T-CCSAS014-2022《化工企業(yè)承包商安全管理指南》

ICS13.200CCSC65團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)TCCSAS014—2022uidelinesforthesafetymanagementofcontractorsofchemicalenterprises中國化學(xué)品安全協(xié)會發(fā)布T/CCSAS014—2022前言 II引言 III1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14基本要求 15管理內(nèi)容 25.1承包商選擇 25.2安全協(xié)議 25.3入廠(場)管理 25.4開工準(zhǔn)備 35.5施工安全 45.6考核評價 5附錄A(資料性)承包商風(fēng)險評估表 6附錄B(資料性)承包商資格審查 7附錄C(資料性)承包商安全業(yè)績評價表 8T/CCSAS014—2022前言本文件按照GB/T1.1－2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由中國化學(xué)品安全協(xié)會提出并歸口。本文件起草單位：中國化學(xué)品安全協(xié)會、國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司華北分公司石家莊儲備庫。本文件主要起草人：王震、葛祥青、王向東、太文哲、周計(jì)玲。T/CCSAS014—2022引言承包商在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中起著重要作用，土建、安裝、檢維修、防腐等業(yè)務(wù)大多委托承包商來完成。選擇合格的承包商,明確承包商安全管理職責(zé)和權(quán)限，將承包商施工風(fēng)險控制在可接受范圍，避免和減少安全事故發(fā)生是企業(yè)安全管理的重要組成部分。本文件在遵循國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的成熟經(jīng)驗(yàn)編制而成。1T/CCSAS014—2022化工企業(yè)承包商安全管理指南1范圍本文件提供了化工企業(yè)承包商選擇、安全協(xié)議、入廠管理、開工準(zhǔn)備、施工安全、考核評價等方面的安全管理要求。本文件適用于在化工企業(yè)承擔(dān)新(改、擴(kuò))建工程建設(shè)、檢維修作業(yè)、工程技術(shù)服務(wù)等單位的安全管理。臨時或短期承包商的安全管理，可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB30871化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1承包商contractor按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向企業(yè)提供新(改、擴(kuò))建工程建設(shè)、檢維修作業(yè)、工程技術(shù)服務(wù)的個人或團(tuán)體。3.2作業(yè)環(huán)境workingenvironment企業(yè)或承包商從業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所及相關(guān)聯(lián)的場所，對從業(yè)人員的安全、健康和工作能力，以及對設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行產(chǎn)生影響的自然和人為因素。4基本要求4.1企業(yè)應(yīng)建立承包商安全管理制度，明確承包商管理流程(見附錄A)、承包商選擇、安全協(xié)議、入廠(場)管理、開工準(zhǔn)備、施工安全、考核評價等要求以及與承包商安全管理相關(guān)的部門職責(zé)。4.2企業(yè)應(yīng)制定承包商準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格承包商資質(zhì)審查，優(yōu)先選擇具有良好安全業(yè)績和表現(xiàn)的承包商。4.3企業(yè)應(yīng)對承包商的安全工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，確定承包商相關(guān)業(yè)務(wù)的管理部門，對承包商在企業(yè)的活動進(jìn)行全程監(jiān)管。