五）依法屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的其他資產(chǎn)。

第七條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對農(nóng)村集體資產(chǎn)依法享有占有權、使用權、收益權和處分權，任何單

位和個人不得非法干涉。

嚴禁非法侵占、哄搶、平調(diào)、挪用、私分、損壞或變賣農(nóng)村集體資產(chǎn)。

第八條農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權、使用權依照國家有關規(guī)定登記確權以后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應報

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機構登記備案。

第九條農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權、使用權有爭議的，由當事人協(xié)商解決，也可依法申請有關行政機

關裁決或向人民法院起訴。

第三章農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營與管理

第十條涉及農(nóng)村集體資產(chǎn)的下列事項，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須召開全體成員會議或成員代表會

議，并獲得過半數(shù)通過：

（一）年度財務預算、決算及年終收益分配方案；

（二）重要農(nóng)村集體資產(chǎn)招標、發(fā)包、出租、轉(zhuǎn)讓；

（三）確定或改變重大投資項目，購置或處置重要農(nóng)村集體資產(chǎn)；

（四）較大金額的借貸，固定資產(chǎn)的借用，對外捐贈，或?qū)⑥r(nóng)村集體資產(chǎn)用于擔保；

（五）農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營目標（包括折舊、保值、增值指標）的確定。

需要對農(nóng)村集體資產(chǎn)的價值進行評估的，應依法委托具有合法評估資格的機構評估。

第十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以采取招標、發(fā)包、出租、入股等形式經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)。

采取招標、發(fā)包、出租等形式經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)的，除依法應向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員發(fā)包

的以外，其他的農(nóng)村集體資產(chǎn)均可向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外的成員招標、發(fā)包、出租，但同等條件下

本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員之間變更土地承包協(xié)議的，須經(jīng)本農(nóng)

村集體經(jīng)濟組織審查同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機構備案。

第十二條經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)應依法簽訂合同。

禁止采取欺詐、脅迫、惡意串通方式進行招標、發(fā)包、出租、入股、轉(zhuǎn)讓、借貸、借用、捐贈等。

第十三條依法經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)的單位和個人享有合同約定的經(jīng)營權和收益權，負有管理、保

護和合理經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)的義務。

第十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應按國家有關規(guī)定建立、健全財務制度。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行年終收益分配時，應結算全年收支，清理債權債務，并按全體成員會議或

成員代表會議通過的決議、決定和國家有關規(guī)定進行提留和分配。

第四章農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督

第十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當建立農(nóng)村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組。

農(nóng)村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組成員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員會議或成員代表會議選舉產(chǎn)生。農(nóng)

村集體經(jīng)濟組織的負責人、財會人員及其直系親屬，不得擔任農(nóng)村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組成員。

第十六條農(nóng)村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組的主要職責：

（一）監(jiān)督檢查農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員會議或成員代表會議通過的有關農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管

理決議、決定的執(zhí)行情況；

（二）監(jiān)督檢查農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務情況；

（三）監(jiān)督檢查有關農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營行為及合同的簽訂與履行情況；

（四）聽取并反映有關農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的意見或建議。

第十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織每季度應公布一次財務收支及農(nóng)村集體資產(chǎn)權屬變動情況，重大事

項隨時公布，接受群眾監(jiān)督。

第十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權對農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理提出詢問，有關負責人應當答

復；也可以直接向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機構反映。

第十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財會人員的任用，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機構考核批準，并報

縣級農(nóng)業(yè)行政部門備案。

第二十條農(nóng)村集體資產(chǎn)權屬變動的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應及時報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機構登

記備案。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機構報送農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)計報表，接受審計與

監(jiān)督。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的負責人和財會人員離任時，應接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機構的離任審計。

第二十一條對違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個人均有權向縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門舉

報。

第五章法律責任

第二十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有下列情形之一的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門予以警告，責令改

正：

（一）對本辦法第十條規(guī)定的事項作出決定，未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員會議或成員代表會

議討論并獲得過半數(shù)通過的；

（二）對土地等農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營，采取欺詐、脅迫、惡意串通等方式進行招標、發(fā)包、入股、

轉(zhuǎn)讓、捐贈或其他行為的；

（三）進行年終收益分配時，未按全體成員會議或成員代表會議通過的決議、決定和國家有關規(guī)

定進行提留和分配的；

（四）不公布或不及時公布財務收支及資產(chǎn)權屬變動情況的；資產(chǎn)統(tǒng)計報表及資產(chǎn)變動情況不報

送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機構備案的；

（五）財會人員的任用，未經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機構考核批準的。

違反上款第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的，可對直接負責的主管人員和其他責任人員處1000

元以下罰款；違反上款第（四）、（五）項規(guī)定的，可對直接負責的主管人員和其他責任人員處200

元以下罰款。

第二十三條各級農(nóng)業(yè)行政部門、農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機構有關

人員在對農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的指導、監(jiān)督工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、謀取私利的，

應依法給予行政處分。

第二十四條違反本辦法有關規(guī)定造成經(jīng)濟損失的，應依法賠償；構成犯罪的，由司法機關依法

追究刑事責任。

第二十五條當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議或向