漯河市食品工業(yè)集聚發(fā)展研究

漯河市食品工業(yè)集聚發(fā)展研究

經(jīng)過十幾年的快速發(fā)展，依托豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，漯河市食品工業(yè)逐步成長為漯河市的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)具有較強(qiáng)的行業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)，成為全國首家“中國食品名城”。目前，漯河形成以糧食加工、肉類加工、飲料制造、果蔬加工等行業(yè)為主導(dǎo)，以分割肉、肉制品、面粉、方便食品、休閑食品、飲料、奶制品、釀酒、調(diào)味品等50多個(gè)系列、上千個(gè)品種的食品生產(chǎn)加工基地。一漯河市食品工業(yè)集聚發(fā)展的現(xiàn)狀近年來，依托豐富的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)，立足農(nóng)產(chǎn)品“精、深”加工的發(fā)展戰(zhàn)略，制定一系列有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，促使食品工業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)增強(qiáng)，初步形成了原料基地化、產(chǎn)品系列化、加工多元化、銷售網(wǎng)絡(luò)化、企業(yè)集團(tuán)化的發(fā)展格局。“十一五”以來，漯河市食品工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值由2006年的95.7億元增加到了2009年的179.0億元（見圖1）。截至2009年底，規(guī)模以上工業(yè)中，食品工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)的54.2%，貢獻(xiàn)率為41.1%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長6.2個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)完成銷售收入800多億元，實(shí)現(xiàn)利稅110億元，食品工業(yè)產(chǎn)值占到全國食品工業(yè)總產(chǎn)值的1/30強(qiáng)，成為河南省唯一的食品工業(yè)基地。圖1漯河市食品工業(yè)“十一五”增加值截至2008年底，全市各類食品加工企業(yè)已發(fā)展到6934家，占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的43.8%，從業(yè)人員6萬人，占工業(yè)企業(yè)職工總數(shù)的42.4%。其中，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)210家，從業(yè)人員7.8萬人。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入729.46億元，利潤83.55億元，利稅107.72億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)的64.4%、57.9%、60%。2008年全市規(guī)模以上食品工業(yè)增加值占全市GDP比重的29.8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到53.2%。[1]目前，漯河食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成糧食深加工、肉類精加工、飲料制造、果蔬加工四大產(chǎn)業(yè)鏈：年加工各類食品500萬噸；年加工肉制品110萬噸、占全省40%；年屠宰生豬1500萬頭，占全省的25%；鮮凍豬肉出口占全省肉類產(chǎn)品出口的97%以上，占全國的1/4；年加工轉(zhuǎn)化糧食400萬噸以上，為漯河本地糧食總產(chǎn)量的2.4倍，占河南省的15%；加工生產(chǎn)飲料171萬噸，占全省的28.9%；全市蔬菜種植面積達(dá)到85萬畝，年產(chǎn)蔬菜186萬噸，人均占有蔬菜是全國的2.4倍。[2]經(jīng)過十多年的努力，漯河培育出了眾多知名品牌和龍頭企業(yè)：世界第四、亞洲最大的肉食加工企業(yè)——雙匯集團(tuán)，全國第一家葡萄糖飲料生產(chǎn)企業(yè)——樂天奧地利集團(tuán)，全國著名的方便面企業(yè)——南街村集團(tuán)，綠色無公害蔬菜基地——龍運(yùn)集團(tuán)和全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——北徐集團(tuán)。同時(shí)，龍?jiān)啤⒑氵_(dá)、雪健、匯通、金運(yùn)、奧克啤酒、金星啤酒、三劍客等企業(yè)品牌也在全國享有盛名。此外，還先后吸引可口可樂、杜邦、日本火腿株式會(huì)社等7家世界500強(qiáng)企業(yè)，以及香港華懋、臺(tái)灣旺旺和中糧集團(tuán)等大批國內(nèi)外知名企業(yè)投資。截至2009年5月，全市食品企業(yè)年銷售收入超過300億元1家，超20億元4家，超10億元8家，超億元企業(yè)150家。目前，漯河市建立了1個(gè)國家級(jí)食品工業(yè)園，5個(gè)省級(jí)食品工業(yè)園，2個(gè)全國食品工業(yè)百強(qiáng)縣。2008年度，漯河市有5家企業(yè)榮獲“全國食品工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)”，8家企業(yè)成為“河南省食品工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)”。擁有中國名牌產(chǎn)品4個(gè)，中國馳名商標(biāo)4個(gè)，河南省著名商標(biāo)47個(gè)，河南省名牌產(chǎn)品25個(gè)，國家免檢產(chǎn)品8個(gè)，省免檢和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品52個(gè)。2010年度中國最有價(jià)值品牌榜頒布，雙匯以價(jià)值196.52億元穩(wěn)居肉制品行業(yè)第一位。這些全國聞名的“漯河制造”食品品牌，成就了漯河的全國首家“中國食品名城”。品牌的積聚和溢出效應(yīng)催生了食品工業(yè)的飛速發(fā)展，加速了獨(dú)具漯河特色的食品產(chǎn)業(yè)集群形成。