4.4企業(yè)應(yīng)定期評估承包商安全業(yè)績，及時淘汰安全業(yè)績差的承包商，優(yōu)化承包商資源。4.5企業(yè)應(yīng)建立并執(zhí)行與承包商的定期溝通機(jī)制，溝通內(nèi)容主要包括作業(yè)變更信息(環(huán)境、作業(yè)范圍安全管理要求)、作業(yè)存在的問題及整改情況、事故事件等。2T/CCSAS014—20224.6企業(yè)應(yīng)鼓勵承包商優(yōu)化施工工藝和方法，提出合理化建議，及時上報(bào)隱患和事故事件，將承包商在本企業(yè)發(fā)生的事故納入企業(yè)事故管理，保存承包商在本企業(yè)施工過程中的事故事件記錄。5管理內(nèi)容5.1承包商選擇5.1.1企業(yè)應(yīng)明確對外委托項(xiàng)目所需條件，組織分析、評估發(fā)包項(xiàng)目風(fēng)險和要求。5.1.2企業(yè)在獲得承包商相關(guān)信息后，應(yīng)對承包商的安全資格進(jìn)行審查(參見附錄B)，承包商資格審查內(nèi)容包括：a)承包商取得的資質(zhì)、資格許可證；b)承包商安全業(yè)績；c)承包商安全計(jì)劃書；d)承包商安全管理機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員的有關(guān)信息；e)特種作業(yè)人員操作證；f)承包商對員工的培訓(xùn)情況；g)承包商安全管理規(guī)章制度。5.1.3企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工類型、作業(yè)風(fēng)險等情況，明確對承包商的安全管理要求，綜合評定承包商的能力，選擇符合項(xiàng)目要求的承包商。與承包商簽訂合同時，應(yīng)明確：a)承包商在承包項(xiàng)目施工中的安全責(zé)任條款；b)承包商在承包項(xiàng)目施工中執(zhí)行的安全管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、制度；c)承包商應(yīng)選擇合格的管理人員和作業(yè)人員，并經(jīng)過培訓(xùn)；d)承包商應(yīng)提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備和個體防護(hù)裝備；e)承包商在項(xiàng)目施工中應(yīng)采取防止環(huán)境污染的措施；f)承包商應(yīng)接受委托方的現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督。5.1.4企業(yè)應(yīng)依據(jù)承包商安全資格審查結(jié)果建立合格承包商名錄和檔案。5.2安全協(xié)議5.2.1企業(yè)與承包商在簽訂項(xiàng)目承包合同時，應(yīng)簽訂安全協(xié)議或合同附件，明確雙方的安全責(zé)任、義務(wù)與要求。5.2.2企業(yè)與承包商簽訂的安全協(xié)議應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：a)企業(yè)安全規(guī)章制度告知；b)雙方工作范圍；c)清晰界定安全責(zé)任；d)企業(yè)提出的確保施工安全的組織、安全、技術(shù)措施及現(xiàn)場考核規(guī)定；e)有關(guān)事故報(bào)告、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、責(zé)任劃分的規(guī)定；f)對承包商人員進(jìn)行安全教育、終止施工特殊條款；g)承包商不得擅自將工程轉(zhuǎn)包、分包的規(guī)定。5.3入廠(場)管理5.3.1承包商應(yīng)持安全協(xié)議、承包合同在計(jì)劃工期前到企業(yè)辦理開工手續(xù)。5.3.2承包商應(yīng)向企業(yè)提供入廠(場)施工人員的安全培訓(xùn)及考核合格書面材料。5.3.3承包商相關(guān)人員應(yīng)接受企業(yè)的入廠安全教育及施工現(xiàn)場安全培訓(xùn)并經(jīng)考試合格。安全教育培訓(xùn)記錄由雙方簽字后備案。3T/CCSAS014—20225.3.4企業(yè)對承包商相關(guān)人員的入廠安全教育應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：a)企業(yè)安全規(guī)章制度；b)施工區(qū)域情況；c)施工現(xiàn)場的安全、健康及環(huán)保要求；d)施工現(xiàn)場的危險、有害因素；e)施工現(xiàn)場應(yīng)急處置；f)作業(yè)許可管理要求；g)化工系統(tǒng)典型事故案例；h)車輛安全；i)門禁和保衛(wèi)；j)法律法規(guī)要求的其他內(nèi)容。