國有資產(chǎn)管理情況報告

國有資產(chǎn)管理情況報告國有資產(chǎn)管理情況報告第一篇、關(guān)于我區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況的調(diào)研報告國有資產(chǎn)管理情況報告關(guān)于我區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況的調(diào)研報告根據(jù)區(qū)人大常委會工作安排，2009年5月中旬至6月上旬，區(qū)人大常委會主任會議委托財經(jīng)工委組成調(diào)研組，對我區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況進行調(diào)研，期間召開了由區(qū)府辦、財政局、國有資產(chǎn)管理中心、建設(shè)局、房管處、國土資源分局、審計局、衛(wèi)生局、教育局、工商分局等單位負責(zé)人參加的座談會，部分單位提供了該單位（系統(tǒng)）的國有資產(chǎn)管理情況的書面資料，區(qū)審計局還提供了《關(guān)于黃巖區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理狀況的審計調(diào)查報告》，現(xiàn)將我區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的調(diào)研情況報告如下。一、我區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的基本情況我區(qū)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)主要包括以下方面：一是行政單位（包括參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會團體）的國有資產(chǎn)；二是事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，主要是教育、衛(wèi)生、公房管理、公園、各指揮部等單位，還包括社會團體、民辦非企業(yè)單位占有使用的國有資產(chǎn)；三是實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，實施企業(yè)國有資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，如市場開發(fā)服務(wù)中心的各類市場、政府辦的招待所等；四是儲備的土地。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要依據(jù)是財政部制定的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號），國有企業(yè)及實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定。我區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的主要表現(xiàn)形式為房地產(chǎn)，根據(jù)國資中心的資料，我區(qū)220家行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)總量為242960萬元，占我區(qū)國有資產(chǎn)總量（289760萬元）的83.8%。規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，有利于提高國有資產(chǎn)使用效益，維護國有資產(chǎn)的安全和完整。1、工作開展情況。為“加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，促使資源的合理流動和優(yōu)化配置，實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值”，2005年10月，我區(qū)成立區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（黃區(qū)委辦?2005?84號），同月，為全面摸清我區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)家底，建立健全長效的資產(chǎn)管理機制，還印發(fā)了《黃巖區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清理工作方案》（黃區(qū)委辦?2005?86號）。2006年8月，我區(qū)印發(fā)了《關(guān)于對區(qū)級機關(guān)國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理的實施意見》（黃區(qū)委辦?2006?123號），成立區(qū)國有資產(chǎn)管理中心（隸屬區(qū)國有資產(chǎn)管理委員會），對“區(qū)級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派、人民團體及其下屬的事業(yè)單位和使用公共資金投資興辦的各類經(jīng)濟實體”的資產(chǎn)（主要包括各種房產(chǎn)、地產(chǎn)和對外投資三類）實行統(tǒng)一管理，對教育、衛(wèi)生下屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)委托區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局管理。