在對(duì)食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深加工、精加工產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級(jí)改造的同時(shí)，漯河市也注重提升產(chǎn)業(yè)配套能力，抓好食品工業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)制造。早在20世紀(jì)末，漯河食品機(jī)械制造業(yè)在全國食品機(jī)械市場享有較高的聲譽(yù)，企鵝牌面粉機(jī)、匯中牌面粉機(jī)和中原軋輥廠、召陵機(jī)械廠等企業(yè)生產(chǎn)的面粉機(jī)系列在全國知名度較高。目前，漯河市食品機(jī)械制造企業(yè)仍然主要從事面粉機(jī)械生產(chǎn)。此外，雙匯集團(tuán)、南街村集團(tuán)為了滿足自身產(chǎn)品包裝的需求，進(jìn)行了食品包裝物生產(chǎn)，產(chǎn)品主要有PVDC腸衣膜、多層共擠熱收縮筒狀膜、九色柔版印刷包裝制品、彩色軟塑料印刷制品、膠印制品等，雙匯集團(tuán)也已成為全國最大的PVDC腸衣膜生產(chǎn)基地。二漯河食品工業(yè)集聚發(fā)展的主要特點(diǎn)（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位清晰，外圍經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好早在20世紀(jì)80年代，漯河市政府就結(jié)合當(dāng)?shù)厥星?，面?duì)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況，充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源豐富和農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)較好的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工做文章，大力鼓勵(lì)發(fā)展食品工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。“十五”以來，漯河市搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提出了“加快建設(shè)在全國有影響的食品加工基地”的新世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，出臺(tái)并實(shí)施了“雙匯產(chǎn)業(yè)化工程”，以雙匯集團(tuán)為龍頭帶動(dòng)全市食品工業(yè)異軍突起。在遵循“圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路下，漯河市政府著力打造發(fā)展環(huán)境，制定出一系列有利于食品工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、投融資平臺(tái)創(chuàng)建、項(xiàng)目引進(jìn)等方面大膽創(chuàng)新，為食品工業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造良好的“溫床”，促進(jìn)了食品工業(yè)集群發(fā)展。在幾代領(lǐng)導(dǎo)和廣大漯河人的不懈努力下，漯河市現(xiàn)已成為全國首家中國食品名城、中國品牌城市、全國食品安全信用體系和保證體系建設(shè)雙試點(diǎn)市、全國首家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范市、全省食品工業(yè)基地市、全省無公害食品基地示范市。初步形成了原料基地化、產(chǎn)品系列化、加工多元化、銷售網(wǎng)絡(luò)化、企業(yè)集團(tuán)化的發(fā)展格局，探索出了食品工業(yè)發(fā)展“漯河模式”。（二）加快產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活力隨著人們收入水平的不斷提高，人們更加重視食品的多樣性、功能性、安全性，對(duì)于“吃”的更高要求直接推進(jìn)了食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的快速提升，食品消費(fèi)也由原料型食品為主向加工型食品為主轉(zhuǎn)變，從粗加工食品為主向精深加工食品為主轉(zhuǎn)變，食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)升級(jí)趨勢(shì)。漯河食品產(chǎn)業(yè)緊跟食品消費(fèi)需求的變化，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)品提高附加值，持續(xù)不斷地培育新的產(chǎn)業(yè)支撐。在產(chǎn)品升級(jí)上，冷鮮肉、發(fā)酵肉制品、中式肉制品、鮮濕面、葡萄糖飲料、速凍肉食類方便食品以及各類休閑食品、調(diào)味品、品牌蔬菜等高附加值產(chǎn)品層出不窮，不斷涌現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)，不僅為食品工業(yè)發(fā)展注入了新的發(fā)展動(dòng)力，也使漯河站在了食品工業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)上，在某些行業(yè)里甚至已經(jīng)發(fā)展成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2009年，雙匯集團(tuán)就有41種新產(chǎn)品擺上了老百姓的餐桌上，雙匯董事長萬隆自豪地說過“雙匯不到10天就有一種新產(chǎn)品走向市場”。在工藝升級(jí)上，漯河市充分認(rèn)識(shí)到早期食品產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低的問題，不斷引進(jìn)新的生產(chǎn)工藝，改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備布局，大力支持企業(yè)加大科技投入和新產(chǎn)品開發(fā)，對(duì)食品研究開發(fā)機(jī)構(gòu)給予政策、資金上的扶持，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)打造技術(shù)平臺(tái)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，迅速發(fā)展成為新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。