民營(yíng)企業(yè)規(guī)章制度法律效力

編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟頁(yè)碼：第頁(yè)論民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的法律效力侯體生2010年3月7日摘要制定企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，是企業(yè)制度流程體系的重要組成部分，是新《勞動(dòng)合同合約法》實(shí)施后的必然要求，本文通過(guò)對(duì)企業(yè)規(guī)章制度的概念分析、當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度存在問(wèn)題分析，對(duì)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)章制度的法律效力做了簡(jiǎn)要的探討和分析，并對(duì)今后民營(yíng)企業(yè)規(guī)章制度制定和執(zhí)行問(wèn)題提出1些建議【關(guān)鍵詞】：民營(yíng)企業(yè)；企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度；勞動(dòng)關(guān)系；法律效力改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了由小到大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展過(guò)程，特別是近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了全面發(fā)展的快車(chē)道，截至2008年底，全國(guó)登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)達(dá)到657.42萬(wàn)戶，個(gè)體戶達(dá)到2917.3萬(wàn)戶，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)最大的企業(yè)群體。伴隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，1些管理管控問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)，如企業(yè)無(wú)視法律存在，隨意制定規(guī)章制度，有的企業(yè)甚至將“上班時(shí)間車(chē)間上鎖，員工不得擅自出門(mén)”、“員工出門(mén)，服從搜身檢查”、“上廁所不能超過(guò)10分鐘”等合適的內(nèi)容寫(xiě)入企業(yè)規(guī)章制度，有的企業(yè)不給員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，長(zhǎng)時(shí)間加班不支付加班費(fèi)，甚至隨意辭退、解雇員工等，這些都嚴(yán)重侵犯了員工的合法權(quán)益，也影響了勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)，本文通過(guò)對(duì)企業(yè)規(guī)章制度的概念分析、當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度存在問(wèn)題分析，對(duì)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)章制度的法律效力做簡(jiǎn)要的探討和分析，并對(duì)今后民營(yíng)企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行提出1些建議。1、企業(yè)規(guī)章制度概念、特點(diǎn)、重要性分析1、企業(yè)規(guī)章制度的概念：規(guī)章制度，又稱(chēng)勞動(dòng)規(guī)則、廠規(guī)廠紀(jì)，它是指用人單位依法制定并在本單位實(shí)施的組織勞動(dòng)和進(jìn)行勞動(dòng)管理管控的規(guī)則。2、企業(yè)規(guī)章制度的特點(diǎn)：（1）它是用人單位制度流程的組成部分。企業(yè)規(guī)章制度的制定主體是用人單位，只在本單位范圍內(nèi)有效，所以，其是用人單位制度流程體系的組成部分。（2）它是用工自主權(quán)和員工民主管理管控權(quán)相結(jié)合的產(chǎn)物。制定規(guī)章制度是用人單位的權(quán)利，但員工作為勞動(dòng)過(guò)程中的主體和要素，有權(quán)參與內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的制定，還有權(quán)對(duì)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的實(shí)施實(shí)行監(jiān)督，這是員工民主管理管控的重要方式，它是員工和用人單位在勞動(dòng)過(guò)程中的行為規(guī)則，即約束員工又約束用人單位。（3）它不同于國(guó)家的法律法規(guī)，但它必須以勞動(dòng)法及有關(guān)法律規(guī)定為制定依據(jù)。