杭州財(cái)富管理中心2014-2018年實(shí)施綱要

杭州財(cái)富管理中心2014—2018年實(shí)施綱要為貫徹落實(shí)省委、省政府加快金融改革發(fā)展、打造民間財(cái)富管理中心的工作部署，進(jìn)一步明確杭州財(cái)富管理核心集聚區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，健全多層次資本市場體系，促進(jìn)社會財(cái)富和民間資本有效轉(zhuǎn)化，拓寬城鄉(xiāng)居民增加財(cái)產(chǎn)性收入的渠道，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，提升我省和杭州金融業(yè)核心競爭力，根據(jù)《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》、《浙江省“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省推進(jìn)民間財(cái)富管理中心建設(shè)行動計(jì)劃》和《杭州市“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，特制定本實(shí)施綱要。一、背景意義杭州是長三角地區(qū)僅次于上海的金融中心城市，金融業(yè)總量與發(fā)展質(zhì)量位于全國各城市前列，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量占浙江省近六成，金融服務(wù)業(yè)已發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)之一。2010年5月，國務(wù)院《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》明確杭州金融業(yè)的定位是區(qū)域性金融服務(wù)中心，我省“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求杭州在建設(shè)“中小企業(yè)金融服務(wù)中心”和“民間財(cái)富管理中心”方面發(fā)揮重要作用，杭州市“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定了建設(shè)“中小金融機(jī)構(gòu)總部集聚區(qū)、資產(chǎn)（財(cái)富）管理投資機(jī)構(gòu)集聚區(qū)”的目標(biāo)。因此，把杭州打造成為國內(nèi)一流的財(cái)富管理中心，是落實(shí)國家、省和我市金融業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和抓手，意義重大。（一）有利于優(yōu)化杭州金融業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，提升直接融資比重，豐富金融市場的功能和層次，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、富有彈性、具備核心競爭力的地方金融體系。有利于進(jìn)一步助推傳統(tǒng)金融業(yè)的改革，培育新型金融業(yè)態(tài)，促進(jìn)信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化杭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，更好地為杭州和全省經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級服務(wù)。（二）有利于盤活資金存量，有效管理社會財(cái)富和民間資本，打通民間資本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的通道，為社會財(cái)富和民間資金的有效轉(zhuǎn)化提供專業(yè)化的渠道和創(chuàng)新平臺。也有利于發(fā)揮杭州“資金洼地”、“資本高地”的作用，帶動和促進(jìn)浙江財(cái)富管理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為全省財(cái)富管理中心建設(shè)的核心區(qū)和示范區(qū)。（三）有利于進(jìn)一步增加城鄉(xiāng)居民的財(cái)產(chǎn)性收入，使人民群眾通過金融產(chǎn)品和服務(wù)來分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。也有利于營造積極健康的理財(cái)環(huán)境，為保障和改善民生、構(gòu)建和諧社會提供良好的金融保障。