在功能升級(jí)上，伴隨著消費(fèi)者對(duì)生活質(zhì)量要求的提高，以及對(duì)食品要求由吃飽向吃好的轉(zhuǎn)變，漯河市食品行業(yè)提高了食品在功能上的要求，按照“吃安全、吃健康、吃特色、吃文化”的新理念，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的功能升級(jí)，加大綠色食品的開發(fā)，在食品生產(chǎn)上打出“養(yǎng)生”、“文化”牌，搞好市場調(diào)查及新產(chǎn)品研發(fā)，針對(duì)不同人群設(shè)計(jì)開發(fā)出特色新產(chǎn)品。（三）實(shí)施名牌戰(zhàn)略，不斷提升“漯河制造”影響力近些年，隨著人們對(duì)健康的日益重視，食品行業(yè)的品牌集中度迅速提升。在品牌經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，漯河市審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)明確食品工業(yè)發(fā)展理念，狠抓品牌建設(shè)，培育企業(yè)的核心競爭力，催生一批名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)。經(jīng)過十多年的努力，眾多品牌的崛起形成了集聚效應(yīng)和溢出效應(yīng)，逐漸形成了食品工業(yè)中“漯河制造”的整體品牌概念，2005年漯河成為全國首家“中國食品名城”。漯河圍繞食品名城的建設(shè)戰(zhàn)略，提出了建設(shè)境內(nèi)知名食品企業(yè)集聚地、全國名牌食品博覽和交易集散地、全國美食名吃集散地的戰(zhàn)略任務(wù)，成功舉辦了中博會(huì)食品分會(huì)暨食品節(jié)、豫菜品牌大賽、中國（漯河）食品博覽會(huì)、中國食品名城（漯河）香港行等活動(dòng)，打響了漯河作為“中國食品名城”的城市名片，進(jìn)一步提升漯河品牌的影響力，“漯河制造”的蛋糕也越做越大。品牌的成功塑造為漯河食品工業(yè)拓展市場、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)贏得了先機(jī)。（四）強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，打造核心競爭力漯河市把創(chuàng)新作為做大做強(qiáng)食品工業(yè)的動(dòng)力源，從產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新入手，著力培育食品產(chǎn)業(yè)核心競爭力，以促進(jìn)科技水平提升來推動(dòng)食品工業(yè)的調(diào)整升級(jí)。建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)食品企業(yè)進(jìn)行技術(shù)、機(jī)制和管理上的創(chuàng)新。鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)建立市級(jí)研發(fā)中心，組建多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，每年對(duì)新創(chuàng)辦國家級(jí)、省市級(jí)研發(fā)中心的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。與中國科技大學(xué)、暨南大學(xué)、江南大學(xué)等多所院校建立了長期合作關(guān)系，各企業(yè)也都把建立技術(shù)中心、研發(fā)新產(chǎn)品作為立身之本，紛紛增加科技投入。全市食品行業(yè)擁有博士后科研工作站2個(gè)，國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心6個(gè)，食品行業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)能力、新技術(shù)推廣應(yīng)用能力和自主研發(fā)能力逐年增強(qiáng)。同時(shí)，漯河市不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，大力支持企業(yè)戰(zhàn)略重組，外引內(nèi)聯(lián)，巧借外力發(fā)展，向國際化邁進(jìn)。先后引進(jìn)美國杜邦、韓國樂天和中糧集團(tuán)、旺旺集團(tuán)、康師傅、江蘇雨潤等國內(nèi)外知名企業(yè)以合資、獨(dú)資、合作等形式來漯河投資，推進(jìn)投資主體多元化。通過推進(jìn)雙匯與美國高盛合作、北徐與江蘇雨潤重組、韓國樂天重組昌達(dá)公司等，造就食品工業(yè)走出了一條企業(yè)戰(zhàn)略重組的良性發(fā)展道路。此外，漯河市政府大力發(fā)展節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)，成功舉辦了八屆食品博覽會(huì)，引進(jìn)了一批外來食品企業(yè)，為全市食品工業(yè)發(fā)展注入了新的活力。正是由于漯河不斷創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，才使得漯河食品工業(yè)發(fā)展充滿后勁和活力。（五）創(chuàng)造“漯河模式”，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)食品工業(yè)是農(nóng)業(yè)向工業(yè)的延伸。在發(fā)展方向上，漯河市堅(jiān)持以工促農(nóng)，工農(nóng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在發(fā)展中緊緊圍繞“農(nóng)”字做文章，依托骨干食品加工企業(yè)，大力推行“公司＋基地＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快與食品工業(yè)發(fā)展互為促進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。