《高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè) 第1部分：指南》編制說明

標(biāo)準(zhǔn)名稱《高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)第1部分：指南》任務(wù)來源（項目計劃號）《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達2023年第三批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2023〕622號），項目計劃號2023-3-94。負責(zé)起草單位單位地址參加起草單位標(biāo)準(zhǔn)起草人（全部起草人，應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)文本前言中起草人排序一致）序號姓名單位職務(wù)職稱電話12345678910編制情況1、編制過程簡介1）標(biāo)準(zhǔn)申請和立項2023年3月成立標(biāo)準(zhǔn)立項工作組，開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前期調(diào)研及資料收集與整理，擬定本標(biāo)準(zhǔn)的申報材料準(zhǔn)備等前期工作。2023年3月標(biāo)準(zhǔn)工作組正式向安徽省市場監(jiān)督管理局提出《高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)第1部分：指南》安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)項目立項申請。2023年8月，標(biāo)準(zhǔn)工作組通過了安徽省市場監(jiān)督管理局組織召開的標(biāo)準(zhǔn)立項評估專家審查會。2023年12月，安徽省市場監(jiān)督管理局下達了《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達2023年第三批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2023〕622號）文件，《高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)第1部分：指南》被列入本次計劃中，項目計劃號2023-3-94文件。2024年3月，為保證地方標(biāo)準(zhǔn)以及后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)的順利推進、宣貫、落地實施，標(biāo)準(zhǔn)由安徽交控集團公司承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作，由安徽交控集團公司牽頭，組成編制組，明確起草組關(guān)鍵單位、人員和相關(guān)職責(zé)。2）標(biāo)準(zhǔn)編制簡介2023年12至2024年3月，組建編制組，籌備編制組的核心成員，開展高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)的信息收集和動態(tài)調(diào)研，擬定編制的范圍、章節(jié)要點等；2024年4月，編制組召開首次工作會議，會上介紹了任務(wù)來源，討論了標(biāo)準(zhǔn)制定的總體思路，確定了標(biāo)準(zhǔn)起草的目的、意義及基本框架；并確定了本標(biāo)準(zhǔn)的編制工作大綱、主要章節(jié)內(nèi)容及對應(yīng)編制的重點任務(wù)、編制組分工及工作進度計劃、經(jīng)費籌集與使用等內(nèi)容，并形成《高速公路分布式光伏系建設(shè)》系列標(biāo)準(zhǔn)初稿；2024年5月，編制組調(diào)研考察了肥東服務(wù)區(qū)、龍?zhí)潦召M站、廬江東服務(wù)區(qū)及三塔樞紐等高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)的各項環(huán)節(jié)，并收集查閱相關(guān)資料，形成《高速公路分布式光伏系建設(shè)》地方標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研報告，并修改完善形成《高速公路分布式光伏系建設(shè)》征求意見稿初稿；2024年6月，編制組組織召開安徽省系列地方標(biāo)準(zhǔn)《高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)》內(nèi)部研討會，就標(biāo)準(zhǔn)的具體章節(jié)條款內(nèi)容等方面進行了詳細修改，形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。（3）征求意見為廣泛征求社會各界對于該標(biāo)準(zhǔn)的意見和建議，特提出在安徽省市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站對外公開征求意見，并由標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位向有關(guān)行業(yè)單位及有代表性的標(biāo)準(zhǔn)利益方發(fā)函征求意見。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義一、背景2021年國家政府工作報告和“十四五”規(guī)劃中均提起要制定2030年前碳達峰行動方案，錨定努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。根據(jù)碳中和“3060目標(biāo)”，到2050年全國非化石能源占一次能源消費比重和電能占終端能源消費比重要超過50%。安徽目前這兩項指標(biāo)的數(shù)值分別為6.1%和25%左右，發(fā)展?jié)摿Υ?、任?wù)重。公路交通是能源消耗與碳排放的大戶，推進公路資產(chǎn)能源化、公路交通能源變革和以能源自洽為特征的新型公路交通能源系統(tǒng)發(fā)展，是實現(xiàn)公路交通行業(yè)碳達峰碳中和目標(biāo)的重要方式。光伏發(fā)電是利用光生伏特原理把太陽光能直接轉(zhuǎn)化為電能的發(fā)電方式，其特點為地域限制少、安全可靠、低排放、零污染等特點。國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃的通知》國發(fā)〔2021〕27號中明確指出，鼓勵在交通樞紐場站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電及儲能設(shè)施。在國家“雙碳”目標(biāo)、交通強國建設(shè)的形勢與要求下，和當(dāng)前高速公路高排放現(xiàn)狀面臨的挑戰(zhàn)中，建設(shè)高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)的重要性和迫切性不言而喻，而標(biāo)準(zhǔn)的缺失是制約其發(fā)展的重要因素之一。因此標(biāo)準(zhǔn)的編制是貫徹落實國家碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策的具體實施，可推動綠色低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性國內(nèi)沒有針對高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)規(guī)范，相關(guān)領(lǐng)域仍然處于空白。