第七章、清淤工程應(yīng)急服務(wù)方案

、清淤工程應(yīng)急服務(wù)方案第一節(jié)人員調(diào)換、補(bǔ)充、交接方案人員調(diào)配的目的人員調(diào)配的目的在于優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)人員配置、提高工作效率、保障施工進(jìn)度。人員調(diào)配的范圍人員調(diào)配的范圍：各子項(xiàng)既有施工班組和備用施工班組。人員調(diào)配的方案本項(xiàng)目施工按子項(xiàng)任務(wù)，分區(qū)域進(jìn)行施工，遇到重點(diǎn)、難點(diǎn)施工情況啟動(dòng)調(diào)配施工方案：具體情況如下：施工前期側(cè)重現(xiàn)場(chǎng)勘查、管渠施工前檢測(cè)，抽調(diào)清淤班組人員分別支援勘查班組和檢測(cè)班組；清淤施工開始后，撤回清淤班組遇到現(xiàn)場(chǎng)勘查、管渠檢測(cè)施工困難時(shí)，補(bǔ)充后備施工隊(duì)伍支援現(xiàn)場(chǎng)勘查、管渠檢測(cè)作業(yè)；清淤過程中遇到難點(diǎn)區(qū)域影響施工進(jìn)度時(shí)，及時(shí)調(diào)配潛水班組或補(bǔ)充后備施工隊(duì)伍支援清淤施工作業(yè)；施工后期側(cè)重清淤后管渠檢測(cè)，調(diào)配清淤班組支援檢測(cè)施工作業(yè)；人員調(diào)配的注意事項(xiàng)管理人員隨時(shí)跟蹤施工進(jìn)度，提前做好人員調(diào)配方案、人員準(zhǔn)備、人員崗位調(diào)換培訓(xùn)；人員調(diào)配過程中要注意工作時(shí)間和輪休的安排，確保施工人員有足夠的休息時(shí)間。第二節(jié)工傷事件處理方案一、目的為保障每個(gè)員工人生安全，使員工在一個(gè)健康安全的環(huán)境中工作生活，避免各種工傷事故的發(fā)生，及工傷事故發(fā)生后正確的處理將事故損失降低到最小，特制定本程序。二、現(xiàn)場(chǎng)搶救程序1、發(fā)生事故的部門及現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速采取必要措施搶救人員及財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大，并立即將傷者送醫(yī)院進(jìn)行必要的救治。2、若傷者屬危急傷者，應(yīng)立即撥打120急救電話接送傷員到就近的醫(yī)院救治。3、發(fā)生事故的部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，為公司或上級(jí)有關(guān)部門調(diào)查取證提供必要的依據(jù)。4、安全組在配合相關(guān)部門對(duì)傷者作出妥當(dāng)救治后，應(yīng)及時(shí)到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步分析，并做好記錄。三、事故報(bào)告程序1、發(fā)生事故部門在事故發(fā)生后應(yīng)立即將事故的簡(jiǎn)要情況報(bào)告安全組。2、安全組接到工傷事故的信息后，應(yīng)立即了解傷者的傷勢(shì)情況，同時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并請(qǐng)示工作。3、事故發(fā)生部門在送出傷者救治后，應(yīng)書面報(bào)告事故的詳細(xì)經(jīng)過，報(bào)安全組確認(rèn)。4、重傷以上事故由公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告上級(jí)各主管部門。四、事故處理事故的調(diào)查、分析和處理根據(jù)“四不放過”的原則：1、輕傷事故由事故單位負(fù)責(zé)人主持召開事故分析會(huì)，安全組和有關(guān)部門參加，分清責(zé)任，按部門年度承包責(zé)任制考核。2、重傷變亂由公司安全組帶領(lǐng)主持變亂分析會(huì)，公司帶領(lǐng)及有關(guān)部門帶領(lǐng)共同加入，分清責(zé)任，吸取教訓(xùn)，落實(shí)整改措施，納入有關(guān)部門年度承包責(zé)任制查核。3、死亡事故由市主管部門組織事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查、分析、處理。五、常見事件處理措施1、在傷勢(shì)較輕時(shí)可采取適當(dāng)急救措施，處理時(shí)應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)由救護(hù)組賣力進(jìn)行簡(jiǎn)單的應(yīng)急處理，及時(shí)進(jìn)行急救。2、吸入中毒時(shí)，應(yīng)迅速脫離現(xiàn)場(chǎng)，移至空氣新鮮、通風(fēng)良好場(chǎng)所，松開患者衣領(lǐng)和褲帶，夏季應(yīng)注意保暖。第三節(jié)勞動(dòng)糾紛處理方案一、容易出現(xiàn)的糾紛問題、解決方案及時(shí)間（一）容易出現(xiàn)的糾紛問題1、因用人單位開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動(dòng)離職而產(chǎn)生的勞動(dòng)糾紛。開除是用人單位對(duì)嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律，屢教不改，不適合在單位繼續(xù)工作的勞動(dòng)者，依法令其脫離本單位的一種最嚴(yán)厲的行政處分。除名是用人單位對(duì)無正當(dāng)理由經(jīng)常曠工，經(jīng)批評(píng)教育無效，依法解除其與本單位勞動(dòng)關(guān)系的一種行政處分。辭退是用人單位對(duì)嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律、規(guī)章、規(guī)程或嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序但又不符合開除、除名條件的勞動(dòng)者，經(jīng)教育或行政處分仍然無效后，依法與其解除勞動(dòng)關(guān)系的一種行政處分。辭職是勞動(dòng)者辭去原職務(wù)，離開原用人單位一種行為。自動(dòng)離職是勞動(dòng)者自行離開原工作崗位，并自行脫離原工作單位的一種行為。上述情況均導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系終止，也是產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛的重要因素。2、因執(zhí)行國家的關(guān)工資、保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)等規(guī)定而產(chǎn)生的勞動(dòng)糾紛。工資是勞動(dòng)者付出勞動(dòng)后應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬。保險(xiǎn)主要是指工傷、生育、待業(yè)、養(yǎng)老、病假待遇、死亡喪葬撫恤等社會(huì)保險(xiǎn)。福利是指用人單位用于補(bǔ)助職工及其家屬和舉辦集體福利事業(yè)的費(fèi)用。培訓(xùn)是指職工在職期間的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。勞動(dòng)保護(hù)是指為保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中獲得適宜的勞動(dòng)條件而采取的各種保護(hù)措施。由于上述規(guī)定較為繁雜，又涉及勞動(dòng)者切身利益，不僅容易發(fā)生糾紛，而且容易導(dǎo)致矛盾激化。3、因勞動(dòng)合同而產(chǎn)生的勞動(dòng)糾紛勞動(dòng)合同是用人單位與勞動(dòng)者為確立勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系而達(dá)成的意思表示一致協(xié)議。勞動(dòng)合同糾紛在勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更和解除過程中，都可能發(fā)生。