省考申論第二章 政治類：全面建成小康社會

建成小康社會“全面建成小康社會”政策背景：十九大報告指出，從現(xiàn)在到二〇二〇年，是全面建成小康社會決勝期。要按照十六大、十七，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾。要動員全黨全國全準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上國務(wù)院總理李克強作政府工作報告，提出緊扣全面建力度，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社“全面建成小康社會”重要意義：1、全面建成小康社會，是黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾。全面建成小康社會深刻體現(xiàn)了以人民為較富足的生活。既深深體現(xiàn)了今天中國人的理想、順應(yīng)了人民意愿，也展示了中國特色社會主，體現(xiàn)著黨執(zhí)政%，多數(shù)不具備自我發(fā)展能力和條件。對照“兩不愁三保障”要求，4個方面問題比較突出：一是看不上病和看不起病問題；二是貧困家庭孩子輟學(xué)問題；三是部分貧困人口仍住危房問題等；四是還有100多萬貧困人口沒有解決飲水安全問2、全面建成小康社會是實現(xiàn)民族復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。為了實現(xiàn)中國夢，我們確立了“兩個%，多數(shù)不具備自我發(fā)展能力和條件。對照“兩不愁三保障”要求，4個方面問題比較突出：一是看不上病和看不起病問題；二是貧困家庭孩子輟學(xué)問題；三是部分貧困人口仍住危房問題等；四是還有100多萬貧困人口沒有解決飲水安全問3、全面建成小康社會在“四個全面”戰(zhàn)略布局中發(fā)揮著引領(lǐng)作用?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是在新的偉大復(fù)興中國夢的重要保證?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是為實現(xiàn)全面建成小康社會而孕育提出的。戰(zhàn)略目標(biāo)，在“四個全面”中發(fā)揮著引領(lǐng)作用?！叭嫔罨母?、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，對實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)一個都不能缺?！绷?xí)近平總書記以“鳥之兩翼”“車之雙輪”的比喻，說明全面深化改革、全面依法治國為全面建成小康社會提供動力源泉和法治保障，并強調(diào)全面從嚴(yán)治黨為全面建成小康社會提供根本保證。在向國際社會宣介“四個全面”戰(zhàn)略布局時，他強調(diào)全面建成小康社會目標(biāo)在其中的重要地位，專門指出：“我們現(xiàn)在所做，都是為了實現(xiàn)這個既定目標(biāo)。實現(xiàn)全面建成小康社會，必須全面深化改革、全面依法4、全面建成小康社會深刻體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展觀。全面建成小康社會重要的是要做到“全面”，是全體人民共建共享的小康社會。習(xí)近平總書記指出：“沒有全民小康，就沒有全面小“國家建設(shè)是全體人民共同的事業(yè)，國家發(fā)展過程也是全體人民共享成果的過程?！绷?xí)近平總書記常講兩句話：一句是“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，一句是在全面建成小康社會進程中，“一個都不能少”“一個都不能掉隊”。當(dāng)前，全面建成小康社會突出的短板主要集中在民生領(lǐng)域，發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現(xiàn)在不同改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展“全面建成小康社會”存在問題：1、從人群看，主要是老弱病殘貧困人口。目前的農(nóng)村貧困人口中，因病因殘致貧分別占2、從區(qū)域看，主要是深度貧困地區(qū)。要重視3種情況：一是“三區(qū)三州”地區(qū)，貧困人口較為集2、加快健全社會保障體系2、加快健全社會保障體系，不斷增進人民福祉。我們亟須清醒地認(rèn)識到，社會保障制度是全民共享改革發(fā)展成果的基本制度安排，健全社會保障體系不僅是全面建成小康社會的客觀標(biāo)3、從領(lǐng)域看，主要是生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面短板明顯。重點地區(qū)大氣污染治訊等基礎(chǔ)設(shè)施狀況較“全面建成小康社會”具體對策：1、瞄準(zhǔn)打贏三大攻堅戰(zhàn)。確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，確保實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目三大攻堅戰(zhàn)的首要任務(wù)。經(jīng)過前期脫貧攻堅工作的不斷推進，深度貧困地區(qū)已成為目前脫貧的焦點和難點所在，也是檢驗任務(wù)是否全面完成的關(guān)鍵。作為深度貧困問題最嚴(yán)重的“三區(qū)三州”，目前還有貧困人口172萬人，“三區(qū)三州”以外的199個深度貧困縣還有貧困人口467萬人。中央經(jīng)濟工作會議已明確要將政策、資金重點向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，堅決啃下這塊硬建立起穩(wěn)定脫貧的長效機制，順利實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接，鞏固脫貧攻堅期取得的寶貴成果有著至關(guān)重要的意義。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，是在全面小康社會建設(shè)中，能夠給人民群眾帶來最直接、最切身的獲得感、滿足感的一項舉措。要堅持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。這需要我們把注意力放在解決群眾關(guān)切的突出問題上，放在完善治理機制和抓好源頭防控上，放在健全相關(guān)配套措施上，堅決反對“一刀切”“顧頭不顧尾”式的形式主義治污。