（四）有利于參考“紐約-波士頓”等國際金融產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工合作的成功模式，以融入于上海又差異于上海的路徑、格局，進(jìn)一步推動浙江和杭州民間資本有效對接上海國際金融中心和中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)杭州金融改革和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)與上海的錯(cuò)位互補(bǔ)和協(xié)同共贏發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹省委、省政府“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的要求，以加快發(fā)展財(cái)富管理為目標(biāo)、改革創(chuàng)新為動力、特色優(yōu)勢為抓手、核心業(yè)態(tài)為主線，促進(jìn)財(cái)富管理與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建有杭州特色和優(yōu)勢的國內(nèi)一流財(cái)富管理中心，豐富杭州城市的品位和人民的生活品質(zhì)，并發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，發(fā)展成為全省財(cái)富管理產(chǎn)業(yè)的核心集聚區(qū)。（二）總體目標(biāo)以私募金融服務(wù)為核心和龍頭，以場外交易市場、財(cái)富管理中介為兩翼，構(gòu)建獨(dú)具優(yōu)勢的杭州財(cái)富管理產(chǎn)業(yè)“金三角”，形成符合自身優(yōu)勢和特質(zhì)、具備核心競爭能力的財(cái)富管理標(biāo)志性和核心業(yè)態(tài)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動大眾理財(cái)、公募理財(cái)和資產(chǎn)管理市場的發(fā)展，構(gòu)建高效的資本轉(zhuǎn)化機(jī)制和財(cái)富管理體系，形成具有全國影響力、有鮮明優(yōu)勢和特色、與上海國際金融中心良性互動的國內(nèi)一流財(cái)富管理中心，推動杭州從“金融大市”向“金融強(qiáng)市”邁進(jìn)，促進(jìn)杭州及我省經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。1.總量和規(guī)模。形成較為完善的特色財(cái)富管理機(jī)構(gòu)體系和產(chǎn)品體系，提升創(chuàng)新能力和國際化水平，到2018年底，財(cái)富管理機(jī)構(gòu)管理資產(chǎn)總量達(dá)到一萬億元，力爭財(cái)富管理規(guī)模達(dá)到長三角城市第二位，全國主要城市的第四位。2.機(jī)構(gòu)和體系。引進(jìn)和培育一批國內(nèi)外知名的財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，到2018年底，具有較大規(guī)模的財(cái)富管理機(jī)構(gòu)（部門）數(shù)量超過百家，行業(yè)領(lǐng)先或龍頭企業(yè)超過20家，財(cái)富管理從業(yè)人員超過萬人，形成較為完善的財(cái)富管理產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)體系。3.優(yōu)勢和特色。突出在私募金融服務(wù)、場外交易市場和資本管理中介等領(lǐng)域的優(yōu)勢，到2018年底，具有一定規(guī)模的私募金融服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量超過百家，場外市場交易量超過五萬億元，成為我國私募金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先區(qū)域。4.創(chuàng)新和風(fēng)控。進(jìn)一步提升財(cái)富管理機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力，活躍創(chuàng)新氛圍，創(chuàng)新產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量逐年提升。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)，建立較為暢通的信息交流渠道和較為完善的投資者教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、防控及處置機(jī)制。（三）發(fā)展重點(diǎn)1.私募金融服務(wù)。包括私募理財(cái)、私募證券、私募股權(quán)基金等。2.場外交易市場。包括區(qū)域性股權(quán)交易市場、金融資產(chǎn)交易市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、大宗商品交易市場、文化藝術(shù)品交易市場等。3.財(cái)富管理中介。包括資本中介、擔(dān)保增信、投資和財(cái)務(wù)顧問、第三方銷售和支付、會計(jì)、法律、資產(chǎn)評估和托管、財(cái)經(jīng)信息和研究、數(shù)據(jù)分析和處理、風(fēng)險(xiǎn)管理與監(jiān)控、信息安全服務(wù)等。（四）進(jìn)度安排1.2014年，細(xì)化落實(shí)相關(guān)扶持政策和保障措施，加強(qiáng)宣傳發(fā)動，加快集聚區(qū)建設(shè)，啟動招商引資工作。2.2015-2016年，全面落實(shí)政府引導(dǎo)政策、服務(wù)體系和保障措施，著力助推機(jī)構(gòu)和平臺數(shù)量、業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)能力的快速提升，初步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘷C(jī)構(gòu)50家，管理資產(chǎn)總量達(dá)到2500億規(guī)模的階段性目標(biāo)。