5.3.5企業(yè)對承包商進(jìn)入現(xiàn)場施工人員的安全培訓(xùn)應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：a)工程概況、施工特點(diǎn)和安全管理要求；b)施工區(qū)域的危險作業(yè)項(xiàng)目、風(fēng)險辨識及管控措施；c)施工現(xiàn)場的安全、健康及環(huán)保要求；d)施工現(xiàn)場的職業(yè)危害因素、個體防護(hù)用品的使用要求；e)施工現(xiàn)場的應(yīng)急響應(yīng)和處置；f)事故調(diào)查報(bào)告。5.3.6企業(yè)應(yīng)對承包商入廠人員進(jìn)行登記備案，根據(jù)人數(shù)和施工期限辦理入廠證，保證人證相符。5.3.7承包商的管理人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員的資質(zhì)、證書等應(yīng)與安全協(xié)議中的承諾一致，如有人員變更需經(jīng)企業(yè)審批同意。5.3.8承包商人員應(yīng)遵守門禁管理制度，憑證入廠及進(jìn)入施工現(xiàn)場。5.4開工準(zhǔn)備5.4.1開工前，企業(yè)與承包商雙方應(yīng)召開協(xié)調(diào)會議，明確以下內(nèi)容：a)合同中的安全管理要求；b)承包商人員進(jìn)出施工現(xiàn)場控制要求；c)施工現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、安全、環(huán)保、定置等管理要求；d)承包商對人員、設(shè)備管理情況的說明，特別是保證作業(yè)人員資質(zhì)的措施；e)現(xiàn)場安全環(huán)保監(jiān)督、獎懲、審核、作業(yè)許可等要求，包括勞保用品穿戴規(guī)定等；f)現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險辨識及控制要求；g)現(xiàn)場作業(yè)條件的確認(rèn)；h)現(xiàn)場應(yīng)急措施；i)指定雙方責(zé)任人員或安全管理聯(lián)系人，確定現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。5.4.2承包商應(yīng)對涉及火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、灼傷等風(fēng)險的施工編制安全作業(yè)規(guī)程、施工方案，并與企業(yè)共同制定現(xiàn)場處置方案。企業(yè)應(yīng)對承包商的施工方案、安全作業(yè)規(guī)程進(jìn)行審查。5.4.3企業(yè)應(yīng)對承包商現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，內(nèi)容至少包括：a)作業(yè)過程中可能存在的泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒窒息、觸電、墜落、物體打擊和機(jī)械傷害等方面的危險有害因素、安全措施與應(yīng)急措施；b)作業(yè)過程中可能出現(xiàn)影響人身、環(huán)境安全的異常工況等場景時，及時終止作業(yè)、撤離人員的要求；4T/CCSAS014—2022c)作業(yè)票證管理、臨時用電、廠內(nèi)機(jī)動車等特殊要求；涉及斷路、動土作業(yè)時，應(yīng)對作業(yè)現(xiàn)場的地下隱蔽工程進(jìn)行交底；d)裝置退料、吹掃、能量隔離措施等；e)組織作業(yè)人員了解和熟悉現(xiàn)場環(huán)境，核實(shí)安全措施的可靠性，熟悉應(yīng)急救援器材的位置及分布。5.4.4企業(yè)應(yīng)對承包商的施工機(jī)械、工器具及配件的完好性進(jìn)行確認(rèn)，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)。5.4.5承包商現(xiàn)場辦公區(qū)的設(shè)置應(yīng)滿足安全要求，與作業(yè)區(qū)保持安全防護(hù)距離，并經(jīng)企業(yè)許。