因而，它的合適的內(nèi)容既包括勞動(dòng)法律合適的內(nèi)容，又包括特殊約定及規(guī)定，換言之，既是勞動(dòng)法律規(guī)范的細(xì)化，又是調(diào)整內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系的補(bǔ)充；（4）它的合適的內(nèi)容全面具體，幾乎可以涉及勞動(dòng)關(guān)系合適的內(nèi)容和勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。主要包括勞動(dòng)合同合約管理管控、工資管理管控、社會(huì)保險(xiǎn)福利管理管控、工時(shí)休假、員工獎(jiǎng)懲、行為道德規(guī)范，以及其他勞動(dòng)管理管控規(guī)定。3、企業(yè)規(guī)章制度的重要性。企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)的“基本法”，是企業(yè)基礎(chǔ)管理管控體系、流程體系的重要組成部分，是企業(yè)生產(chǎn)秩序、工作秩序、管理管控秩序合理運(yùn)行的前提條件，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)由粗放式管理管控向精細(xì)化管理管控轉(zhuǎn)變，管理管控人員由技能型、經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型、管理管控型轉(zhuǎn)變，員工由傳統(tǒng)型向制度化、規(guī)范化新型員工轉(zhuǎn)變的重要保障，是把企業(yè)由以職能為中心的傳統(tǒng)企業(yè)改造為以流程為核心的新型企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、確?；鶚I(yè)常青的必然要求。二、當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度存在問(wèn)題分析通過(guò)學(xué)習(xí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，我們知道，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，大多數(shù)實(shí)施家庭式或作坊式管理管控，整體素質(zhì)不高，法制觀念和法律意識(shí)比較淡薄，靠“夫妻廠或店”、“夫妻店廠或店”、“朋友廠或店”、“兄弟姐妹廠或店”，憑借著相互信任（血緣、親緣關(guān)系），無(wú)償加班加點(diǎn)，通過(guò)資金、市場(chǎng)的積累，逐步發(fā)展起來(lái)的，但在企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理管控過(guò)程中，尤其是在企業(yè)規(guī)章制度制定方面，往往容易發(fā)生“老板說(shuō)的話就是規(guī)章”，“企業(yè)是我的，我想怎么樣就怎么樣”的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）、企業(yè)無(wú)規(guī)章制度。當(dāng)前，有不少民營(yíng)企業(yè)存在說(shuō)到哪里，做到哪里，企業(yè)沒(méi)有成形的規(guī)章制度的現(xiàn)象，這在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)里尤其明顯。（2）、企業(yè)規(guī)章制度不健全、不完善、不系統(tǒng)。未形成規(guī)范化的制度流程體系。當(dāng)前不少民營(yíng)企業(yè)雖然有部分勞動(dòng)紀(jì)律說(shuō)明或規(guī)定，或者有幾條制度，但不健全、不完善、不系統(tǒng)，也沒(méi)有按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)要求進(jìn)行系統(tǒng)梳理，制度執(zhí)行中存在野蠻操作，野蠻管理管控的現(xiàn)象，比如，有的企業(yè)員工在工作過(guò)程中犯了1點(diǎn)錯(cuò)誤，動(dòng)不動(dòng)就大罵1頓，扣半月工資，或者直接不發(fā)工資就讓直接走人，完全置勞動(dòng)法律于不顧，有的企業(yè)雖然形成了制度，但對(duì)出現(xiàn)員工違紀(jì)或勞動(dòng)糾紛處理方面沒(méi)有指定詳細(xì)的操作流程。（3）、企業(yè)為了自身經(jīng)濟(jì)利益，所制定規(guī)章制度違反法律法規(guī)規(guī)定。①企業(yè)所制定規(guī)章制度的合適的內(nèi)容不合法，有的甚至明顯與法律法規(guī)相抵觸，如，在江蘇某企業(yè)的《員工手冊(cè)》上，寫(xiě)著節(jié)假日不享受加班費(fèi)，工傷事故自己負(fù)責(zé)，吸煙罰款1000元，工作時(shí)間10小時(shí)等規(guī)定，有的企業(yè)招聘新員工需繳納500元押金，扣押身份證明、學(xué)歷證書(shū)等，這些都違反了法律規(guī)定。②企業(yè)制定規(guī)章制度的程序不合法。