企業(yè)統(tǒng)計信用管理辦法

企業(yè)統(tǒng)計信用管理辦法第一章總則第一條為推進(jìn)統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)，規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計信用管理，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)誠信建設(shè)、完善失信約束決策部署，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實(shí)施條例》《統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理辦法》《社會信用條例》《統(tǒng)計管理?xiàng)l例》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)，統(tǒng)計機(jī)構(gòu)對企業(yè)信用信息的歸集、認(rèn)定、共享、公開、懲戒和信用修復(fù)等活動。本辦法所稱統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，是指統(tǒng)計局及各區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)。本辦法所稱企業(yè)，是指承擔(dān)法定的政府統(tǒng)計資料報送義務(wù)的企業(yè)。第三條企業(yè)統(tǒng)計信用管理堅(jiān)持“誰認(rèn)定、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益、審慎適度的總體思路組織實(shí)施。第四條統(tǒng)計局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、規(guī)范、監(jiān)督和指導(dǎo)全市企業(yè)統(tǒng)計信用管理工作。區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)按照本辦法以及統(tǒng)計局的部署，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)統(tǒng)計信用管理工作。及各區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門對其組織實(shí)施的統(tǒng)計調(diào)查活動中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計失信行為線索，應(yīng)當(dāng)移送同級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)依法處理。第二章信用分級評價和結(jié)果運(yùn)用第五條企業(yè)統(tǒng)計信用評價等級分為統(tǒng)計誠信企業(yè)（A級）、統(tǒng)計信用異常企業(yè)（B級）、統(tǒng)計一般失信企業(yè)（C級）和統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)（D級），實(shí)施分級分類和動態(tài)管理。第六條企業(yè)同時具備下列條件，可以認(rèn)定為統(tǒng)計誠信企業(yè)：（一）為履行法定的統(tǒng)計資料報送義務(wù)提供組織、人員和工作條件保障；（二）按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；（三）嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需資料；（四）積極配合統(tǒng)計執(zhí)法檢查、統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)查詢；（五）連續(xù)兩年未被其他部門列入聯(lián)合懲戒失信名單；（六）連續(xù)兩年未發(fā)生任何違反統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計調(diào)查制度的行為。第七條企業(yè)有下列情形之一，可以認(rèn)定為統(tǒng)計信用異常企業(yè)：（一）未按照法定的統(tǒng)計資料報送義務(wù)提供組織、人員和工作條件保障；（二）未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，未建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；（三）一年內(nèi)遲報統(tǒng)計資料一次；（四）統(tǒng)計資料報送異常且不能做出合理解釋；（五）通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系。第八條企業(yè)有下列情形之一，可以認(rèn)定為統(tǒng)計一般失信企業(yè)：（一）提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計資料的；（二）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查；（三）一年內(nèi)遲報統(tǒng)計資料兩次及以上；（四）被統(tǒng)計機(jī)構(gòu)行政處罰后，未及時按照《企業(yè)信息公示暫行條例》自行公示；第九條企業(yè)有下列統(tǒng)計違法行為之一，且屬于《中華人民共和國統(tǒng)計法實(shí)施條例》第五十條所列情節(jié)嚴(yán)重的，統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)。（一）拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的；（二）提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計資料的；（三）拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的；（四）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的；（五）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的；（六）其他統(tǒng)計嚴(yán)重失信行為。第十條統(tǒng)計誠信企業(yè)（A級）、統(tǒng)計信用異常企業(yè)（B級）和統(tǒng)計一般失信企業(yè)（C級）企業(yè)統(tǒng)計信用認(rèn)定通知書。統(tǒng)計機(jī)構(gòu)評價等級為統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)（D級）企業(yè)統(tǒng)計信用認(rèn)定告知書第十一條統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)（D級）自收到企業(yè)統(tǒng)計信用認(rèn)定告知書之日起5個工作日內(nèi)，可以向作出認(rèn)定決定的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)提出陳述申辯，逾期未提出的視為放棄該權(quán)利。