在發(fā)展方式上，漯河市始終堅(jiān)持食品工業(yè)集群發(fā)展，通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部聯(lián)系，延伸食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成“依托農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)→發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)集群→通過‘滾雪球’效應(yīng)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模→實(shí)施名牌戰(zhàn)略→形成區(qū)域品牌→品牌效應(yīng)放大→促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群向更高層次發(fā)展→提升區(qū)域競爭力→帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”[3]的區(qū)域發(fā)展模式，并最終形成了肉類加工、糧食加工、飲料制造、果蔬加工等食品工業(yè)主產(chǎn)業(yè)鏈。目前，漯河市擁有臨潁縣、舞陽縣、沙澧、淞江、東城、經(jīng)濟(jì)技術(shù)6個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總規(guī)劃面積86.06平方千米。截止到2010年7月份，入駐企業(yè)653家，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目124個(gè)，居全省第八位。1～6月份，漯河產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平均投資額居全省第一位，6個(gè)省級(jí)集聚區(qū)累計(jì)完成總投資117.9億元。漯河市政府高度重視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，本著“企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”的原則，在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、投融資平臺(tái)創(chuàng)建、項(xiàng)目引進(jìn)等方面大膽創(chuàng)新，在機(jī)制上建立了三層運(yùn)營管理機(jī)制，在促進(jìn)集聚區(qū)發(fā)展上大力推行“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，形成了獨(dú)具特色的“漯河模式”。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為漯河經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”。（六）規(guī)范生產(chǎn)管理，堅(jiān)守“食品安全”生命線食品安全是食品工業(yè)健康發(fā)展的最重要的生命線，漯河始終把食品安全體系建設(shè)作為各項(xiàng)工業(yè)的重中之重。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)食品安全法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，通過抓原料基地建設(shè)加大對(duì)食品源頭污染治理的力度，通過抓“放心食品工程”建設(shè)加強(qiáng)對(duì)食品加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，通過抓“生態(tài)宜居名城”建設(shè)優(yōu)化食品工業(yè)安全的大環(huán)境。在全國率先實(shí)現(xiàn)了市、縣兩級(jí)無公害蔬菜市場準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立了328個(gè)涉農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和站點(diǎn)，形成了市、縣、企業(yè)、市場四個(gè)層次的食品安全網(wǎng)絡(luò)體系。全面建立漯河食品安全信息與監(jiān)測系統(tǒng)，全面開展食品工業(yè)ISO（質(zhì)量認(rèn)證）體系、TQM（全面質(zhì)量管理）、HACCP（危害分析及關(guān)鍵控制點(diǎn)）等體系建設(shè)。各食品企業(yè)把安全質(zhì)量作為打造名牌的基石，建立健全質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，廣泛開展安全質(zhì)量競賽活動(dòng)。逐步形成了政府、社會(huì)、企業(yè)布局合理、分工明確的食品安全體系。全市共發(fā)布66個(gè)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，參與制定、修訂與食品有關(guān)的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)39項(xiàng)；經(jīng)省級(jí)無公害產(chǎn)地認(rèn)定的種養(yǎng)基地228個(gè)，國家級(jí)認(rèn)證的農(nóng)畜產(chǎn)品91種，產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量居全省前列。[4]在食品安全方面也創(chuàng)出了一個(gè)“漯河品牌”，為食品工業(yè)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。三漯河食品工業(yè)集聚發(fā)展中存在的問題（一）食品工業(yè)層次較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待改善農(nóng)業(yè)資源利用層次低、產(chǎn)業(yè)覆蓋面窄。產(chǎn)業(yè)層次較低，漯河市食品工業(yè)中糧油加工、屠宰及肉類加工等產(chǎn)值占食品工業(yè)產(chǎn)值的60%以上，深加工、精加工的產(chǎn)品數(shù)量不多。而糧食和肉類加工中，以小麥、生豬占絕大比重，其他種類農(nóng)業(yè)資源利用率較低。