我國非公路休閑車行業(yè)政策

-1-我國非公路休閑車行業(yè)政策一、行業(yè)主管部門發(fā)改委主要負責擬訂并組織實施產(chǎn)業(yè)政策，并監(jiān)督檢查產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行情況；推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和升級；制定工業(yè)行業(yè)規(guī)劃，指導行業(yè)技術(shù)法規(guī)和行業(yè)標準的擬訂等工作。工信部主要負責組織研究工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提出政策建議；組織起草工業(yè)、通信業(yè)和信息化法律法規(guī)草案和規(guī)章；負責機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；承擔相關(guān)行政復議、行政應訴工作；承擔重要文件起草工作；組織擬訂工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃；提出工業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向；組織擬訂工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策并監(jiān)督執(zhí)行，提出推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及管理創(chuàng)新的政策建議；擬訂和修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄的相關(guān)內(nèi)容；制定相關(guān)行業(yè)準入條件并組織實施等工作。商務部主要負責擬訂國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作的發(fā)展戰(zhàn)略、政策，起草國內(nèi)外貿(mào)易的法律法規(guī)草案及制定部門規(guī)章；擬訂國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃；負責制定進出口商品和進出口管理商品、技術(shù)目錄；擬訂并執(zhí)行對外技術(shù)貿(mào)易、進出口管制以及鼓勵技術(shù)和成套設備進出口的貿(mào)易政策，推進進出口貿(mào)易標準化工作等工作。二、行業(yè)自律組織中國輕工業(yè)聯(lián)合會是我國工業(yè)管理體制改革后由輕工業(yè)全國性、地區(qū)性的協(xié)會、學會，具有重要影響的企事業(yè)單位、科研院所和大中專院校等自愿組成的具有服務和一定管理職能的全國性、綜合性的行業(yè)組織，其主要職責包括：開展行業(yè)調(diào)查研究，向政府提出有關(guān)經(jīng)濟政策和立法方面的意見或建議；組織開展行業(yè)統(tǒng)計，收集、分析、研究和發(fā)布行業(yè)信息，依法開展統(tǒng)計調(diào)查，建立電子商務信息網(wǎng)絡；參與制訂行業(yè)規(guī)劃，對行業(yè)投資開發(fā)、重大技術(shù)改造、技術(shù)引進等項目進行前期論證與初審；參與制訂、修訂國家標準和行業(yè)標準，組織貫徹實施并進行監(jiān)督等。中國汽車工業(yè)協(xié)會是在中國境內(nèi)從事汽車（摩托車）整車、零部件及汽車相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的企事業(yè)單位和團體，是在平等自愿基礎上依法組成的自律性、非營利性的社會團體。其以政策研究、信息服務、標準制定、貿(mào)易協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、會展服務、國際交流、行業(yè)培訓等為主要職能，充分發(fā)揮提供服務、反映訴求、規(guī)范行為、搭建平臺等方面的作用。經(jīng)過近三十年的發(fā)展，中國汽車工業(yè)協(xié)會已經(jīng)成為推動汽車產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展不可缺少的重要力量。中國機電商會電動平衡車分會主要負責制訂并組織實施行規(guī)、行約；制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對行業(yè)發(fā)展進行指導；參與行業(yè)國家技術(shù)標準、經(jīng)濟標準、管理標準的制訂工作并組織實施；對行業(yè)經(jīng)營活動實行協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督；舉辦本行業(yè)的國內(nèi)外展覽會、定貨會，開展國際經(jīng)濟技術(shù)合作與交流活動；組織行業(yè)管理、技術(shù)培訓、專業(yè)技能教育等工作；實施行業(yè)的信息指導與服務等。三、主要法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策國家發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》、《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等一系列產(chǎn)業(yè)政策有力促進公司所處的休閑娛樂用品（非公路用休閑車）行業(yè)以及摩托車行業(yè)的健康發(fā)展，加快推進傳統(tǒng)制造業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型，鼓勵工業(yè)企業(yè)向智能、安全、綠色方向發(fā)展。同時也將推進中國品牌國際化，提高行業(yè)品牌產(chǎn)品的出口比例，推動優(yōu)勢品牌企業(yè)實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，擴大“中國制造”的國際影響力。我國與行業(yè)相關(guān)的主要法律法規(guī)發(fā)布時間 發(fā)布部門 政策名稱 重點內(nèi)容2018.12.29 全國人大常委會 《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（2018修正） 在我國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動，必須遵守本法。生產(chǎn)者、銷售者應當建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴格實施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責任以及相應的考核辦法。國務院市場監(jiān)督管理部門主管全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。國家根據(jù)國際通用的質(zhì)量管理標準，推行企業(yè)質(zhì)量體系認證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務院市場監(jiān)督管理部門（或其授權(quán)的部門）認可的認證機構(gòu)申請企業(yè)質(zhì)量體系認證。經(jīng)認證合格的，由認證機構(gòu)頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認證證書。2018.11.27 工信部 《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》（自2019年6月1日起施行） 國家對從事道路機動車輛生產(chǎn)的企業(yè)及其生產(chǎn)的在境內(nèi)使用的道路機動車輛產(chǎn)品實行分類準入管理。道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品分為乘用車類、貨車類、客車類、專用車類、摩托車類、掛車類六類。