關(guān)于消防工程造價(jià)管理工作的思考

摘要：隨著城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，建筑安全問(wèn)題備受社會(huì)各界關(guān)注，使得消防工程的重要性日益凸顯。在消防工程實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，由于涉及到較多資源的投入，會(huì)耗費(fèi)大量成本，如果缺乏科學(xué)的造價(jià)管理，會(huì)直接導(dǎo)致消防工程投入高回報(bào)少的問(wèn)題，甚至出現(xiàn)各類資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，降低建設(shè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。因此，必須高度重視消防工程造價(jià)管理工作。本文深入分析現(xiàn)階段消防工程造價(jià)管理暴露出的問(wèn)題，并提出提高消防工程造價(jià)管理的方法，以期進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)消防事業(yè)的發(fā)展。關(guān)鍵詞：消防工程；造價(jià)管理；內(nèi)容；問(wèn)題；管理對(duì)策引言現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速，人們生產(chǎn)生活中的火災(zāi)等安全事故頻發(fā)，嚴(yán)重危害著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。必須加大力度提高消防工程建設(shè)水平和質(zhì)量，確保消防工程質(zhì)量合格，能夠在火災(zāi)發(fā)生時(shí)發(fā)揮阻斷、消滅作用。從當(dāng)前消防工程造價(jià)管理工作實(shí)際情況看，很多單位并未予以高度重視，存在過(guò)度投入建設(shè)的情況，導(dǎo)致消防工程資源嚴(yán)重浪費(fèi)，各類資源利用率低下，影響了整個(gè)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。還有一些單位試圖利用最少的成本，應(yīng)付消防工程建設(shè)，造成消防工程整體建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，未發(fā)揮消防作用。本文主要圍繞消防工程造價(jià)管理工作展開(kāi)討論，希望可以為相關(guān)建設(shè)單位提供參考和借鑒。一、消防工程造價(jià)管理內(nèi)容在消防工程建設(shè)過(guò)程中，為保證項(xiàng)目成本費(fèi)用最小化，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程造價(jià)管理，但前提必須是保證消防工程建設(shè)質(zhì)量。提高消防工程造價(jià)管理不僅是消防工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，更是保證工程項(xiàng)目整體建設(shè)質(zhì)量的重要管控方式。全面實(shí)施消防工程造價(jià)管理，主要是在整個(gè)消防工程全過(guò)程中實(shí)施成本費(fèi)用管理和控制，包括設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)降低工程建設(shè)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。主要管理對(duì)象包括工程成本各要素，如材料設(shè)備費(fèi)、人工費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、稅金等。消防工程造價(jià)管理水平直接影響著整個(gè)工程建設(shè)質(zhì)量。如果項(xiàng)目進(jìn)度慢，會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)增加；若是建設(shè)進(jìn)度過(guò)快，可能出現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)情況，反而容易增加消防工程造價(jià)[1]。在實(shí)際施工建設(shè)過(guò)程中，需要多方參與、共同協(xié)作才能完成工程建設(shè)，從而保證質(zhì)量達(dá)到要求，所以消防工程造價(jià)管理表現(xiàn)出一定特點(diǎn)。（一）時(shí)效性工程造價(jià)管理伴隨著整個(gè)消防工程建設(shè)全過(guò)程。當(dāng)工程項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，造價(jià)也進(jìn)入尾聲階段，所以消防工程造價(jià)管理具有一定時(shí)效性。在具體管理中，必須結(jié)合消防工程各個(gè)階段進(jìn)行針對(duì)性的造價(jià)管理，并落實(shí)到書面，以文件的形式呈現(xiàn)所有環(huán)節(jié)的造價(jià)管理內(nèi)容。同時(shí)，需要按照各階段時(shí)間要求進(jìn)行編制，確保造價(jià)管理編制的時(shí)效性，滿足各工程階段具體需要。