3.2017-2018年，進(jìn)一步完善行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)構(gòu)和平臺的發(fā)展，基本完成財(cái)富管理中心建設(shè)目標(biāo)。三、打造杭州財(cái)富管理中心的重點(diǎn)任務(wù)（一）完善優(yōu)化空間布局。形成以“一城兩帶一圈”為核心的城市型空間布局和以“兩湖一溪”為主體的生態(tài)型空間布局，充分利用現(xiàn)有金融業(yè)態(tài)、城市配套、山水資源及人文環(huán)境，使空間布局獨(dú)具特色、富有競爭優(yōu)勢。1.“一城”，指錢江新城，是杭州市城市中央商務(wù)區(qū)（CBD），也是未來杭州的金融核心區(qū)（CFD），重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外大型財(cái)富管理機(jī)構(gòu)總部、大型金融機(jī)構(gòu)的財(cái)富管理總部、各類場外金融交易市場、高端財(cái)富管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造成為大型財(cái)富管理總部機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。2.“兩帶”，指延安路和慶春路主帶以及周邊擴(kuò)散帶，重點(diǎn)集聚私人銀行、基金銷售、個(gè)人理財(cái)?shù)壤碡?cái)型中介機(jī)構(gòu)，打造成為服務(wù)公眾的理財(cái)和財(cái)富管理機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。3.“一圈”，指黃龍商圈，位于西湖區(qū)黃龍?bào)w育中心周邊，重點(diǎn)集聚各類大中型高端財(cái)富管理機(jī)構(gòu)、金融投資機(jī)構(gòu)、私募金融服務(wù)機(jī)構(gòu)以及理財(cái)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，打造成為面向高凈值客戶的專業(yè)型財(cái)富管理機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。4.“兩湖”，指西湖周邊和湘湖周邊，重點(diǎn)招引各類私募股權(quán)、私募證券、私募理財(cái)機(jī)構(gòu)以及對沖基金、互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)、民營企業(yè)直投機(jī)構(gòu)、民間金融投資公司等機(jī)構(gòu)，打造成為以私募金融服務(wù)為主體的財(cái)富管理和投資基金集聚區(qū)。5.“一溪”，指西溪濕地及周邊區(qū)域，重點(diǎn)引進(jìn)私募股權(quán)、私募理財(cái)、互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)以及科技型、數(shù)據(jù)型、網(wǎng)絡(luò)型財(cái)富管理企業(yè)，打造成為財(cái)富管理創(chuàng)新示范區(qū)和新型業(yè)態(tài)集聚區(qū)。（二）招引培育知名機(jī)構(gòu)1.大力引進(jìn)國內(nèi)外知名財(cái)富管理機(jī)構(gòu)。以北美、歐洲、香港、中東等國家和地區(qū)為重點(diǎn)，有針對性地開展境外招商，引進(jìn)一批國際知名的財(cái)富管理機(jī)構(gòu)；發(fā)揮杭州民間資本集聚、毗鄰上海國際金融中心的優(yōu)勢，引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)秀信托公司、證券公司、基金公司、資產(chǎn)管理公司、私募股權(quán)基金和大型銀行的私人銀行部門等機(jī)構(gòu)；引進(jìn)各類創(chuàng)新型財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，特別是私募金融服務(wù)、場外交易平臺、財(cái)富管理中介等領(lǐng)域的國際化、數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化企業(yè)，促進(jìn)財(cái)富管理新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。2.支持鼓勵(lì)財(cái)富管理業(yè)務(wù)和機(jī)構(gòu)間合作發(fā)展。