道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)取得相關(guān)準入后方可生產(chǎn)、銷售相應的道路機動車輛產(chǎn)品；道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)應當持續(xù)保持準入條件。2017.10.16 國家認監(jiān)委 《國家認監(jiān)委關(guān)于發(fā)布摩托車乘員頭盔、家用和類似用途設備強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則的公告》（自2017年11月1日施行） 國家對摩托車乘員（包括駕駛?cè)思俺俗藛T）頭盔由生產(chǎn)許可證管理轉(zhuǎn)為實施強制性產(chǎn)品認證（即“CCC認證”）管理。生產(chǎn)企業(yè)應確保所生產(chǎn)的獲證產(chǎn)品能夠持續(xù)符合認證及適用標準要求。2016.2.6 國務院 《中華人民共和國認證認可條例》（2016年修正） 國家實行統(tǒng)一的認證認可監(jiān)督管理制度。任何法人、組織和個人可以自愿委托依法設立的認證機構(gòu)進行產(chǎn)品、服務、管理體系認證。列入實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，必須經(jīng)國務院認證認可監(jiān)督管理部門指定的認證機構(gòu)進行認證。2012.9.17 商務部、工信部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委 《關(guān)于進一步規(guī)范汽車和摩托車產(chǎn)品出口秩序的通知》（自2012年9月17日施行） 國家對汽車和摩托車（含非公路用兩輪摩托車、全地形車）生產(chǎn)企業(yè)實行出口資質(zhì)管理，對出口經(jīng)營企業(yè)實行生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)經(jīng)營管理，并對生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)實行分類管理。2008.6.7 商務部 《貨物出口許可證管理辦法》（自2008年7月1日施行，于2019年11月1日修正） 國家實行統(tǒng)一的貨物出口許可證制度。國家對限制出口的貨物實行出口許可證管理。商務部會同海關(guān)總署制定、調(diào)整和發(fā)布年度《出口許可證管理貨物目錄》。凡實行出口配額許可證管理和出口許可證管理的貨物，對外貿(mào)易經(jīng)營者應當在出口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)出口許可證，海關(guān)憑出口許可證接受申報和驗放。2002.11.30 原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會 《摩托車生產(chǎn)準入管理辦法》（2019年6月1日廢止，被《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》替代） 國家對境內(nèi)的摩托車生產(chǎn)實行準入制度；未經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委批準，任何企業(yè)和個人不得擅自從事摩托車生產(chǎn)。國家經(jīng)貿(mào)委通過《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》公布獲得生產(chǎn)準入的摩托車企業(yè)及產(chǎn)品。獲得《摩托車生產(chǎn)準入證書》的企業(yè)應當保持生產(chǎn)準入條件，按照批準產(chǎn)品組織生產(chǎn)，保證持續(xù)生產(chǎn)合格產(chǎn)品。我國與行業(yè)相關(guān)的主要產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布時間 發(fā)布部門 政策名稱 重點內(nèi)容2019.10.30 國家發(fā)改委 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》 國家鼓勵旅游裝備設備以及休閑、登山、滑雪、潛水、探險等各類戶外活動用品開發(fā)與營銷服務等旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家鼓勵體育競賽表演活動、體育健身休閑活動、體育旅游、體育用品及相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)制造與銷售、體育教育與培訓等體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019.9.17 國務院 《國務院辦公廳關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》 強化體育產(chǎn)業(yè)要素保障，激發(fā)市場活力和消費熱情，推動體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，積極實施全民健身行動，讓經(jīng)常參加體育鍛煉成為一種生活方式。以資源稟賦為依托，引導足球、冰雪、山地戶外、水上、汽車摩托車、航空等運動項目產(chǎn)業(yè)合理布局。分項目制定新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強相關(guān)基礎設施建設，鼓勵各地開發(fā)一批以攀巖、皮劃艇、滑雪、滑翔傘、汽車越野等為代表的戶外運動項目。2016.12.22 國家旅游局、國家體育總局 《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導意見》 以群眾基礎、市場發(fā)育較好的戶外運動旅游為突破口，重點發(fā)展冰雪運動旅游、山地戶外旅游、水上運動旅游、汽車摩托車旅游、航空運動旅游、健身氣功養(yǎng)生旅游等體育旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。鼓勵企業(yè)加強自主研發(fā)設計能力，不斷提升建造品質(zhì)，以滿足大眾體育旅游消費需求為主導，以冰雪運動、山地戶外、水上運動、汽車摩托車運動、航空運動等戶外運動為重點，著力開發(fā)市場需求大、適應性強的體育旅游、健身休閑器材裝備。2016.8.5 工信部 《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》 推進中國品牌國際化，提高家用電器、皮革、家具、五金制品、照明電器、玩具等行業(yè)品牌產(chǎn)品出口比例，推動優(yōu)勢品牌企業(yè)實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，擴大“中國制造”的國際影響力。推動自行車工業(yè)向輕量化、多樣化、時尚化、智能化方向發(fā)展。加快高強度輕型材料、變速器、傳動系統(tǒng)、新能源、智能傳感技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等研發(fā)與應用。重點發(fā)展時尚休閑、運動健身、長途越野和高性能折疊等多樣化自行車以及符合標準的鋰離子電池電動自行車和智能電動自行車。推動玩具工業(yè)向綠色環(huán)保、安全益智、高附加值方向發(fā)展。促進玩具研發(fā)設計與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強環(huán)保新材料制備技術(shù)和智能技術(shù)研發(fā)及應用。重點發(fā)展高附加值的教育類、模型類、戶外及運動類、室內(nèi)外游樂設施類等玩具產(chǎn)品。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)應對國際市場風險能力。2015.9.28 工信部、國家發(fā)改委、交通運輸部、國家質(zhì)檢總局、國家旅游局、民航局 《關(guān)于促進旅游裝備制造業(yè)發(fā)展的實施意見》