《云南省綠色低碳園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評價(jià)導(dǎo)則》編制說明

云南省工業(yè)園區(qū)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《云南省綠色低碳園區(qū)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評價(jià)導(dǎo)則》（征求意見稿）

編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重

大戰(zhàn)略決策部署，加快建設(shè)云南省綠色低碳園區(qū)，引導(dǎo)綠

色低碳園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、改造提升和運(yùn)營管理。根據(jù)

《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》《云南省工業(yè)園區(qū)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管

理辦法》的相關(guān)規(guī)定，云南省工業(yè)園區(qū)協(xié)會(huì)提出《云南省

綠色低碳園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評價(jià)導(dǎo)則》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定工

作。云南佳洵科技有限公司申請組織《云南省綠色低碳園

區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評價(jià)導(dǎo)則》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，2023年

11月1日，云南省工業(yè)園區(qū)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)由云南佳洵科

技有限公司牽頭起草。

（二）起草單位

本標(biāo)準(zhǔn)由云南省工業(yè)園區(qū)協(xié)會(huì)提出并歸口。

起草單位：云南省工業(yè)園區(qū)協(xié)會(huì)、云南佳洵科技有限

公司、云南安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、中國啟源工程設(shè)計(jì)

研究院有限公司、云南省設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司、云南省生

態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院、中國電建集團(tuán)昆明勘測設(shè)計(jì)研究院有

限公司、昆明理工泛亞設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司、中咨青楚工程

技術(shù)（云南）有限公司、北京國際工程咨詢有限公司云南

-1-

分公司、昆明智臣經(jīng)濟(jì)信息咨詢有限公司、云南硯山產(chǎn)業(yè)

園區(qū)管理委員會(huì)、云南富寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)。

二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義

《云南省綠色低碳園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評價(jià)導(dǎo)則》旨在

建立一套內(nèi)容覆蓋全面、指標(biāo)設(shè)計(jì)合理、等級(jí)劃分鮮明的

評價(jià)指標(biāo)體系，為綠色低碳園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與評價(jià)提

供依據(jù)，促進(jìn)園區(qū)核心競爭力整體提升，助力園區(qū)實(shí)現(xiàn)

“雙碳”目標(biāo)。評價(jià)導(dǎo)則的編制和執(zhí)行將：

（一）有助于園區(qū)進(jìn)一步降低單位產(chǎn)出資源消耗和碳

排放，增強(qiáng)能源系統(tǒng)運(yùn)行和資源配置效率，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)

綜合效益。

（二）成為《云南省綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)評價(jià)

導(dǎo)則》的具體補(bǔ)充和指標(biāo)導(dǎo)向細(xì)化，可作為指導(dǎo)和評價(jià)綠

色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)運(yùn)營和管理的參考

依據(jù)。

（三）是國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T38538-2020《產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)

施綠色化指標(biāo)體系及評價(jià)方法》的落地、本地化轉(zhuǎn)換和部

分特性指標(biāo)提升，更具本土特色和指導(dǎo)性。

三、標(biāo)準(zhǔn)編制過程

2023年11月3日，標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。根據(jù)云南省工業(yè)園區(qū)協(xié)

會(huì)任務(wù)要求，云南佳洵科技有限公司等有關(guān)單位成立了標(biāo)

準(zhǔn)起草工作組，召開起草工作會(huì)議，形成標(biāo)準(zhǔn)大綱、明確

了工作內(nèi)容、任務(wù)分工和進(jìn)度計(jì)劃。

2023年11月4日至12月10日，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組通過

-2-

資料收集分析、調(diào)研、技術(shù)咨詢等，于2023年12月10日

編寫完成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《云南省綠色低碳園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評

價(jià)導(dǎo)則》（草案）。

2023年12月15日，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組以研討會(huì)議形式

組織參編單位進(jìn)行內(nèi)部討論，對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改，形成

標(biāo)準(zhǔn)討論稿。

2023年12月16日至2024年1月5日，標(biāo)準(zhǔn)起草工作

組進(jìn)一步研討交流，不斷完善優(yōu)化，對標(biāo)準(zhǔn)討論稿進(jìn)行多

次修改，形成《云南省綠色低碳園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評價(jià)導(dǎo)

則》（征求意見稿）。

四、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

（一）編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)的制定工作遵循“先進(jìn)性、適用性、統(tǒng)一性、

規(guī)范性”原則，注重標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性、配套性和可

操作性，按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：

標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》、GB/T20001.8《標(biāo)準(zhǔn)起草

規(guī)則第8部分：評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》給出的規(guī)則編寫，力求做到條

理清晰、層次分明、重點(diǎn)突出，以確保評價(jià)辦法成熟實(shí)用，

便于推廣實(shí)施。

（二）主要內(nèi)容及其說明

本標(biāo)準(zhǔn)共分為六部分：1.范圍；2.規(guī)范性引用文件；3.