4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)糾紛此外，根據(jù)勞動(dòng)糾紛當(dāng)事人是否為多數(shù)和爭(zhēng)議內(nèi)容是否具有共性來劃分，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛還可以分為集體勞動(dòng)糾紛和個(gè)人勞動(dòng)糾紛等。對(duì)仲裁裁決書不服應(yīng)在15日內(nèi)向法院起訴。過期，法院將不再受理。根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》第七十九條規(guī)定的精神，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁是提起訴訟的必經(jīng)程序。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期不作出仲裁裁決或者作出不予受理的決定，當(dāng)事人不服向人民法院提起行政訴訟的，人民法院不予受理;當(dāng)事人不服勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決，可以向人民法院提起民事訴訟。二、勞動(dòng)糾紛解決方案為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置突發(fā)重大勞資糾紛事件，明確企業(yè)和勞務(wù)公司處置突發(fā)事件的職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急處置程序，提高企業(yè)對(duì)突發(fā)勞資糾紛事件的防控和應(yīng)急反應(yīng)能力，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置體系，最大程度的預(yù)防和降低群體性事件及其造成的危害，保障甲方的利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定特制訂此應(yīng)急預(yù)案。（一）組織體系和職責(zé)項(xiàng)目部設(shè)置突發(fā)勞資糾紛事件應(yīng)急指揮部，全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目突發(fā)勞資糾紛事件的應(yīng)急處理工作。應(yīng)急指揮長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，另設(shè)兩常務(wù)辦事小組，組長(zhǎng)分別由架子隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，成員主要有各部門負(fù)責(zé)人，綜合部辦事人員等組成。主要職責(zé)是：當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生群體性事件時(shí)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和引導(dǎo)群體性事件的處置，了解以采取的措施和事態(tài)的發(fā)展情況，及時(shí)向項(xiàng)目部、公司匯報(bào)，迅速制定應(yīng)急處置方案并組織實(shí)施，并指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的疏導(dǎo)穩(wěn)定工作、善后處理工作。我公司總經(jīng)理辦公室處置勞資糾紛應(yīng)急事件的日常工作機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目部有關(guān)規(guī)定和要求，制定和修訂應(yīng)急響應(yīng)方案，建立和維護(hù)應(yīng)急指揮平臺(tái)，負(fù)責(zé)群體性事件的日常管理和處置工作的牽頭、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)并承擔(dān)日常值班。當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生群體性事件時(shí)，在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)勞資糾紛，盡快平息事態(tài)。突發(fā)重大勞資糾紛應(yīng)急指揮部下設(shè)兩個(gè)常務(wù)辦事小組，深入現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。1、綜合組組織協(xié)調(diào)各部門按照各自職責(zé)開展應(yīng)急工作，完成突發(fā)重大勞資糾紛事件處置過程中應(yīng)急指揮部交辦各項(xiàng)的工作。主要由綜合部負(fù)責(zé)。2、救治組救治組職責(zé)主要由醫(yī)務(wù)室擔(dān)任。3、監(jiān)控組對(duì)突發(fā)重大勞資糾紛事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控、對(duì)責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)控、對(duì)事件性質(zhì)進(jìn)行界定。主要由生產(chǎn)部負(fù)責(zé)。4、監(jiān)察組監(jiān)督指導(dǎo)突發(fā)事件的控制和處置，監(jiān)督突發(fā)事件的善后處理工作，參與突發(fā)事件性質(zhì)、等級(jí)的審定，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證。主要由管理部負(fù)責(zé)。5、信息組掌握事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)情況及相關(guān)企業(yè)的具體情況，為處置突發(fā)事件提供依據(jù)。主要由駕駛部負(fù)責(zé)。6、宣傳組負(fù)責(zé)對(duì)公眾宣傳教育，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。主要由綜合部負(fù)責(zé)。（二）預(yù)測(cè)和預(yù)警1、預(yù)測(cè)由綜合部建立健全各公司用工情況、人員流動(dòng)情況、工資支付情況等，對(duì)各派遣人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，出現(xiàn)的問題提前介入，預(yù)防群體性事件的發(fā)生。2、預(yù)警根據(jù)監(jiān)測(cè)反應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)分析結(jié)果。對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警、通知相關(guān)部門并上報(bào)項(xiàng)目部。3、預(yù)警的響應(yīng)和解除預(yù)警警報(bào)發(fā)出后，由常務(wù)應(yīng)急小組立即趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，并匯報(bào)項(xiàng)目部，由項(xiàng)目部決定采取相應(yīng)措施，全面做好預(yù)防范準(zhǔn)備工作。當(dāng)有關(guān)情況證明不可能發(fā)生突發(fā)勞資糾紛事件、事態(tài)得到平息或事態(tài)初步平息出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，由項(xiàng)目部宣布解除預(yù)警，迅速落實(shí)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。（三）勞動(dòng)糾紛處理和勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避首先，我公司會(huì)把勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生的情況降到最低程度。在員工轉(zhuǎn)移勞動(dòng)關(guān)系前，我公司會(huì)先將相關(guān)的勞動(dòng)關(guān)系、用工管理、薪酬計(jì)算等情況進(jìn)行詳細(xì)說明，在員工沒有異議的前提下與之簽訂勞動(dòng)合同，盡量避免日后可能出現(xiàn)的勞動(dòng)爭(zhēng)議情形。