2、機構(gòu)設(shè)立情況。目前，我區(qū)的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)框架，一是政府工作機構(gòu)為區(qū)財政局，具體職能科室為財政局國有資產(chǎn)管理科，根據(jù)2005年7月的《臺州市黃巖區(qū)深化完善政府機構(gòu)改革方案》，區(qū)政府不單獨設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，由區(qū)財政局履行國有資產(chǎn)的監(jiān)管職能；二是議事協(xié)調(diào)機構(gòu)區(qū)國有資產(chǎn)管理委員會，下設(shè)辦公室；三是區(qū)國有資產(chǎn)管理中心，隸屬區(qū)國有資產(chǎn)管理委員會，主要對區(qū)級機關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理；四是區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司。3、制度建立情況。2006年8月，我區(qū)印發(fā)了《關(guān)于對區(qū)級機關(guān)國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理的實施意見》（黃區(qū)委辦?2006?123號），明確了區(qū)級機關(guān)國有資產(chǎn)的管理范圍、管理機構(gòu)及職責(zé)，提出了管理要求、實施步驟、操作方法。2009年5月19日，第20次區(qū)長辦公會議對《黃巖區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理意見》進行了討論，6月20日，區(qū)政府印發(fā)了《黃巖區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》。4、資產(chǎn)管理情況。為加強對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理，區(qū)國資管理中心等單位做了大量工作。一是摸清家底，自2005年開始，對各單位的資產(chǎn)進行徹底清查，做到“不打埋伏、不留死角”，對國有資產(chǎn)存量較大、問題較多的單位進行重點核實；二是加強管理，主要是加強對各行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，規(guī)范資產(chǎn)出租出借行為，對資產(chǎn)收入納入“收支兩條線”管理；三是盤活資產(chǎn)，加大對國有資產(chǎn)的處置力度，如對各指揮部閑置房屋進行拍賣，回籠資金；四是調(diào)整產(chǎn)權(quán)，對2005年以后建造的部分辦公大樓及各指揮部商業(yè)用房，改變用地性質(zhì)后，無償調(diào)撥給區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司并過戶“兩證”，為區(qū)重點工程提供融資擔(dān)保平臺。目前，區(qū)國資管理中心僅對區(qū)級行政機關(guān)及全額撥款事業(yè)單位的國有資產(chǎn)納入產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理。二、我區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的問題通過加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，基本上克服了家底不清、產(chǎn)權(quán)不明及國有資產(chǎn)部門化、權(quán)力化、利益化的弊端，有效地解決了國有資產(chǎn)監(jiān)管、營運、使用方面的一些問題，取得了較好成效。但國有資產(chǎn)管理中存在的一些問題，也應(yīng)引起有關(guān)方面重視。1、行政事業(yè)單位存在房地產(chǎn)“兩證”不全的現(xiàn)象。據(jù)區(qū)國有資產(chǎn)管理中心資料，共對181個區(qū)級行政事業(yè)單位接收房產(chǎn)247處，“兩證”齊全的110家。區(qū)政府委托管理的資產(chǎn)如衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)大部分房產(chǎn)“兩證”不齊，區(qū)市場開發(fā)服務(wù)中心下屬市場也存在著無法辦理權(quán)屬證書的情況。據(jù)審計局對11個單位的20處房產(chǎn)的調(diào)查，未辦理房屋產(chǎn)權(quán)證占總面積的91.85%，未辦理土地使用證占總面積的91.85%。