支持在杭各類金融機(jī)構(gòu)開展財(cái)富管理業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新，完善產(chǎn)品線和覆蓋面，提升財(cái)富管理產(chǎn)品供給能力和范圍；助推財(cái)富管理機(jī)構(gòu)通過資本中介型業(yè)務(wù)模式，開展多樣化私募理財(cái)、資產(chǎn)管理、購并重組等業(yè)務(wù)，提升財(cái)富管理能力和資產(chǎn)管理規(guī)模；推動各類金融機(jī)構(gòu)與財(cái)富管理機(jī)構(gòu)之間的深度合作，鼓勵(lì)大型機(jī)構(gòu)為中小型私募基金、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、理財(cái)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供通道、登記托管、產(chǎn)品組合、數(shù)據(jù)和平臺等服務(wù)，形成財(cái)富管理相關(guān)機(jī)構(gòu)全行業(yè)聯(lián)動、一站式協(xié)同、境內(nèi)外一體的業(yè)務(wù)發(fā)展格局，優(yōu)化財(cái)富管理產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展生態(tài)。3.著力推進(jìn)地方法人財(cái)富管理機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。支持地方性財(cái)富管理機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股和規(guī)范治理，重點(diǎn)推進(jìn)浙商銀行、浙商證券、財(cái)通證券、杭州銀行、永安期貨、南華期貨等機(jī)構(gòu)上市發(fā)展；鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展財(cái)富管理業(yè)務(wù)，爭取基金托管、私人銀行業(yè)務(wù)牌照，鼓勵(lì)信托、證券、保險(xiǎn)、基金、期貨公司設(shè)立資產(chǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理子公司；支持大型民營企業(yè)依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)本地企業(yè)申請以資產(chǎn)管理為主要業(yè)務(wù)的證券、基金等金融牌照。4.全力開展人才引進(jìn)和機(jī)構(gòu)招引。采取多種形式向國內(nèi)外相關(guān)地區(qū)和城市推介杭州財(cái)富管理中心建設(shè)情況，大力招引財(cái)富管理優(yōu)秀人才、財(cái)富管理高端人才；依托“西博會”、“浙江省金融博覽會”等大型會展平臺和各種大型招商活動，安排金融專題招商，有針對性開展定向推介活動，不斷擴(kuò)大杭州財(cái)富管理產(chǎn)業(yè)的影響力，提升對財(cái)富管理機(jī)構(gòu)的吸引力。（三）突出發(fā)揮私募金融優(yōu)勢1.做大做強(qiáng)各類私募投資母基金。堅(jiān)持政府性母基金和市場化私募母基金并舉，繼續(xù)發(fā)揮杭州產(chǎn)業(yè)母基金、政府引導(dǎo)基金的作用，協(xié)助組建省級產(chǎn)業(yè)母基金，推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)投資母基金、風(fēng)險(xiǎn)投資母基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的發(fā)展；努力爭取國內(nèi)外主權(quán)基金、社保和養(yǎng)老基金、保險(xiǎn)資金、大型國企和民間資本參與，進(jìn)一步擴(kuò)大杭州產(chǎn)業(yè)母基金規(guī)模；借鑒聯(lián)接基金模式，探索杭州產(chǎn)業(yè)母基金與省內(nèi)其它城市政府性母基金的聯(lián)動發(fā)展模式。2.加快支持私募股權(quán)基金轉(zhuǎn)型升級。推動杭州私募股權(quán)投資業(yè)加快發(fā)展，支持條件成熟的私募股權(quán)機(jī)構(gòu)向大型資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)型，支持服務(wù)杭州十大產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)投資機(jī)構(gòu)的規(guī)?；l(fā)展，鼓勵(lì)其設(shè)立包括購并基金、夾層基金、平行基金、天使基金等在內(nèi)的多業(yè)態(tài)投資基金。3.探索扶持私募證券和對沖基金。把握我國證券期貨基金業(yè)逐步開放的有利時(shí)機(jī)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)私募證券、私募期貨、量化投資、對沖基金等領(lǐng)域的優(yōu)秀企業(yè)（機(jī)構(gòu)）規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，支持其成長為杭州財(cái)富管理產(chǎn)業(yè)的新生力量。4.規(guī)范發(fā)展私募（個(gè)人）理財(cái)活動。發(fā)揮行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會的作用，發(fā)動財(cái)富管理機(jī)構(gòu)特別是銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、期貨、資產(chǎn)管理等主要面向個(gè)人理財(cái)需求的機(jī)構(gòu)深入開展理財(cái)宣傳和投資者教育活動；探索建立和完善理財(cái)產(chǎn)品宣傳、產(chǎn)品發(fā)布和風(fēng)險(xiǎn)警示渠道，加強(qiáng)涉及個(gè)人理財(cái)機(jī)構(gòu)的內(nèi)控建設(shè)，推進(jìn)理財(cái)活動的陽光化、規(guī)范化。