其次，公司常年聘請(qǐng)有豐富經(jīng)驗(yàn)的法律顧問、對(duì)人事外包形式下勞動(dòng)用工研究的專家，其中包括在政府勞動(dòng)部門工作、對(duì)勞動(dòng)保障系統(tǒng)研究透徹的官員，專門處理企業(yè)外包員工人事勞動(dòng)用工糾紛案件。（四）勞動(dòng)爭(zhēng)議處理1、勞動(dòng)爭(zhēng)議的涵義用人單位和勞動(dòng)者之間在用工管理過程中所發(fā)生的各種糾紛。下列事項(xiàng)屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理范圍：因企業(yè)開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動(dòng)離職發(fā)生的爭(zhēng)議；因執(zhí)行國家有關(guān)工資、保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、勞動(dòng)保險(xiǎn)的規(guī)定發(fā)生的爭(zhēng)議；因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議（如解除、終止、變更勞動(dòng)合同或未簽訂勞動(dòng)合同及事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定等情況引發(fā)的爭(zhēng)議）；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》處理的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。2、操作流程發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，用工單位向我公司提出處理意見，我公司啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，處理履行相應(yīng)法律行為；由我公司負(fù)責(zé)進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，遵循當(dāng)事人雙方自愿原則，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解協(xié)議書；調(diào)解不成的，我公司將在勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書面申請(qǐng)；仲裁裁決一般應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)做出，對(duì)仲裁裁決不服的，我公司將在收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向法院提起訴訟。（五）應(yīng)急處理1、預(yù)案啟動(dòng)當(dāng)接到突發(fā)事件報(bào)告后，立即進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)會(huì)同公安部門協(xié)調(diào)處理。糾紛發(fā)生后由常務(wù)小組先行進(jìn)行應(yīng)急處置，并將事故的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)情況簡(jiǎn)單明了的匯報(bào)項(xiàng)目部，項(xiàng)目部根據(jù)匯報(bào)信息發(fā)出工作指令，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案。2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施群體性事件發(fā)生后，常務(wù)小組立即趕往現(xiàn)場(chǎng)，了解情況向項(xiàng)目部匯報(bào)，項(xiàng)目部根據(jù)匯報(bào)情況采取措施，組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工人進(jìn)行單獨(dú)勸說，防止沖突升級(jí)；向勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人了解情況，判斷企業(yè)是否存在違法行為，當(dāng)場(chǎng)向群眾作出承諾，盡快平息事態(tài)；對(duì)勸說無效的，強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)，勸散圍觀群眾，盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序；如發(fā)生流血事件的醫(yī)務(wù)室及時(shí)進(jìn)行救治。3、善后處理群體性事件發(fā)生后，及時(shí)做好人員安置、現(xiàn)場(chǎng)清理工作。切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，組織恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。迅速組織調(diào)查工作組，按照法定程序進(jìn)行處理。最后將事件的有關(guān)情況整理形成匯報(bào)材料上報(bào)項(xiàng)目部。必要時(shí)組織媒體進(jìn)行新聞發(fā)布。同時(shí)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步健全應(yīng)急救援機(jī)制。三、勞動(dòng)糾紛應(yīng)急預(yù)案（一）總則第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省政府的相關(guān)勞務(wù)法律、政策，本著關(guān)愛員工的精神，特制定此項(xiàng)目糾紛處理應(yīng)急預(yù)案：（二）指導(dǎo)思想第二條本著對(duì)國家、對(duì)服務(wù)單位、對(duì)應(yīng)職人員高度負(fù)責(zé)的精神，以高度政治敏銳性，充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)糾紛給社會(huì)穩(wěn)定和對(duì)本次服務(wù)項(xiàng)目在山東省發(fā)展所帶來的嚴(yán)重危害，以嚴(yán)肅認(rèn)真，實(shí)事求是的態(tài)度，把協(xié)商、穩(wěn)定貫穿處理勞動(dòng)糾紛工作之中，杜絕勞動(dòng)糾紛重大事件的發(fā)生。第三條有效的控制事態(tài)發(fā)展，將不良影響限制在最小范圍，保障本司及其服務(wù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和辦公秩序，經(jīng)本公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組商議，并結(jié)合公司相關(guān)規(guī)定，特制定《公司糾紛處理應(yīng)急預(yù)案》。（三）工作原則第四條以人為本，全員重視；快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮；分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人；預(yù)防為主，加強(qiáng)教育，群防群控；系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)；資源共享；區(qū)分性質(zhì)，依法處置。第五條按照分級(jí)處置原則，公司負(fù)責(zé)巨大和特別巨大勞務(wù)糾紛事件的處置工作，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)較大、及一般的勞務(wù)糾紛事件處置，以及巨大、特別巨大勞務(wù)糾紛事件的先期處置工作。司屬各項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理是本單位勞務(wù)糾紛事件應(yīng)急工作第一責(zé)任人，各部門按照責(zé)分工做好應(yīng)急處置工作。