未辦理“兩證”的原因，一是無“兩證”不影響實際使用，不主動辦理“兩證”；二是有些沒有驗收及資料丟失，難以辦理“兩證”；三是有些房產(chǎn)本身是違章建筑，無法辦理“兩證”。2、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)項目建設(shè)中的問題。一是沒有及時竣工驗收。根據(jù)有關(guān)規(guī)定“任何建設(shè)項目未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格的不得交付使用”，一些單位忽視有關(guān)規(guī)定，沒有及時提請竣工驗收。二是基建竣工財務(wù)決算沒有如期編制。據(jù)區(qū)審計局資料，審計重點抽查的11個單位中有8處房產(chǎn)竣工投入使用已在2年以上，最長的已14年，未及時辦理竣工財務(wù)決算，如黃巖建設(shè)大樓（1994年建成）、交通大廈（2000年建成）、國土分局辦公大樓（2005年建成）、規(guī)劃管理處辦公大樓（2005年建成）、區(qū)公路段綜合大樓（2006年建成）、殘聯(lián)辦公大樓（建成已4年）等，這些建設(shè)單位都沒有在項目竣工后三個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作。三是基建固定資產(chǎn)沒有及時入賬。據(jù)審計有關(guān)資料，一些單位的項目工程在交付使用后，沒有登記在會計賬目上。3、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用中存在的問題。一是轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)沒有按規(guī)定報批。根據(jù)財政部的有關(guān)規(guī)定，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，必須事先上報同級財政部門審核批準，據(jù)有關(guān)資料，我區(qū)行政事業(yè)單位現(xiàn)出租、出借的房產(chǎn)，全部沒有報經(jīng)同級財政部門審核批準。二是部分單位房租收入沒有列入“收支兩條線”管理。據(jù)審計資料反映，區(qū)殘聯(lián)等單位部分房租收入雖已納入該單位財務(wù)大帳，但沒有上繳財政專戶，未實行“收支兩條線”管理。4、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置中存在的問題。最為典型的國有資產(chǎn)管理狀況自查報告根據(jù)鳳財發(fā){2014}31號文件的精神和具體工作部署的要求，我單位極為重視這項工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)班子，認真組織開展自查自糾，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、組織領(lǐng)導(dǎo)按照聯(lián)席辦發(fā)《關(guān)于對全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作進行檢查的通知》要求，為順利開展、按時完成本單位的自查工作，我校成立了以校長黃月寧同志為組長，相關(guān)人員為組員的國有資產(chǎn)管理專項檢查自查領(lǐng)導(dǎo)小組，組織相關(guān)人員從資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置、經(jīng)營性資產(chǎn)管理等方面進行了全面的自查自糾。二、工作起止時間我校于2014年4月4日至2014年4月16日對本單位各類固定資產(chǎn)擁有、管理、使用情況進行了自查自糾工作。三、檢查主要內(nèi)容1、資產(chǎn)管理情況；2、資產(chǎn)處置情況；3、經(jīng)營性資產(chǎn)管理情況；4、其他。四、自查工作結(jié)果經(jīng)自查，我校在國有資產(chǎn)管理方面能落實資產(chǎn)管理的機構(gòu)和人員規(guī)定，建立了較規(guī)范的固定資產(chǎn)賬；能按照資產(chǎn)管理信息化的要求，將全部資產(chǎn)錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，并及時更新；學(xué)校資產(chǎn)的購置、驗收、入賬、領(lǐng)用均有管理制度，能落實相關(guān)資產(chǎn)管理人員和使用人員的職責(zé)，資產(chǎn)領(lǐng)用有記載。在資產(chǎn)處置方面，我校能按照《鳳翔縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》的規(guī)定，履行相應(yīng)的審批手續(xù)，無私自處置資產(chǎn)的現(xiàn)象。學(xué)校無經(jīng)營性資產(chǎn)情況。五、整改措施我校在自查的基礎(chǔ)上，對照以前的財務(wù)制度，針對國有資產(chǎn)管理方面，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，將進一步建立健全各項管理制度。