關(guān)閉非法水泥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施方案

關(guān)閉非法水泥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施方案據(jù)調(diào)查，目前在我區(qū)存在一批無(wú)證“小水泥”企業(yè)粉磨站，這些低水平重復(fù)建設(shè)的無(wú)證“小水泥”企業(yè)規(guī)模小，工藝落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋，無(wú)檢測(cè)手段，管理混亂，人員素質(zhì)低下，污染環(huán)境，浪費(fèi)資源，且質(zhì)量不能保證，給當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活帶來(lái)了嚴(yán)重危害。按照區(qū)政府決定，對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦轄區(qū)內(nèi)存在的非法水泥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉，特制定以下關(guān)閉方案：一、關(guān)閉整頓的指導(dǎo)思想以國(guó)家、省市的一系列法規(guī)和政策為依據(jù)，堅(jiān)持治理整頓與貫徹國(guó)家法律、法規(guī)及政策相結(jié)合，通過(guò)治理整頓，取締非法生產(chǎn)，打擊假冒偽劣，合理利用資源，有效保護(hù)環(huán)境。二、關(guān)閉整頓的范圍、原則（一）這次關(guān)閉整頓的范圍是：臨潼區(qū)境內(nèi)證照不全特別是無(wú)生產(chǎn)許可證的“小水泥”企業(yè)以及使用淘汰設(shè)備與工藝進(jìn)行生產(chǎn)的水泥生產(chǎn)企業(yè)。（二）關(guān)閉整頓的原則：1、凡水泥生產(chǎn)企業(yè)的《生產(chǎn)許可證》（或有效期內(nèi)的《臨時(shí)準(zhǔn)產(chǎn)證明》）、《排污許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（以下簡(jiǎn)稱“三證”）缺少任何一證，均為非法生產(chǎn)水泥企業(yè)。2、關(guān)閉整頓期間暫停審批新建“小水泥”生產(chǎn)企業(yè)；暫停受理“小水泥”生產(chǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)。3、取締各類無(wú)“三證”水泥生產(chǎn)企業(yè)。凡被取締的企業(yè)，要限期關(guān)門，遣散人員，搗毀設(shè)備，防止死灰復(fù)燃，對(duì)拒不執(zhí)行的由區(qū)政府組織采取強(qiáng)制措施。三、關(guān)閉整頓的方法步驟這次治理整頓，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦為主組織實(shí)施，區(qū)治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收，新聞單位跟蹤報(bào)道，具體工作分二個(gè)階段：1、調(diào)查摸底、制定方案（8月25日各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水泥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真的排查，開(kāi)展專項(xiàng)整治，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)水泥企業(yè)制定切實(shí)可行、可操作性強(qiáng)的關(guān)閉實(shí)施方案。2、自行關(guān)閉（9月1日－9鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦對(duì)企業(yè)下達(dá)限期拆除通知書，供電部門采取斷電措施，工商部門依法對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行取締，各有關(guān)企業(yè)自行關(guān)閉。2、強(qiáng)行關(guān)閉（9月１1日－9月按照整治目標(biāo)和關(guān)閉要求，對(duì)自行拆除不到位或未進(jìn)行自行拆除的，由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦組織，各成員單位配合，實(shí)施強(qiáng)制性拆除，并按規(guī)定沒(méi)收生產(chǎn)工具和設(shè)備。四、組織領(lǐng)導(dǎo)及任務(wù)分工（一）組織領(lǐng)導(dǎo)為了保證這次關(guān)閉整頓工作的順利進(jìn)行，區(qū)政府成立治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由郝東文副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，質(zhì)監(jiān)分局局長(zhǎng)張文菁任副組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改委、工商分局、公安分局、供電分局、環(huán)保分局、等單位負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)分局，辦公室主任由質(zhì)監(jiān)分局副局長(zhǎng)同志擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、溝通工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，并制定具體實(shí)施方案。（二）任務(wù)分工各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦全面負(fù)責(zé)非法水泥生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)閉工作。質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)對(duì)未辦理相關(guān)許可手續(xù)的非法生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行查處，責(zé)令其停業(yè)整頓，并予以行政處罰；整改達(dá)到要求且各項(xiàng)手續(xù)完善后，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)不具備生產(chǎn)許可條件的，堅(jiān)決予以取締；構(gòu)成犯罪的移交公安機(jī)關(guān)處理。區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)提供相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)高污染、高耗能企業(yè)會(huì)同質(zhì)監(jiān)分局予以取締，并監(jiān)督各相關(guān)部門執(zhí)行國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策情況，嚴(yán)把項(xiàng)目和企業(yè)引進(jìn)關(guān)。工商分局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)銷售假冒偽劣產(chǎn)品的查處，并進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。環(huán)保分局負(fù)責(zé)對(duì)非法生產(chǎn)水泥企業(yè)排污情況進(jìn)行查處。公安分局負(fù)責(zé)配合質(zhì)監(jiān)分局對(duì)非法生產(chǎn)水泥企業(yè)調(diào)查處理，保障執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊阻礙依法執(zhí)行活動(dòng)行為。供電分局負(fù)責(zé)對(duì)非法生產(chǎn)水泥企業(yè)實(shí)施停止供電。

四、幾點(diǎn)要求

（一）這次整治活動(dòng)堅(jiān)持部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、有關(guān)行政執(zhí)法部門、供電部門的責(zé)任，各相關(guān)部門各司其職，著力建立信息共享，協(xié)調(diào)配合的整治協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)因工作不力，轄區(qū)內(nèi)仍有非法生產(chǎn)水泥的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（二）非法生產(chǎn)水泥專項(xiàng)整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦在接到通知后要立即組織一次全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的水泥非法生產(chǎn)企業(yè)要堅(jiān)決取締，對(duì)其生產(chǎn)設(shè)備必須就地銷毀，不得轉(zhuǎn)移。并逐步建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

（三）打擊非法生產(chǎn)水泥專項(xiàng)整治工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，各執(zhí)法部門要依法行政，