（四）編制依據(jù)：第六條《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國合同法》；（五）事前排查第七條建立員工工資保證金制度，公司在簽訂派遣合同同時(shí)必須與發(fā)包單位簽訂用工工資保證條款，并繳納安全工資保障金，用于墊付拖欠的員工工資。采取有用措施確保派遣單位及時(shí)支付員工工資，避免發(fā)生糾紛，切實(shí)維護(hù)員工合法權(quán)益。第八條項(xiàng)目必須建立健全員工工資支付的監(jiān)控制度。在員工工資結(jié)算或支付過程中，采取對(duì)員工工資支付與派遣商服務(wù)費(fèi)的結(jié)算支付掛鉤辦法，要求必須先有員工工資發(fā)放簽字表，確保員工工資發(fā)放到位，否則不予結(jié)算或支付服務(wù)款。第九條各項(xiàng)目要通過排查、上門專查、投訴舉報(bào)專查等方式，加強(qiáng)對(duì)一些平時(shí)反應(yīng)信譽(yù)不好、投訴舉報(bào)較多的分包商的監(jiān)控，以便發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，領(lǐng)導(dǎo)小組各均有責(zé)任和義務(wù)將所獲得的信息按本預(yù)算規(guī)定程序及時(shí)反映和處理。日常排查、專查、受理舉報(bào)和投訴有公司經(jīng)營(yíng)部門負(fù)責(zé)，必要時(shí)，可以請(qǐng)相關(guān)部門參加。（六）企業(yè)勞務(wù)糾紛時(shí)間級(jí)別與預(yù)警機(jī)制：第十條勞務(wù)糾紛是指經(jīng)國家人力資源和社會(huì)保障部批準(zhǔn)、具有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格、取得《中華人民共和國人力資源服務(wù)許可證書》的勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法人（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)營(yíng)公司”）以及受有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)公司委托并代為組織外派勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)在開展對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)過程中，發(fā)生的涉及勞務(wù)人員與經(jīng)營(yíng)公司之間、勞務(wù)人員與用人單位之間出現(xiàn)的勞務(wù)糾紛。根據(jù)其影響程度的嚴(yán)重性、影響范圍和可控制程度，勞務(wù)糾紛事件劃分為四級(jí)：（1）特備巨大（Ⅰ級(jí)）（2）巨大（Ⅱ級(jí)）（3）較大（Ⅲ級(jí)）（4）一般（Ⅳ級(jí)）；并分別對(duì)應(yīng)四種例外程度的預(yù)警機(jī)制（紅色、橙色、黃色、藍(lán)色）。第十一條公司將按照發(fā)生、發(fā)展的等級(jí)、趨勢(shì)和危害程度進(jìn)行預(yù)警，并對(duì)巨大、特別的事件按規(guī)定程序預(yù)警信息。（七）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)第十二條領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。公司成立勞務(wù)糾紛事件應(yīng)急指揮部，由公司法人代表擔(dān)任總指揮，公司總經(jīng)理和其它領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，公司各部門負(fù)責(zé)人、服務(wù)各項(xiàng)目總為成員，公司辦公室、安全部、項(xiàng)目管理部、人事部、財(cái)務(wù)部、合約預(yù)算部、經(jīng)營(yíng)部等成員部門，負(fù)責(zé)全公司范圍內(nèi)發(fā)生勞務(wù)糾紛時(shí)間的處置工作；公司應(yīng)急指揮部和公司屬單位分別按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。同時(shí)公司屬下各所屬單位（項(xiàng)目部）也應(yīng)該成立臨時(shí)應(yīng)急處處理小組，由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)糾紛時(shí)間進(jìn)行臨時(shí)處理。第十三條職責(zé)。指揮部：宣布啟動(dòng)和終止總體應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)事件應(yīng)急處置工作；督促檢查勞務(wù)糾紛事件應(yīng)急預(yù)防及處置措施。常設(shè)機(jī)構(gòu)（辦公室、人事部）：貫徹落實(shí)上級(jí)和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，組織制定和修訂公司糾紛事件總體應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)全公司勞務(wù)糾紛事件的監(jiān)測(cè)，預(yù)警和一些日常工作?？傊笓]：全面負(fù)責(zé)公司勞務(wù)糾紛事件應(yīng)急救工作。副總指揮：協(xié)助總指揮詳盡組織指揮應(yīng)急救援處置工作。成員：負(fù)責(zé)響應(yīng)上級(jí)命令，在各指揮的帶領(lǐng)下落實(shí)并解決糾紛事件。第十四條另外，各級(jí)成員還應(yīng)在平時(shí)的工作中仔細(xì)監(jiān)督、排查存在的事件隱患，將發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)上報(bào)并在能力范圍內(nèi)對(duì)可能引起事件的要素進(jìn)行排除、解決、防止矛盾的激化從而引發(fā)糾紛事件。要做到“防范于未然，以充塞的準(zhǔn)備來應(yīng)對(duì)事件”。（八）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制第十五條處置巨大、特別巨大的勞務(wù)糾紛事件要實(shí)行聯(lián)動(dòng)。參與應(yīng)急處置工作的單位、人員應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)解，并取得地方政府的支持，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。第十六根據(jù)各部門職能分工，成立以下工作組：信息組：由服務(wù)項(xiàng)目專員等人員組成，主要負(fù)責(zé)收集外派人員的動(dòng)態(tài)和不和諧事件。處理跟蹤組：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、人事部人員組成，主要負(fù)責(zé)專業(yè)解決、現(xiàn)場(chǎng)處理、事件控制和員工后期安置等任務(wù)。后勤保障組：由財(cái)務(wù)部、安全部門負(fù)責(zé)。（九）報(bào)告制度第十七條報(bào)告程序、時(shí)限和內(nèi)容：按照分級(jí)響應(yīng)、各負(fù)其責(zé)的原則。按照項(xiàng)目、公司兩級(jí)逐級(jí)報(bào)告，例外情況可越級(jí)報(bào)告。（1）單位（項(xiàng)目部）和個(gè)人獲悉勞務(wù)糾紛事件線索、情況后，應(yīng)立即向事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（2）是特別巨大糾紛事件，事發(fā)單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)報(bào)告。（3）屬于巨大糾紛事件的，事發(fā)單位應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。緊張情況可越級(jí)上報(bào)。事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，立即核實(shí)，及時(shí)采取應(yīng)急措施；事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)迅速向上級(jí)報(bào)告并提出明確請(qǐng)求和建議。