（四）重點(diǎn)發(fā)展場外市場交易1.積極支持各類場外交易市場發(fā)展。支持浙江股權(quán)交易中心的運(yùn)營和發(fā)展，依托“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)上市（杭州）培育基地”對接全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，鼓勵(lì)更多中小企業(yè)掛牌和發(fā)行私募債，鼓勵(lì)經(jīng)國家和省政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類交易場所參與財(cái)富管理和理財(cái)活動，推動各類資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)和大宗商品等場外交易平臺的建設(shè)，活躍場外市場交易。2.協(xié)助組建省金融資產(chǎn)交易市場。支持省金融資產(chǎn)交易中心的組建，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)、財(cái)富管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定開展信貸資產(chǎn)、理財(cái)產(chǎn)品、票據(jù)、金融債權(quán)等各類金融資產(chǎn)的托管、交易和證券化服務(wù)，探索私募股權(quán)基金二級市場的轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，完善財(cái)富管理和理財(cái)產(chǎn)品的定價(jià)、轉(zhuǎn)讓和退出渠道。3.創(chuàng)造條件扶持新型互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)平臺。把握國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融和理財(cái)業(yè)務(wù)發(fā)展的機(jī)會，主動創(chuàng)造條件，采取有效措施，支持財(cái)富管理機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺開拓財(cái)富管理市場，特別要支持本地互聯(lián)網(wǎng)金融龍頭企業(yè)的發(fā)展，形成國內(nèi)領(lǐng)先的私募金融產(chǎn)品和服務(wù)的新型互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)平臺。（五）營造優(yōu)化理財(cái)生態(tài)環(huán)境1.發(fā)揮財(cái)富管理中介的服務(wù)功能。推動各類財(cái)富管理中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，支持開展市場化的資本中介、擔(dān)保增信、投資和財(cái)務(wù)顧問、財(cái)經(jīng)信息和研究、第三方銷售和支付等新型中介業(yè)務(wù)；培育金融IT技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)金融技術(shù)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)管理與監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)信息安全等財(cái)富管理關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮中介服務(wù)對財(cái)富管理產(chǎn)業(yè)的支持作用。2.推進(jìn)研發(fā)評選和信息交流活動。積極引進(jìn)國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)組建杭州財(cái)富管理中心研發(fā)平臺，開展財(cái)富管理政策、業(yè)務(wù)研究和產(chǎn)品研發(fā)；支持金融機(jī)構(gòu)和財(cái)富管理機(jī)構(gòu)開展自主創(chuàng)新，對符合條件的授予“浙江財(cái)富管理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等稱號；開展年度“優(yōu)秀財(cái)富管理機(jī)構(gòu)”和“財(cái)富管理創(chuàng)新產(chǎn)品”評選，探索編制中國財(cái)富管理“杭州指數(shù)”，結(jié)合品牌論壇予以發(fā)布，提升杭州在行業(yè)研究和信息交流等方面的地位。3.舉辦專業(yè)化財(cái)富管理論壇和研討會。繼續(xù)支持浙江金融理財(cái)博覽會、中國有限合伙人峰會暨浙江民間財(cái)富管理中心推進(jìn)會、中國期貨資產(chǎn)管理大會、中國期貨分析師峰會、創(chuàng)新中國總決賽等品牌論壇活動；動員行業(yè)組織、金融機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體，舉辦系列財(cái)富管理專業(yè)研討會，打造或引進(jìn)有影響力的高水平專業(yè)論壇；籌辦具有國內(nèi)一流水平和國際影響力的高端財(cái)富論壇，擴(kuò)大杭州財(cái)富管理中心的影響力。