2014年4月15日槐北示范小學(xué)國有資產(chǎn)管理狀況自查報告二0一四年四月十五日國有資產(chǎn)管理情況報告國有資產(chǎn)管理科2013年主要工作回顧一、完成了2012年固定資產(chǎn)的入帳及核對工作，順利通過了省教育廳的審查，核準了我校交通運輸車輛的數(shù)量、價格、型號等基本數(shù)據(jù)；核準了我校20萬元以上設(shè)備基本數(shù)據(jù)；核準了我校人員基本信息和機構(gòu)情況基本信息。二、圓滿完成了我校本科評估期間各類數(shù)據(jù)的填報：1、全校固定資產(chǎn)總值，各部門和各學(xué)院固定資產(chǎn)值；2、全校教學(xué)儀器設(shè)備總數(shù)總值，各學(xué)院教學(xué)儀器設(shè)備總值；3、在基建處、后勤處、圖書館、體育學(xué)院的配合下，核對填報了學(xué)校土地面積、房屋建筑物面積及數(shù)量、教室面積及數(shù)量、教學(xué)用房面積及名稱、圖書館及體育場和體育館面積、全校運動場面積、全校綠化面積；4、在教務(wù)處的配合下，完成了全校教室間數(shù)和座位數(shù)的核對及填報，完成了全校多媒體教室和語音教室間數(shù)統(tǒng)計及座位數(shù)的統(tǒng)計和填報；5、完成了全校教學(xué)用計算機的統(tǒng)計填報及單價10萬元以上大型設(shè)備的統(tǒng)計填報；國有資產(chǎn)管理情況報告6、認真完成了學(xué)校自評報告中有關(guān)資產(chǎn)設(shè)備等數(shù)據(jù)的核對工作；7、完成了本科評估檔案盒及評估資料的整理工作，按照評估的指標(biāo)體系，共建立檔案盒64個，內(nèi)容充實，裝訂規(guī)范。三、圓滿完成了我處本科評估期間工作安排、各階段工作總結(jié)、匯報、自評報告等文字材料的擬稿上報等任務(wù)。四、完成了慶陽衛(wèi)校移交資產(chǎn)設(shè)備的核對工作和慶陽市體育場移交我校協(xié)議條款的擬稿工作。五、全年共完成了全校各部門各學(xué)院各類資產(chǎn)及設(shè)備的驗收入庫工作，共打印入庫單據(jù)1403筆，截止目前共有8900臺件、共1399萬元的資產(chǎn)辦理了入庫手續(xù)。六、前后去省教育廳和財政廳，順利完成了我校老辦公樓坼處和2輛小轎車報廢的審批工作。國有資產(chǎn)管理情況報告七、完成了我?；窘ㄔO(shè)項目數(shù)據(jù)填報和報表的保送工作。八、完成了學(xué)校高基報中關(guān)于資產(chǎn)及設(shè)備等方面的數(shù)據(jù)填報和帳表的報送工作。九、參加了學(xué)校紀委清房辦、人事處職工基本信息庫數(shù)據(jù)填報等相關(guān)工作。十、在處領(lǐng)導(dǎo)的安排下，積極協(xié)助物資采購科完成了學(xué)生公寓樓架子床安裝及美術(shù)學(xué)院畫桌搬運及信息樓44張新講桌的安裝及舊講桌的搬運工作。二0一三年十二月四日國有資產(chǎn)管理情況報告序號39實驗名稱國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)老師安迎春成績專業(yè)班級政本一班姓名萬麗艷學(xué)號20083301014512345國有資產(chǎn)管理情況報告甘肅政法學(xué)院本科生實驗報告（六）二、資產(chǎn)使用情況：國有資產(chǎn)管理情況報告本部門所有國有資產(chǎn)使用過程中，從不存在未按照“三重一大”制度以及政策規(guī)定，擅自批準利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等行為。不存在擅自占有、使用和未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的情況。三、資產(chǎn)處置情況：2013年1月以來，本部門不涉及任何國有資產(chǎn)處置事項。教務(wù)處以此次專項治理工作為契機，組織部門成員再一次認真學(xué)習(xí)了國有資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章制度，在今后的工作中，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進一步加強國有資產(chǎn)管理。國有資產(chǎn)管理情況報告教務(wù)處2015年6月22日國有資產(chǎn)管理情況報告山東省曲阜師范學(xué)校國有資產(chǎn)專項調(diào)查清理工作自查報告濟寧市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)調(diào)查清理工作聯(lián)席會議辦公室：根據(jù)濟紀發(fā){2011}10號文件的精神和具體工作部署的要求，我單位極為重視這項工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)班子，認真組織開展自查自糾，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、組織領(lǐng)導(dǎo)按照聯(lián)席辦發(fā)《關(guān)于對市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行專項調(diào)查清理的實施方案》通知的要求，為順利開展、按時完成本單位的自查工作，我校成立了以校長為組長，分副校長為副組長，各處室相關(guān)人員為組員的國有資產(chǎn)管理專項檢查自查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)臨時辦公室，組織相關(guān)人員對我校的國有資產(chǎn)擁有、使用、管理情況進行了全面的清理、盤點。