食品工業(yè)除了肉類加工之外，其他產(chǎn)品如面粉、方便面、糕點(diǎn)、飲料等產(chǎn)品精深加工度不高，大部分產(chǎn)品屬于初級(jí)加工產(chǎn)品，單一產(chǎn)品多，系列產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺乏科技含量高、附加值高的新產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，行業(yè)龍頭較少。除了雙匯集團(tuán)一枝獨(dú)秀，規(guī)模大、效益好、后勁足，大多數(shù)企業(yè)都是小規(guī)模經(jīng)營，規(guī)模小、經(jīng)營差、缺乏發(fā)展后勁，整體上有影響力的知名品牌比較少，大多數(shù)企業(yè)的管理和技術(shù)落后，家庭作坊式的生產(chǎn)方式較為普遍。此外，有相當(dāng)部分食品企業(yè)屬訂單生產(chǎn)和季節(jié)性生產(chǎn)，生產(chǎn)的連續(xù)性不強(qiáng)。品牌的示范效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)不能充分發(fā)揮，不足以支持把“大廚房”產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。（二）產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)尚不完善，原材料供應(yīng)、配套設(shè)施生產(chǎn)有待發(fā)展食品工業(yè)對(duì)原料的要求越來越高，而漯河食品工業(yè)的原料基地建設(shè)較為滯后，在原材料供應(yīng)上很大程度依賴于從外購進(jìn)。由于市場供應(yīng)波動(dòng)及價(jià)格上升，生產(chǎn)經(jīng)營容易受到較大的影響。漯河食品工業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)豬、牛、雞以及牛奶等原材料的需求非常大，傳統(tǒng)的分散養(yǎng)殖已經(jīng)不能滿足需要。近幾年，漯河狠抓原料基地建設(shè)，取得了初步成效，但是，食品工業(yè)與原料基地之間的產(chǎn)業(yè)鏈尚未真正形成，企業(yè)與農(nóng)戶之間尚未建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，分散在千家萬戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的原料在品種、質(zhì)量、數(shù)量、安全上遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代食品工業(yè)發(fā)展的要求。食品工業(yè)的快速發(fā)展將帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，配套產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展也會(huì)進(jìn)而促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，形成良好的互動(dòng)效應(yīng)。在食品工業(yè)飛速發(fā)展的帶動(dòng)下，包裝、材料、食品機(jī)械等食品工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)也有了長足發(fā)展。但是，目前漯河還處于單向帶動(dòng)階段，食品配套產(chǎn)業(yè)層次較低、發(fā)展滯后，基本上都是生產(chǎn)企業(yè)自己發(fā)展包裝、材料、物流、品牌設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，沒有形成功能完備、分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合配套產(chǎn)業(yè)體系，僅僅是被動(dòng)地緊跟食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大推進(jìn)作用還沒有發(fā)揮出來。隨著產(chǎn)業(yè)體系的日趨成熟，一些專業(yè)環(huán)節(jié)將會(huì)以模塊化方式獨(dú)立出來，提高專業(yè)化水平，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快升級(jí)步伐。（三）中小企業(yè)融資困難，投融資問題有待破解隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)和市場競爭的加劇，現(xiàn)代食品工業(yè)已經(jīng)屬于典型的資本密集型產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，漯河食品工業(yè)發(fā)展已到了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、轉(zhuǎn)變食品工業(yè)發(fā)展方式的新階段，這就需要更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)資本。但是漯河市資金供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，大部分中小食品企業(yè)都深陷“融資難”的困境中。企業(yè)獲取資金、信息、技術(shù)、人才和各類服務(wù)的渠道不暢，又缺乏必要的流動(dòng)資金，很多中小企業(yè)發(fā)展停滯不前。由于金融市場結(jié)構(gòu)較為單一，金融創(chuàng)新產(chǎn)品較少，廣大中小企業(yè)因信用度低，難以獲得金融機(jī)構(gòu)的直接資金支持。而部分粗具規(guī)模的食品企業(yè)雖然得到了銀行的資金支持，但相關(guān)融資成本較高，降低了了企業(yè)在市場上的競爭力。同時(shí)，在我省5個(gè)市享受老工業(yè)基地改造和54個(gè)縣（市）享受西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策及“黃淮四市”優(yōu)惠政策時(shí)，漯河市沒有享受到政策優(yōu)惠，進(jìn)一步加大了資金籌措的難度。（四）企業(yè)發(fā)展內(nèi)力不足，經(jīng)營者素質(zhì)有待提高漯河市大部分中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度落后，仍是個(gè)體制、合伙制，有相當(dāng)一部分企業(yè)是家族式經(jīng)營，企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體單一，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一；生產(chǎn)決策追求短期效應(yīng)，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃；營運(yùn)管理混亂，缺乏科學(xué)系統(tǒng)性。