5.4.6承包商應(yīng)有效控制施工現(xiàn)場的粉塵、廢氣、噪音等健康和環(huán)境危害因素，確保符合國家和地區(qū)的相關(guān)要求。5.4.7承包商在企業(yè)存放工器具及相關(guān)物料，須經(jīng)企業(yè)許可，并采取防火、防爆、防中毒等必要的安全措施。5.5施工安全5.5.1企業(yè)應(yīng)與承包商共同落實(shí)施工現(xiàn)場有關(guān)措施，至少包括以下內(nèi)容：a)組織措施。企業(yè)與承包商相關(guān)責(zé)任人到達(dá)現(xiàn)場，安排雙方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)場負(fù)責(zé)人短時間離開現(xiàn)場，應(yīng)指定臨時負(fù)責(zé)人，長期離開應(yīng)更換現(xiàn)場負(fù)責(zé)人；b)技術(shù)措施。企業(yè)應(yīng)對現(xiàn)場施工人員開展作業(yè)規(guī)程和施工方案培訓(xùn)，并落實(shí)現(xiàn)場各項(xiàng)技術(shù)措施；c)安全措施。企業(yè)應(yīng)開展施工現(xiàn)場環(huán)境風(fēng)險評估，確定現(xiàn)場安全措施，提供安全的施工條件。承包商應(yīng)制定現(xiàn)場處置方案，組織施工人員開展培訓(xùn)和演練。5.5.2企業(yè)應(yīng)對承包商施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)管，指定專職安全生產(chǎn)管理人員定期檢查承包商施工安全，建立對承包商的監(jiān)督檢查記錄，將查出問題告知承包商，并跟蹤問題整改過程。5.5.3企業(yè)應(yīng)對承包商作業(yè)進(jìn)行全程安全監(jiān)管，對特級動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)應(yīng)全程視頻監(jiān)控。5.5.4同一作業(yè)區(qū)域有兩個或兩個以上承包商進(jìn)行作業(yè)活動的，企業(yè)應(yīng)組織承包商之間簽訂安全協(xié)議，明確各自的安全職責(zé)和應(yīng)采取的安全措施。各承包商應(yīng)指定專職安全生產(chǎn)管理人員開展安全檢查，協(xié)調(diào)相關(guān)工作。5.5.5承包商作業(yè)活動內(nèi)容、地點(diǎn)等發(fā)生變化時，應(yīng)履行企業(yè)變更管理程序，修改安全協(xié)議和施工方案，經(jīng)企業(yè)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。5.5.6承包商應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)作業(yè)許可管理，涉及動火、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)的，應(yīng)滿足GB30871有關(guān)規(guī)定。5.5.7承包商應(yīng)在施工現(xiàn)場入口處、起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、基坑邊沿等危險部位，爆破物、有毒有害氣體和液體儲存場所，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。設(shè)備、管線倒空、置換干凈后進(jìn)行能量隔離。5.5.8承包商應(yīng)有效管控和處置施工現(xiàn)場產(chǎn)生的廢氣、廢水、固廢等危險廢棄物及噪聲。5.5.9企業(yè)發(fā)現(xiàn)承包商施工人員不滿足安全要求時，應(yīng)立即中止作業(yè)，并向承包商提出再培訓(xùn)要求。5.5.10存在下列情形時，承包商應(yīng)對作業(yè)人員重新培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后上崗作業(yè)，并報(bào)企業(yè)備案。a)作業(yè)人員離崗一個月以上的；b)施工工藝和設(shè)備發(fā)生變更的；c)施工環(huán)境發(fā)生變化的；d)采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的。5T/CCSAS014—20225.5.11因承包商作業(yè)人員違章作業(yè)導(dǎo)致人員傷害、設(shè)備故障、環(huán)境污染等嚴(yán)重后果的，企業(yè)可要求承包商停工整頓，并有權(quán)終止合同。