當(dāng)前，不少民營(yíng)企業(yè)在制定規(guī)章制度時(shí)，還是老板說(shuō)了算，法人說(shuō)的話就直接寫(xiě)入文檔成為規(guī)章制度，強(qiáng)制要求執(zhí)行，不征求員工的意見(jiàn)，不經(jīng)過(guò)企業(yè)工會(huì)、職代會(huì)討論。三、民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度法律效力分析以筆者所在單位江蘇華亞化纖有限公司規(guī)章制度制定和執(zhí)行情況為例，在公司“八條禁令、五條規(guī)章中”規(guī)定，“員工遲到、早退、脫崗、串崗、睡崗，1經(jīng)發(fā)現(xiàn)，給予辭退”，在2008年公司檢查組檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)某車(chē)間員工王某睡崗，根據(jù)公司制度流程規(guī)定，對(duì)該員工作出辭退處理，同時(shí)解除勞動(dòng)合同合約，并拒絕支付工齡補(bǔ)償（該員工工齡為18年），后王某不服，向宜興市勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提出勞動(dòng)仲裁，宜興市勞動(dòng)仲裁委員會(huì)根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定，裁定江蘇華亞化纖有限公司所做出的辭退決定無(wú)效，同時(shí)應(yīng)根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定，給予王某工齡補(bǔ)貼?；谏鲜雒駹I(yíng)企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度存在問(wèn)題分析，對(duì)照企業(yè)規(guī)章制度的概念、特點(diǎn)，我們發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度只有符合產(chǎn)生法律效力的構(gòu)成要件，才能在執(zhí)行過(guò)程中具有法律效力，總結(jié)起來(lái)，這些法定有效要件主要有：(1)制定主體必須合法。即用人單位規(guī)章制度制定主體必須具備制定用人單位規(guī)章制度的法律資格。我國(guó)《勞動(dòng)法》第4條明確規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)的義務(wù)”。制定企業(yè)規(guī)章制度的主體必須合法，必須有權(quán)代表用人單位制定規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)是用人單位行政系統(tǒng)中處于最高層次，對(duì)用人單位各個(gè)部門(mén)和全體職工有權(quán)實(shí)行全面和統(tǒng)1的管理管控，以筆者所在單位為例，人力資源部作為制度流程的起草者和修訂者，由董事長(zhǎng)授權(quán)負(fù)責(zé)制度流程的修訂和完善工作。（2）合適的內(nèi)容必須合法?！秳趧?dòng)法》第98條規(guī)定：“用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門(mén)給予警告、責(zé)令改正；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！卑咐薪K華亞化纖有限公司對(duì)王某的處理被判無(wú)效，就是因?yàn)楣疽?guī)定的合適的內(nèi)容首先不符合法律要求。案后，筆者對(duì)照新的《勞動(dòng)法》規(guī)定，對(duì)原有“八條禁令、五條規(guī)章”進(jìn)行了修訂為：“員工遲到、早退、脫崗、串崗、睡崗，1經(jīng)發(fā)現(xiàn)，第1次做嚴(yán)重違紀(jì)記錄1次，并對(duì)違反人進(jìn)行10天的教育培訓(xùn)（見(jiàn)學(xué)習(xí)班制度），并進(jìn)行考核，考核不合格，延后10天培訓(xùn)，若考核仍不合格，則做辭退處理，第二次違反以上合適的內(nèi)容，或當(dāng)年度有兩次嚴(yán)重違紀(jì)記錄者，作辭退處理?！蓖瑫r(shí)，將該項(xiàng)合適的內(nèi)容編入《公司制度、流程手冊(cè)》，經(jīng)職代會(huì)討論、表決通過(guò)后在全公司進(jìn)行實(shí)施，有效解決了類(lèi)似勞動(dòng)糾紛問(wèn)題，也符合了法律規(guī)范。（3）規(guī)章制度要科學(xué)合理，做到合法、合理、合情三者相結(jié)合。我國(guó)《勞動(dòng)法》第25條第2項(xiàng)，將勞動(dòng)者嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或用人單位的規(guī)章制度作為用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同合約的法定情形之1，但對(duì)于何為“嚴(yán)重違反”卻沒(méi)有做出明確的界定；同時(shí)，在《關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第87條，明確了我國(guó)《勞動(dòng)法》第25條第3項(xiàng)中的“重大損害”應(yīng)由用人單位內(nèi)部規(guī)章來(lái)規(guī)定，而對(duì)“重大損害”如何確定，也沒(méi)有做出明確界定，有關(guān)用人單位規(guī)章制度的合適的內(nèi)容、效力等問(wèn)題均未涉及，這1方面給實(shí)踐操作帶來(lái)了彈性，另1方面也增加了實(shí)際操作的難度，甚至給某些用人單位提供了規(guī)避法律的機(jī)會(huì)。