（二）規(guī)范性消防工程建設(shè)包含了較多專業(yè)性內(nèi)容，如電機(jī)械、土建、電子等，相比于普通工程，從設(shè)計(jì)到施工更加復(fù)雜多變。因此，消防工程造價(jià)管理工作的開(kāi)展必須嚴(yán)格按照要求、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)管理方式方法的規(guī)范，確保實(shí)際管理效果。（三）多主體性由于多方參與消防工程建設(shè)，如設(shè)計(jì)方、業(yè)主、施工方、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等，還涉及到環(huán)保、市政、消防等行政管理部門。因此，消防工程造價(jià)管理也具有多主體性[2]。二、現(xiàn)階段消防工程造價(jià)管理暴露出的問(wèn)題（一）造價(jià)準(zhǔn)確性有待提升就目前國(guó)內(nèi)有關(guān)工程造價(jià)誤差率的規(guī)定看，并未形成統(tǒng)一的規(guī)范，通常市場(chǎng)上會(huì)按照3%、5%兩個(gè)指標(biāo)作為參考。這使得消防工程造價(jià)同樣面臨造價(jià)準(zhǔn)確性不統(tǒng)一的問(wèn)題，這對(duì)消防工程造價(jià)精準(zhǔn)性帶來(lái)嚴(yán)重影響。從消防工程建設(shè)過(guò)程看，涉及到大量的材料成本、人工成本、機(jī)械成本等的計(jì)算，而且這些因素容易受到市場(chǎng)變化的影響，直接影響造價(jià)準(zhǔn)確性，甚至出現(xiàn)造價(jià)錯(cuò)誤的問(wèn)題，導(dǎo)致施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不合理，對(duì)后續(xù)施工造成不良影響。（二）造價(jià)方法不科學(xué)、合理消防工程造價(jià)管理方法較多，如工程量定額計(jì)價(jià)、工程量清單計(jì)價(jià)等。此外，在編制消防工程概預(yù)算時(shí)，不僅可以采用概算定額法、概算指標(biāo)法，還可以應(yīng)用類似工程預(yù)算法等方法，但這些不同的造價(jià)方法對(duì)應(yīng)的結(jié)果不同。如果方法選擇不科學(xué)會(huì)直接影響消防工程整體造價(jià)管理，不利于建設(shè)單位成本控制。現(xiàn)階段，消防工程建設(shè)中最為常用的方法是工程定額計(jì)價(jià)法，該方法在核算工程造價(jià)成本過(guò)程中需要依據(jù)工程招投標(biāo)文件，這也決定了如果招標(biāo)文件信息不準(zhǔn)確，必然會(huì)影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。由此可見(jiàn)，若工程造價(jià)方法選擇不科學(xué)，會(huì)直接對(duì)造價(jià)管理質(zhì)量、造價(jià)準(zhǔn)確性帶來(lái)諸多不利影響。（三）缺乏嚴(yán)格的造價(jià)管控在建筑行業(yè)中，部分消防工程并未得到關(guān)注和重視，以至于建筑工程造價(jià)管理工作中缺乏相應(yīng)的管理和把控。在具體實(shí)踐中，造價(jià)管控效果不佳。究其原因，與消防工程管理力度不足、造價(jià)控制松懈存在直接關(guān)聯(lián)，比如在消防工程造價(jià)管理中，各部門之間缺乏足夠溝通，導(dǎo)致各項(xiàng)工作無(wú)法順利開(kāi)展，呈現(xiàn)出“各自為政”現(xiàn)象，導(dǎo)致消防工程建設(shè)中出現(xiàn)返工等問(wèn)題，使得材料費(fèi)、人工費(fèi)增加，甚至可能因?yàn)楣こ套兏黾咏ㄔO(shè)成本[3]。除此之外，消防工程項(xiàng)目與其他工程相比，具有較強(qiáng)的專業(yè)性、系統(tǒng)性特點(diǎn)，這對(duì)工程造價(jià)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案、科學(xué)合理調(diào)配人員、調(diào)整工期、加強(qiáng)成本控制等。實(shí)際上，由于缺乏嚴(yán)格的造價(jià)管控，導(dǎo)致消防工程造價(jià)管理效果不明顯。（四）工作人員綜合素質(zhì)較低造價(jià)人員作為消防工程造價(jià)管理主要實(shí)踐者，必須具備專業(yè)的工程、造價(jià)知識(shí)和能力，造價(jià)人員的綜合素質(zhì)與能力關(guān)乎消防工程造價(jià)管理工作整體水平和質(zhì)量。消防工程由于具有一定特殊性，對(duì)造價(jià)人員提出更高要求，不僅要掌握基本專業(yè)知識(shí)，更要了解并掌握消防工程特點(diǎn)、消防系統(tǒng)知識(shí)等內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)消防工程設(shè)計(jì)、施工等程序要求較為明確，只有做到這些才能提高造價(jià)管理水平。然而，很多消防工程造價(jià)人員的綜合素質(zhì)和能力存在很多不足，甚至在一些消防工程造價(jià)中，由非專業(yè)的財(cái)務(wù)人員、工程人員負(fù)責(zé)造價(jià)管理工作，這些人員并不具備行業(yè)資格證書，也缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)和能力，導(dǎo)致消防工程整體造價(jià)管理水平不高。