二、工作起止時間我校于2011年5月13日至2011年5月25日期間對本單位各類固定資產(chǎn)擁有、管理、使用情況進行了自查自糾工作。并將自查結(jié)果自25日起在本單位公示欄、門戶網(wǎng)站進行公示，接受廣大群眾的監(jiān)督檢查。三、檢查主要內(nèi)容1、單位基本情況；2、單位領(lǐng)導(dǎo)情況；2、土地、房屋、車輛等國有資產(chǎn)的占有使用情況；3、各種設(shè)備、圖書文物的占有使用情況；4、債權(quán)、債務(wù)等賬務(wù)情況；資產(chǎn)的盤盈、盤虧；已報廢、損毀、盤虧資產(chǎn)長期未清理問題；5、賬外資產(chǎn)問題；；6、未經(jīng)批準自行購置政府采購目錄內(nèi)商品問題；7、對外借款、投資難以收回形成潛在損失問題；8、對外擔(dān)保及成立經(jīng)濟實體、企業(yè)出資不到位而承擔(dān)連帶責(zé)任問題；9、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移未及時辦理調(diào)撥、過戶手續(xù)問題；10、未經(jīng)批準出租、出借、出售固定資產(chǎn)問題；11、資產(chǎn)有償使用收入應(yīng)繳未繳財政專戶問題；12、其他。四、自查工作結(jié)果經(jīng)自查，我校在國有資產(chǎn)管理方面嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，資產(chǎn)賬賬相符、賬實相符、賬表相符、賬證相符，未發(fā)現(xiàn)有上述問題。五、完善規(guī)章制度我校在自查的基礎(chǔ)上，對照以前的財務(wù)制度，針對國有資產(chǎn)管理方面，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，建立健全各項管理制度。山東省曲阜師范學(xué)校資產(chǎn)調(diào)查清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室單位負責(zé)人（簽字）：分管負責(zé)人（簽字）：責(zé)任人（簽字）：二〇一一年五月二十三日國有資產(chǎn)管理情況報告縣國有資產(chǎn)集中經(jīng)營調(diào)研報告為落實xxxx振興發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)金融市場對融資主體的要求，適應(yīng)xxxx振興發(fā)展對政府投融資主體的需求，強化國有資產(chǎn)經(jīng)營公司作為縣政府投融資主體的融資功能，切實解決我縣當(dāng)前建設(shè)資金需求緊缺的問題，參照先進地區(qū)投融資平臺建設(shè)的成功經(jīng)驗，近期，我就國有資產(chǎn)經(jīng)營工作進行全面調(diào)研，深入思考，現(xiàn)對我縣國有資產(chǎn)經(jīng)營工作調(diào)研情況，形成報告如下：一、我縣國有資產(chǎn)的基本情況近年來，我公司在縣委、縣政府的高度重視和關(guān)心下，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，對全縣國有資產(chǎn)管理進行了新的有益探索，結(jié)合實際，大膽突破，取得了不少可喜成績：初步建立有效的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運營新型的機制，引入資產(chǎn)運營系統(tǒng)，有力盤活長期沉淀的資產(chǎn)，促進了國有資產(chǎn)保值增值。1．國有資產(chǎn)清理登記情況：為加快推進國有資產(chǎn)管理體制改革，對國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一經(jīng)營管理，2009年8月，縣政府下發(fā)了《關(guān)于批轉(zhuǎn)行政事業(yè)單位和企業(yè)國有資產(chǎn)集中管理經(jīng)營方案的通知》（x府發(fā)【2009】36號）文件，決定將縣直黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)（學(xué)校、醫(yī)院用于教學(xué)、醫(yī)療的非經(jīng)營性資產(chǎn)除外）占有、使用、控制的縣級國有資產(chǎn)（含房屋、土地使用權(quán)、股權(quán)等），公檢法和其他執(zhí)法部門罰沒及國有企業(yè)閑散資產(chǎn)等全部劃轉(zhuǎn)授予縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司進行統(tǒng)一管理，集中運營。