作為民營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在法律框架指導(dǎo)下，根據(jù)自己的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理管控體制的特點(diǎn)，將法律條約條款具體化，制定生產(chǎn)操作流程、安全操作流程、工藝操作流程、檢查處罰實(shí)施條例等具體合適的內(nèi)容，讓其具有操作性，同時(shí)也能彰顯企業(yè)文化，如，江蘇華亞化纖有限公司《人力資源管理管控制度》規(guī)定，“剝奪政治權(quán)利尚未恢復(fù)者，被判有期徒刑或被通緝，尚未結(jié)案者，將不予錄取”，就是根據(jù)法律框架來(lái)確定的，同時(shí)也給企業(yè)理順管理管控流程、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)了益處。法律沒(méi)有規(guī)定的，企業(yè)可制作相應(yīng)的條約條款來(lái)規(guī)范。江蘇華亞化纖有限公司倡導(dǎo)用儒家文化來(lái)管理管控企業(yè)，因此，在《人力資源管理管控制度》規(guī)定，“不孝敬老人，團(tuán)結(jié)鄰里，品行惡劣者，將不予錄取”，這1條涉及到企業(yè)文化管理管控和人的道德、素質(zhì)問(wèn)題，法理上無(wú)法進(jìn)行區(qū)分，但屬于中國(guó)“情、理、法”管理管控體系的1個(gè)部分，公司根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行了規(guī)定，也具有人性化。（4）制定程序必須合法。根據(jù)《勞動(dòng)合同合約法》第四條第2款規(guī)定，用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)問(wèn)、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理管控等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出合適的方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平。《勞動(dòng)法》第8條規(guī)定：“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過(guò)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或其他形式，參與民主管理管控或者就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商”?！度袼兄乒I(yè)企業(yè)法》第51條規(guī)定：“職工代表大會(huì)機(jī)構(gòu)是企業(yè)的工會(huì)委員會(huì)。企業(yè)工會(huì)委員會(huì)負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作”。第52條規(guī)定中職工代表大會(huì)行使的職權(quán)有：“審查同意或者否決企業(yè)的工資調(diào)整合適的方案、獎(jiǎng)金分配合適的方案、勞動(dòng)保護(hù)措施、獎(jiǎng)懲辦法及其他重要的規(guī)章制度?！薄秳趧?dòng)法》第56條規(guī)定：公司研究決定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大問(wèn)題、制定重要的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公司工會(huì)和職工的意見(jiàn)和建議。這些法律都充分說(shuō)明了程序合法是民營(yíng)企業(yè)規(guī)章制度是否具備法律效力的構(gòu)成要件。以筆者所在單位江蘇華亞化纖有限公司工傷制度制定執(zhí)行程序?yàn)槔?，公司在制定《工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、審批流程》后，提交工會(huì)進(jìn)行討論，并經(jīng)職代會(huì)討論通過(guò)后，編入《制度流程手冊(cè)》。2008年1月12日19時(shí)左右，公司（合約甲方）員工丁某（合同乙方）在工作時(shí)不慎被丙方叉車(chē)（叉車(chē)及叉車(chē)工屬于獨(dú)立承包運(yùn)輸公司丙方）撞倒，經(jīng)宜興市勞動(dòng)和社會(huì)保障局認(rèn)定為工傷，同時(shí)經(jīng)鑒定傷殘程度為九級(jí)，公司根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》及江蘇省有關(guān)工傷保險(xiǎn)的政策規(guī)定，甲乙丙三方經(jīng)充分協(xié)商，達(dá)成如下約定：1、乙丙方1次性補(bǔ)償合約甲方各項(xiàng)費(fèi)用人民幣43000元，此款含1次性傷殘補(bǔ)助金、1次性醫(yī)療補(bǔ)助金、1次性就業(yè)補(bǔ)助金、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等。