工會代表大會經(jīng)費(fèi)審查委員會工作報(bào)告

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工會代表大會經(jīng)費(fèi)審查委員會工作報(bào)告

各位代表、同志們：

我代表市總工會第五屆經(jīng)費(fèi)審查委員會，向××市工會第六次代表大會報(bào)告工會經(jīng)費(fèi)審查工作，請予審議。

過去五年經(jīng)審工作的回顧

五年來，市總工會第五屆經(jīng)費(fèi)審查委員會,在省總工會和市總工會黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論及"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以"四會建設(shè)"為目標(biāo)，堅(jiān)持以"服務(wù)職工、服務(wù)基層、服務(wù)工運(yùn)事業(yè)"的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持以審計(jì)為基礎(chǔ)，不斷加大審查監(jiān)督力度，為維護(hù)國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和工會財(cái)務(wù)會計(jì)制度的貫徹落實(shí)，促進(jìn)××工運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展，做出了積極貢獻(xiàn)。XX年至XX年在省總年度經(jīng)審工作考核中，連續(xù)4年被評為全省工會經(jīng)審工作一等獎(jiǎng)。

一、切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)，全面夯實(shí)經(jīng)審工作組織基礎(chǔ)

經(jīng)審工作面臨著新的形勢和任務(wù)，全市各級工會把建立健全經(jīng)審組織機(jī)構(gòu)、配齊配強(qiáng)經(jīng)審工作人員作為加強(qiáng)工會自身建設(shè)重要內(nèi)容狠抓落實(shí)。市總經(jīng)審會成員由市審計(jì)局副局長和區(qū)縣總工會經(jīng)審會主任組成，具有較為廣泛的代表性，委員中具有大專以上學(xué)歷，持審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)崗位資格證書的人員達(dá)75%，且具有良好業(yè)務(wù)水平和議事能力，為履行職責(zé)提供了組織保障。

各區(qū)縣總工會經(jīng)審組織健全，經(jīng)審會主任由同級副職擔(dān)任，安居區(qū)總工會按同級副職配備了經(jīng)審會主任。市屬行業(yè)、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會經(jīng)審組織建立健全，經(jīng)審會主任由同級工會副職或單位行政部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，具有良好的履職能力和工作基礎(chǔ)。

市、區(qū)縣兩級工會經(jīng)審干部隊(duì)伍得到不斷充實(shí)。為解決缺少專業(yè)審計(jì)人員的問題，市總工會積極探索特聘審計(jì)人員，加強(qiáng)經(jīng)審人員隊(duì)伍建設(shè)。今年初，市總黨組研究特批，聘用3名懂會計(jì)會審計(jì)的全日制審計(jì)人員，目前經(jīng)審辦審計(jì)人員已有4人，為經(jīng)審工作提供了人員保障。市、區(qū)縣兩級工會通過聘用人員或聯(lián)審的形式，有力地推動(dòng)了實(shí)務(wù)審計(jì)的開展，全面提升了審計(jì)質(zhì)量。

五年來，全市各級工會經(jīng)審組織不斷建立完善，職工群眾服務(wù)，為工會中心和重點(diǎn)工作服務(wù)的使用方向。

對下審計(jì)覆蓋面廣效果明顯。市總經(jīng)審會堅(jiān)持以省總工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)A級標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，不斷加大對區(qū)縣總工會、基層工會財(cái)務(wù)收支審計(jì)力度的同時(shí)，把審查審計(jì)的重點(diǎn)放在基層工會，每年對下審計(jì)18個(gè)。五年來，市總經(jīng)審辦對區(qū)縣總工會，市屬行業(yè)、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等90個(gè)基層工會進(jìn)行了審計(jì)。從審計(jì)情況看，一是區(qū)縣總工會認(rèn)真貫徹落實(shí)全總"一改三策"政策，強(qiáng)力推行工會經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代征、財(cái)政代扣工作，經(jīng)費(fèi)收入大幅增長，為縣級工會提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。區(qū)縣總工會經(jīng)費(fèi)收支情況總體良好，支出結(jié)構(gòu)較為合理。二是規(guī)模以上企業(yè)工會領(lǐng)導(dǎo)重視支持工會工作。經(jīng)費(fèi)主要用于困難職工幫扶、職工素質(zhì)工程提高，職工培訓(xùn)和工會重點(diǎn)工作上，體現(xiàn)了"服務(wù)職工、服務(wù)工運(yùn)事業(yè)"的原則。在五年來對下審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)一些基層工會還存在一些問題：一是對《工會會計(jì)制度》理解不透，財(cái)務(wù)核算不夠準(zhǔn)確。二是個(gè)別被審計(jì)單位增加預(yù)算支出，未按程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。三是各類專項(xiàng)資金發(fā)放實(shí)名制不實(shí)，針對這些問題提出審計(jì)意見建議371條，已全部整改落實(shí)，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題在市總工會全委擴(kuò)大會議上向大會進(jìn)行實(shí)名制通報(bào)。在對下審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注各被審計(jì)單位財(cái)務(wù)管理制度的建立與落實(shí)、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制與執(zhí)行、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法合規(guī)和工會資產(chǎn)的保值增值等。堅(jiān)持了監(jiān)督與服務(wù)并重，審計(jì)與指導(dǎo)并重，整改與規(guī)范并重，數(shù)量與質(zhì)量并重，提升了被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