因缺少相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的在建設(shè)過程中無規(guī)可依，往往造成建設(shè)過程中材料、設(shè)計、施工以及驗收等技術(shù)要求不統(tǒng)一，造成建設(shè)工程質(zhì)量參差不齊。本標(biāo)準(zhǔn)的編制可提高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)的工程質(zhì)量，指導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的具體實施，規(guī)范光伏系統(tǒng)建設(shè)中材料、設(shè)計、施工、質(zhì)量控制等方面的技術(shù)要求。我國現(xiàn)階段關(guān)于高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)，缺少針對性的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)。目前高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)大多參考國標(biāo)光伏發(fā)電站設(shè)計規(guī)范以及施工規(guī)范，但其適用范圍為獨立光伏發(fā)電站，而高速公路分布式光伏系統(tǒng)具有交通屬性以及分布式的特點，當(dāng)前國標(biāo)不能完全指導(dǎo)當(dāng)前的高速公路分布式光伏系統(tǒng)的建設(shè)。本標(biāo)準(zhǔn)的編制填補這方面標(biāo)準(zhǔn)的空白，可促進分布式光伏系統(tǒng)的技術(shù)應(yīng)用，規(guī)范高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)行為，促進高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)健康﹑有序發(fā)展。三、制定標(biāo)準(zhǔn)的意義1）提高高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)的工程質(zhì)量，指導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的具體實施，規(guī)范光伏系統(tǒng)建設(shè)中材料、設(shè)計、施工、質(zhì)量控制等方面的技術(shù)要求。促進分布式光伏系統(tǒng)的技術(shù)應(yīng)用，規(guī)范高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)行為，促進高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)健康﹑有序發(fā)展。3)貫徹落實國家碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，進一步推動綠色低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)、與現(xiàn)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，特別是強制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性（一）制定原則標(biāo)準(zhǔn)的制定遵循“統(tǒng)一性、通用性、規(guī)范性、普適性”的原則，在標(biāo)準(zhǔn)要求與技術(shù)指標(biāo)的設(shè)置上，結(jié)合了安徽省高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)當(dāng)前現(xiàn)狀，又充分考慮到了分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)以及標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、可操作性及前瞻性，使標(biāo)準(zhǔn)先進可行。通過執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)Π不帐「咚俟贩植际焦夥到y(tǒng)建設(shè)工作提供指導(dǎo)，與現(xiàn)行法律、標(biāo)準(zhǔn)無沖突。（二）編制依據(jù)1.按照《GB/T1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的相關(guān)規(guī)定進行編寫，在術(shù)語定義、結(jié)構(gòu)版式以及單位符號等方面保持一致性。2.本標(biāo)準(zhǔn)中各建設(shè)環(huán)節(jié)及技術(shù)指標(biāo)的確定與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的編制，結(jié)合了安徽省高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀和發(fā)展需求進行編寫。4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗驗證的論述1范圍 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4基本規(guī)定 5場地選擇5.1一般規(guī)定5.2服務(wù)區(qū)5.3邊坡5.4互通區(qū)5.5隧道口6系統(tǒng)組件7建設(shè)流程7.1設(shè)計7.2施工7.3質(zhì)量驗收7.4運行及維護8安全與環(huán)保5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識產(chǎn)權(quán)說明本標(biāo)準(zhǔn)不涉及任何專利。6、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況無。7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中沒有重大意見分歧。8、作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)或者強制性標(biāo)準(zhǔn)的建議及其理由本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)，對于安徽省安徽省高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)的發(fā)展具有良好的促進和提升作用，契合了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念要求。9、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實施日期等）宣貫方案：1、編制伊始，編制組在反復(fù)征求意見的過程中，就有意識將規(guī)范的編制意義，通報各個相關(guān)企業(yè)；2、聯(lián)合省市相關(guān)管理部門共同組織標(biāo)準(zhǔn)條文詮釋宣貫；3、在省內(nèi)通過相關(guān)的平面媒體和互聯(lián)網(wǎng)進行宣傳，分區(qū)域組織線下培訓(xùn)工作，培訓(xùn)宣貫對象包括行業(yè)管理部門、從事瀝青混合料的生產(chǎn)企業(yè)、檢測機構(gòu)、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位等相關(guān)單位；4、根據(jù)本規(guī)程涉及的內(nèi)容，計劃按章節(jié)分別由相應(yīng)的主要編制人分別進行宣貫，重點是選址、安全