人員密集場(chǎng)所消防安全現(xiàn)狀及防范措施研究

摘要：人員密集場(chǎng)所是我國(guó)消防安全監(jiān)督管理的重中之重，一旦人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)事故，極有可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)消防安全監(jiān)管呈高壓推進(jìn)態(tài)勢(shì)，社會(huì)消防安全建設(shè)取得初步成效，為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，強(qiáng)化人員密集場(chǎng)所的各項(xiàng)消防安全監(jiān)督管理工作，以此消除潛在的消防安全隱患，降低火災(zāi)事故發(fā)生概率，確保人員密集場(chǎng)所的安全、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)?；诖?，本文通過(guò)簡(jiǎn)要分析人員密集場(chǎng)所消防安全事故主要特點(diǎn)以及當(dāng)前的消防安全現(xiàn)狀，闡述了幾點(diǎn)人員密集場(chǎng)所消防安全具體的防范措施。關(guān)鍵詞：人員密集場(chǎng)所；消防安全；現(xiàn)狀；防范措施引言人員密集場(chǎng)所種類較多，例如，大型城市商業(yè)綜合體、醫(yī)院、學(xué)校、體育場(chǎng)（館）等，這些場(chǎng)所具有內(nèi)部人員承載量大、消防安全隱患多、火災(zāi)事故發(fā)生率高等特點(diǎn)，在日常消防安全監(jiān)督管理中稍有疏忽，便有可能造成消防安全事故，比如火災(zāi)事故、坍塌事故等。為保障社會(huì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)消防救援事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，必須強(qiáng)化對(duì)這類場(chǎng)所的高壓管理態(tài)勢(shì)與監(jiān)督檢查管理。一、人員密集場(chǎng)所消防安全事故主要特點(diǎn)（一）火災(zāi)發(fā)展速度快人員密集場(chǎng)所內(nèi)部裝飾裝修普遍較為復(fù)雜，使用易燃可燃物質(zhì)較多，比如棉麻制品、塑料制品、木制品等，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，這些物質(zhì)會(huì)劇烈燃燒，并使明火和高溫濃煙蔓延至周圍其他區(qū)域，從而導(dǎo)致火勢(shì)在短時(shí)間內(nèi)快速發(fā)展至難以控制的狀態(tài)。此外，由于人員密集場(chǎng)所內(nèi)部建筑結(jié)構(gòu)的特殊性，如果發(fā)生火災(zāi)事故，有可能在內(nèi)部形成“煙囪效應(yīng)”，大量明火和濃煙會(huì)向建筑物頂部蔓延并大量堆積難以排出，這樣也會(huì)加快現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)的快速蔓延、發(fā)展。（二）直接經(jīng)濟(jì)損失大人員密集場(chǎng)所大多存在建筑物規(guī)模大、建設(shè)改造成本高、內(nèi)部設(shè)施種類和數(shù)量多等特點(diǎn)，而且大多這類場(chǎng)所還具備較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)和盈利屬性。如果人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)事故，建筑物整體結(jié)構(gòu)會(huì)遭遇巨大破壞，火災(zāi)還會(huì)焚毀室內(nèi)一切物品，這樣做會(huì)給經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)者造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。此外，當(dāng)火災(zāi)事故發(fā)生后，人員密集營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法繼續(xù)營(yíng)業(yè)，如果火災(zāi)事故非常嚴(yán)重，并且伴隨爆炸事故，那么場(chǎng)所建筑物的承載能力還會(huì)大幅下降，甚至成為“危房”無(wú)法繼續(xù)使用，從而造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。（三）現(xiàn)場(chǎng)救援難度高人員密集場(chǎng)所一旦發(fā)生火災(zāi)事故，消防應(yīng)急救援難度普遍較高，如果在滅火救援處置中稍有疏忽，便有可能導(dǎo)致受困人員以及消防救援人員出現(xiàn)不必要的傷亡。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，這類場(chǎng)所內(nèi)部建筑結(jié)構(gòu)大多比較復(fù)雜，如果發(fā)生火災(zāi)事故，高溫濃煙有可能無(wú)法順利排出，再加上事故現(xiàn)場(chǎng)受困人員恐慌，大量擁擠在消防逃生通道，極易引起大規(guī)模踩踏事件，而且受困人員還有可能吸入大量有毒有害物質(zhì)，從而造成中毒或者窒息。