對各類專項(xiàng)資金的審計(jì)重點(diǎn)明確成效良好。隨著工會組織的壯大，工會經(jīng)費(fèi)收繳"一改三策"政策的大力推行，上級工會和各級政府撥付的專項(xiàng)資金越來越多，充分體現(xiàn)了黨政和工會對職工的關(guān)心。XX年以來，由省總工會撥付的中央財(cái)政困難職工幫扶專項(xiàng)資金逐年增加。為管好用好專項(xiàng)資金。一是要求全市各級工會按照財(cái)政部關(guān)于困難職工幫扶中心專項(xiàng)資金使用管理的有關(guān)規(guī)定分配、使用，嚴(yán)格管理。二是市總經(jīng)審辦堅(jiān)持對本級送溫暖資金、幫扶資金、勞模"三金"、金秋助學(xué)資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)審查表明，市總工會及所屬下一級工會的各類專項(xiàng)資金管理嚴(yán)格，使用較合理，運(yùn)行較規(guī)范，未發(fā)現(xiàn)截留挪用的情況。

對工會資產(chǎn)管理情況的審計(jì)逐步推行效果初顯。近年來，全總、省總要求進(jìn)一步加強(qiáng)對工會資產(chǎn)的管理，強(qiáng)化對工會資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督。市總工會經(jīng)審辦從健全制度、規(guī)范管理，清產(chǎn)核資摸清家底入手，把對工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審計(jì)、對專項(xiàng)資金的審計(jì)和對工會資產(chǎn)管理情況的審計(jì)，作為了三項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，對進(jìn)一步促進(jìn)工會資產(chǎn)保值增值發(fā)揮了積極作用。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升經(jīng)審組織履職能力

本屆經(jīng)審會以提高經(jīng)審工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，提升履職能力為主線，不斷加強(qiáng)執(zhí)業(yè)能力培訓(xùn)工作。五年來，市總經(jīng)審會不斷加強(qiáng)經(jīng)審干部素質(zhì)教育，全面提升經(jīng)審隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德。按照省總經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)要求。一是積極參與上級工會每年舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是堅(jiān)持每年經(jīng)審辦或與財(cái)務(wù)部聯(lián)合舉辦一次全市經(jīng)審、財(cái)務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。如：20XX年財(cái)務(wù)部和經(jīng)審辦在大英縣聯(lián)合舉辦財(cái)務(wù)、經(jīng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)班上，省總調(diào)研員鄧杰、市總經(jīng)審會主任黃國軍分別講解《工會會計(jì)制度》、《工會實(shí)務(wù)審計(jì)》。通過培訓(xùn)，提高了全市經(jīng)審干部的內(nèi)審業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

回顧五年來的工作，我們深深地體會到：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)審工作的保證。二是準(zhǔn)確定位是做好經(jīng)審工作的關(guān)鍵。三是規(guī)范運(yùn)作是做好經(jīng)審工作的基礎(chǔ)。四是強(qiáng)化實(shí)務(wù)審計(jì)是做好經(jīng)審工作的根本。

市總第五屆經(jīng)審會取得的成績，是各級工會領(lǐng)導(dǎo)重視支持，加強(qiáng)審經(jīng)審工作的結(jié)果；是全市廣大工會財(cái)務(wù)干部積極配合支持的結(jié)果；是全市廣大經(jīng)審工作者辛勤工作、勇于奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市總工會第五屆經(jīng)審會，向各級工會領(lǐng)導(dǎo)、各級工會經(jīng)審工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到：我市的經(jīng)審工作與新形勢和任務(wù)的要求還有差距，有不少工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

同志們：讓我們共同攜手推動(dòng)我市工會經(jīng)審工作的發(fā)展，使我市工會經(jīng)審工作更好地圍繞中心，服務(wù)職工群眾，服務(wù)于工運(yùn)事業(yè)。

今后五年的工作建議

今后五年，是中國特色社會主義工運(yùn)事業(yè)深入發(fā)展的重要時(shí)期，是工會經(jīng)審工作處于鞏固提高的關(guān)鍵時(shí)期。這次全市工會第六次代表大會，即將產(chǎn)生新的一屆經(jīng)費(fèi)審查委員會。我們深信，市總新的一屆經(jīng)審委員會在市總黨組集體領(lǐng)導(dǎo)下，一定能夠帶領(lǐng)全市工會專兼職經(jīng)審工作者，開創(chuàng)我市工會經(jīng)審工作新局面。