4.開展財(cái)富管理宣傳教育活動。通過財(cái)富管理機(jī)構(gòu)各網(wǎng)點(diǎn)、媒體和互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，利用各級政府集中辦事中心設(shè)立廣告、資料、視頻等措施，開展理性投資理財(cái)教育，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)意識，使財(cái)富管理和科學(xué)理財(cái)觀念深入人心，營造積極的輿論氛圍，塑造杭州財(cái)富管理“財(cái)富杭州、理財(cái)天堂”的城市內(nèi)涵和美譽(yù)度。（六）探索建立有效監(jiān)管體系1.探索建立協(xié)同監(jiān)管體制。要進(jìn)一步健全地方法律、法規(guī)，爭取金融監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門的支持，積極探索制定財(cái)富管理行業(yè)和業(yè)務(wù)管理的協(xié)同監(jiān)管制度，共同制定扶持政策和工作措施，共同研究重大問題，協(xié)調(diào)打擊非法金融活動。2.探索建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系。組建杭州財(cái)富管理行業(yè)協(xié)會，增強(qiáng)行業(yè)自律，提升財(cái)富管理機(jī)構(gòu)內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理水平促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展；加強(qiáng)財(cái)富管理機(jī)構(gòu)和平臺的信息披露，建立財(cái)富管理產(chǎn)品發(fā)布系統(tǒng)，提高財(cái)富管理產(chǎn)業(yè)透明度；支持金融IT系統(tǒng)供應(yīng)商發(fā)展，支持金融大數(shù)據(jù)、云計(jì)算公共服務(wù)平臺的建設(shè)，建立外部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警工具，探索并形成較為完善的風(fēng)險(xiǎn)防范制度和體系。3.探索建立信息統(tǒng)計(jì)制度。探索建立信息交流和重點(diǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度，逐步形成杭州財(cái)富管理中心的統(tǒng)計(jì)工作體系，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，為政府和監(jiān)管部門的決策提供參考。四、保障機(jī)制（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)1.建議建立省級層面的指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。按省、市共建的原則，建議由省政府領(lǐng)導(dǎo)、杭州市政府和“一行三局”領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，共同組建杭州財(cái)富管理中心實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議制度，并建議由省、市金融辦負(fù)責(zé)編制實(shí)施年度行動計(jì)劃。2.建立年度行動計(jì)劃的跟蹤考核制度。明確行動計(jì)劃的責(zé)任單位，制定計(jì)劃進(jìn)度、提出工作要求、加強(qiáng)信息溝通、開展協(xié)調(diào)服務(wù)。強(qiáng)化對各級政府和責(zé)任單位工作的督促，加強(qiáng)對行動計(jì)劃進(jìn)展情況的跟蹤，對重點(diǎn)項(xiàng)目開展項(xiàng)目績效評估，實(shí)施年度考核。（二）建設(shè)重點(diǎn)集聚區(qū)1、加快金融集聚區(qū)建設(shè)。加快錢江新城金融核心區(qū)、玉皇山南國際金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)、湘湖金融島和西溪未來科技城等條件較為成熟的財(cái)富管理集聚區(qū)的建設(shè)步伐，盡快形成集聚效應(yīng)，并爭取省政府授牌“浙江省財(cái)富管理機(jī)構(gòu)集聚區(qū)”。2、強(qiáng)化金融辦職能作用。各相關(guān)區(qū)、縣（市）金融辦要承擔(dān)起財(cái)富管理中心建設(shè)組織、行動計(jì)劃實(shí)施、協(xié)同監(jiān)管、信息統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)調(diào)研等工作。（三）出臺配套政策措施1.出臺相關(guān)扶持舉措。