此外，如果現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)較大、中心溫度極高，再加上爆炸等因素影響，有可能造成建筑物結(jié)構(gòu)性坍塌，會(huì)在很大程度上增加消防應(yīng)急救援的難度與風(fēng)險(xiǎn)[1]。二、人員密集場(chǎng)所消防安全現(xiàn)狀（一）場(chǎng)所配套消防設(shè)施設(shè)備有待完善完備的消防設(shè)施設(shè)備是保障人員密集場(chǎng)所安全、平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)的重要因素，也是確保這類場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)事故后，能夠第一時(shí)間采取積極有效滅火救援處置的關(guān)鍵所在。盡管為滿足消防安全監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)的基本要求，各大人員密集場(chǎng)所已經(jīng)配置相應(yīng)的固定式消防設(shè)施和移動(dòng)式消防設(shè)施，但從實(shí)際應(yīng)用效果來(lái)看，部分消防設(shè)施性能比較差，難以應(yīng)對(duì)突發(fā)重大火災(zāi)事故的滅火救援處置需求，而且不少消防設(shè)施設(shè)備長(zhǎng)期處于“脫管”的狀態(tài)，場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)主體單位未能做好日常運(yùn)維保養(yǎng)工作。再加上部分地區(qū)的人員密集場(chǎng)所數(shù)量多、規(guī)模大，消防救援機(jī)構(gòu)難以真正做到“全天候、無(wú)死角”的監(jiān)管，很容易在消防安全管理工作中出現(xiàn)紕漏[2]。（二）從業(yè)人員消防安全意識(shí)有待增強(qiáng)人員密集場(chǎng)所是否具備較強(qiáng)的消防安全管理能力，能否真正提高消防安全防范水平，很大程度上取決于場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)者是否具備較強(qiáng)的消防安全管理意識(shí)。盡管消防救援機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展消防安全警示教育工作，但不可否認(rèn)的是，這類場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)者仍然普遍存在消防安全意識(shí)薄弱的問(wèn)題，對(duì)于消防安全管理不重視、對(duì)于消防安全隱患不了解、對(duì)于消防應(yīng)急處置不知曉，非常不利于人員密集場(chǎng)所的消防安全防范。（三）場(chǎng)所消防設(shè)計(jì)規(guī)范水平有待提高人員密集場(chǎng)所的內(nèi)部結(jié)構(gòu)大多比較復(fù)雜，建筑物的內(nèi)部隔斷較多，這種空間結(jié)構(gòu)會(huì)增加火災(zāi)預(yù)防的難度。不少人員密集場(chǎng)所具有較強(qiáng)的營(yíng)利性質(zhì)，為了吸引更多消費(fèi)者，通常會(huì)在內(nèi)部裝飾裝修上使用大量美觀的材料，但這些裝飾裝修材料大多具有較強(qiáng)的易燃性、可燃性、助燃性，不僅增多了場(chǎng)所的消防安全隱患，也不利于消防安全防控管理。不少人員密集場(chǎng)所還存在私自更改電氣線路的情況，尤其在一些大型商超等人員密集場(chǎng)所中普遍存在私搭亂接插電板的問(wèn)題，這樣便使得這些場(chǎng)所的消防安全隱患增多，也提高了消防安全監(jiān)督管理難度。此外，很多城市中心的人員密集場(chǎng)所存在消防設(shè)計(jì)不合理的問(wèn)題，比如，安全出口數(shù)量不足、安全出口位置設(shè)置不明顯、防排煙設(shè)施數(shù)量少性能差等，很多場(chǎng)所還存在私自遮擋防火門的行為，甚至?xí)谙谰砗熛露逊烹s物[3]。三、人員密集場(chǎng)所消防安全防范措施分析（一）緊跟時(shí)代發(fā)展形勢(shì)，完善場(chǎng)所配套消防設(shè)施設(shè)備新時(shí)代背景下，我國(guó)消防領(lǐng)域裝備設(shè)備種類變得更加豐富、性能也更加突出，為進(jìn)一步提高人員密集場(chǎng)所的消防安全防范水平，場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)購(gòu)進(jìn)先進(jìn)的消防設(shè)施設(shè)備，在提高重點(diǎn)區(qū)域消防設(shè)施設(shè)備性能的同時(shí)，逐漸完備消防設(shè)施設(shè)備的種類。根據(jù)《人員密集場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》，這類場(chǎng)所還應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)區(qū)域配備對(duì)講機(jī)、喊話器、擴(kuò)音器、應(yīng)急手電筒、消防過(guò)濾式自救呼救器等相關(guān)消防設(shè)施設(shè)備。