節(jié)能項目經(jīng)濟(jì)效益計算與評價方法 編制說明

1《節(jié)能項目經(jīng)濟(jì)效益計算與評價方法》編制說明2面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》、《2030年前碳達(dá)峰行動方建節(jié)能項目的財務(wù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，為項現(xiàn)行的《節(jié)電技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益計算與評價方法》（GB/T13471-20），實施已接近15年，部分內(nèi)容已與現(xiàn)行的相關(guān)節(jié)能《節(jié)能項目經(jīng)濟(jì)效益計算與評價方法》被列入2023年國家標(biāo)準(zhǔn)委制修訂計），準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC20）提出并歸口，由中國標(biāo)32編制原則和主要技術(shù)內(nèi)容（1）按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫（2）依據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)，如《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰（3）技術(shù)內(nèi)容上，結(jié)合市場發(fā)展需求和實踐經(jīng)驗，完善節(jié)能項目的經(jīng)濟(jì)效）；4）；）；）；GB/TGB/T13471-2008GB/TGB/T13471-XXXX標(biāo)準(zhǔn)題目節(jié)電技術(shù)目經(jīng)濟(jì)效益計算與評價方法節(jié)能項目經(jīng)濟(jì)效益計算與評價方法用能單位節(jié)電技術(shù)節(jié)能技術(shù)和項目2規(guī)范性引用文件更新或增加了GB/T13234、GB/T28750、GB/399653術(shù)語和定義刪除節(jié)電技術(shù)節(jié)能量，增加了節(jié)能項目定義節(jié)電量和節(jié)電率計算調(diào)整為評價的關(guān)鍵步驟節(jié)電技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益計算修訂了節(jié)能量計算方法；增加了非能源影響評估；考慮增加了項目成本和現(xiàn)金流的確定節(jié)電技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價方法增加了全生命周期成本分析、盈利指數(shù)評價的方法節(jié)電技術(shù)投資方案的評價方法無變化附錄案例無增加了經(jīng)濟(jì)評價的計算案例5a）評價規(guī)劃和準(zhǔn)備。對節(jié)能項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評估前，應(yīng)分析節(jié)能項目基本情b）經(jīng)濟(jì)效益確定和計算。開展節(jié)能和非能源影響評估，并將節(jié)能和非能源d）經(jīng)濟(jì)效益評價和分析?？赏ㄟ^凈現(xiàn)值（NPV）、內(nèi)部收益率（IRR）、e）報告。經(jīng)濟(jì)評估報告應(yīng)包括但不限于節(jié)能項目的范圍和邊界、節(jié)能量的經(jīng)濟(jì)效益計算和評估的實質(zhì)是確定和估算節(jié)能項目整個生命周期內(nèi)的所有6擬實施節(jié)能措施及其對設(shè)備性能、運行和/或負(fù)荷的影響；設(shè)備及負(fù)荷邊界，確劃分節(jié)能項目邊界、確定基準(zhǔn)能耗、收集所需數(shù)據(jù)，采用“基期能耗-影響因素”（即設(shè)備負(fù)荷較高或較低），在對現(xiàn)有設(shè)備/系統(tǒng)容量設(shè)備進(jìn)行改造時，應(yīng)通過7在節(jié)能項目投資生命周期中，用現(xiàn)金流表示與節(jié)能項目相關(guān)的年度收入和費用。必要時，未來現(xiàn)金流計算應(yīng)考慮通貨膨脹。通貨膨脹指數(shù)應(yīng)使用由政府從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，如果一個項目的總收益超過其成本，則認(rèn)為這個項目可以實施。對于節(jié)能項目而言，金融投資決策還應(yīng)考慮估算的不確定性及風(fēng)險，成本效益分析需要考慮貨幣時間價值的概念，不能簡單地將現(xiàn)金流入量和（PP）、全生命周期成本（LCC）、盈利能力指數(shù)（PI）等指標(biāo)進(jìn)行節(jié)能項目經(jīng)濟(jì)評價和分析。如果可開展兩個及兩個以上節(jié)能項目，但可用資本有限，則應(yīng)使用評價指標(biāo)對項目進(jìn)行排序，作出投資決策。此次修訂，在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上8），NPV=-t……………NPV——凈現(xiàn)值，單位為萬元；-t=0…………………9個內(nèi)部收益率（不止一個r值會使凈現(xiàn)值為零）。但是可因此，進(jìn)行財務(wù)評價時，如果內(nèi)部收益率是唯一的，當(dāng)IRR≥ic，認(rèn)為項目可以接受。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價時，當(dāng)IRR≥is，認(rèn)為項目可以接受。投資回收期（PP）是以投資項目的全部凈成本、能源成本、維護(hù)和維修成本、年度成本，以備的壽命取決于設(shè)備資料和專業(yè)經(jīng)驗，同時受到使/Ci…………除了直接計算和評估節(jié)能項目的經(jīng)濟(jì)效益，對比經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行方案比選，標(biāo)準(zhǔn)還提供了通過計算差額投資內(nèi)部收益率和靜態(tài)差額投資回收期來比較兩個量的凈現(xiàn)值等于零時的內(nèi)部收益率，也就是兩個方案凈現(xiàn)值相等時的內(nèi)部收益差額投資回收期法是指在不計利息的條件下，用投資額大的方案比投資額3主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的通過增加計算和評估案例，對經(jīng)濟(jì)效益計算4采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對比國內(nèi)，與經(jīng)濟(jì)評價相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)有全國能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)委會和自然資源部歸口的《海洋能電站技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價導(dǎo)則》（GB/T35724-2017），相關(guān)部門制定了《風(fēng)電場項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》（NB/T31085-2016）、《小水電建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)程》（SL/T16-2019）等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，針對具體行業(yè)的項目和算方法》（GB/T13234）、《節(jié)能量測量和驗證技術(shù)通則》(GB/T28750)等組織和項目層面的節(jié)能量測量和驗證方面的國家標(biāo)準(zhǔn)。國際上，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織能項目-經(jīng)濟(jì)和財務(wù)評估指南》國際標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)修訂是針對通用的節(jié)能項目的的節(jié)能量計算方法和經(jīng)濟(jì)評估方法將與現(xiàn)行國際和國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的方法保持協(xié)5與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)的現(xiàn)行法律