二、合約甲方的醫(yī)療費(fèi)用已經(jīng)由乙丙方全部結(jié)清。從今日起，合約甲方若繼續(xù)治療，則費(fèi)用由合約甲方自負(fù)，與乙丙方無(wú)關(guān)；三、甲乙丙三方無(wú)其它爭(zhēng)議，合約甲方的工傷待遇已全部1次性了斷。合約甲方自愿放棄工傷待遇的仲裁請(qǐng)求和訴訟請(qǐng)求；四、合同乙方同意合約甲方的勞動(dòng)關(guān)系繼續(xù)保留，但合約甲方應(yīng)于2009年12月15日到公司上班，逾期不上班，視為自動(dòng)辭職；后合同乙方向到到宜興市新建勞動(dòng)與社會(huì)保障事務(wù)所詢問(wèn)，社保所認(rèn)為公司制度符合法律規(guī)定，協(xié)議也考慮了雙方的實(shí)際情況，經(jīng)宜興市新建鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，簽訂了上述協(xié)議，為公司和員工本文都最大限度地挽回的損失，避免了糾紛和勞動(dòng)仲裁的發(fā)生。民營(yíng)企業(yè)在制定規(guī)章制度時(shí)，往往是某個(gè)部分起草1份決定，經(jīng)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理簽署后就開(kāi)始實(shí)施，或者就直接以口頭形式進(jìn)行實(shí)施，這在程序上就是合法的。制定規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)操作程序：先進(jìn)行制度調(diào)研，分析制度本身或執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題或漏洞，然后起草草案、再進(jìn)行公示，廣泛告之并征集具體工作意見(jiàn)，然后提交職工代表大會(huì)通過(guò)后，編入《員工手冊(cè)》或制度流程手冊(cè)。（5）規(guī)章制度制定后，進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)、考核到位，并進(jìn)行簽字確認(rèn)。當(dāng)前，不少民營(yíng)企業(yè)以為規(guī)章制度主體合法、合適的內(nèi)容合法，程序也合法，但制定后就放在抽屜里，或辦公桌上，而沒(méi)有對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行教育、培訓(xùn)、考核，1旦出現(xiàn)糾紛，員工說(shuō)不知道這個(gè)制度的存在，企業(yè)又拿不出證據(jù)，最終還是會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不利因素。企業(yè)規(guī)章制度確定后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)報(bào)紙、電臺(tái)、張貼、印刷成冊(cè)等形式發(fā)給員工，同時(shí)專(zhuān)門(mén)組織全員進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，并讓每位員工進(jìn)行簽字，按照標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行操作，對(duì)企業(yè)和員工本人都有制約作用。四、民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度制定和執(zhí)行中需要注意的問(wèn)題1、明確民營(yíng)企業(yè)規(guī)章制度的效力范圍。用人單位規(guī)章制度的效力范圍，即有效的用人單位規(guī)章制度的作用和適用范圍，具體言之，就是指用人單位規(guī)章制度在多大的空間、多長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，對(duì)什么人、對(duì)什么事發(fā)生規(guī)范作用。據(jù)此，用人單位規(guī)章制度的效力范圍，包括空間效力范圍、時(shí)間效力范圍、對(duì)人效力范圍和對(duì)事效力范圍。比如，某些企業(yè)規(guī)定“進(jìn)入廠區(qū)，禁止吸煙，違者罰款1000元”，從空間范圍分析，即進(jìn)入公司所有范圍，都是禁止吸煙的，但事實(shí)上，廠區(qū)還分為工作區(qū)，餐飲區(qū)、住宿區(qū)等，那么，在宿舍或廁所抽煙是否也給予辭退那，這里就必須在時(shí)間和空間上給與具體的細(xì)分。