與此同時(shí)，還需要同時(shí)配備相應(yīng)使用說(shuō)明書(shū)，確保受困人員都能夠正確使用這些消防應(yīng)急救援器材。人員密集場(chǎng)所應(yīng)裝配煙霧報(bào)警裝置、火災(zāi)紅外線識(shí)別裝置、自動(dòng)噴淋裝置、消防逃生通道與器材指示標(biāo)志，一旦發(fā)生火災(zāi)事故可以第一時(shí)間發(fā)出預(yù)警并采取相應(yīng)的滅火救援處置措施[4]。（二）通過(guò)安全警示教育，增強(qiáng)從業(yè)人員的消防安全意識(shí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)圍繞轄區(qū)內(nèi)人員密集場(chǎng)所常見(jiàn)、多發(fā)的消防安全事故，對(duì)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)者定期開(kāi)展消防安全警示教育活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展內(nèi)容詳細(xì)的消防安全警示教育活動(dòng)，全面提高場(chǎng)所法人代表、經(jīng)理以及其他從業(yè)人員的消防安全意識(shí)，真正做到全員參與到消防安全隱患排查以及消防安全防范工作中來(lái)。在消防安全警示教育中，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)組織舉辦應(yīng)急逃生疏散演習(xí)，模擬有可能發(fā)生的火災(zāi)事故或者爆炸事故，著重提高場(chǎng)所從業(yè)人員“四個(gè)能力”（檢查消除火災(zāi)隱患的能力；組織撲救初起火災(zāi)的能力；組織人員疏散逃生的能力；消防宣傳教育培訓(xùn)的能力）建設(shè)。通過(guò)這種方式，確保場(chǎng)所從業(yè)人員可以準(zhǔn)確識(shí)別潛在的消防安全隱患并對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性處理，強(qiáng)化對(duì)初期火災(zāi)事故的應(yīng)急處置能力，尤其是要指導(dǎo)場(chǎng)所從業(yè)人員如何正確使用滅火器、消火栓；如何正確報(bào)火警；如何正確疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)人員逃生[5]。（三）加強(qiáng)場(chǎng)所消防設(shè)計(jì)管理，確保消防設(shè)計(jì)規(guī)范合理人員密集場(chǎng)所的消防設(shè)計(jì)嚴(yán)格按照《建筑防火通用規(guī)范》《建筑設(shè)施通用規(guī)范》等消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)初期、建設(shè)竣工驗(yàn)收期做好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收監(jiān)管，嚴(yán)防出現(xiàn)隱患，公眾聚集場(chǎng)所在開(kāi)業(yè)前還應(yīng)到消防救援機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防安全檢查。在日常監(jiān)管中，消防救援機(jī)構(gòu)要對(duì)人員密集場(chǎng)所遵守消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行有效監(jiān)督，例如，根據(jù)《人員密集場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》，場(chǎng)所的疏散走道、疏散樓梯間不應(yīng)設(shè)置卷簾門、柵欄等影響安全疏散的設(shè)施。安全疏散路線不應(yīng)穿越倉(cāng)庫(kù)、辦公室等功能性用房，主要疏散通道應(yīng)直通安全出口。在疏散通道轉(zhuǎn)彎和交叉部位兩側(cè)的墻面、柱面距地面高度1.0m以下設(shè)置燈光疏散指示標(biāo)志。（四）做好消防監(jiān)督檢查管理，消除潛在的消防安全隱患根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，消防救援機(jī)構(gòu)必須定期深入基層，對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部人員密集場(chǎng)所開(kāi)展消防監(jiān)督檢查工作，著重檢查并消除人員密集場(chǎng)所日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的諸多消防安全隱患。在開(kāi)展消防監(jiān)督檢查管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)著重圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)管，一是人員密集場(chǎng)所管理人員及從業(yè)人員的消防安全意識(shí)與應(yīng)急處置能力；二是人員密集場(chǎng)所各個(gè)區(qū)域消防設(shè)施設(shè)備的裝配情況；三是場(chǎng)所消防安全管理制度完善性與具體執(zhí)行情況[6]。