自2009年啟動了國有資產(chǎn)摸底調(diào)查、清理登記工作以來，全縣共有x個單位進行了國有資產(chǎn)清理登記工作。從國資辦提供《定南縣行政事業(yè)、企業(yè)國有資產(chǎn)清理登記表》中分析可知：全縣國有資產(chǎn)總額約x億元，其中房產(chǎn)及土地類資產(chǎn)總額約x億元?？紤]到國有資產(chǎn)在統(tǒng)計方面存在的價值反映偏低因素，國有資產(chǎn)實際價值約為x億元。從總體上看，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占大部分比重。國有資產(chǎn)凈值主要集中在行政事業(yè)單位。2．國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)情況：到2012年6月底，共有x個縣級行政事業(yè)單位的共計x宗房產(chǎn)、土地等國有資產(chǎn)移交給了縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司，其中房屋資產(chǎn)有x平方米，土地面積,x平方米，經(jīng)營性資產(chǎn)x宗，非經(jīng)營性資產(chǎn)x宗，累計已劃轉(zhuǎn)集中管理的國有資產(chǎn)總額達x億元，比2009年（x億元）增長了x倍。3．國有資產(chǎn)集中經(jīng)營情況：2012年6月，縣政府辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)x縣國有資產(chǎn)管理辦法的通知》(x府辦【2012】46號)文件，我公司按照文件有關(guān)規(guī)定，通過加強經(jīng)營管理，不斷增加效益，實現(xiàn)了資產(chǎn)保值增值?，F(xiàn)有經(jīng)營性資產(chǎn)總面積達x平方米，其中房屋x平方米，土地x平方米，辦公樓x平方米，商鋪x平方米。經(jīng)營性資產(chǎn)主要以房屋、辦公樓、商鋪出租為主，已出租資產(chǎn)x平方米。2011年度，我公司實行了國有資產(chǎn)經(jīng)營總收入為x元；到今年年底，我公司在國有資產(chǎn)經(jīng)營總收入預(yù)計可達到x多萬元。4．國有資產(chǎn)公司融資情況：近年來，我公司通過不斷壯大國有資產(chǎn)規(guī)模，為投融資搭建了良好的平臺。截止目前為止，我公司累計融資x萬元，有力的支持了物流園區(qū)高速路口項目、城區(qū)應(yīng)急水源項目以及城區(qū)防洪堤項目等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了資金支持和動力保障。二、政府融資平臺公司發(fā)展趨勢地方政府融資平臺公司指由地方政府及其部門和機構(gòu)等通過財政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，承擔(dān)政府投資項目融資功能，并擁有獨立法人資格的經(jīng)濟實體。全國設(shè)區(qū)市以上城市基本成立了政府融資平臺平臺公司，其為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展籌集資金，在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及應(yīng)對國際金融危機沖擊中發(fā)揮了積極作用。目前，隨著監(jiān)管部門對政府融資平臺監(jiān)管力度的加大，全國先進地區(qū)、特別是省會城市、直轄市政府融資平臺公司早已跳出原始的僅憑拼資產(chǎn)、劃土地的融資模式，發(fā)展趨勢正朝著資源集中化、業(yè)務(wù)市場化、資產(chǎn)證券化方向邁進。資源集中化是指將國內(nèi)外企業(yè)雄厚的資金和優(yōu)秀的管理經(jīng)驗等優(yōu)質(zhì)外部資源與本土優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)、重點項目、政府資源等內(nèi)部優(yōu)質(zhì)資源有效整合，最大限度的把各種優(yōu)質(zhì)資源集中化，從而壯大融資平臺的綜合實力。如天津泰達控股，不僅獲得天津開發(fā)區(qū)政府的大力支持，充分利用政府資源，通過改革、調(diào)整、重組、兼并、投資、融資等手段，將區(qū)域內(nèi)金融、區(qū)域開發(fā)與房地產(chǎn)、公用事業(yè)、制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)進行收納整合，還吸納了國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的外部資本在有關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域內(nèi)進行科學(xué)、高效地資源配置，將各種有利資源集中化，打造了一個強大的綜合性平臺。業(yè)務(wù)市場化是指政府性融資平臺受到的行政瓶頸，以市場化運作的模式，將自身完全納入市場體系，在市場中的競爭不斷提高自身的綜合實力，獲取穩(wěn)定的經(jīng)營性現(xiàn)金流，做強融資平臺。