堅決打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，經(jīng)過前幾年積極化解風(fēng)陷，權(quán)責(zé)不清快健全社會保障體系并努力提高其發(fā)展質(zhì)量。一是強化社會保障統(tǒng)籌規(guī)劃與頂層設(shè)計，對社會保障在國家治理體系和民生福祉發(fā)展中進行清晰定位，并使其體系結(jié)構(gòu)和功能走向完善；二是變化中的國情的條是通過積極主動作為來化解困境并尋求新的突破?？梢?，“六保”“六穩(wěn)”“穩(wěn)中求進是通過積極主動作為來化解困境并尋求新的突破?？梢?，“六?！薄傲€(wěn)”“穩(wěn)中求進”是內(nèi)在邏輯緊3、著力提升基本公共服務(wù)水平。強化農(nóng)村義務(wù)教育保障能力。制定實施農(nóng)村義務(wù)教育保障水交流輪崗，加快推進以鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校為重點的農(nóng)村義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造。全面落實農(nóng)村義務(wù)教育教師各項工資待遇政策，努力使鄉(xiāng)村教師實際工資收入水平高于同職級城鎮(zhèn)教師工資收入水平。提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平。制定實施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平提升行動方案，切實解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴問題。加快推進農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，普及遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。穩(wěn)步提升農(nóng)村基層衛(wèi)生人員工資水平。持續(xù)推進養(yǎng)老路”建設(shè)工作部署要求，扎實推進“建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營”協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村公路交通體系建基本實現(xiàn)鎮(zhèn)村公交全覆蓋。統(tǒng)籌推進行政村(社區(qū))黨群服務(wù)中心建設(shè)。強化村級綜合服務(wù)功能，健全農(nóng)村生4、著力提升精神文明建設(shè)和基層治理水平。扎實推進精神文明建設(shè)。積極開展新時代文明實眾基礎(chǔ)。大力弘揚社會主義核心價值觀。著力推動農(nóng)村移風(fēng)易俗。完善村規(guī)民約，健全村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁賭禁毒會等群眾自治組織，開展鄉(xiāng)風(fēng)評議，褒揚鄉(xiāng)村新風(fēng)，反對不良風(fēng)氣，下大力氣解決農(nóng)村婚喪陋習(xí)、高額彩禮、孝道式微、老無所養(yǎng)、封建迷信、鋪張浪費等突出問題。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員、干部、教師等示范作用和新鄉(xiāng)賢帶動作用，普及厚養(yǎng)薄葬觀念，弘揚孝親敬老文化。深入推進基層治理創(chuàng)新。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化網(wǎng)格化社會治理。積極構(gòu)建非訴訟糾紛化解綜合體會議提出穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的“六穩(wěn)”后，2020年4月中央又提出保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)的“六?！?，這是針對疫情沖擊和世界經(jīng)濟衰退帶來的不利影響而采取的理性、務(wù)實的應(yīng)急密、總體目標(biāo)一致的綜合政策體系。守住了“六保”的底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟與民生的基本盤，進民生優(yōu)先，真正將以人民為中心的發(fā)展思想和人民至上的執(zhí)政理念落實到保障就業(yè)與保障民生上，將為民造福作為最重要的政績指標(biāo)。二是堅持底線思維、積極進取。“六?！笔莿澏ǖ囊粋€底線，但底線并非消極防守，而是需要主動、積極作為，并在“六保”中優(yōu)化現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)與制統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進。比如，保就業(yè)與民生是為經(jīng)濟恢復(fù)與發(fā)展提供人力與消費支撐，而保市場主體與糧食能源安全及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈則是為就業(yè)與民生提供有效保障；?；鶎舆\轉(zhuǎn)既是維護社會秩序的需要，亦是服務(wù)民生與經(jīng)濟的因此，在落實“六保”時不能分割推進，更不能出現(xiàn)效果對沖的情形。四是堅持政府主導(dǎo)、各方發(fā)力。特殊時期必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，運用公共資源配置的優(yōu)勢。但僅有政會各方，只有充分調(diào)動各方應(yīng)對困難的積極性才能有效作為，以對沖疫情與世界經(jīng)濟衰退的不利影響，進而完成好“六?！钡目儯Х桨儆嫷亟鉀Q好就業(yè)問題與城鄉(xiāng)居民的生計問題。同時，需要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點對象發(fā)力。保就業(yè)的重點是保存量、擴增量、提質(zhì)量，?；久裆闹攸c是低收入困難家庭。今年的《政府工作報告》中已經(jīng)明確要求各地要清理取消對就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出，拓崗位辦法要能用盡用；要擴大失業(yè)保險保障范圍、擴大低保保障范圍、對暫時困難人員確、路徑清晰的條件下，還需要盡快開拓新的就業(yè)領(lǐng)域，如完善支持各種新業(yè)態(tài)的政策體系、支持養(yǎng)老育幼各項社會事業(yè)與社會組織發(fā)展、真正將就業(yè)優(yōu)先融入各種政策之中；針對低收入困難群體