科技計劃項目監(jiān)督工作管理辦法

科技計劃項目監(jiān)督工作管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范我市科技計劃項目監(jiān)督工作，提高科技計劃項目實施質(zhì)量和財政資金使用效益，根據(jù)《科技計劃項目監(jiān)督工作暫行辦法》《市級科技計劃項目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于對xx科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）主管的市級各類科技計劃項目的申報、立項、實施、驗收等活動的監(jiān)督檢查與評估。第三條科技計劃項目監(jiān)督，遵循“權(quán)責(zé)對等、科學(xué)規(guī)范、放管服結(jié)合”的原則，堅持重點(diǎn)監(jiān)督和日常監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部管理和外部監(jiān)督相結(jié)合、專項檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合，提升科技創(chuàng)新治理能力。第二章監(jiān)督內(nèi)容第四條項目申報受理環(huán)節(jié)主要監(jiān)督內(nèi)容：（一）項目申報指南的形成是否科學(xué)規(guī)范、論證充分；（二）項目申報條件是否公開、公平、公正；（三）項目申報時限是否符合規(guī)定；（四）網(wǎng)上申報渠道是否通暢。第五條項目立項管理環(huán)節(jié)主要監(jiān)督內(nèi)容：（一）評審立項工作方案是否符合管理規(guī)定；（二）評審組織工作是否符合規(guī)定；（三）項目申報單位、項目負(fù)責(zé)人、評審專家是否存在違反項目管理規(guī)定或違背科研誠信要求的行為；（四）立項結(jié)果是否公開、公示；（五）立項決策是否按照規(guī)定的程序和要求。第六條項目實施環(huán)節(jié)主要監(jiān)督內(nèi)容：（一）承擔(dān)單位科技安全、科技倫理、組織管理主體責(zé)任落實情況；（二）任務(wù)書規(guī)定的研發(fā)、建設(shè)進(jìn)度完成情況；（三）資金的到位、管理和使用情況。第七條項目驗收環(huán)節(jié)主要監(jiān)督內(nèi)容：（一）項目是否存在到期未驗收；（二）項目驗收程序、組織工作是否符合規(guī)定；（三）任務(wù)書規(guī)定的任務(wù)是否完成；（四）項目資金的使用和管理是否符合規(guī)定；（五）項目承擔(dān)單位、負(fù)責(zé)人、驗收專家是否存在違反項目管理規(guī)定或違背科研誠信要求的行為；（六）項目驗收結(jié)果的運(yùn)用是否按規(guī)定執(zhí)行。第三章監(jiān)督方式第八條科技計劃項目的監(jiān)督根據(jù)需要，可采取隨機(jī)抽查、專項檢查、資金核查、績效評估（評價）、現(xiàn)場監(jiān)督方式，同時受理投訴舉報。第九條隨機(jī)抽查適用于按一定比例隨機(jī)抽取財政資金30萬元（含）以上的一般項目，對抽取項目的組織和實施情況進(jìn)行檢查。對執(zhí)行期內(nèi)項目的檢查原則上不得超過1次。第十條專項檢查適用于對重大項目承擔(dān)單位的項目組織管理責(zé)任落實、內(nèi)部管理制度建設(shè)、執(zhí)行財政資金管理規(guī)定等情況的檢查。第十一條資金核查適用于財政資金200萬元（含）以上的重大項目，與中期評估合并進(jìn)行。主要核查項目資金使用的合規(guī)性、合法性和財務(wù)收支信息的真實性、完整性。第十二條績效評估（評價）適用于對市級各類科技計劃項目的目標(biāo)定位、組織管理、實施進(jìn)展、資金使用、成果產(chǎn)出、效果和影響等情況的綜合評估評價。第十三條現(xiàn)場監(jiān)督適用于重大項目的專家評審（網(wǎng)評除外）、項目驗收，以及其它需要現(xiàn)場監(jiān)督的科技創(chuàng)新活動。第四章組織實施第十四條市科技局體系創(chuàng)新與政策規(guī)劃處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織開展科技計劃項目監(jiān)督工作，主要包括隨機(jī)抽查、專項檢查、資金核查、現(xiàn)場監(jiān)督等事項。第十五條市科技局資源配置與科技金融處負(fù)責(zé)績效評估（評價）工作，每年按一定比例抽取項目，進(jìn)行事后績效評估（評價）。第十六條市科技局有關(guān)項目管理處室（包括協(xié)助承擔(dān)部分科技計劃項目管理事務(wù)性工作的局直屬事業(yè)單位）負(fù)責(zé)組織開展專家評審、項目驗收、中期評估、績效評估（評價）等工作，并提前通知市科技局體系創(chuàng)新與政策規(guī)劃處。市科技局體系創(chuàng)新與政策規(guī)劃處根據(jù)監(jiān)督工作需要視情況安排人員進(jìn)行監(jiān)督。第十七條將投訴舉報、涉嫌存在違規(guī)行為的項目、項目驗收中發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)出具虛假報告的項目作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)。市科技局有關(guān)項目管理處室負(fù)責(zé)將上述項目材料，及時報送并配合市科技局體系創(chuàng)新與政策規(guī)劃處組織開展專項檢查。第十八條專項檢查、資金核查、績效評估（評價），可根據(jù)需要采取組織專家進(jìn)行檢查或委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等形式開展。第十九條市科技局體系創(chuàng)新與政策規(guī)劃處負(fù)責(zé)受理投訴舉報，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和分類處理。投訴舉報事項不在權(quán)限范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移交有關(guān)部門處理。第五章結(jié)果運(yùn)用第二十條對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，分析性質(zhì)、查明原因，及時下達(dá)監(jiān)督檢查結(jié)果和整改意見。相關(guān)責(zé)任單位和個人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)完成整改,并以書面形式報告整改情況。第二十一條強(qiáng)化科技監(jiān)督檢查和績效評估（評價）結(jié)果運(yùn)用，將科技監(jiān)督和績效評估（評價）結(jié)果作為后續(xù)項目立項、資金安排的重要依據(jù)。第二十二條項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人以及有關(guān)人員，在相關(guān)科技活動中出現(xiàn)不配合監(jiān)督檢查與績效評估（評價）工作或失信、違規(guī)等行為，視情節(jié)輕重分別給予誠信誡勉談話、限期整改等處理；對造成嚴(yán)重后果和影響的，予以終止項目、取消一定期限內(nèi)申報市級各類科技計劃項目和申請市級各類科技資金支持的資格。第二十三條對第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)存在弄虛作假、以權(quán)謀私、隱瞞真相、同項目承擔(dān)單位串通作弊等行為的