（4）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)巨大，特別巨大的勞務(wù)糾紛事件，應(yīng)視情況按有關(guān)規(guī)定、程序向地方政府報(bào)告。（5）報(bào)告內(nèi)容：包括時(shí)間、地點(diǎn)、人員、性質(zhì)、起因、動(dòng)態(tài)、影響等情況和相關(guān)應(yīng)急措施內(nèi)容，并根據(jù)事態(tài)和處置情況及時(shí)報(bào)告。（十）應(yīng)急相應(yīng)處理程序第十八條公司總經(jīng)理是處理突發(fā)糾紛事件的第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)糾紛事件進(jìn)行全局調(diào)控和指導(dǎo)。在項(xiàng)目上則是以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)帶臨時(shí)應(yīng)急小組對(duì)勞務(wù)糾紛事件進(jìn)行第一時(shí)間掌控并在能力范圍內(nèi)予以解決。第十九條項(xiàng)目部勞務(wù)管理員應(yīng)掌握工作量和工資的結(jié)算、支付情況，還應(yīng)按照“實(shí)名制”管理工作要求，將本項(xiàng)目部所有人員的花名冊(cè)、合同備案資料、上崗證、考勤證、工資發(fā)放表按規(guī)定要求認(rèn)證收集，歸檔備案。第二十條要認(rèn)真觀察本項(xiàng)目工作人員的思想動(dòng)態(tài)和異常情況，認(rèn)真做好思想政治工作，對(duì)有矛盾激化趨勢(shì)的事件，應(yīng)按組織體系及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)化解矛盾，防止矛盾升級(jí)，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢(shì)的事件發(fā)生。第二十一條出現(xiàn)應(yīng)急前兆時(shí)，原則上由發(fā)生糾紛性事件的項(xiàng)目部組織本項(xiàng)目部人員出面調(diào)解處理，并保持與本單位應(yīng)急指揮小組的聯(lián)系，隨時(shí)匯報(bào)事態(tài)進(jìn)展。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)緊張階段時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理必須在現(xiàn)場(chǎng)指揮工作，組織本項(xiàng)目部應(yīng)急小組與服務(wù)企業(yè)進(jìn)行溝通，負(fù)責(zé)通過各種方式解決糾紛。第二十二條根據(jù)預(yù)警級(jí)別（藍(lán)色、黃色、橙色、紅色）建立預(yù)警預(yù)報(bào)制度。啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制后，項(xiàng)目勞務(wù)管理必須負(fù)起責(zé)任，關(guān)注外派員工動(dòng)向，重點(diǎn)是存在以下問題的人員：（1）未簽正式勞動(dòng)合同人員；（2）試用期薪酬不明晰人員；（3）拖欠勞務(wù)費(fèi)數(shù)額較大單位人員。（十一）糾紛事件應(yīng)急處理階段描述第二十三條前兆階段：外派人員索要增加勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)等，出現(xiàn)矛盾并煽動(dòng)員工以非正常手段解決時(shí)；外派企業(yè)人員出現(xiàn)明明不滿情緒時(shí)；外派企業(yè)人員聚集到單位、服務(wù)單位辦公地點(diǎn)或圍堵發(fā)包單位管理人員時(shí)；外派企業(yè)人員聚集到項(xiàng)目部干擾妨礙正常辦公時(shí)。第二十四條緊張階段：外派企業(yè)人員聚集到所屬服務(wù)單位各部門或公司總部辦公各部門，干擾妨礙正常辦公時(shí)；外派企業(yè)人員聚集到政府部門群訪、群訴時(shí)。第二十五條談判階段：聚眾妨礙正常辦公的外派企業(yè)人員情緒得到控制，所屬項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人能與外派人員代表正式對(duì)話時(shí)。第二十六條解決階段：聚集的外派企業(yè)人員已經(jīng)疏散或退出并與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或代表約至公司或者項(xiàng)目部和平談判，達(dá)成一致意見且；正常生產(chǎn)、辦公秩序得到恢復(fù)時(shí)。（十二）預(yù)案的啟動(dòng)和解除權(quán)限：第二十七條各級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員核實(shí)情況，情況屬實(shí)需要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，應(yīng)由組長(zhǎng)宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并啟動(dòng)本預(yù)案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到通知后組織工作組人員，履行應(yīng)急職責(zé)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定是否向上級(jí)主管部門匯報(bào)。事態(tài)進(jìn)入解決階段后，應(yīng)急小組組長(zhǎng)視實(shí)際情況決定解除本預(yù)案。（十三）突發(fā)勞務(wù)糾紛事件控制程序及措施：第二十八條在所服務(wù)單位出現(xiàn)緊張情況階段時(shí)，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)成員及工作組各司其職，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，進(jìn)行勸阻和力爭(zhēng)談判解決矛盾。第二十九條公司各部門人員在出現(xiàn)緊張情況階段時(shí)，部門內(nèi)員工應(yīng)當(dāng)至少留一名員工負(fù)責(zé)保護(hù)部門內(nèi)部的財(cái)物、資料。第三十條局勢(shì)得到控制后，由群體性突發(fā)事件工作組和項(xiàng)目部有關(guān)人員出面與外派人員對(duì)話，要求對(duì)方派代表與單位就詳盡問題進(jìn)行談判，除代表外的其他人員應(yīng)遣散或集中到會(huì)議室。第三十一條如果對(duì)方不能夠按單位要求進(jìn)行談判，并且繼續(xù)沖擊、擾亂單位辦公秩序，由現(xiàn)場(chǎng)總指揮決定報(bào)警，由安全監(jiān)管部?jī)?nèi)勤進(jìn)行報(bào)警。（十四）后期處理第三十二條勞務(wù)糾紛事件得以解決后，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該迅速組織力量對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行算賬，恢復(fù)相對(duì)安定、安全的狀態(tài)，并對(duì)潛在隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行整改。并著力處理突發(fā)事件后期的遺留問題，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。公司相應(yīng)給予各方面的支持。事件得到控制后，調(diào)查組應(yīng)對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查事故發(fā)生原因，分清事故責(zé)任，按照四不放過的原則（事故原因查不清不放過，事故責(zé)任者沒有受到處理不放過，整改措施不落實(shí)不放過，有關(guān)人員沒有受到教育不放過），認(rèn)真進(jìn)行查處。如發(fā)生違法犯罪事實(shí)應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。