還有的企業(yè)規(guī)定，“公司生產(chǎn)區(qū)謝絕團(tuán)體、個(gè)人進(jìn)入?yún)⒂^”，那么，省市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入公司參觀，是否也可以謝絕那，這些規(guī)定適應(yīng)的范圍效力也需要作出明確的說(shuō)明，或從邏輯上進(jìn)行規(guī)避，再者，有些規(guī)章制度是沒(méi)有時(shí)間、地點(diǎn)限制的，比如，有關(guān)商業(yè)機(jī)密保守制度、有關(guān)企業(yè)投招標(biāo)的保密條約條款，不僅僅局限于工作范圍，還體現(xiàn)在其他場(chǎng)所，比如，1名供應(yīng)部經(jīng)理人被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手特派的人員在工作之外的地方灌醉以后，在無(wú)自然能力情況下，說(shuō)出了投招標(biāo)底線，從而導(dǎo)致了本公司投招標(biāo)相關(guān)項(xiàng)目失敗，那么，毫無(wú)疑問(wèn)，這名經(jīng)理人還是要負(fù)法律責(zé)任的。因此，民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)過(guò)規(guī)范化、流程化調(diào)整后，對(duì)規(guī)章制度涉及的效力也應(yīng)進(jìn)行分析和研究。2、完善民營(yíng)企業(yè)規(guī)章制度細(xì)化條約條款，杜絕因法律漏洞帶來(lái)的訴訟賠償風(fēng)險(xiǎn)。隨著新的勞動(dòng)法的實(shí)施，同時(shí)隨著勞動(dòng)者法律意識(shí)和法律觀念的日益增強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)規(guī)章制度不完善的弊端和缺乏日益明顯，比如，在長(zhǎng)三角、珠三角這些發(fā)達(dá)地區(qū)，專(zhuān)門(mén)出現(xiàn)了尋求企業(yè)規(guī)章制度和經(jīng)營(yíng)法律空子，從而聯(lián)合獲取賠償?shù)膶?zhuān)業(yè)索賠公司和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，他們利用企業(yè)不給新員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)、發(fā)放工資于社會(huì)最低保障標(biāo)準(zhǔn)、不簽勞動(dòng)合同合約等問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)和企業(yè)打官司，給1些企業(yè)蒙受了損失，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，按照法規(guī)規(guī)定制定規(guī)章制度還是必須的。有些民營(yíng)企業(yè)制度合法，程序合法，但還是會(huì)有不完善的條約條款，被鉆空子，尤其是1些制造型企業(yè)，他們的從業(yè)者大多數(shù)是農(nóng)民工，思想覺(jué)悟和角色轉(zhuǎn)變上未從傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，據(jù)筆者了解，在蘇州、無(wú)錫的很多民營(yíng)企業(yè)中，包括1些大型企業(yè)集團(tuán)，還存在著這樣1種現(xiàn)象，比如在江蘇無(wú)錫市，公司規(guī)定每個(gè)員工必須辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、事業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，公司成本343元，個(gè)人承擔(dān)144元，但很多人卻向公司申請(qǐng)，不辦理保險(xiǎn)，甚至資源在申請(qǐng)書(shū)上簽字，以便拿到自己的144元工資，1旦出現(xiàn)工傷事故，進(jìn)行工傷申報(bào)時(shí)，企業(yè)會(huì)因?yàn)槲唇o員工辦理工傷保險(xiǎn)而收到處罰。再比如，勞社部發(fā)[1999]8號(hào)【《關(guān)于制止和糾正違反國(guó)家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問(wèn)題的通知》】第1條“國(guó)家法定的企業(yè)職工退休年齡是：男年滿60周歲，女工人年滿50周歲”，但在民營(yíng)制造型企業(yè)具體操作實(shí)踐中，如包裝工，隨著年齡的增長(zhǎng)，他的工作體能會(huì)越來(lái)越達(dá)不到公司要求，同時(shí)，對(duì)于工齡已經(jīng)超過(guò)15年以上，又不到法定退休年齡，不能工作，也不同意簽訂協(xié)商協(xié)議，這些問(wèn)題，這些都需要民營(yíng)企業(yè)在規(guī)章制度制定過(guò)程中進(jìn)行條約條款細(xì)化。3、民營(yíng)企業(yè)在執(zhí)行規(guī)章制度時(shí)，要遵守執(zhí)行結(jié)果告之（簽字）原則。將執(zhí)行結(jié)果運(yùn)用于員工管理管控的前提條件是將執(zhí)行結(jié)果送達(dá)給員，如，某員工違反制度，在做嚴(yán)重違紀(jì)記錄時(shí)，應(yīng)通知員工本人，并盡量得到他的簽字，若不簽字，也至少有公司兩名人員同時(shí)在場(chǎng)進(jìn)行宣讀，或者將處理決定以快遞形式發(fā)送給員工本人，沒(méi)有送達(dá)