拉動國內(nèi)需求主要依靠社會保障體系的進一步完善的論文-中國經(jīng)濟論文

拉動國內(nèi)需求主要依靠社會保障體系的進一步完善的論文中國經(jīng)濟論文

摘要:國內(nèi)需求不足將會嚴(yán)重的阻礙一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,針對中國的實際情況進行分析,拉動國內(nèi)需求主要還是要依靠社會保障體系的進一步完善。因此,通過對中國國內(nèi)需求不足的表面因素及根本原因的深入分析,探討中國社會保障體制存在的缺陷,以期通過完善社會保障制度能有效拉動國內(nèi)需求,促進中國經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞:國內(nèi)需求;社會保障;居民消費

一個國家經(jīng)濟要發(fā)展,社會總供給與總需求必須要得到協(xié)調(diào)發(fā)展。然而近年來,中國社會總需求增長緩慢,尤其是消費品市場一直處于供過于求的狀況,消費需求平緩,直接影響了中國經(jīng)濟增長速度。特別在全球爆發(fā)金融危機之后,全球市場需求急劇萎縮,中國對外貿(mào)易大幅下降。面對這些情況,國家認為關(guān)鍵就是要拉動國內(nèi)需求,也試圖采取了多種方式來刺激經(jīng)濟發(fā)展,如銀行不斷降低利率,擴大政府財政支持,加大政府投資等,但收效并不顯著。很多專家、學(xué)者分析和探索了很多原因,然而在眾多原因中,我們常常忽視了一個較為隱秘但卻極為重要的原因。

一、中國導(dǎo)致國內(nèi)需求不足的現(xiàn)實表面因素

國內(nèi)需求包括了消費需求、投資需求和政府購買。投資需求實質(zhì)上是企業(yè)需求,即企業(yè)購買或投資。企業(yè)需求是由消費者需求所導(dǎo)致的一種派生需求。據(jù)有關(guān)專家分析,中國居民消費需求占國內(nèi)需求的60%左右。因此,增加居民消費需求可以大幅增加國內(nèi)需求。中國自1996年以來已經(jīng)多次對銀行利率進行了大幅度的下調(diào),甚至有的銀行對于活期存款已經(jīng)降至零利息,但中國城鄉(xiāng)居民的存款仍舊有增無減,居民消費仍舊低迷。www..coM另一方面,政府鼓勵企業(yè)投資,特別是在房地產(chǎn)方面,企業(yè)投資力度雖然加大,卻與居民消費需求偏離,成為投機炒作的對象,反而造成了一種供給過剩的假象。這些原理上可以互相促進達到經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的理論,在中國的現(xiàn)實經(jīng)濟中卻形成了消費需求與投資需求的雙重錯位。而政府購買雖然能夠在一定時間內(nèi),一定程度上刺激經(jīng)濟發(fā)展,但政府收入的根基仍舊是企業(yè),企業(yè)投資的擴大又要基于消費,而消費的主要本源還是居民。因此,國內(nèi)需求的主要影響植根于消費需求。由此來進一步深入考察國內(nèi)需求不足的現(xiàn)實表面因素主要是以下幾方面:

1.居民消費觀念。中國居民在消費觀念上受傳統(tǒng)的影響很大。中國長期以來對消費形成了“量入為出”的保守觀念,甚至在很多情況下,還要有所盈余。這樣一來,老百姓在除去了日常開支以后,首先想到的就是要把錢存起來,以應(yīng)不時之需。長期以來,中國的儲蓄率在全世界排名第一。有關(guān)資料顯示,1995年、1997年、2005年中國的國內(nèi)儲蓄率分別為42%、45%、51%,呈增長勢頭。

2.中國的“金字塔”形收入結(jié)構(gòu)。改革開放以來,中國經(jīng)濟是有了很大的發(fā)展,而且也有一部分人富起來了,但這只是少數(shù)。然而,在中國人口中占最大比例的農(nóng)村人口基本上都屬于低收入者,還有城市人口中,大量的下崗工人和一般工薪階層收入也偏低。而貨幣在低收入者手中比在高收入者手中有著更大的消費欲望。而因為在中國低收入者占有較大的比重,也就制約了中國國內(nèi)需求。