統(tǒng)計機(jī)構(gòu)認(rèn)為企業(yè)提交的陳述、申辯材料不完整的，應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料。統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取企業(yè)的意見，對企業(yè)提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；企業(yè)提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納。第十二條統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)（D級）提交陳述、申辯材料時限截止之日起7個工作日內(nèi)作出決定并制作企業(yè)統(tǒng)計信用認(rèn)定決定書，載明以下事項(xiàng)：企業(yè)名稱及其法定代表人或者負(fù)責(zé)人；統(tǒng)一社會信用代碼；認(rèn)定事由、依據(jù)；公示渠道、期限和其他嚴(yán)重失信懲戒措施；信用修復(fù)條件和程序；申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的途徑和期限；作出認(rèn)定決定的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)名稱和認(rèn)定日期，并加蓋作出認(rèn)定決定的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)印章，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的送達(dá)方式送達(dá)。第十三條統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)歸集、保存履職過程中采集的企業(yè)信用信息，按國家和有關(guān)規(guī)定實(shí)施信息共享。第十四條統(tǒng)計機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)統(tǒng)計信用評價認(rèn)定結(jié)果，在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查、日常監(jiān)督檢查中實(shí)施差異化監(jiān)管。第十五條對統(tǒng)計誠信企業(yè)（A級），統(tǒng)計機(jī)構(gòu)主動向社會公告信用評價認(rèn)定為A級的企業(yè)名單，適當(dāng)減少常規(guī)統(tǒng)計執(zhí)法檢查頻次。第十六條對統(tǒng)計信用異常企業(yè)（B級）、統(tǒng)計一般失信企業(yè)（C級），統(tǒng)計機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行約談，依法進(jìn)行從嚴(yán)管理，適當(dāng)提高常規(guī)統(tǒng)計執(zhí)法檢查頻次，指導(dǎo)企業(yè)改正統(tǒng)計違法行為。第十七條對統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)（D級），統(tǒng)計機(jī)構(gòu)按規(guī)定進(jìn)行信息公示，將其作為常規(guī)統(tǒng)計執(zhí)法檢查重點(diǎn)監(jiān)管對象，與相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。第三章統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信用信息公示和修復(fù)第十八條統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定決定之日起10個工作日內(nèi)向社會公示統(tǒng)計嚴(yán)重失信信息，包括：（一）企業(yè)基本信息，包括企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人或者負(fù)責(zé)人等；（二）統(tǒng)計違法行為；（三）依法處理情況；（四）其他相關(guān)信息。第十九條公示統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信息不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，不得危害國家安全和社會公共利益。第二十條統(tǒng)計局應(yīng)當(dāng)在本機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示專欄向社會公示統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信息。應(yīng)當(dāng)在本級人民政府或本級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站公示統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信息，同時加載到統(tǒng)計局門戶網(wǎng)站公示專欄。推送至公共信用信息平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（重慶），同時在“信用中國（重慶）”網(wǎng)站公示。第二十一條統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)的公示期為1年。公示期限屆滿3日內(nèi)，統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)計嚴(yán)重失信信息移出本級人民政府或者統(tǒng)計機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站，并同步在公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（重慶）和信用中國（重慶）網(wǎng)站移除相關(guān)公示信息。被認(rèn)定為統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)之日起2年內(nèi)，企業(yè)再次被認(rèn)定為統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)的，自再次認(rèn)定之日起公示3年。第二十二條統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)公示滿6個月后，已經(jīng)履行行政處罰決定、改正統(tǒng)計違法行為且未再發(fā)生統(tǒng)計違法行為的，可以向作出認(rèn)定的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)提出信用修復(fù)申請。