第三十三條預(yù)案本應(yīng)急預(yù)案制定后，公司應(yīng)該對(duì)應(yīng)急小組成員集各項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行事前教育，一方面是大家了解有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定內(nèi)容；另一方面深刻了解本應(yīng)急預(yù)案。四、避免出現(xiàn)糾紛問題的合理化建議（一）建立了相對(duì)完善的管理制度，對(duì)企業(yè)和員工的權(quán)利、義務(wù)作出明確的規(guī)定，勞資雙方在規(guī)定的框架下相處，往往能避免勞資糾紛的發(fā)生。（二）建立有效的溝通機(jī)制。有關(guān)研究表明:管理中70%的錯(cuò)誤是由于不善于溝通造成的。管理離不開溝通，溝通滲透于管理的各個(gè)方面。無論是企業(yè)決策者，還是普通員工，要想富有激情、卓有成效地工作，必須善于溝通。在實(shí)際工作中，我們經(jīng)常會(huì)聽到一些抱怨和意見，認(rèn)為企業(yè)不關(guān)心員工，個(gè)人的工作成績(jī)沒有得到應(yīng)有的承認(rèn)和肯定，合理化建議沒有得到應(yīng)有的重視和采納；工作環(huán)境壓抑、人際關(guān)系緊張。凡此種種，都會(huì)嚴(yán)重影響員工的工作熱情，甚至導(dǎo)致勞資糾紛。只要與員工保持良好的溝通，讓員工參與進(jìn)來，自下而上，而不是自上而下，在企業(yè)內(nèi)部形成運(yùn)行的機(jī)制，就可實(shí)現(xiàn)真正的管理。只要大家目標(biāo)一致，群策群力，眾志成誠，企業(yè)所有的目標(biāo)都會(huì)實(shí)現(xiàn)。這樣，不僅可以有效的避免勞資糾紛，員工將會(huì)干得更有勁、更愿意為努力工作，公司才會(huì)越做越強(qiáng)，越做越大，為社會(huì)創(chuàng)造的財(cái)富也就越多。（三）建立良好的企業(yè)文化。企業(yè)文化的核心是一種共有的價(jià)值觀，是企業(yè)職工共同的信仰，它是指導(dǎo)企業(yè)和企業(yè)人行為的哲學(xué)。企業(yè)文化應(yīng)以人為著眼點(diǎn)，是一種以人為中心的管理方式，強(qiáng)調(diào)要把企業(yè)建成為一種人人都具有共同使命感和責(zé)任心的組織。在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行人本化地管理就是一個(gè)企業(yè)效益與文化建設(shè)結(jié)合的有效途徑。人本化管理地一個(gè)重要特征就是依靠全體職工辦企業(yè)，尊重職工、關(guān)心職工，有親如一家地組織氣氛。在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行人本化管理不僅可以有效地調(diào)動(dòng)員工地積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也可增強(qiáng)企業(yè)地向心力和凝聚力，推動(dòng)企業(yè)文化的建設(shè)。這樣，不僅能有效的避免勞資糾紛，甚至在企業(yè)遇到困境時(shí)，員工愿意與企業(yè)不離不棄、共渡難關(guān)。（四）處理勞資糾紛，特別是激烈的群體性對(duì)抗事件時(shí)，要積極向政府相關(guān)職能部門需求支持和幫助。中國的中小企業(yè)往往避免和政府部門發(fā)生聯(lián)系，他們往往對(duì)政府相關(guān)職能部門不夠信任。事實(shí)上，隨著中國各級(jí)政府執(zhí)政人員整體受教育水平的提高，政府職能已經(jīng)向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，能夠調(diào)動(dòng)的資源很多。向政府相關(guān)職能部門請(qǐng)求支持，勞動(dòng)監(jiān)察部門、公安部門、上級(jí)工會(huì)組織多管齊下，與員工溝通，做普法宣傳，并出動(dòng)警力維持，激烈的群體性對(duì)抗事件才能得到妥善的解決。（五）工資發(fā)放保障措施為切實(shí)維護(hù)員工合法權(quán)益，從源頭上預(yù)防和解決拖欠員工工資問題，我公司建立了一套有效遏止企業(yè)拖欠員工工資行為的長(zhǎng)效機(jī)制。新開工的項(xiàng)目全部按有關(guān)部門規(guī)定繳存防止拖欠員工工資保障金，實(shí)行勞動(dòng)保障事務(wù)代理制度。每名工人人手一張《務(wù)工人員工資卡》，員工的工資必須由本人簽字領(lǐng)取，確保工資直接發(fā)放到員工手中。同時(shí)積極推廣銀行卡發(fā)放員工工資，建立員工工資發(fā)放專用賬戶，?？顚Ｓ?，確保員工工資及時(shí)兌現(xiàn)。公司一直將員工工資發(fā)放作為工作的“重中之重”，為確保員工工資按時(shí)足額發(fā)放到其本人手中，建立健全了員工工資支付體系。依據(jù)勞務(wù)隊(duì)伍交經(jīng)理部備案的《勞務(wù)施工班組施工承包責(zé)任合同》、《勞務(wù)班組驗(yàn)工計(jì)價(jià)表》、《勞務(wù)班組計(jì)量支付臺(tái)帳表》和勞務(wù)隊(duì)伍對(duì)班組的資金發(fā)放計(jì)劃進(jìn)行付款，以確保資余撥付的規(guī)范化，經(jīng)常了解關(guān)心員工，及時(shí)解決他們生活上的困難，掌握他們的思想動(dòng)向，做好思想引導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾和糾紛，及時(shí)處理。防止拖欠員工工資保障制度我們遵照上級(jí)上管部門的經(jīng)濟(jì)保障手段，凡是新開工的項(xiàng)目，我公司在辦理施工許可證之前一次性繳存防止拖欠員工工資保障金，該保障金存入勞動(dòng)保障行政部門指定的銀行專用賬戶，并由紀(jì)檢監(jiān)察部門和勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。員工每人發(fā)放工資卡按月發(fā)放工資，不發(fā)生拖欠員工工資或不按時(shí)足額發(fā)放員工工資的情況。2、建立員工全員勞動(dòng)合同管理和勞動(dòng)保障事務(wù)代理制度結(jié)合建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠信等級(jí)體系工作，凡我公司招用員工的建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)負(fù)責(zé)與員工簽訂勞動(dòng)合同并經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門鑒證，其員工工資發(fā)放及其勞動(dòng)保障事務(wù)分別由市和縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障行政部門監(jiān)管下的勞務(wù)公司統(tǒng)一代理。（1）簽訂勞動(dòng)保障事務(wù)代理協(xié)議。我方在辦理進(jìn)場(chǎng)之前攜與員工簽訂并經(jīng)鑒證務(wù)案的勞動(dòng)合同再與技工交流中心簽訂員工勞動(dòng)保障事務(wù)代理協(xié)議，明確雙方職責(zé)，細(xì)化操作程序，內(nèi)容包括對(duì)員工的管理、工資的計(jì)發(fā)形式、社會(huì)保障等。同時(shí)按月繳納數(shù)額為當(dāng)月代發(fā)工資總額2％的勞動(dòng)保障事務(wù)代理費(fèi)用，用于建立、接收和保存代理對(duì)象的檔案，為其辦理職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定、技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審、托管個(gè)人黨、團(tuán)組織關(guān)系、檔案移交、代理與勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)相關(guān)的其他事項(xiàng)等。（2）建立工資發(fā)放專戶。員工工資在每月5日前匯入勞動(dòng)保障行政部門指定的銀行專用賬戶，將員工工資表及時(shí)交于代理方，代理方確認(rèn)已公示無誤后再行代理發(fā)放。