論財(cái)產(chǎn)權(quán)與人類文明-1

論財(cái)產(chǎn)權(quán)與人類文明

[摘要]財(cái)產(chǎn)權(quán)與人類文明具有互動性，即財(cái)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)人類文明向前發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，這是毫無疑問的。但同時(shí)我們不能忽視對私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。十六大“關(guān)于完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度"的表述和民法典草案中將國有資產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)作為平等的法律保護(hù)對象，確認(rèn)了私有財(cái)產(chǎn)權(quán)在我國的保護(hù)。

[關(guān)鍵詞]財(cái)產(chǎn)權(quán)；文明；人權(quán)；憲政民主；市場經(jīng)濟(jì)……明的憲政民主的親密的伴侶。

三、私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是市場經(jīng)濟(jì)繁榮與效率的關(guān)鍵。

市場經(jīng)濟(jì)的一個重要的特征就是市場主體一律平等，不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織都可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)平等參與市場競爭。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，給財(cái)產(chǎn)權(quán)的不同主體以同樣的法律保護(hù)是法治的必然要求。只有這樣，公民才有從事經(jīng)濟(jì)活動和支配自己財(cái)產(chǎn)的廣泛自由，才有創(chuàng)造財(cái)富的自由，因而也就能創(chuàng)造出大量的財(cái)富。所以，創(chuàng)造財(cái)富的自由要落實(shí)在社會制度上必然表現(xiàn)為以私有財(cái)產(chǎn)權(quán)為基石的自由市場經(jīng)濟(jì)?？梢?，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是市場經(jīng)濟(jì)得以運(yùn)轉(zhuǎn)的最重要的條件。私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是人權(quán)、經(jīng)濟(jì)活動和法律活動的核心，因?yàn)樗菍?shí)現(xiàn)其他權(quán)利的物質(zhì)前提，它為人們創(chuàng)造財(cái)富提供了最強(qiáng)大的動力，圍繞著財(cái)產(chǎn)及其權(quán)利所產(chǎn)生的沖突是人類事務(wù)中最基本的沖突。私有財(cái)產(chǎn)權(quán)不僅攸關(guān)生存的質(zhì)量和生活的改善，而且給經(jīng)濟(jì)增長提供了最強(qiáng)大的推動力，是民富國強(qiáng)的法寶，市場經(jīng)濟(jì)的核心。

私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)繁榮與效率的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)生活中有一條簡單而重要的規(guī)律，這就是，除非有特殊的情形，花自己的錢比花別人的更謹(jǐn)慎。所以，保障個人的財(cái)產(chǎn)權(quán)比廢除個人的財(cái)產(chǎn)權(quán)帶來了更高的效率、更高的收益、更低的成本。財(cái)產(chǎn)權(quán)是市場經(jīng)濟(jì)的核心。沒有財(cái)產(chǎn)權(quán)，拿誰的財(cái)產(chǎn)去交易？從這種意義上講，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)比市場更重要。有人常常發(fā)出這樣的詰難：私有財(cái)產(chǎn)權(quán)被用來滿足私利。但是利己的行為多半是利他的。自利的本性鼓勵每個人盡量用最低的成本生產(chǎn)出最高質(zhì)量的產(chǎn)品到市場上交易，結(jié)果個人受益、大家受益。但交易的前提是個人擁有、占有支配屬于他的東西，以實(shí)現(xiàn)他的目的。沒有這一領(lǐng)域，個人就將不可能有理性的、道德的行為。每個個人的財(cái)產(chǎn)權(quán)是一個文明的、正義的、自由與繁榮的社會最為關(guān)鍵的組成部分。