部分中小企業(yè)管理水平整體素質(zhì)不高。當(dāng)今，企業(yè)發(fā)展對(duì)企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)要求越來越高，漯河食品工業(yè)的快速發(fā)展，使企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)與企業(yè)發(fā)展要求的差距再拉大，除雙匯、澳得利等少數(shù)企業(yè)外，大部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在觀念和知識(shí)層面偏低，在企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵階段因循守舊，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人由于擔(dān)心失去對(duì)企業(yè)的控制權(quán)，而對(duì)通過重組、合作、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、上市融資等手段加快企業(yè)發(fā)展猶豫不決，致使企業(yè)錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，甚至陷入困境。一些中小食品企業(yè)仍然沿用傳統(tǒng)小生產(chǎn)管理方式，小規(guī)模分散經(jīng)營，企業(yè)管理和經(jīng)營雜亂無章，致使產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性差，企業(yè)很難上規(guī)模上檔次。在食品工業(yè)發(fā)展日趨成熟、規(guī)范的今天，產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓、品牌塑造、資金籌集、資本運(yùn)營，都需要高素質(zhì)的企業(yè)管理和經(jīng)營人才，缺乏高素質(zhì)人才將成為漯河食品工業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。（五）區(qū)域消費(fèi)市場狹窄，消費(fèi)大市場有待培育建立食品消費(fèi)基地是漯河建設(shè)“中國食品名城”中較為薄弱的環(huán)節(jié)，總體上看，漯河還沒有形成一個(gè)食品和餐飲的區(qū)域消費(fèi)大市場，品牌概念也僅僅是在雙匯、澳得利等企業(yè)建立起來的產(chǎn)品概念上，而打造食品消費(fèi)基地，把漯河建設(shè)成為全國美食名吃集散地，打造獨(dú)具特色的飲食文化，是漯河提升城市品位、建設(shè)食品名城的十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前促進(jìn)漯河食品工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的一個(gè)重要推動(dòng)力，漯河在這方面還沒有形成特色。四推進(jìn)漯河食品工業(yè)集聚發(fā)展的策略建議（一）以市場為導(dǎo)向加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力打造食品行業(yè)知名品牌不斷完善種植、養(yǎng)殖—初加工—深加工—消費(fèi)等食品產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和食品服務(wù)業(yè)，不斷提高食品產(chǎn)業(yè)的附加值；做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局，合理規(guī)劃，推進(jìn)同類食品工業(yè)向園區(qū)集中，通過引進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資者、商業(yè)地產(chǎn)商等手段提升園區(qū)建設(shè)層次，促進(jìn)企業(yè)集群化發(fā)展；做好技術(shù)體系規(guī)劃，大力支持企業(yè)加快各級(jí)技術(shù)中心建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)整合技術(shù)資源，加快運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)食品工業(yè)的步伐，增強(qiáng)開發(fā)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力。建設(shè)“中國食品名城”離不開食品名企，打造“中國食品名城”必須有一批能體現(xiàn)漯河地方特色，具有較高知名度的名牌來支撐。要做好企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)規(guī)劃，明確食品工業(yè)企業(yè)發(fā)展的第一、第二、第三梯隊(duì)，支持培育更多的行業(yè)名牌企業(yè)。在招商引資中要避免引進(jìn)與區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)對(duì)抗競爭搶資源的企業(yè)，建立良性競爭、相互促進(jìn)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)提升核心競爭力，鼓勵(lì)各行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)不斷提高經(jīng)營水平，培育核心競爭力，在資金、政策上要給予優(yōu)勢(shì)企業(yè)大力支持，在企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻要幫助企業(yè)過資金坎、規(guī)模坎、技術(shù)坎，支持企業(yè)打造核心競爭力。（二）加快原材料基地建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展食品工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)積極推進(jìn)原材料基地建設(shè)，做好區(qū)域規(guī)劃。