5.6考核評價5.6.1企業(yè)應(yīng)定期對承包商安全業(yè)績進(jìn)行評價(承包商安全業(yè)績評價表見附錄C)，評價內(nèi)容至少包括：a)在承包商選擇階段，以量化評估方式對承包商資質(zhì)、安全業(yè)績、安全管理、施工專項(xiàng)方面等進(jìn)行評價；b)在項(xiàng)目實(shí)施階段，對承包商培訓(xùn)、技術(shù)措施、安全措施、遵章守紀(jì)等情況進(jìn)行定期評價；c)項(xiàng)目驗(yàn)收評價。項(xiàng)目結(jié)束后，對承包商全過程表現(xiàn)進(jìn)行綜合評價。5.6.2企業(yè)應(yīng)定期對相關(guān)承包商進(jìn)行綜合評價，將評價結(jié)果作為續(xù)聘的依據(jù)，及時淘汰業(yè)績不達(dá)標(biāo)的承包商。6不合格主管部門承包商不合格質(zhì)審核不合格合格合格/年度安全業(yè)績評價合同入廠安全教育培訓(xùn)辦證不合格作業(yè)復(fù)工合格安全技術(shù)交底編寫安全施工方案1不合格主管部門承包商不合格質(zhì)審核不合格合格合格/年度安全業(yè)績評價合同入廠安全教育培訓(xùn)辦證不合格作業(yè)復(fù)工合格安全技術(shù)交底編寫安全施工方案1.停工2.再教育(資料性)承包商管理流程承包商管理流程見圖A.1。業(yè)務(wù)洽談現(xiàn)場安現(xiàn)場安全監(jiān)管7T/CCSAS014—2022(資料性)承包商資格審查承包商資格預(yù)審項(xiàng)目表、資格審查表見表B.1、表B.2。B資格預(yù)審項(xiàng)目表序號預(yù)審項(xiàng)目1承包商的工商執(zhí)照及法人資料2承包商的資質(zhì)證書和一般資料3承包商的安全管理機(jī)構(gòu)、管理制度和保證體系4承包商以往的安全業(yè)績和表現(xiàn)5承包商的經(jīng)營情況、范圍和工程能力6承包商的施工管理能力和隊(duì)伍的素質(zhì)7承包商的安全保障體系和安全管理措施8承包商過去3年的安全業(yè)績和表現(xiàn)9承包商現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場安全管理員的上崗證件承包商特種作業(yè)人員的取證、持證情況表B.2承包商資格審查表甲方確認(rèn)時間承包商地址承包商簽字承包項(xiàng)目名稱內(nèi)容合格不合格備注承包商安全承諾作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施風(fēng)險辨識及采取的措施個體防護(hù)裝備相關(guān)人員安全培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)急救援組織設(shè)立、應(yīng)急救援器材配置、應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)章制度和安全體系文件職業(yè)性健康體檢程序事故/事故調(diào)查和處理管理規(guī)定其他相關(guān)內(nèi)容8T/CCSAS014—2022(資料性)承包商安全業(yè)績評價表承包商安全業(yè)績評價表見表C.1。表C.1承包商安全業(yè)績評價表承包商名稱合同編號類別□基建施工；□設(shè)備類檢修、改造工程施工；□設(shè)施類檢修、改造工程施工；□巡檢維護(hù)服務(wù)；項(xiàng)目開始時間項(xiàng)目結(jié)束時間評價時間評價人員序號評價項(xiàng)目評價標(biāo)準(zhǔn)控制總分扣分得分1合同履行能力施工合同履行不滿足要求的，每發(fā)生一次酌情扣1分。52質(zhì)量保障能力施工質(zhì)量不滿足要求的，每發(fā)生一次酌情扣2分。53施工進(jìn)度控制施工進(jìn)度不滿足要求的，每發(fā)生一次酌情扣1分。54制度落實(shí)安全管理制度不健全或落實(shí)不到位的，每發(fā)生一次酌55人身、設(shè)備風(fēng)險控制發(fā)生人身輕傷扣5分/次，人身重傷扣10分/次，人身死亡及以上事故進(jìn)行否決(采取終止合同等措施)。6力安全技術(shù)交底、工作票、進(jìn)廠審批、施工方案審批、監(jiān)理單位批準(zhǔn)、政府許可等不全或未按規(guī)定辦理即開工或進(jìn)入現(xiàn)場的每項(xiàng)次扣2分；作業(yè)管理能力不符合要求的，每發(fā)生一次酌情扣3分。7生產(chǎn)的重視管