市金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

市金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

為確保金融市場穩(wěn)健運(yùn)行，提高金融突發(fā)事件應(yīng)對能力，減少事件造成的損失和影響，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于以下金融突發(fā)事件：

1.金融機(jī)構(gòu)流動性風(fēng)險(xiǎn)；

2.金融市場信用風(fēng)險(xiǎn)；

3.金融機(jī)構(gòu)操作風(fēng)險(xiǎn)；

4.金融市場系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；

5.其他可能影響金融市場穩(wěn)定的突發(fā)事件。

三、組織架構(gòu)

1.市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全市金融突發(fā)事件應(yīng)對工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；

2.成員單位包括市金融辦、市財(cái)政局、市人行、市銀保監(jiān)局、市證監(jiān)局等相關(guān)部門；

3.各成員單位應(yīng)設(shè)立金融突發(fā)事件應(yīng)急工作小組，負(fù)責(zé)本部門金融突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)警和處置工作。

四、預(yù)警與監(jiān)測

1.各成員單位應(yīng)建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對金融市場運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測；

2.發(fā)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)向指揮部報(bào)告，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度啟動預(yù)警；

3.指揮部負(fù)責(zé)對金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，制定應(yīng)對措施，指導(dǎo)相關(guān)單位開展風(fēng)險(xiǎn)處置工作。

五、應(yīng)急響應(yīng)

1.根據(jù)金融突發(fā)事件的影響程度和緊急程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）；

2.各成員單位應(yīng)根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施；

3.指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各成員單位，開展以下工作：

（1）分析事件原因和影響；

（2）制定應(yīng)對方案和措施；

（3）指導(dǎo)相關(guān)單位落實(shí)應(yīng)急措施；

（4）及時(shí)向市政府報(bào)告事件進(jìn)展情況；

（5）組織事后評估和總結(jié)。

六、信息報(bào)告與發(fā)布

1.各成員單位應(yīng)建立健全信息報(bào)告制度，及時(shí)向指揮部報(bào)告金融突發(fā)事件信息；

2.指揮部負(fù)責(zé)匯總、分析金融突發(fā)事件信息，及時(shí)向市政府報(bào)告；

3.信息發(fā)布由指揮部統(tǒng)一管理，確保信息準(zhǔn)確、權(quán)威、及時(shí)。

七、應(yīng)急保障

1.各成員單位應(yīng)確保應(yīng)急工作的人力、物力、財(cái)力等資源投入；

2.建立健全金融突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急能力；

3.加強(qiáng)與上級部門、其他地區(qū)及相關(guān)部門的溝通協(xié)作，共享信息資源。

八、預(yù)案管理

1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施；

2.各成員單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定本部門的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)指揮部備案；

3.指揮部負(fù)責(zé)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，評估預(yù)案實(shí)施效果，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整、完善預(yù)案。

九、附則

本預(yù)案未盡事宜，按照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。各成員單位可根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。本預(yù)案解釋權(quán)歸市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部所有。

特殊應(yīng)用場合及增加的條款：

1.特殊應(yīng)用場合：網(wǎng)絡(luò)金融突發(fā)事件

增加條款：

-關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施的條款，要求金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露；

-應(yīng)急響應(yīng)中增加針對網(wǎng)絡(luò)金融犯罪的應(yīng)對措施，如緊急凍結(jié)資金、配合警方調(diào)查等；

-信息報(bào)告與發(fā)布中增加網(wǎng)絡(luò)信息安全事件的報(bào)告流程和信息披露要求。

詳細(xì)說明：

對于網(wǎng)絡(luò)金融突發(fā)事件，由于涉及網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息安全，需要在預(yù)案中明確網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)責(zé)任和應(yīng)對措施。同時(shí)，針對網(wǎng)絡(luò)犯罪的特性，制定快速反應(yīng)流程，確保在事件發(fā)生時(shí)能夠迅速采取措施，減少損失。

2.特殊應(yīng)用場合：重大自然災(zāi)害引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)

增加條款：

-針對自然災(zāi)害的預(yù)警機(jī)制，要求金融機(jī)構(gòu)關(guān)注自然災(zāi)害預(yù)警信息，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施；

-應(yīng)急響應(yīng)中增加對受災(zāi)地區(qū)金融業(yè)務(wù)的臨時(shí)調(diào)整措施，如減免受災(zāi)客戶費(fèi)用、提供緊急貸款等；

-增加與地方政府、民政部門等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合條款，確保救援和恢復(fù)工作的順利進(jìn)行。

詳細(xì)說明：

自然災(zāi)害可能導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營中斷，影響金融市場穩(wěn)定。預(yù)案中應(yīng)包含如何應(yīng)對此類災(zāi)害的條款，以及與地方政府和其他救援部門的協(xié)同工作流程。

3.特殊應(yīng)用場合：金融危機(jī)期間

增加條款：

-增加金融危機(jī)期間的特別監(jiān)測機(jī)制，對市場流動性、信用風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)控；

-應(yīng)急響應(yīng)中增加金融穩(wěn)定措施，如臨時(shí)性市場干預(yù)、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)流動性支持等；

-加強(qiáng)與國際金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，共享國際金融市場信息。

詳細(xì)說明：

金融危機(jī)期間，金融市場波動性加大，需要特別條款來強(qiáng)化監(jiān)管和應(yīng)對措施，以穩(wěn)定市場信心。

實(shí)際問題及注意事項(xiàng)：

1.問題：預(yù)案實(shí)施過程中信息溝通不暢。

解決辦法：建立統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案信息平臺，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞到各相關(guān)單位和人員。

2.問題：應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)不足，導(dǎo)致實(shí)際操作不熟悉。

解決辦法：定期組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，確保所有相關(guān)單位的人員熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和操作流程。

3.問題：應(yīng)急資源不足，影響應(yīng)急響應(yīng)效率。

解決辦法：提前做好應(yīng)急資源的儲備和調(diào)配計(jì)劃，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速投入使用。

4.問題：預(yù)案更新滯后，無法應(yīng)對新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。