進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)總部扶持政策，修訂出臺新的杭州市金融招商政策，對知名財(cái)富管理總部機(jī)構(gòu)可按“一企一策”進(jìn)行扶持。制訂鼓勵(lì)開展財(cái)富管理業(yè)務(wù)的具體政策，支持財(cái)富管理機(jī)構(gòu)之間、財(cái)富管理機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)之間開展業(yè)務(wù)合作，對財(cái)富管理業(yè)務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)、創(chuàng)新給予獎(jiǎng)勵(lì)。完善配套服務(wù)，提高工商稅務(wù)登記及其他行政審批辦事效率。開展人才高端培訓(xùn)，大力提升杭州財(cái)富管理人才的專業(yè)化水平。吸引境外知名教育機(jī)構(gòu)來杭辦學(xué)，滿足海歸金融人才教育子女的需求。2.推動完善激勵(lì)政策。積極爭取省財(cái)政廳等有關(guān)部門的支持，參考上海有關(guān)金融機(jī)構(gòu)高管人才的政策和做法，在省級層面研究制訂杭州市金融機(jī)構(gòu)和財(cái)富管理機(jī)構(gòu)高管人才稅賦優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)扶持以及私募金融投資機(jī)構(gòu)個(gè)人出資稅收等方面的政策。3.共同爭取國家試點(diǎn)資格。省、市合力共同爭取境外合格投資人（QFLP）試點(diǎn)政策，盡早突破制約引進(jìn)知名股權(quán)投資基金和境外規(guī)?；Y本的瓶頸；共同爭取人民幣私募基金境外投資資格（QDII）和境外人民幣境內(nèi)投資資格（RQFII）試點(diǎn)政策，為在杭財(cái)富管理機(jī)構(gòu)、私募證券期貨機(jī)構(gòu)，特別是對沖基金開展全球化資產(chǎn)配置提供基本條件；共同爭取商業(yè)保理試點(diǎn)政策，設(shè)立商業(yè)保理公司為企業(yè)貿(mào)易融資、賬款管理等相關(guān)金融服務(wù)業(yè)務(wù)開辟新的平臺通道。注釋與說明：（財(cái)富管理產(chǎn)業(yè)“金三角”）杭州打造財(cái)富管理中心的重點(diǎn)是構(gòu)建在全國獨(dú)具優(yōu)勢的財(cái)富管理產(chǎn)業(yè)“金三角”業(yè)態(tài)組合。在杭州的財(cái)富管理產(chǎn)業(yè)“金三角”架構(gòu)中，私募金融服務(wù)是核心和龍頭，直接服務(wù)于社會資本和投資對象，并通過產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系、生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建，與“金三角”的另外兩塊形成業(yè)態(tài)組合關(guān)系；場外交易市場對應(yīng)私募金融服務(wù)，猶如交易所市場對應(yīng)公募證券，既是私募金融產(chǎn)品的發(fā)行和融資平臺，又是投資和定價(jià)中心；財(cái)富管理中介是私募金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和核心能力的重要組成部分，同時(shí)也包括了財(cái)富管理領(lǐng)域的諸多新型業(yè)態(tài)和創(chuàng)新領(lǐng)域。因此，財(cái)富管理產(chǎn)業(yè)“金三角”既是財(cái)富管理領(lǐng)域三個(gè)獨(dú)立的業(yè)態(tài)個(gè)體，又是以私募金融產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)配套體系和產(chǎn)品交易平臺連接在一起的杭州財(cái)富管理產(chǎn)業(yè)“三位一體”整體實(shí)力的體現(xiàn)。財(cái)富管理不僅有業(yè)態(tài)之分，而且有市場層次之別。杭州財(cái)富管理產(chǎn)業(yè)“金三角”架構(gòu)中，“三位一體”的私募金融服務(wù)、場外交易市場和資本管理中介，均直接面向高凈值人群和民間資本，具有私募性、區(qū)域性的特征，可被視為長三角財(cái)富管理的一級市場。與上海以交易所市場、公募基金為特征的全國性財(cái)富管理二級市場具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，因此有利于杭州形成與上海錯(cuò)位分工、協(xié)同互動的“紐約-波士頓”模式的金融產(chǎn)業(yè)分工體系。（私募金融）私募是指非公開或直接向特定群體募集資金進(jìn)行投資的方式，與之相對應(yīng)的是公募。私募投資的標(biāo)的不限于金融產(chǎn)品，還包括實(shí)業(yè)投資和商品。在不同的監(jiān)管領(lǐng)域，對私募的規(guī)定也有區(qū)別。目前，我國私募市場主要包括：高凈值理財(cái)、信托、基金、股票、債券、期貨、私募股權(quán)等方面。私募金融服務(wù)業(yè)態(tài)以“私募融資及高端服務(wù)”為其共同特征，但機(jī)構(gòu)跨越“銀、證、?！比箢I(lǐng)域，既具有業(yè)務(wù)性質(zhì)、服務(wù)對象的明確性，又具備業(yè)態(tài)內(nèi)涵和機(jī)構(gòu)類別的廣泛性，而且目前政策已允許私募