結(jié)合產(chǎn)品情況，綜合考慮區(qū)域內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢(shì)、交通條件等因素，通過政策扶持和市場導(dǎo)向，引導(dǎo)區(qū)域間形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域板塊產(chǎn)業(yè)格局；以企業(yè)為主導(dǎo)，積極引導(dǎo)基地發(fā)展圍繞大型企業(yè)展開，促進(jìn)企業(yè)與基地間形成緊密的合作關(guān)系，支持企業(yè)投資建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化原材料基地；大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在原材料基地建設(shè)中要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，積極探索“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”的發(fā)展模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)民職業(yè)化，真正把原材料基地建設(shè)成為食品工業(yè)企業(yè)的“第一車間”。通過推進(jìn)食品工業(yè)園區(qū)化，促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展發(fā)展步伐。圍繞重點(diǎn)企業(yè)建立專業(yè)化食品工業(yè)園區(qū)，建立各具特色的南、中、北三大食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造食品產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，類似產(chǎn)業(yè)集聚能夠有效促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成食品工業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)；推進(jìn)企業(yè)間專業(yè)化分工協(xié)作，鼓勵(lì)中小企業(yè)圍繞龍頭企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)化分工協(xié)作，完善食品產(chǎn)業(yè)配套體系；繼續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在下游發(fā)展相關(guān)食品機(jī)械、包裝、物流業(yè)等，在上游發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、飼料業(yè)等。構(gòu)建完善的食品工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，打造一批強(qiáng)勢(shì)的專業(yè)化配套企業(yè)。（三）推進(jìn)金融領(lǐng)域創(chuàng)新，優(yōu)化中小企業(yè)投融資環(huán)境一是打造誠實(shí)守信的信用環(huán)境，建立食品企業(yè)信用記錄備案制度，構(gòu)筑食品行業(yè)誠信數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，加大信用執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)失信行為的約束力，保證信用環(huán)境的形成和完善。二是規(guī)范發(fā)展信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立食品產(chǎn)業(yè)政策性擔(dān)保公司，探索組建融資租賃公司和中小企業(yè)互助會(huì)等中介組織，破解中小企業(yè)的融資瓶頸；三是解決食品企業(yè)貸款抵押難的問題，規(guī)范企業(yè)財(cái)產(chǎn)抵押登記工作，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極進(jìn)行金融抵押、質(zhì)押產(chǎn)品創(chuàng)新，“因物制宜”，開發(fā)信貸抵押新品種，開創(chuàng)銀企合作新模式；四是要組建食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持具有一定的資金實(shí)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的大型企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合組建漯河市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過吸收中小食品企業(yè)加盟和發(fā)行債券吸納社會(huì)資金，為中小食品企業(yè)發(fā)展提供一個(gè)新的融資渠道，省、市兩級(jí)政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金給予大力支持。（四）加快食品產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)食品工業(yè)發(fā)展后勁根據(jù)各地資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)糧食產(chǎn)品深加工、畜產(chǎn)品深加工項(xiàng)目、生態(tài)食品加工項(xiàng)目，建設(shè)一批具有示范性質(zhì)的特色食品工業(yè)園區(qū)。通過發(fā)展食品園區(qū)，吸引國內(nèi)外大型食品企業(yè)集團(tuán)和高新技術(shù)食品企業(yè)入園，不斷促進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)聚集，形成新的食品產(chǎn)業(yè)鏈條。以中國（漯河）食品工業(yè)園、雙匯工業(yè)園、市直食品工業(yè)園等為依托，對(duì)現(xiàn)有的園區(qū)進(jìn)行整合、擴(kuò)容、提升，搭建產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，營造產(chǎn)業(yè)集聚的環(huán)境。在食品工業(yè)園區(qū)的建設(shè)