3.居民消費的后顧之憂。居民儲蓄存款余額已經(jīng)突破14萬億元人民幣。但中國居民消費需求并沒有因此而大幅提高,有關(guān)數(shù)字顯示,近五年中國居民最終消費率持續(xù)走低,分別為61.1%、59.8%、58.2%、55.5%、53.9%。十年來,中國最終消費率平均為59.5%,比世界平均消費率低近20個百分點。究其原因,中國各種制度正處于改革階段,與居民生活息息相關(guān)的就是“三改”,即住房改革、醫(yī)療改革和教育改革。而這些改革隨之帶來的是居民消費更加小心謹慎,中國不同與西方很多國家,父母不僅要考慮到自己的住房,醫(yī)療費用,還要更多的考慮到未來子女的教育,生活等等很多費用。因而,人們并不是不愿意消費,而是在消費之前總要仔細掂量一下,先算算賬,有多少錢,還要存多少錢,現(xiàn)在能花多少錢。

4.個人投資風(fēng)險過大。如果能引導(dǎo)居民把儲蓄存款轉(zhuǎn)為個人投資,這無疑是最好的“雙重拉動”。一般說來,居民投資基本上就是購買國債和股票。國債雖然風(fēng)險較低,但是變現(xiàn)能力差,而人們對貨幣總是有流動性偏好。如果引導(dǎo)居民投資股市,事實上,1996年兩次下調(diào)利率以后,儲蓄存款曾大量流入股市。但以后的利率下調(diào)卻沒有更明顯的收效。主要原因是中國股票市場并不是很規(guī)范,企業(yè)發(fā)展前景并不是很樂觀,并且居民得到的收益低于預(yù)期收益,但所承擔(dān)的風(fēng)險卻很大。最后,導(dǎo)致居民信心不足,即使存款利息很低甚至為零,人們?nèi)耘f愿意存款。

從根本上來講,以上幾點中,最主要的問題還是居民消費的后顧之憂,也正因此居民才會長期形成保守的消費觀念,同時,也是因為如此,人們才沒有能力承受更多的風(fēng)險,進而沒有消費和投資的動力。

二、社會保障體制不完善是導(dǎo)致現(xiàn)階段國內(nèi)需求不足的根本原因

對于當(dāng)前中國國內(nèi)需求不足,許多學(xué)者都已經(jīng)進行大量的分析研究,大致有以下幾種觀點:

1.經(jīng)濟內(nèi)部存在的結(jié)構(gòu)性矛盾所致。這種解釋認為,中國經(jīng)濟回落的主要原因是“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換缺口”所致,即20世紀(jì)80年代與90年代前期支持經(jīng)濟快速發(fā)展的一批經(jīng)濟增長點趨于平緩或衰弱,而新的能夠有力帶動經(jīng)濟成長的增長點尚未形成或不能發(fā)揮作用,于是,新老增長點之間的轉(zhuǎn)換不能順暢實現(xiàn),出現(xiàn)了“缺口”問題。

2.改革過程中的制度變遷和發(fā)展中的結(jié)構(gòu)變遷,導(dǎo)致一些主要的收入—投資、收入—消費等經(jīng)濟流程發(fā)生梗阻,從而使得總需求萎縮。這種觀點認為:(1)改革過程中間接融資渠道萎縮,直接融資渠道不能有效地拓展,儲蓄不能順利地轉(zhuǎn)化為投資;(2)資本有機構(gòu)成、消費結(jié)構(gòu)等的轉(zhuǎn)換和變革,影響著收入、儲蓄、消費和支出等流程,出現(xiàn)了收入與消費的流程梗阻。以上原因?qū)е铝丝傂枨笪s。

3.信用不足所致。認為信用不足阻礙了資金的流動和消費的增長,從而是導(dǎo)致總需求不足的根本原因。

在此基礎(chǔ)上,還有一些學(xué)者從經(jīng)濟發(fā)展的周期性、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、消費心理變化以及收入分配結(jié)構(gòu)等方面分析了國內(nèi)需求不足的原因。當(dāng)然,所處的分析問題的角度不同,以上觀點筆者基本上還是持贊同的態(tài)度的,但是從中國的現(xiàn)實情況出發(fā),或許還有更為隱秘和基礎(chǔ)的原因,那就是中國社會保障體系的不完善。正如前面所分析的中國現(xiàn)階段雖然采取了很多措施來鼓勵需求但一直一來其收效甚微,究其本源是居民的后顧之憂。如果國家能夠排除人們的這種后顧之憂必定能大幅度的刺激消費。而解決這些問題就需要靠國家社會保障制度來完成。因此從中國的實際情況出發(fā),社會保障體制的不完善才是真正束縛中國需求不足的根本原因。