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)人員密集場(chǎng)所的消防安全隱患排查力度，消除這些場(chǎng)所內(nèi)潛在的消防安全隱患。對(duì)場(chǎng)所消防安全隱患進(jìn)行檢查和處理時(shí)，可以圍繞以下幾個(gè)方面入手：一是對(duì)人員密集場(chǎng)所防火分隔情況進(jìn)行檢查，確保防火分隔設(shè)置合理、到位；二是檢查場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)急疏散逃生通道，確保疏散通道位置指示清楚，防火門可以順利開(kāi)啟關(guān)閉，消防通道并無(wú)其他雜物占用；三是重點(diǎn)檢查場(chǎng)所內(nèi)違規(guī)存放易燃易爆的問(wèn)題，尤其是酒店、商場(chǎng)等類型的人員密集場(chǎng)所。對(duì)場(chǎng)所日常經(jīng)營(yíng)中普遍存在的違規(guī)私搭亂接電氣線路的問(wèn)題重點(diǎn)排查和處理，尤其是電動(dòng)自行車違規(guī)停放和充電問(wèn)題；四是檢查和處理消防安全管理重點(diǎn)崗位人員責(zé)任不清晰、落實(shí)不到位等問(wèn)題，健全人員密集場(chǎng)所消防安全日常監(jiān)督檢查機(jī)制；五是重點(diǎn)檢查和處理人員密集場(chǎng)所未能深入開(kāi)展消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作。通過(guò)上述手段，消除人員密集場(chǎng)所潛在的消防安全隱患，進(jìn)而確保人員密集場(chǎng)所安全經(jīng)營(yíng)，提升場(chǎng)所的消防安全防范水平[7]。（五）嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任，健全消防安全管理體系任何人員密集場(chǎng)所都有著完全獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)主體單位，那么在落實(shí)消防安全防范責(zé)任時(shí)，消防救援機(jī)構(gòu)就應(yīng)當(dāng)明確這類場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的消防安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)并執(zhí)行消防安全管理相關(guān)政策與監(jiān)督檢查工作要求。人員密集場(chǎng)所作為消防安全監(jiān)督管理的責(zé)任主體單位，應(yīng)定期開(kāi)展“自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患”等消防安全監(jiān)督管理活動(dòng)，并且有責(zé)任有義務(wù)向轄區(qū)內(nèi)消防救援機(jī)構(gòu)通報(bào)當(dāng)前消防安全管理工作開(kāi)展情況。人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)主體單位應(yīng)構(gòu)建完善的消防安全管理體系，確定由場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、管理者為第一防火責(zé)任人，將各個(gè)區(qū)域的消防安全管理工作落實(shí)到個(gè)人，確保能夠逐級(jí)落實(shí)消防安全監(jiān)督管理責(zé)任。此外，人員密集場(chǎng)所還應(yīng)構(gòu)建完善的消防安全管理制度，實(shí)行消防安全監(jiān)督管理責(zé)任制度，確定“誰(shuí)管理、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的崗位責(zé)任制度。一旦在場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生任何火災(zāi)事故，那么便可以追究相關(guān)人員的具體責(zé)任，全面提升人員密集場(chǎng)所的消防安全防范水平，強(qiáng)化消防安全監(jiān)督管理人員的責(zé)任意識(shí)。另外，在消防救援機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防安全監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)時(shí)，人員密集場(chǎng)所還必須做到主動(dòng)配合各項(xiàng)監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)，尤其要將消防安全自檢中涉及的臺(tái)賬提交給消防救援機(jī)構(gòu)[8]。結(jié)語(yǔ)為確保人員密集場(chǎng)所的安全經(jīng)營(yíng)，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，消防救援