民富國強(qiáng)的最有效的法寶就是保障私有財(cái)產(chǎn)權(quán)。致窮的最便利的辦法是不承認(rèn)任何屬于私人的東西，而致富的最快捷的途徑就是為民間的財(cái)產(chǎn)提供最充分的法律保護(hù)。私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，這意味著每個人都有權(quán)決定交易的條件，有權(quán)說，“這是我的，任何人想動它必須征得我的同意?！毕喾矗羰撬接胸?cái)產(chǎn)權(quán)得不到承認(rèn)，若是公民通過辛勤勞動所創(chuàng)造的財(cái)富不斷被人強(qiáng)占或強(qiáng)制充公，那么，他就不可能有極大的熱忱去創(chuàng)造財(cái)富，社會財(cái)富的總量只會有減無增，最終民不聊生，乃至餓殍遍野。人們只有在有權(quán)正當(dāng)占有勞動成果時(shí)，才會放手創(chuàng)造財(cái)富，這就要求政府公開承諾對私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障。對私有財(cái)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)自由的剝奪封閉了市場，保護(hù)了特權(quán)，偏袒了懶惰，禁錮了創(chuàng)造力，從而帶來了普遍的貧困和落后，使富國變窮，窮國更窮。在這方面中國人吃過的苦頭不可謂少，中華文明也因此長期停滯不前。

現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)與制度經(jīng)濟(jì)學(xué)證明，英國、荷蘭、西班牙等西歐國家在近代的崛起得益于私有財(cái)產(chǎn)權(quán)制度的建立以及私有財(cái)產(chǎn)權(quán)對政府的權(quán)力構(gòu)成的重大約束。在歐洲地中海的歷史上，是有了財(cái)產(chǎn)權(quán)利的分離，才有了個人自由、尊重他人自由的道德觀念。文明演進(jìn)又促進(jìn)了對法律、正義和私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的共識，而這些國家之間發(fā)展程度的差異，則是由這些國家對私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保障程度的差異決定的；同樣，東亞新興工業(yè)化國家和地區(qū)與該地區(qū)落后的發(fā)展中國家現(xiàn)代化程度的不同也可以用私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的尺度來衡量。這對我們?nèi)绾沃匦聠又腥A文明有著重要的借鑒作用。

四、目前我國私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)狀況及法治化完善

我國自改革開放以來，為適應(yīng)不同時(shí)期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有關(guān)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的法律也逐漸完善。1982年頒行的憲法明確規(guī)定：“國家保護(hù)公民的合法的收入、儲蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)”，“國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)”。1988年4月12日七屆人大一次會議通過的憲法修正案第1條對現(xiàn)行憲法第11條作了補(bǔ)充規(guī)定，增加了有關(guān)私營經(jīng)濟(jì)的條款，并規(guī)定國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。這就在法律上正式確立了私營經(jīng)濟(jì)的合法地位。同年6月25日，國務(wù)院頒發(fā)了《私營企業(yè)暫行條例》、《私營企業(yè)所得稅暫行條例》和《國務(wù)院關(guān)于征收私營企業(yè)投資者個人所得稅的規(guī)定》三項(xiàng)法規(guī)，將私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理納入了法制的軌道。1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的憲法修正案對憲法第11條又作了重要修改，“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”的規(guī)定，更加確認(rèn)了私營經(jīng)濟(jì)的重要地位。

誠然，法律本身不能創(chuàng)造社會財(cái)富，但卻能有效地刺激和鼓勵人們創(chuàng)造社會財(cái)富。我國法律對私有財(cái)產(chǎn)的各項(xiàng)保護(hù)措施也都在不同程度上有利于保障和促進(jìn)作為市場經(jīng)濟(jì)重要組成部分的個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于我國社會生產(chǎn)力的提高和財(cái)富的增長。尤其是1988年我國頒布了《私營企業(yè)暫行條例》以后，因私營企業(yè)在法律上取得了合法地位，使許多具備條件的個體工商戶大步跨入私營企業(yè)的行列之中，從而擴(kuò)大了企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和范圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至1990年底，登記注冊的私營企業(yè)有9.8萬戶,從業(yè)人員170.2萬人，戶均17.4人，注冊資金45.2億元，戶均9.7萬元。這些私營企業(yè)大多是由個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來的。以北京市為例，1998年，有1300多家私營企業(yè)是從個體工商戶發(fā)展起來的。1992年以后，受鄧小平同志南巡講話精神的鼓舞，“下海”之風(fēng)蓬勃興起，私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，許多地區(qū)也頒行了一些促進(jìn)私營、個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新規(guī)定，并在實(shí)踐中加強(qiáng)了對個體經(jīng)濟(jì)的切實(shí)保護(hù)，這些措施都起到了良好的效果，并且標(biāo)志著我國有關(guān)私營經(jīng)濟(jì)的政策、法律已發(fā)展到一個新的階段。