三、消防工程造價(jià)管理提升對(duì)策（一）不斷加強(qiáng)造價(jià)審核在消防工程造價(jià)管理中，造價(jià)審核尤為關(guān)鍵。審核消防工程造價(jià)是否合理、科學(xué)、公正，確保工程造價(jià)管理工作有效落到實(shí)處。在具體實(shí)施中，可以從設(shè)計(jì)、施工、竣工幾個(gè)階段入手不斷加強(qiáng)造價(jià)審核。1.設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。在消防工程造價(jià)管理過(guò)程中，應(yīng)深入到工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，明確要求設(shè)計(jì)人員綜合考量工程具體情況，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定為基礎(chǔ)，科學(xué)合理制定施工計(jì)劃、設(shè)計(jì)方案等內(nèi)容（如圖1所示），確保工程造價(jià)更加系統(tǒng)，為后續(xù)執(zhí)行做好鋪墊。設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)，雖然無(wú)法驗(yàn)證其可操作性，但可以進(jìn)行系統(tǒng)化研究、分析，結(jié)合工程施工具體情況，預(yù)測(cè)施工中可能發(fā)生的問(wèn)題，并制定相關(guān)的造價(jià)管控對(duì)策，使得造價(jià)管理真正融入到施工設(shè)計(jì)中。2.施工環(huán)節(jié)。施工階段的造價(jià)審核會(huì)直接影響消防工程造價(jià)管理的執(zhí)行效果、落實(shí)程度。因此，在施工過(guò)程中，造價(jià)管理人員必須深入工程項(xiàng)目實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施采購(gòu)、使用等環(huán)節(jié)的管控，在保證消防設(shè)備耐用性、質(zhì)量達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，最大程度上降低成本。此外，若是發(fā)生設(shè)計(jì)變更，必須做好現(xiàn)場(chǎng)簽證，為工程造價(jià)提供科學(xué)參考依據(jù)，更要做好造價(jià)審核工作，確保工程成本與實(shí)際情況相符[4]。3.竣工環(huán)節(jié)。在消防工程竣工階段，必須加大力度進(jìn)行工程造價(jià)審核，由專業(yè)人員深入工程實(shí)際，研究并總結(jié)出消防工程全過(guò)程造價(jià)管理工作要點(diǎn)，全面審核施工竣工圖，確保與設(shè)計(jì)要求相符。此外，還要審核主設(shè)備和備用設(shè)備水泵間是否能進(jìn)行切換，水流指示器前是否有安裝信號(hào)閥門等內(nèi)容。另外，準(zhǔn)確計(jì)算出消防工程利潤(rùn)，與施工成本進(jìn)行對(duì)比，從中找出工程造價(jià)管理控制點(diǎn)，為日后同類消防工程項(xiàng)目造價(jià)管理提供參考經(jīng)驗(yàn)，使得消防工程造價(jià)管理水平和整體質(zhì)量大大提升。如表1所示的消防工程費(fèi)用結(jié)算表，工作造價(jià)人員可以根據(jù)工程施工建設(shè)過(guò)程中各類費(fèi)用情況，計(jì)算出項(xiàng)目建設(shè)成本費(fèi)用。（二）選擇科學(xué)的造價(jià)方法在消防工程造價(jià)管理過(guò)程中，可以優(yōu)先考慮工程量清單計(jì)價(jià)方法，改變以往采用定額計(jì)價(jià)法實(shí)施造價(jià)管理存在的不足。引入工程量清單計(jì)價(jià)法后，要求消防工程造價(jià)人員在計(jì)價(jià)過(guò)程中，必須參考招投標(biāo)文件。與此同時(shí)，也要深入分析設(shè)計(jì)施工圖、施工現(xiàn)場(chǎng)等內(nèi)容，而后結(jié)合投標(biāo)人申報(bào)的工程量清單、價(jià)格，從消防工程建設(shè)實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理編制清單。采用工程量清單計(jì)價(jià)法，可以保證工程造價(jià)更加公平，在投標(biāo)中構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，更好實(shí)現(xiàn)對(duì)消防工程項(xiàng)目建設(shè)成本的合理控制。（三）注重消防工程造價(jià)管控由于設(shè)計(jì)階段的消防工程造價(jià)更多的是預(yù)算形式，這與實(shí)際施工中產(chǎn)生的動(dòng)態(tài)化造價(jià)存在一定出入。因此，必須高度重視施工環(huán)節(jié)的造價(jià)管理與控制，依據(jù)制定的造價(jià)管理計(jì)劃和要求，深入到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)合理的管理，最大程度上減少施工成本，將其控制在預(yù)算范圍內(nèi)。其中施工材料費(fèi)占比較大，造價(jià)管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)、材料