一、充分認(rèn)識做好新形勢下工會經(jīng)審工作的重要性和緊迫性

工會經(jīng)審工作是工會工作的重要組成部分。當(dāng)前，經(jīng)審工作面臨著新的形勢和任務(wù)，加強(qiáng)新形勢下的工會經(jīng)審工作顯得尤為重要和緊迫。

一是保障工會經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)安全、完整、效益的需要。隨著工會組織的發(fā)展壯大，工會經(jīng)費(fèi)收繳"一改三策"政策的強(qiáng)力推行，我市各級工會經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)總量逐年增加。如果工會經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)的管理使用出現(xiàn)問題，將會對工會工作造成不良影響。各級工會要增強(qiáng)做好工會經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理責(zé)任感使命感，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督作用，把好工會經(jīng)費(fèi)收、管、用各個(gè)關(guān)口，確保工會經(jīng)費(fèi)正確使用方向和資產(chǎn)的保值增值。

二是管好用好專項(xiàng)資金，保證專項(xiàng)資金?？顚Ｓ玫男枰?。黨和政府高度重視保障改善民主，非常關(guān)心職工群眾生產(chǎn)生活。近年來，國家財(cái)政和上級工會撥付給我市工會的困難職工幫扶、勞模"三金"、送溫暖等專項(xiàng)資金逐年增加，管好用好這些專項(xiàng)資金，保證專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，不改變其用途和方向，工會經(jīng)審組織肩負(fù)著重要的審計(jì)監(jiān)督責(zé)任。

三是促進(jìn)工會系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保護(hù)愛護(hù)工會干部的需要。隨著工會經(jīng)費(fèi)收入大幅度增長和工會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日趨活躍，各級工會可支配的資金、物資大量增加。全市各級工會要進(jìn)一步加強(qiáng)對工會經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違紀(jì)現(xiàn)象。這既是保障工會經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)安全的需要，也是從政治上關(guān)心愛護(hù)干部，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。

二、扎實(shí)推進(jìn)工會經(jīng)審工作創(chuàng)新發(fā)展

各級工會經(jīng)審組織要按照"圍繞中心、服務(wù)大局、全面審計(jì)、突出重點(diǎn)"的原則，努力做好新形勢下的工會經(jīng)審工作。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金的審查審計(jì)監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督。在工會經(jīng)費(fèi)計(jì)撥審計(jì)方面，市、區(qū)縣兩級工會要適應(yīng)工會經(jīng)費(fèi)收繳方式的轉(zhuǎn)變，積極探索在財(cái)政代扣、稅務(wù)代征情況下，開展經(jīng)費(fèi)計(jì)撥審計(jì)的有效形式，努力做到應(yīng)收盡收。在專項(xiàng)資金審計(jì)方面，要切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金撥付、管理和使用情況的全過程審計(jì)監(jiān)督，保證?？顚Ｓ?。

二是要進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量和成效。近年來，我市工會審計(jì)質(zhì)量不斷提高，但也存著審查審計(jì)走形式，審計(jì)報(bào)告肯定成績多，反映問題少，審計(jì)質(zhì)量不高的現(xiàn)象。各級工會特別是經(jīng)審組織要充分發(fā)揮經(jīng)審工作的預(yù)防、抵御功能，實(shí)行關(guān)口前移，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真分析原因，提出切實(shí)可行的審計(jì)意見建議，通過審計(jì)回訪制度，督促被審單位抓好整改，鞏固和擴(kuò)大審計(jì)成效。

三、切實(shí)加強(qiáng)對工會經(jīng)審工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級工會要把經(jīng)審工作擺上工會工作的重要位置，做到思想上重視、組織上加強(qiáng)、制度上保證、經(jīng)費(fèi)上落實(shí)、工作上支持，為經(jīng)審工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

一是要把經(jīng)審工作作為工會重要任務(wù)來抓。全市各級工會領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要把經(jīng)審工作列入重要的議事日程，支持經(jīng)審組織依法履行職責(zé)，自覺接受經(jīng)審組織的監(jiān)督。要定期聽取經(jīng)審工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決經(jīng)審工作中遇到的困難和問題。凡是涉及到工會經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理及其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重大事項(xiàng)，要充分聽取經(jīng)審會的意見。要重視經(jīng)審會的審計(jì)結(jié)果，認(rèn)真落實(shí)整改。要把經(jīng)審工作作為同級工會、上級工會評先評優(yōu)和工作考核的重要依據(jù)。

二是要不斷加強(qiáng)經(jīng)審組織和干部隊(duì)伍建設(shè)。市、區(qū)縣總工會要進(jìn)一步建立健全經(jīng)審組織特別是基層工會經(jīng)審組織，堅(jiān)持"三同時(shí)"原則，努力實(shí)現(xiàn)已建工會組織的機(jī)關(guān)和企事業(yè)工會經(jīng)審組織的