如湖北聯(lián)投集團，以先行先試、開拓創(chuàng)新為手段，以“政府主導(dǎo)、市場化運作”為模式，積極開展多種形式的對外合作，涉足金融與資本市場，通過借殼上市，并嘗試整合本土金融機構(gòu)，運作上市，向市場借力，形成涵蓋生態(tài)新城建設(shè)、公路交通、城際鐵路、新型城鎮(zhèn)化、園區(qū)建設(shè)、土地與房地產(chǎn)等多方面的產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)了融資能力的全新突破和資產(chǎn)的不斷充實壯大。資產(chǎn)證券化是指將缺乏流動性、但未來具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)匯集起來構(gòu)成一個資產(chǎn)池，通過結(jié)構(gòu)性重組將其轉(zhuǎn)變成可以在市場上出售和流通的證券，通過在資本市場上發(fā)行證券的方式將未來現(xiàn)金流收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資者以獲取融資的一種技術(shù)，包括實體資產(chǎn)證券化、信貸資產(chǎn)證券化、證券資產(chǎn)證券化和現(xiàn)金資產(chǎn)證券化?？恐Y產(chǎn)證券化工具，地方政府融資平臺可以憑借已經(jīng)投入使用的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目未來可能產(chǎn)生的現(xiàn)金收入為基礎(chǔ)，通過發(fā)行以這些現(xiàn)金流為支持的證券，面向資本市場融資，將流動性不佳的中長期貸款變成有較高流動性的現(xiàn)金資產(chǎn)，從而較好地克服融資平臺當(dāng)前主要依賴銀行貸款的融資模式。今年5月中旬，央行、銀監(jiān)會、財政部下發(fā)《關(guān)于進一步擴大信貸資產(chǎn)證券化試點有關(guān)事項的通知》，正式重啟了信貸資產(chǎn)證券化；并將經(jīng)清理合規(guī)的地方政府融資平臺公司貸款納入可開展信貸資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)之列，從而為商業(yè)銀行打開了一條分散、緩釋平臺貸款風(fēng)險的新路徑。6月28日，交易商協(xié)會已經(jīng)接受蘇州工業(yè)園區(qū)國有資產(chǎn)控股發(fā)展有限公司發(fā)行x億元資產(chǎn)支持的非公開定向債務(wù)融資工具的注冊，這很可能成為中國第一只資產(chǎn)支持票據(jù)，并且是城投類資產(chǎn)證券化首單。三、當(dāng)前我縣國有資產(chǎn)管理中存在的問題雖然我縣在國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理和運營工作上取得了一定的成效，資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，資產(chǎn)經(jīng)營效益不斷增加，使用效率不斷提高，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了較好的投融資平臺，面對先進地區(qū)平臺公司的蓬勃發(fā)展，我們的發(fā)展現(xiàn)狀停滯不前，主要表現(xiàn)在以下方面。：1．對國有資產(chǎn)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)、集中管理的認識還有差距。部分部門和單位對國有資產(chǎn)集中劃轉(zhuǎn)、移交的目的意義認識不足，對貫徹執(zhí)行縣委縣政府文件精神還不夠到位，個別單位的資產(chǎn)移交工作積極主動性不夠，資產(chǎn)移交工作存在推諉扯皮、打折扣、搞變通等現(xiàn)象。目前，資產(chǎn)集中劃轉(zhuǎn)工作難以推進，進展相當(dāng)緩慢。2．資產(chǎn)無法進行合理調(diào)整配置，流動性差、大部分資產(chǎn)無法轉(zhuǎn)化為資本、效益低下。目前，我縣已積累了大量的經(jīng)營性國有資產(chǎn)，資產(chǎn)數(shù)量已達到了一定規(guī)模。但由于體制原因，全縣資產(chǎn)散而小、總體質(zhì)量不高，資本放大功能欠缺，整體效益低下。特別是資產(chǎn)分散管理，造成“重管理、輕經(jīng)營”現(xiàn)象，產(chǎn)權(quán)約束弱化，資本運作淡化，難以形成全縣資源“一盤棋”的局面，造成國有資產(chǎn)使用的低效率，又不利于政府的宏觀調(diào)控。3．資產(chǎn)規(guī)模運營效應(yīng)難以體現(xiàn)，難以發(fā)揮資產(chǎn)的最大融資效應(yīng)。從行政事業(yè)單位角度分析，國有資產(chǎn)配置效率不高，各單位存在著明顯苦樂不均的現(xiàn)象，有些單位每年安排專項經(jīng)費租房辦公，而部分單位卻依靠房屋租金補充辦公經(jīng)費等；從企業(yè)的角度分析，全縣經(jīng)營性國有資產(chǎn)運營效率低下；全縣國有資產(chǎn)總量偏小，融資難度仍然很大。