三、進一步完善社會保障體系,拉動國內(nèi)需求

在中國居民不是沒有消費的欲望,而是不敢花,不能花。其實最根本的原因就是中國的社會保障制度并不完善,雖然中國近年來都在嘗試對社會保障體系進行改革和完善,但卻始終沒有形成一個完整且合理的社會保障體系。中國的社會保障體系存在著一些明顯的缺陷:

1.社會保障項目以偏概全。社會保障體系應(yīng)該包括社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置、社會互助和個人儲蓄保險。它們相互補充、各司其職,共同構(gòu)筑起社會安全網(wǎng)的完整體系,而中國一談到社會保障就局限于社會保險之中,而保險似乎又主要局限于養(yǎng)老保險、人身保險和醫(yī)療保險。因此在很大程度上,人們并不關(guān)注社會保障對自己生存條件的改善,而僅僅只是把它當(dāng)做防備災(zāi)難的應(yīng)急措施。2.社會保障的覆蓋面過窄。雖然自20世紀(jì)80年代以來,中國以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、最低生活保障為重點的社會保障改革正在全國加快進行。但同時,還存在社會保障覆蓋面不廣等諸多問題。以養(yǎng)老保險為例,近年來,國有企業(yè)已實現(xiàn)基本覆蓋,城鎮(zhèn)集體企業(yè)覆蓋率為75.39%,但其他類型企業(yè)僅為17.3%,很多外商投資企業(yè)和民營企業(yè)沒有參加養(yǎng)老社會保險統(tǒng)籌,當(dāng)然占全國人口80%的農(nóng)民更不在保障的范圍之內(nèi)。農(nóng)村人口在通常情況下一般都享受不到社會保障制度帶來的益處。多年來,中國農(nóng)村不但沒有建立起正確的社會保障理念,甚至還保留著“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)觀念,把高齡人口的生活、醫(yī)療等負擔(dān)加在了青壯年的身上,導(dǎo)致他們生活負擔(dān)過重,反而加劇了城鄉(xiāng)之間的貧富差距。

3.社會保障的依附主體錯位。社會保障雖然是社會公益性的社會事業(yè),需要動員社會力量廣泛參與,但這并不表示政府可以把包袱留給企業(yè)。相反,政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用,從而減輕企業(yè)負擔(dān)。企業(yè)就是企業(yè),它對于社會的責(zé)任應(yīng)該是在稅收中體現(xiàn),而不是企業(yè)就是社會,企業(yè)來辦社會,不僅要考慮企業(yè)利潤,還要充分考慮職工福利,甚至要辦學(xué)校,辦養(yǎng)老院等。這樣一來,就是本末倒置,到最后,不但企業(yè)利潤削減,而且職工福利也不高。另一方面,社會保障也要減輕個人保障的壓力,才能真正促進居民消費。個人儲蓄、個人商業(yè)保險等應(yīng)當(dāng)作為居民抵御風(fēng)險的選擇性措施,而不應(yīng)成為居民信心不足的長期自保手段。

因此,我們應(yīng)該充分認識到中國社會保障體制所存在的缺陷,及早卸下企業(yè)包袱,貼近中國居民的實際要求,解除他們的后顧之憂,通過合理的社會保障制度形成一種良性循環(huán)。國家完善社會保障體制,保證和維護居民合法權(quán)益,增加居民生活安全感、心理平衡感和社會公平感,讓人們對未來經(jīng)濟增長充滿信心,增加消費需求和提高消費支出比例,從而促進企業(yè)加大投資,增加產(chǎn)出以滿足消費需求增長,擴大企業(yè)利潤,當(dāng)然,國家稅收收入也就會有大幅度的增加,國家又進一步更好地完善社會保障制度,最終社會經(jīng)濟將在這種良性循環(huán)中得到了有效的發(fā)展。

參考文獻:

[1]趙長茂.宏觀經(jīng)濟管理通論[m].北京:中共中央黨校出版社,2001:7.

[2]趙海均.什么在左右