（3）員工工資發(fā)放程序每個(gè)員工準(zhǔn)備好個(gè)人身份證復(fù)印件(包括班組長(zhǎng)身份證復(fù)印件)；簽訂員工勞動(dòng)合同(雙方簽字)；員工工資計(jì)算單復(fù)印件(雙方簽字確認(rèn)項(xiàng)目量、單價(jià)、總額、已領(lǐng)及末領(lǐng))委托班組長(zhǎng)代領(lǐng)員工丁資的委托書(每個(gè)員工都要簽字按手印)員工工資表(每個(gè)員工都要簽字按手印)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放員工資簽到表(按隊(duì)組到場(chǎng)員工簽到及發(fā)放監(jiān)督人員簽到)（4）員工工資發(fā)放保證具體措施為：與所有員工簽訂勞動(dòng)合同。開設(shè)專門賬戶，由公司財(cái)務(wù)派專人專管，保證項(xiàng)目款的?？顚Ｓ谩８鶕?jù)進(jìn)度計(jì)劃，制訂出員工工資支付計(jì)劃表。將員工工資的支刊情況納入項(xiàng)門經(jīng)理部的各項(xiàng)考核指標(biāo)中進(jìn)行統(tǒng)一考核。3、控制體系公司已成立了以總經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)的員工工資管理小組，以主管的副總經(jīng)理任小組副組長(zhǎng)，公司各部門經(jīng)理為小組中層管理層，各項(xiàng)目經(jīng)理為小組成員。并且已經(jīng)為各項(xiàng)目經(jīng)理部制定了具體的員工工資管理組織體系，各項(xiàng)門部必須切實(shí)落實(shí)到位，保證員工工資的發(fā)放。第四節(jié)突發(fā)事件處置預(yù)案一、編制預(yù)案的指導(dǎo)思想、原則及依據(jù)（一）前言為適應(yīng)新時(shí)期應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的需要，切實(shí)做好本項(xiàng)目公共安全工作，防范公共事件發(fā)生，有效降低和控制公共安全事件的危害，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局實(shí)際制定本預(yù)案。（二）編制預(yù)案指導(dǎo)思想、原則及依據(jù)1、指導(dǎo)思想堅(jiān)持全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理的原則，促進(jìn)公共安全工作由處理向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變，推動(dòng)公共安全工作規(guī)范化。2、編制原則堅(jiān)持“預(yù)防為主、防抗結(jié)合”的原則；堅(jiān)持“因地制宜、突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則；堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、自救與社會(huì)救助相結(jié)合”原則；堅(jiān)持“明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，依靠科學(xué)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷”的原則；堅(jiān)持“先人員、后物質(zhì)”的原則；堅(jiān)持“先重要物品、后次要物品”的原則；全局所有工作人員都有責(zé)任和義務(wù)參加或配合應(yīng)急救援工作，服從統(tǒng)一指揮。3、編制依據(jù)本預(yù)案的編制依據(jù)是根據(jù)政府的通知精神以及有關(guān)法律法規(guī)。4、主要事件類型全局主要事件類型分事故災(zāi)害、社會(huì)安全事件、自然災(zāi)害。尤以自然災(zāi)害頻繁，輕、中度旱洪災(zāi)害基本上年年發(fā)生，嚴(yán)重特大旱澇災(zāi)害幾乎是十年一遇或兩遇。二、預(yù)案內(nèi)容（一）組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)公共突發(fā)事件應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)，局成立應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)應(yīng)急救援辦公室工作小組，保障組和專家組等。（二）工作職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)指揮、臨機(jī)處理及后勤保障，靈通信息和善后處理；向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事件及救援工作情況，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)；組織單位職工的日常安全教育及應(yīng)急預(yù)案的演練。（三）總體要求在建設(shè)單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全體施工人員要牢固樹立抗災(zāi)減災(zāi)、預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、確保全體職工和群眾安全的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，立足于抗大災(zāi)、防大事故，戰(zhàn)勝災(zāi)情保平安，切實(shí)做好應(yīng)急救援物質(zhì)，資金的儲(chǔ)備和保障工作，積極組織，協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)抗災(zāi)減災(zāi)工作服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)抗災(zāi)能力，把災(zāi)害降到最低限度，最終杜絕災(zāi)害。（四）預(yù)案適應(yīng)范圍公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案適用于本項(xiàng)目范圍因施工造成損失的事故災(zāi)害，社會(huì)安全事件，自然災(zāi)害發(fā)生后，我公司進(jìn)行抗災(zāi)減災(zāi)工作。三、災(zāi)情預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告（一）災(zāi)情預(yù)警適時(shí)保持與公共突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、救災(zāi)辦、氣象、水利、國土等部門的密切聯(lián)系，了解災(zāi)情信息，接到災(zāi)害預(yù)警后及時(shí)通知各工作小組，并及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)災(zāi)情。（二）建議與對(duì)策各工作小組應(yīng)根據(jù)災(zāi)害預(yù)警和抗災(zāi)減災(zāi)物質(zhì)配備情況向本級(jí)政府及上級(jí)農(nóng)機(jī)部門提出抗災(zāi)減災(zāi)的建議及對(duì)策，必要時(shí)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。（三）災(zāi)情報(bào)告災(zāi)害發(fā)生后，農(nóng)機(jī)部門必須及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)農(nóng)機(jī)部門報(bào)告初步災(zāi)情情況，并進(jìn)一步實(shí)地調(diào)查核實(shí)。災(zāi)情內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、損失及發(fā)展趨勢(shì)，采取的措施，需要解決的問題等，各班組發(fā)現(xiàn)災(zāi)情后，應(yīng)立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)災(zāi)害等級(jí)確定預(yù)案啟動(dòng)時(shí)機(jī)。特殊情況下上級(jí)農(nóng)機(jī)部門可直接指令下級(jí)農(nóng)機(jī)部門啟動(dòng)預(yù)案。