第二十三條申請信用修復(fù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向作出認(rèn)定的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)提交信用修復(fù)申請書（附件1），包括履行行政處罰決定、整改到位證明材料及統(tǒng)計守信承諾等內(nèi)容。第二十四條統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)統(tǒng)計信用修復(fù)申請書之日起20個工作日內(nèi)，對統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)的整改情況進(jìn)行核實(shí)，并作出決定。同意信用修復(fù)的，統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時出具企業(yè)統(tǒng)計信用修復(fù)確認(rèn)通知書（附件2），將統(tǒng)計嚴(yán)重失信信息移出本級人民政府或者統(tǒng)計機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站，并同步將修復(fù)信息推送至公共信用信息平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（重慶）。不同意信用修復(fù)的，統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具不予信用修復(fù)告知書（附件3），并說明理由。第二十五條統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)弄虛作假騙取信用修復(fù)的，作出認(rèn)定的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷信用修復(fù)的決定，并自撤銷之日起重新公示1年。第四章救濟(jì)和監(jiān)督第二十六條作出認(rèn)定的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)計信用評價等級認(rèn)定的依據(jù)或者公示的信息不準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)更正。發(fā)現(xiàn)區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)企業(yè)統(tǒng)計信用評價等級認(rèn)定的依據(jù)或者公示的信息不準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)要求區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在2個工作日內(nèi)更正。企業(yè)有證據(jù)證明其被認(rèn)定的依據(jù)或者公示的信息不準(zhǔn)確，可以填報企業(yè)統(tǒng)計信用異議信息處理申請表（附件4）要求作出認(rèn)定決定的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)進(jìn)行更正。統(tǒng)計機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)出具企業(yè)統(tǒng)計信用異議信息處理結(jié)果反饋單（附件5），確認(rèn)信息不準(zhǔn)確的應(yīng)當(dāng)及時更正。第二十七條統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)對統(tǒng)計機(jī)構(gòu)作出的認(rèn)定決定或者信用修復(fù)決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第二十八條任何單位和個人有權(quán)舉報企業(yè)統(tǒng)計失信行為和統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在統(tǒng)計失信企業(yè)信用管理工作中的違法行為。第二十九條區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)未按本辦法履行職責(zé)的，由統(tǒng)計局責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任。第五章附則第三十條企業(yè)統(tǒng)計信用認(rèn)定及修復(fù)工作由本級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。第三十一條承擔(dān)法定的政府統(tǒng)計資料報送義務(wù)的其他單位，其統(tǒng)計信用管理參照本辦法執(zhí)行。第三十二條本辦法由統(tǒng)計局負(fù)責(zé)解釋。第三十三條本辦法自公布之日起實(shí)施?！镀髽I(yè)統(tǒng)計信用管理辦法（試行）》（渝統(tǒng)發(fā)〔2019〕68號）、《統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理辦法（試行）》（渝統(tǒng)發(fā)〔2019〕78號）同時廢止。附件：1.企業(yè)統(tǒng)計信用修復(fù)申請表2.企業(yè)統(tǒng)計信用修復(fù)確認(rèn)通知書3.不予信用修復(fù)告知書4.企業(yè)統(tǒng)計信用異議信息處理申請表5.企業(yè)統(tǒng)計信用異議信息處理結(jié)果反饋單附件1企業(yè)統(tǒng)計信用修復(fù)申請表信用主體基本情況申請單位統(tǒng)一社會信用代碼聯(lián)系方式申請修復(fù)的相關(guān)內(nèi)容申請信用修復(fù)的理由及證明材料（證明材料包括：履行行政處罰決定、整改到位證明材料及統(tǒng)計守信承諾等內(nèi)容）本單位（本人）聲明，提交的材料真實(shí)有效。法定代表人（自然人）簽字：（蓋章）申請日期：以下內(nèi)容由統(tǒng)計機(jī)構(gòu)填寫經(jīng)核對，申報單位提交份材料，予以接收。接收者(簽字):接收日期:年月日備注:本表一式兩份附件2企業(yè)統(tǒng)計信用修復(fù)確認(rèn)通知書編號：（年份+四位流水號）申請修復(fù)的信用主體申請單位統(tǒng)一社會信用代碼法定代表人聯(lián)系方式申請內(nèi)容統(tǒng)計機(jī)構(gòu)意見修復(fù)情況修復(fù)處理意見XX統(tǒng)計局（蓋章）年月日附件3不予信用修復(fù)告知書編號：（年份+四位流水號）：你（單位）于年月日提交的企業(yè)統(tǒng)計信用修復(fù)申請，經(jīng)審查，不符合《企業(yè)統(tǒng)計信用管理辦法》，決定不予信用修復(fù)。XX統(tǒng)計局（蓋章）年月日附件4企業(yè)統(tǒng)計信用異議信息處理申請表申請單位聯(lián)系人聯(lián)系方式異議信息描述申請理由（可附頁）年月日（蓋章）信用承諾本人承諾所填