術(shù)語和定義；4.基本要求；5.評級(jí)指標(biāo)；6.評價(jià)方法。

1.范圍

對標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍進(jìn)行了界定。

-3-

2.規(guī)范性引用文件

列舉了本標(biāo)準(zhǔn)所引用的標(biāo)準(zhǔn)、文件。

3.術(shù)語和定義

本標(biāo)準(zhǔn)對“綠色低碳園區(qū)”、“園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施”術(shù)語

給出了定義。

4.基本要求

本標(biāo)準(zhǔn)對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、園區(qū)運(yùn)行管理提出

了具體要求。

5.評級(jí)指標(biāo)

本標(biāo)準(zhǔn)綠色低碳園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系由基

礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、污染控制、運(yùn)營管理、信息公開和加分

項(xiàng)五大類指標(biāo)組成；其中基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)又包括道路交

通物流設(shè)施、供排水設(shè)施、能源設(shè)施、生態(tài)環(huán)保設(shè)施、建

筑設(shè)施、照明設(shè)施、綠化設(shè)施7小類；整個(gè)指標(biāo)體系共計(jì)

56個(gè)指標(biāo)。

6.評價(jià)方法

本標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)方法具體包括評價(jià)實(shí)施、評價(jià)范圍、評價(jià)

程序、評價(jià)結(jié)論、監(jiān)督管理、評價(jià)報(bào)告編制要求。

五、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，未出現(xiàn)重大意見分歧。

六、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況，與國際、

國內(nèi)同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及國際國外標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)情況。本標(biāo)準(zhǔn)的編

寫參考了國家及行業(yè)同類標(biāo)準(zhǔn)性文件包括：GB/T38538-

-4-

2020《產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化指標(biāo)體系及評價(jià)方法》、

GB/T37099-2018《綠色物流指標(biāo)構(gòu)成與核算方法》、HJ

274-2015《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》；省內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)性

文件《云南省綠色建筑適用技術(shù)推廣目錄》2020；外省市

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)性文件有上海DB31/T946-2021《綠色工業(yè)園區(qū)評

價(jià)導(dǎo)則》《浙江省綠色低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)評價(jià)導(dǎo)則（2022

版）》等。

七、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)

系

本標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，

沒有沖突。

八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

在本標(biāo)準(zhǔn)的后續(xù)應(yīng)用實(shí)踐過程中，應(yīng)做好組織宣貫、

溝通宣傳、應(yīng)用示范、推廣應(yīng)用等工作。

九、其他應(yīng)予以說明的事項(xiàng)（廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建

議）

無

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組

2024年1月8日

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云南省工業(yè)園區(qū)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《云南省綠色低碳園區(qū)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評價(jià)導(dǎo)則》（征求意見稿）

編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重

大戰(zhàn)略決策部署，加快建設(shè)云南省綠色低碳園區(qū)，引導(dǎo)綠

色低碳園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、改造提升和運(yùn)營管理。根據(jù)

《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》《云南省工業(yè)園區(qū)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管

理辦法》的相關(guān)規(guī)定，云南省工業(yè)園區(qū)協(xié)會(huì)提出《云南省

綠色低碳園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評價(jià)導(dǎo)則》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定工

作。云南佳洵科技有限公司申請組織《云南省綠色低碳園

區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評價(jià)導(dǎo)則》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，2023年

11月1日，云南省工業(yè)園區(qū)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)由云南佳洵科

技有限公司牽頭起草。

（二）起草單位

本標(biāo)準(zhǔn)由云南省工業(yè)園區(qū)協(xié)會(huì)提出并歸口。

起草單位：云南省工業(yè)園區(qū)協(xié)會(huì)、云南佳洵科技有限

公司、云南安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、中國啟源工程設(shè)計(jì)

研究院有限公司、云南省設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司、云南省生

態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院、中國電建集團(tuán)昆明勘測設(shè)計(jì)研究院有

限公司、昆明理工泛亞設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司、中咨青楚工程

技術(shù)（云南）有限公司、北京國際工程咨詢有限公司云南

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分公司、昆明智臣經(jīng)濟(jì)信息咨詢有限公司、云南硯山產(chǎn)業(yè)

園區(qū)管理委員會(huì)、云南富寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)。

二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義

《云南省綠色低碳園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評價(jià)導(dǎo)則》旨在

建立一套內(nèi)容覆蓋全面、指標(biāo)設(shè)計(jì)合理、等級(jí)劃分鮮明的

評價(jià)指標(biāo)體系，為綠色低碳園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與評價(jià)提

供依據(jù)，促進(jìn)園區(qū)核心競爭力整體提升，助力園區(qū)實(shí)現(xiàn)

“雙碳”目標(biāo)。評價(jià)導(dǎo)則的編制和執(zhí)行將：

（一）有助于園區(qū)進(jìn)一步降低單位產(chǎn)出資源消耗和碳

排放，增強(qiáng)能源系統(tǒng)運(yùn)行和資源配置效率，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)

綜合效益。

（二）成為《云南省綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)評價(jià)

導(dǎo)則》的具體補(bǔ)充和指標(biāo)導(dǎo)向細(xì)化，可作為指導(dǎo)和評價(jià)綠

色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)運(yùn)營和管理的參考

依據(jù)。

（三）是國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T38538-2020《產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)

施綠色化指