四、災(zāi)害等級(jí)劃分和預(yù)案啟動(dòng)的條件及方式（一）災(zāi)害等級(jí)劃分災(zāi)害等級(jí)按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。（二）預(yù)案啟動(dòng)條件及方式發(fā)生重特大災(zāi)害時(shí)，立即啟動(dòng)抗災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，受災(zāi)施工區(qū)域在建設(shè)單位指導(dǎo)下，啟動(dòng)抗災(zāi)救災(zāi)預(yù)案。其他災(zāi)害由受災(zāi)施工區(qū)域各班組向公司匯報(bào)根據(jù)具體情況啟動(dòng)預(yù)案。（三）應(yīng)急預(yù)案等級(jí)劃分根據(jù)哈爾濱市洪澇、干旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，按照《公共突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案》的規(guī)定，劃分為三級(jí)應(yīng)級(jí)響應(yīng)預(yù)案：1、I級(jí)響應(yīng)預(yù)案公共事件應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持會(huì)商，各班組長(zhǎng)和監(jiān)理人員參加，作出公共事件應(yīng)急工作部署，迅速將情況上報(bào)上級(jí)主管單位。同時(shí)增加值班人員，24小時(shí)值班；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移施工人員和機(jī)械設(shè)備，組織強(qiáng)化施工區(qū)域的查險(xiǎn)和防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情。2、II級(jí)響應(yīng)預(yù)案公共事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組主持會(huì)商，各班組長(zhǎng)和監(jiān)理人員參加，作出公共事件應(yīng)急工作部署，根據(jù)情況下達(dá)進(jìn)入緊急防汛期，迅速將本系統(tǒng)情況上報(bào)上級(jí)主管單位。同時(shí)，增加值班人員，24小時(shí)值班，并做好抗災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)對(duì)措施和物資準(zhǔn)備。3、III級(jí)響應(yīng)預(yù)案公共事件應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持會(huì)商，各班組長(zhǎng)和監(jiān)理人員參加，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，將本系統(tǒng)情況及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管單位。同時(shí)，增加值班人員，加強(qiáng)值班；根據(jù)預(yù)案組織救援搶險(xiǎn)或派出工作組、專家組到一線具體幫助應(yīng)急救援工作。（四）公共突發(fā)事件的應(yīng)急行動(dòng)突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件地區(qū)各班組要核查統(tǒng)計(jì)突發(fā)事件造成的損失，突發(fā)事件應(yīng)急力量和資源需求及缺口等情況，并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。1、火災(zāi)應(yīng)急措施（1）發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)積極自救，撲滅火災(zāi)，同時(shí)立即撥打“119”報(bào)警。報(bào)警時(shí)要說明單位、地點(diǎn)、物質(zhì)燃燒種類、是否有人員被圍困、火勢(shì)情況，請(qǐng)求滅火，報(bào)告人姓名，并記錄報(bào)警時(shí)間。應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)要現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織滅火并組織人員、重要物資疏散。（2）報(bào)警后，應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組要安排人員到指定地點(diǎn)迎接消防車，引導(dǎo)消防車輛人員到達(dá)指定位置。（3）消防人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮員要向消防負(fù)責(zé)同志報(bào)告情況，移交指揮權(quán)，協(xié)同公安消防做好滅火工作。（4）應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照現(xiàn)場(chǎng)指揮的要求邊救火邊負(fù)責(zé)內(nèi)外警械，維護(hù)公共秩序，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入，保證人員通暢。2、農(nóng)業(yè)機(jī)械事故應(yīng)急措施農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)生事故，無論何方責(zé)任，車輛駕駛（操作）人員應(yīng)第一時(shí)間搶救人員，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，通知主管部門和投保保險(xiǎn)公司，并及時(shí)上報(bào)。3、盜竊案件應(yīng)急措施（1）遇到或發(fā)現(xiàn)有盜竊案件時(shí)，值班人員要立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（2）應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織人員保護(hù)好案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，任何人不得擅自觸摸和移動(dòng)任何東西，包括罪犯經(jīng)過的通道、爬越的窗戶、打開的箱柜、抽屜等留下的一切手痕、腳印、煙頭等，待公安部門人員勘察現(xiàn)場(chǎng)或勘察完畢后，方可恢復(fù)原狀。（3）應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員記錄好被盜物品的名稱、價(jià)值等情況。（4）應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)犯罪分子遺留下來的各種物品，作案工具等妥善保存，交公安部門處理。4、恐怖襲擊事件應(yīng)急措施（1）如發(fā)生恐怖襲擊事件或發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物等危險(xiǎn)物品時(shí)，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并撥打報(bào)警電話。（2）應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，禁止任何人接觸可疑物。（3）應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)附近區(qū)域人員疏散，設(shè)置臨時(shí)警戒線，禁止人員入內(nèi)。（4）應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對(duì)附近區(qū)域全面搜索，消除隱患。（5）應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助警方排除爆炸等危險(xiǎn)隱患和調(diào)查。（6）如危險(xiǎn)已經(jīng)發(fā)生，應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織好搶救和轉(zhuǎn)移傷員，同