在當(dāng)前的條件下，為迅速提高我國綜合國力、促進(jìn)社會生產(chǎn)力的提高，加快市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，推進(jìn)我國對私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的法治化進(jìn)展，應(yīng)該加強(qiáng)對個體經(jīng)濟(jì)和公民個人財(cái)產(chǎn)的全面的、有效的保護(hù)，為此，需要在如下幾個方面盡快完善有關(guān)法律：

（1）對各類主體的合法財(cái)產(chǎn)實(shí)行平等保護(hù)。平等保護(hù)正是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求在法律上的體現(xiàn)。強(qiáng)調(diào)公有制的主導(dǎo)地位是十分必要的，但對公私財(cái)產(chǎn)應(yīng)實(shí)行平等保護(hù)，這是市場經(jīng)濟(jì)所要求的交易秩序形成的條件，也是社會主義法治精神的體現(xiàn)。只有實(shí)現(xiàn)平等保護(hù)，建立財(cái)產(chǎn)秩序和交易秩序，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終才有利于公有制的發(fā)展。當(dāng)然，從我國憲法的基本精神來看，對公民合法財(cái)產(chǎn)是予以充分保護(hù)的，但在有關(guān)法律文件中，對個體經(jīng)濟(jì)和私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)方面確實(shí)存在著一些不合理規(guī)定，甚至個體業(yè)主與外國投資者同屬私人財(cái)產(chǎn)所有者，但在保護(hù)上卻是有差別的。為加強(qiáng)對公私財(cái)產(chǎn)的平等保護(hù)，我國憲法應(yīng)明確規(guī)定，公民個人財(cái)產(chǎn)只要是通過合法途徑取得的，也應(yīng)具有神圣不可侵犯性，除此之外，還應(yīng)完善公司法、物權(quán)法、合同法、破產(chǎn)法、侵權(quán)法等有關(guān)法律，在財(cái)產(chǎn)的取得和轉(zhuǎn)讓、公司的成立和合并以及企業(yè)的破產(chǎn)、股票的購買、債券的發(fā)行、資產(chǎn)的收購、對財(cái)產(chǎn)遭損時(shí)的補(bǔ)救等方面都盡可能地對公私財(cái)產(chǎn)實(shí)行平等保護(hù)。

（2）對公民的合法財(cái)產(chǎn)實(shí)行全面保護(hù)。保護(hù)財(cái)產(chǎn)是我國各個部門的共同任務(wù)，因而在完善對私有財(cái)產(chǎn)全面保護(hù)的法律方面也應(yīng)從多方面著手。首先應(yīng)在憲法中明確規(guī)定司法機(jī)關(guān)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的職責(zé)權(quán)限，完善法院獨(dú)立行使審判權(quán)的機(jī)制，使之不受任何行政機(jī)關(guān)、地方、個人、單位的干涉，同時(shí)應(yīng)對私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律限制、征用、征收、罰款、沒收、稅收等做出規(guī)定。當(dāng)然，憲法也應(yīng)規(guī)定對公民私有財(cái)產(chǎn)的征用，只能由國家為社會的公共利益嚴(yán)格依照法律程序進(jìn)行，并且還要提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。

（3）為個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的法律環(huán)境。公平競爭是個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件和環(huán)境，也是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。目前，由于新舊體制依然并存，各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系尚沒有理順，公平競爭的環(huán)境并沒有真正形成。對于個體經(jīng)濟(jì)者來說，盡管他們在競爭中具有靈活多變、自主性和適應(yīng)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，但在競爭中仍受到許多束縛。從迅速發(fā)展我國生產(chǎn)力和提高我國綜合國力出發(fā)，應(yīng)制定扶植個體經(jīng)濟(jì)的法律，盡可能地鼓勵和允許個人從事更高的有利于國計(jì)民生的經(jīng)營活動，盡量減少對個人在經(jīng)營范圍等方面的限制。同時(shí)，應(yīng)盡快制定公平競爭法，保障各類主體的合法競爭行為，禁止各種不正當(dāng)競爭行為，從而使私營經(jīng)濟(jì)在公平競爭的法律環(huán)境中迅速發(fā)展壯大。

[參考文獻(xiàn)]

〔1〕洛克：《政府論》，（下），商務(wù)印書館，1983