目前，我縣已歸集統(tǒng)一管理和運營的國有資產(chǎn)只有x億元，相對來說總量偏小，資產(chǎn)不大，抵押不足。而需要融資的重點項目較多，導(dǎo)致融資壓力很大。而且尚有相當(dāng)部分國有資產(chǎn)沒有土地使用證和房產(chǎn)證，不能作為融資貸款的抵押物，這給我縣經(jīng)濟社會發(fā)展所需融資帶來很大難度。4．現(xiàn)有的國有資產(chǎn)經(jīng)營機制相對滯后，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的資本運營職能無法發(fā)揮。由于我公司職能還不夠明確，資產(chǎn)運作受到制約。資本金注入制度沒有建立，公司中有大量的虛增資產(chǎn)，資本運營量度不夠。國有資產(chǎn)經(jīng)營的激勵監(jiān)督機制還沒有建立，影響了國有資產(chǎn)保值增值。四、有關(guān)建議與思路1．進一步加大資產(chǎn)清查、核查與接收力度。抓好國有資產(chǎn)清查管理，是實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，促進發(fā)展的需要，也是國有資產(chǎn)運營管理的基礎(chǔ)性工作。首先，要強化全縣資源“一盤棋”的觀念，原則上凡產(chǎn)權(quán)歸我縣所有的國有資產(chǎn)都必須劃歸國有資產(chǎn)經(jīng)營公司統(tǒng)一管理；其次，明確國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的發(fā)展方向，對現(xiàn)有縣屬國有資產(chǎn)重新進行盤整，形成專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢；再次，要建立以縣財政（國資辦）為牽頭單位，縣審計局、縣國土局、縣建設(shè)局、縣國資經(jīng)營公司為成員的國有資產(chǎn)清查接收工作組。資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)要本著穩(wěn)妥、務(wù)實的原則，采取“先易后難、先規(guī)范后深化、先集中后見效、先局部突破后全面推進”的方式，分期分批實施。2．盡快研究出臺《定南縣國有資產(chǎn)集中經(jīng)營管理的辦法(試行)》，進一步明確國有資產(chǎn)集中運營管理新思路和新方法。為實現(xiàn)國有資產(chǎn)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高運營效率和經(jīng)濟效益，強化我縣國有資產(chǎn)集中運營管理工作。要樹立全縣國有資產(chǎn)“一盤棋”的運營觀念，今后國有資產(chǎn)運營需要通過統(tǒng)一平臺進行，由國有資產(chǎn)經(jīng)營公司實現(xiàn)市場化運作。對已經(jīng)集中管理的國有資產(chǎn)，要分類明確國有資產(chǎn)運營思路和經(jīng)營模式，對于經(jīng)營性國有資產(chǎn)，按照有進有退的原則，利用政策性優(yōu)勢，大力發(fā)展盈利性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對于非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，強調(diào)資源盤整工作，提高利用效率，特別要做好“非轉(zhuǎn)經(jīng)”管理工作；對于資源類國有資產(chǎn)，要統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)開發(fā)，充分發(fā)揮其招商引資、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的潛在效應(yīng)。3．盡快研究出臺《定南縣國有資產(chǎn)公開招租管理辦法》。目前，已集中劃轉(zhuǎn)x宗資產(chǎn)中，其中有x宗是店面和閑置辦公樓的出租。而且在已出租的店鋪中，租期在2012年12月底到期有14家。為進一步規(guī)范資產(chǎn)管理和運營。要加強經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)營管理，堅持公開、公平、公正的原則，實行陽光操作、掛牌競價，提高資產(chǎn)經(jīng)營效率。我公司建議盡快研究出臺《定南縣國有資產(chǎn)公開招租管理辦法》，在全面進行市場評估的基礎(chǔ)上，通過縣公共資源交易中心這個平臺，所有到期店面或需出租的資產(chǎn)均通過公開招租、競價招租的辦法進行實施。通過此辦法招租，將大大提高我們國有資產(chǎn)出租的租金收入，我們預(yù)計明年資產(chǎn)運營總收入將達到x萬元以上。4．積極實施行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”工作。為充分調(diào)動各部門各單位將閑置的房產(chǎn)用于經(jīng)營的積極性，要通過“收益合理分配，經(jīng)營收益共享”的原則，積極鼓勵國有資產(chǎn)參與市場經(jīng)營，使國有資產(chǎn)使用率和收益效益連年提升，有效確保了國有資產(chǎn)的保值增值。目前，我縣仍有部分單位搬遷后，原辦公樓